国境を越えた協力に関する概要条約

国境を越えた協力に関する概要条約

地域共同体または当局間の国境を越えた協力に関する欧州概略条約
パーティー   署名者
署名	1980年5月21日
位置	マドリード、スペイン
効果的	1981年12月22日
状態	4カ国による批准
署名者	40
パーティー	39
寄託者	欧州評議会事務総長
言語	英語とフランス語

欧州地域共同体または当局間の国境を越えた協力に関する概略条約（マドリッド条約とも呼ばれる）は、1980年に欧州評議会（CoE）によって発効された。^{[ 1 ]}この条約は、国境を越えた地域の設立のための法的枠組みを提供する。2014年現在、CoE加盟国39カ国によって批准されている。

この条約は二部構成である。第一部には条約の法的拘束力のある規則が規定されているが、第二部には、国家間レベルおよび地方レベルの両方において、地域共同行動（CBC）の取決めの選択肢として、一連の「モデル協定」が列挙されている。この条約の第二部は指針としてのみ意図されており、条約としての価値はない。 この条約が署名国に課す法的拘束力のある義務は、地域当局間の国境を越えた協力を促進し、この目的のために必要となる可能性のある協定の締結を促進することである（第1条）。さらに、締約国は、条約第二部に列挙されているモデル協定に触発された地域当局のあらゆる取り組みを奨励することを約束する。同時に、これらの義務の履行には、いくつかの条項が適用される。地域共同行動（CBC）は、それぞれの国内法秩序において定義されている地域当局の既存の権限を変更するものではない。また、署名国は、特定の種類の当局を​​条約の適用範囲から除外することができる。これらの条項は、国際法条約の履行が常に国内法によって制限されることを意味しています。 条約の第 2 部には、さまざまな任意の「モデル協定」が含まれており、国家間協定と地方自治体間の契約の 2 つのカテゴリにグループ化されています。提案されているモデル協定は、1974 年のルクセンブルクとドイツ領ラインラント＝プファルツの間の条約など、実際に存在する CBC 条約や取り決めに従って起草された、さまざまなレベルの協力のための可能な枠組みを提供しています。たとえば、第 1 条 4 項および第 1 条 5 項に列挙されているモデル協定は、1974 年のルクセンブルクとドイツ領ラインラント＝プファルツの間の条約などからヒントを得ています。その後、それらは一連のさらなる国家間条約に影響を与え、地方自治体が私法および公法のCBC イニシアチブに参加できるようにしました。

1995年、この条約は追加議定書[1]によって補足され、国境を越えた協同組合協定は、法人格を有することも有さないこともある独立した機関として設立できると規定された。協同組合機関が法人格を有する場合、後者は本部所在地の国の法律で定義される。第4条に規定されているように、協同組合機関は、一般的に適用される措置または個人の権利と自由に影響を及ぼす可能性のある措置をとる権限を与えられてはならない。当該機関が、それぞれの国内法制度において公法上の主体とみなされるか私法上の主体とみなされるかを明記する必要がある。 しかし、この議定書は、署名国に、このような協同組合機関の権限を拡大する選択権を与えている（第5条）。協同組合機関は、参加当局自身が行った決定と同じ法的効力を持つ公法上の主体として設立することができる。したがって、このような機関は、参加当局だけでなく影響を受ける個人に対しても法的拘束力のある決定を下すことができる。このような国際的な公的機関の広範な影響を考慮し、ドイツ、フランス、スウェーデンは、第5条を除いた追加議定書に署名することを選択しました。 追加議定書は、マドリッド条約の規定を大幅に拡張しています。しかしながら、マドリッド条約には依然として国内法に優先する規定は含まれていません。そのため、すべてのイニシアチブは各国の国内法制度に準拠する必要があります。したがって、公法に基づくCBCイニシアチブは、欧州評議会条約およびその追加議定書に基づくことはできず、国家間条約、または少なくとも一方的に国内法に根拠を置く必要があります。

注記

1. 「完全なリスト」。