ポークバレル詐欺

優先開発援助基金詐欺（ PDAF詐欺、またはポークバレル詐欺とも呼ばれる）は、フィリピン議会の複数の議員が、主に国家レベルのフィリピン政府の優先開発プロジェクトへの支出のために各議員に付与される一括裁量基金である優先開発援助 基金（PDAF、一般に「ポークバレル」と呼ばれる）を不正に使用したとされる政治スキャンダルでした

この詐欺は、2013年7月12日、フィリピン・デイリー・インクワイアラー紙のナンシー・C・カルバハル記者によって初めて暴露された。 [ 1 ]カルバハル記者による6部構成の暴露記事[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]では、実業家のジャネット・リム・ナポレスが詐欺の首謀者であると指摘されている。これは、ジャネットの従兄弟で元個人秘書のベンハー・K・ルイが、ボニファシオ・グローバル・シティのパシフィック・プラザ・タワーズのナポレス記者の部下で拘束されてから4か月後の2013年3月22日に、国家捜査局（NBI）の捜査官によって救出されたことを受けてのことである。[ 7 ]当初は2004年の肥料基金詐欺事件へのナポレスの関与に焦点を当てていたが、ルイの証言に関する政府の調査は、2000年代から2013年にかけてPDAF資金の不正使用を含むより広範な詐欺事件へのナポレスの関与まで拡大した。

この詐欺事件でフィリピン政府は約100億ペソ（2億3600万米ドル）を詐取されたと推定され、 [ 1 ]この金はナポレス氏、関与した国会議員、その他の政府関係者に渡り、PDAFと農務省が管理する肥料基金とは別に約100億ペソを横領した上院議員23名を含む。マランパヤ・ガス田から得られたロイヤルティ約9億ペソ（2100万米ドル）もこの詐欺で失われた。[ 5 ]この詐欺事件は国民の怒りを買い、インターネット上ではPDAFの廃止を求める声や民衆の抗議活動が起こり、[ 8 ]ナポレス氏の逮捕命令はネット上で真剣な議論を巻き起こした。[ 9 ]

背景

フィリピンにおけるポークバレル型の裁量的資金の歴史は、アメリカ植民地時代の1922年にまで遡るが[ 10 ]、現在の形のPDAFは、コラソン・アキノ政権時代に1990年に全国開発基金（CDF）が創設されたことで確立された。23億ペソの初期資金で設立されたCDFは、大規模なインフラ整備項目に限定されることが多かった国家インフラ整備計画の対象外となる小規模インフラ整備や地域開発プロジェクトに議員が資金を提供できるように設計された。CDFはその後、ジョセフ・エストラーダ政権下の2000年にPDAFに改名された[ 11 ]。

2008年以降、下院議員はPDAFから通常年間7,000万ペソ、上院議員はPDAFから年間2億ペソの配分を受けています。[ 12 ]大統領もPDAFに類似した配分である大統領社会基金（PSF）の恩恵を受けており、その額は約10億ペソです。[ 13 ]しかし、一般の認識とは異なり、PDAFの配分は実際には下院議員には支給されません。PDAFによる支出は、フィリピン政府の実施機関を通じて行われ、「ソフト」プロジェクトと「ハード」プロジェクトに限定されています。前者は主に非インフラプロジェクト（奨学金や財政支援プログラムなど。ただし、小規模なインフラプロジェクトも「ソフト」プロジェクトと見なされます）を指し、後者は公共事業道路省を通じて配分されるインフラプロジェクトを指します。[ 11 ]

政治的後援

大統領制は政治的に行き詰まりに陥りやすいため、PDAFは行政のプログラムに対する立法府の多数の支持を集める手段として使われることが多い。[ 14 ]さらに、PDAFの配分は予算管理省（DBM）によって発表されるため、PDAFの配分は議員と現職大統領との関係に左右されることが多い。[ 14 ]例えば、グロリア・マカパガル・アロヨ政権後期には、彼女は議員の支持を得るため、年間国家予算の中でPDAF資金をより寛大に配分した。[ 12 ] PDAFの配分は年々徐々に増加している。[ 14 ]例えば、アロヨ大統領が退任する前に最後に割り当てられたPDAFは2010年度の108億6000万ペソでしたが、ベニグノ・アキノ3世政権が2011年度の最初の予算を可決したときに、割り当て額は2倍以上の246億2000万ペソになりました。[ 15 ]

フィリピン調査報道センターの報告書は、PDAFがいかに腐敗しやすいかを論じ、「本来政府が提供すべき基本的なサービスに人々がより多くアクセスできるようにするための手段であるにもかかわらず、PDAFは依然として立法府と行政府の役人が私利私欲のために利用する政治的道具となっている」と述べている。[ 16 ]

ポークバレル制度への反対

ポークバレル制度は非常に不評で、廃止を求める声が数多く上がっています。1996年、フィリピン・デイリー・インクワイアラー紙はCDFにおける組織的な汚職に関する暴露記事を掲載しました。匿名の議員（後にマリキナ出身のロメオ・カンダゾと判明）は、議員やその他の政府関係者が巨額の手数料やリベートを得るために、プロジェクトの価格を高く設定することで利益を得ていた経緯を詳細に記述しました。CDFの不正使用に対する国民の怒りは、PDAF設立につながる改革の立法化に大きく貢献しました。[ 17 ]

PDAFの合憲性は最高裁判所で争われてきた。1994年、フィリピン憲法協会はCDFの合憲性について、CDFの仕組みが議会で可決された予算を執行する行政府の権限を侵害しているとして争ったが、最高裁判所は立法府の「財政力」に基づきCDFは合憲であるとの判決を下した。[ 18 ]この判決は、PDAFが最高裁判所で再び争われた2001年に再確認された。[ 11 ] PDAFの廃止については議員の間でも意見が分かれており、完全廃止を支持する議員もいれば、PDAF支出の濫用を最小限に抑えるための規制強化を支持する議員もいれば、反対する議員もいる。[ 19 ]

手口

PDAF、またはポークバレル詐欺は、参加議員のPDAF資金を使用して資金提供された「ゴーストプロジェクト」への資金提供に関係していました。[ 20 ]これらのプロジェクトはナポレス氏の企業を通じて「実施」されましたが、具体的な成果は生み出されませんでした。ベンハー・ルイ氏の兄弟であるアーサー氏の証言によると、資金はジャネット・リム＝ナポレス氏の持株会社であるJLNグループ・オブ・カンパニーズ傘下に設立された偽の財団や非政府組織（NGO）を通じて処理され、ナポレス氏の従業員、さらには乳母までが設立者または取締役として名を連ねていました。 [ 3 ]各財団またはNGOは、特定の議員のPDAF資金の正式な受領​​者として機能し、各組織はこれらのプロジェクトの実施のためにPDAF資金が預けられる銀行口座を複数持っていました。[ 20 ]

農産物の取引を専門とするナポレスは、農業資材の調達を悪用して詐欺を広めるケースが多かった。彼女の従業員が議員に手紙を書いて特定のプロジェクト（農業資材など）の実施資金を要請するか、議員がDBMに、ナポレスが事前に選定したPDAF資金の特定の受取機関を指定するかのいずれかだった。[ 21 ]受領後、この手紙はDBMに送られ、DBMは議員のPDAF配分から差し引かれた金額を示す特別割当解放命令（SARO）を発行し、その後、受取機関に現金配分通知（NCA）が渡される。その後、NCAは財団の口座に預け入れられ、資金はJLNグループ・オブ・カンパニーズに引き落とされる。[ 3 ]その後、資金はナポレス、議員、資金移転の促進を担当するDAの職員、そして念のため地元の市長または知事の間で分割される。[ 20 ] JLNグループは、PDAF資金の地方自治体および受領機関に支給された資金に対して10～15％の手数料を提供し、議員はPDAFの総額に対して40～50％の手数料を受け取る。[ 21 ]

ナポレスの従業員が参加議員に送る手紙には、地方自治体からの資金援助要請書も含まれており、そこには市長や知事の偽造署名が記されていた。地方自治体に関わる文書はすべてナポレスのスタッフによって作成され、ベンハー・ルイは市長や知事の署名を偽造していた。ナポレスに利用されていた地方自治体職員は、自分が詐欺に加担していることに気づいていないことが多かった。[ 3 ]しかし、ナポレスは他の事例では、使者を使って地方市長と接触し、これらのプロジェクトの実施による手数料を得ることもあった。[ 20 ]

詐欺に関与したすべての受取機関には、ナポレスと連絡を取り合う職員または職員がおり、取引の円滑な処理とPDAF資金の彼女の組織への迅速な支給を可能にしていた。最も重要なのは、ナポレスがマリオ・L・レランパゴス作戦担当次官を通じてDBMと定期的に連絡を取っていたことである[ 22 ]。レランパゴスには、ナポレスの組織宛てのSAROの処理を担当する3人の職員（リア、マロウ、ラレインと特定）がいた[ 21 ] 。

被告人

フィリピン・デイリー・インクワイアラー紙が最初に報じた記事では、PDAF詐欺に関与したとして国会議員28名（上院議員5名、下院議員23名）が名指しされた。同紙はこれらの議員のうち12名を特定し、これらの議員からのPDAF資金だけで約30億ペソが詐欺の被害に遭った。特筆すべきは、インクワイアラー紙が詐欺に関与した上院議員5名として、ボン・レビジャ、フアン・ポンセ・エンリレ、ジンゴイ・エストラーダ、ボンボン・マルコス、グレゴリオ・ホナサンの名前を挙げたことである。レビジャは28名の議員の中で最大の献金者であり、彼のPDAF資金の約10億1500万ペソがJLNグループ・オブ・カンパニーズと特定される組織に送金されたが、議員の詐欺への関与の程度は大きく異なっていた。[ 4 ]

インクワイアラー紙は上院議員と下院議員がPDAF詐欺に関与していると特定した[ 4 ]
議員 議会 政党 暴露された金額
ボン・レビジャ上院ラカス10億1500万ペソ
フアン・ポンセ・エンリレ上院PMP6億4,165万ペソ
ジンゴイ・エストラーダ上院PMP5億8,500万ペソ
リサリナ・シーチョン＝ラネテ下院NPC1億3,729万ペソ
ボンボン・マルコス上院ナシオナリスタ1億ペソ
コンラド・エストレヤ3世下院NPC9,700万ペソ
エドガー・L・バルデス下院APEC8,500万ペソ
ロドルフォ・プラザ下院NPC8,150万ペソ
エルウィン・チオンビアン下院ラカス6,535万ペソ
サミュエル・ダングワ下院ラカス6200万ペソ
ロバート・レイモンド・エストレラ下院アボノ4100万ペソ
グレゴリオ・ホナサン上院無所属1500万ペソ
合計29億2800万ペソ

インクワイアラー紙が詐欺に関与したと特定した他の議員には、ラ・ユニオン選出のビクター・オルテガ下院議員とアーサー・ピンゴイ元下院議員が含まれています。初期の報道では、ローレン・レガルダ上院議員も詐欺の参加者の一人であると特定されていましたが[ 23 ]、ルイ氏は後に関与を否定しました[ 4 ]

インクワイアラー紙がPDAF詐欺の参加者と特定した議員たち、特にボン・レビジャ議員は、詐欺への関与を否定している。ジンゴイ・エストラーダ議員を除く全上院議員は、この計画について一切知らなかった（エストラーダ議員はコメントを拒否した）、マルコス議員はジャネット・リム＝ナポレス議員との面識を否定した。[ 24 ]レビジャ議員とマルコス議員は、この詐欺の捜査は政治的動機によるものだと主張し、マラカニアン宮殿はアキノ大統領と同盟関係にない2016年大統領選挙の候補者の信用を失墜させようとしていると述べたが、政権はこの容疑を否定した。[ 25 ]しかし、レビジャ議員とマルコス議員、そしてホナサン議員[ 24 ]は、何も隠すことはないと述べ、捜査への協力の意向を示した。[ 26 ]

2013年8月16日、監査委員会は、アロヨ政権の最後の3年間における議員のPDAFおよびその他の裁量的資金の使用に関する3年間の調査結果を発表しました。報告書はインクワイアラー紙の調査結果を裏付けるだけでなく、PDAF資金の不正使用に関与していた議員がさらに多かったことを指摘しました。報告書によると、2007年から2009年の間に、12人の上院議員と180人の下院議員から61億5600万ペソのPDAF資金が、772件のプロジェクトに支出されましたが、これらのプロジェクトは「不適切かつ極めて不規則」な方法で実施されていたことが判明しました。[ 27 ]これらのプロジェクトを実施している82のNGOのうち、10団体はナポレスと関係があります。[ 28 ]報告書はまた、PDAFを利用した「疑わしい」取引についても詳述している。10億5,400万ペソは、未登録、複数の納税者番号（TIN）の使用、または疑わしい領収書の発行を行ったNGOに支払われた。また、PDAF支出のうち12億8,900万ペソは、2003年政府調達改革法に準拠していなかった。報告書には、過去および現在のあらゆる政治的立場の議員の名前が挙げられており、その中には、エドガルド・アンガラ、ルフィ・ビアゾン、ネプタリ・ゴンザレス2世、ニール・トゥパス・ジュニアなど、アキノ大統領と近しい関係にある議員もいる。[ 29 ]また、一部の議員は、自身が所属するNGOにPDAF資金を寄付しており、アンガラ、ビクトリア・シ・アルバラード、マティアス・ディフェンソール・ジュニアなどがその例である。 [ 30 ]

2014年9月、会計検査院は、エンリレ大統領と議会議員の利益誘導資金2億ペソが、2012年から2013年にかけて、国家農業漁業評議会を通じて疑わしいNGOに提供されたと報告した。[ 31 ]議会議員の中には、ジョエル・ビジャヌエバの義理の兄弟、CIBAC党名簿代表のシャーウィン・トゥグナ、アラガド党名簿代表のロダンテ・マルコレタがいた。[ 32 ] 2025年現在、国家農業漁業評議会は、2億ペソを返還せよという会計検査院の命令に従っていない。[ 32 ]

PDAF詐欺には他の政府関係者も関与している。例えば、農務長官プロセソ・アルカラ氏は、ルイ氏の内部告発仲間であるメルリナ・スニャス氏から、この詐欺に加担していると非難された。同氏の部署は、ナポレスとつながりのあるNGOが運営する生活支援プロジェクトに、PDAF資金少なくとも1,600万ペソを流用していたからである。[ 33 ]また、台風オンドイとペペンの被災地の復興支援としてマランパヤガス田のロイヤルティを配分したのに、実際にはナポレスに渡っていた件で、97人の市長もこの詐欺に関与しているとされた。これは、JLNグループ社の従業員が署名を偽造し、支援を要請しているように見せかけていたことが発覚した後のことである。[ 34 ]ナポレス市長がファッションデザイナーのエディ・バデオ氏を通じて、各自治体に代わって農務省の農業競争力強化基金（ACEF）からの支出請求を仲介したとされる事件で、他の44人の市長も同様に詐欺に関与したとされている。[ 35 ]バターン州の3人の市長、[ 36 ]イロコス・ノルテ州の7人の市長、[ 37 ]パンガシナン州の1人の市長、[ 38 ]イロイロ州の1人の市長を含む多くの市長が詐欺への関与を否定している。[ 39 ]

2013年11月、国家捜査局は、詐欺事件に関連して起訴された最初のベニグノ・アキノ3世大統領の政治的盟友であり党員であった関税局長官ルフィ・ビアゾンを含む33名に対して、2回目の一連の刑事告訴を行った。[ 40 ]

ジャネット・リム＝ナポレス氏が卵巣嚢胞摘出手術のためマカティ病院（フィリピン語で「マカティ病院」）に入院していた際にも、新たな一連の氏名が抽出された。100人以上の下院議員、2人の閣僚、そして20人以上の現職および元上院議員が捜査対象となっている。パンフィロ・ラクソン氏は、別のリストも保有していると主張している。フィリピン・デイリー・インクワイアラー紙は、ナポレス氏、ルイ氏、そして他のJLNコーポレーションのエージェントによるすべての取引が記録されたハードドライブを、被告の政治家から受け取ったと主張している。

国家捜査局は2015年8月に第3弾の告発を行った。ホナサン氏、技術教育・技能開発庁のジョエル・ビヤヌエバ長官、カガヤン・デ・オロの議会議員ルーファス・ロドリゲス氏、マニラのアマド・バガツィング氏、アボノ党リストのコンラド・エストレージャ2世氏、ラ・ウニオンのビクトル・オルテガ氏に対してそれぞれ汚職と汚職の罪が提起された。[ 41 ]

iBalik ang Bilyones ng Mamamayan (iBBM)と呼ばれる若者グループは、2016年4月、偽のNGOに注ぎ込まれた2億500万ルピーの豚樽資金に関連した略奪容疑でボンボン・マルコスをオンブズマンに告訴した。[ 42 ]

2016年7月、監査委員会は、4人の上院議員と17人の議会代表の利益供与が2007年から2009年にかけて怪しげなNGOに流されたと報告した。[ 43 ]監査委員会は、ビジャヌエバ上院議員の利益供与はCIBAC党名簿代表時代に、マルコレタ上院議員の利益供与はSAGIP党名簿代表時代に、ミグズ・ズビリ上院議員の利益供与はブキドノン第3区代表および上院議員時代に利用されたと主張した。[ 43 ]

調査

PDAF詐欺の規模を究明するため、数々の調査が組織された。2013年7月16日、オンブズマン事務所は、フィリピン・デイリー・インクワイアラー紙が当初名指しした23人の議員が資金提供したプロジェクトを調査するため、6人からなる特別委員会を設置すると発表した。これは、ナポレス氏に対するNBIの調査と並行して行われた。[ 44 ]翌日、アキノ大統領は司法省（DOJ）に対し、この詐欺について「広範かつ公正な調査」を行うよう命じた。[ 45 ]ナポレス氏も7月27日にこの調査を要請していた。[ 46 ]調査結果を公表するよう求める声が上がったものの、レイラ・デ・リマ司法長官は、NBIが詐欺に関するデータを収集している段階では、DOJの調査結果を公表するのは時期尚早であると述べ、これを拒否した。[ 47 ]

議員たちは、詐欺の規模について上院と下院の両方で並行して調査を行うよう求めた。フランシス・エスクデロ上院議員が詐欺の調査を求めたにもかかわらず、[ 48 ]上院は当初8月5日に詐欺の調査を行わないことに合意し、司法省、オンブズマン、NBI、会計検査院による調査結果を待ってから独自の調査を開始することを選択した。[ 49 ]しかし、より多くの議員が詐欺に関与していたことを示唆する会計検査院の報告書が公表された後、上院は最終的にブルーリボン委員会が主導する独自の調査を行うことに同意した。[ 50 ]

一方、下院は調査を拒否した。フェリシアーノ・ベルモンテ議長は、下院が自らの議員を調査するのは「面倒」だと主張し、司法省の調査結果を待つことを選んだ。[ 51 ]これは、アキノ大統領と同盟を結んでいない少数派議員を中心に、下院が独自に調査を行うべきだと強く主張していたにもかかわらずである。[ 52 ]

CoA報告書の公表後、司法省はルイ氏や他の内部告発者によって当初提供された証拠を超えて捜査を拡大すると予想された。司法省はまた、オンブズマンおよびNBIとの共同捜査または並行捜査の実施も検討しているが、当面の主な焦点はナポレス氏の詐欺への関与にある。[ 53 ]

ナポレスは8月28日午後9時37分にベニグノ・アキノ3世大統領に投降した。大統領はナポレスの拘留と手続きのため、DILG長官のマル・ロハスとPNP長官のアラン・プリシマ将軍にナポレスの拘留権を与えた。[ 54 ]

NBIとレイラ・デ・リマ法務長官は9月16日、実業家のジャネット・リム・ナポレス、上院議員ラモン・レビジャ・ジュニア、フアン・ポンセ・エンリレ、ジンゴイ・エストラーダ、および元下院議員5名を略奪および公金流用で告訴した。[ 55 ]

最高裁判所の判決

2013年11月19日、ベルギカ対オチョア事件における画期的な判決[ 56 ]により、フィリピン最高裁判所はPDAFを違憲と宣言しました[ 57 ]

最高裁判所は、エステラ・ペルラス＝ベルナベ判事が執筆した3ページの判決文の中で、2013年のPDAF、1990年の全国開発基金（CDF）、そして議員がプロジェクトの実施に参加することを認める様々な議会挿入を含む、過去および現在の議会の利益誘導法を無効とした。 [ 58 ]これらは権力分立の原則に違反しているとして無効とした。[ 59 ]最高裁判所は、その他の同様の行為を「裁量権の欠如または過剰に相当する重大な裁量権の乱用」とみなした。[ 59 ]

この判決では、大統領がマランパヤ基金をエネルギー開発以外のプロジェクトに使用することは違憲であるとも宣言された。[ 59 ]

最高裁判所がPDAFを違憲と判断したにもかかわらず、PDAFはTESDA長官ジョエル・ビジャヌエバ氏率いる技術教育技能開発庁（TESDA）において存続した。2012～2013年度のTESDAに関する監査委員会報告書によると、議員らは依然として125.95ペソの利益誘導資金をTESDAに提供していた。これらの資金は、高額な資材や研修プログラム、受益者の選定ミス、入札なしでの契約締結、参加者リストに疑問のあるセミナーなど、「矛盾」が見られるプロジェクトにTESDAが費やしていた。[ 60 ]

裁判と有罪判決

オンブズマンは2014年6月、サンディガンバヤン反汚職裁判所にフアン・ポンセ・エンリレ上院議員、ジンゴイ・エストラーダ上院議員、ボン・レビリャ上院議員を告訴した。[ 61 ] 1億7,280万ペソの賄賂を受け取ったとされるエンリレ上院議員は、汚職15件で起訴された。1億8,379万ペソの賄賂を受け取ったとされるエストラーダ上院議員は、汚職11件で起訴された。2億2,450万ペソの賄賂を受け取ったとされるレビリャ上院議員は、汚職16件で起訴された。エンリレ上院議員の元補佐官ジジ・レイエス上院議員は、偽の財団への利益誘導資金の配分を助長したとして、略奪の罪で起訴された。[ 62 ]

2016年11月、オンブズマンはジョエル・ビジャヌエバ上院議員の解任を命じた。同議員は「重大な不正行為、重大な不誠実、そして公務員の利益を害する行為」で有罪となった。この解任命令は、ビジャヌエバ議員が2008年にCIBAC党名簿から議員として選出された際に、1,000万ペソの利益誘導資金を不正に流用したことに端を発している。 [ 63 ]

2022年5月、ダバオ・デル・スル州代表のマーク・ダグラス・カガス4世は、自身の利益誘導資金1300万ペソの不正使用に関する詐欺と公文書偽造の罪を認め、サンディガンバヤンで有罪判決を受けた。[ 64 ] [ 65 ] 2023年12月、最高裁判所は、ダバオ・デル・スル州代表のダグラス・カガスの利益誘導資金の不正使用の疑いで、ナポレスとDBM職員を汚職で起訴する相当な根拠があるとしたオンブズマンの判決を支持した。[ 66 ]

2024年1月、サンディガンバヤンは、ポークバレル事件で、ジンゴイ・エストラーダを直接賄賂1件と間接賄賂2件で有罪とした。彼は300万ペソの罰金を命じられ、最長16年の懲役刑に服す可能性がある。[ 67 ]サンディガンバヤンは8月22日の決議で、合理的な疑いに基づいて、エストラーダを直接賄賂1件と間接賄賂2件で無罪とした。[ 68 ]サンディガンバヤンはまた、ジャネット・リム・ナポレスを公務員汚職7件で有罪とし、最長62年の懲役刑を言い渡した。彼女は2億6200万ペソの罰金を命じられた。[ 69 ]ジンゴイ・エストラーダとナポレスは略奪の容疑で無罪となった。[ 69 ]

2024年7月、サンディガンバヤンは、政府系機関の元幹部15名を汚職および公金流用で有罪判決を下した。有罪判決を受けた職員らは、ミサミス・オクシデンタル州選出のマリーナ・クラレテ議員の利益誘導資金から5,100万ペソを不正に支出した。クラレテ議員は、偽の生計支援事業のために利益誘導資金を流用された後、身を潜めており、2024年現在も裁判を受けていない。[ 70 ] [ 71 ]

2024年10月4日、サンディガンバヤンは、大統領の首席法律顧問で元上院議長のフアン・ポンセ・エンリレ、元補佐官のジジ・レイエス、ジャネット・ナポレスに対し、上院議員在任中にポンセ・エンリレが優先開発援助基金を不正に使用したとされる略奪の罪で無罪判決を下した。[ 72 ]

2025年4月、サンディガンバヤンは、ジンゴイ・エストラーダ氏に対する11件の汚職容疑の棄却を求める証拠に対する異議申し立てを却下した。[ 73 ] [ 74 ]

2025年5月、サンディガンバヤンは、ビアゾン氏の不正献金300万ペソをナポレス氏のフィリピン開発財団に流用したとして、ムンテンルパ市長ルフィ・ビアゾン氏、ナポレス氏、その他3名を汚職の罪で有罪判決を下した。ビアゾン氏と共犯者は懲役6年から8年の刑と公職永久剥奪を言い渡された。[ 75 ]

2025年6月、サンディガンバヤンは、ジョエル・ビジャヌエバ氏の利益誘導資金117万ペソを不正に流用したとして、ナポレス氏と他3名を汚職の罪で有罪判決を下した。彼らは懲役6年から10年の刑を言い渡された。ビジャヌエバ氏はこの事件では起訴されなかった。[ 76 ]

反応

  • マニラ大司教ルイス・アントニオ・タグレ枢機卿–サント・トマス大学での記者会見で、タグレ枢機卿は、このスキャンダルを「複雑な汚職の網」の一部と表現し、この問題を調査するのは当然だと述べた。また、この詐欺に関与した人々は「貧しい人々とのつながりを失っている」ため、貧しいフィリピン人が日々直面している問題を理解するために、非公式居住地のコミュニティを訪問すべきだと付け加えた。「私たちは過去にも多くの大きなスキャンダルを耳にしてきましたが、新たな問題が浮上すると、それらは埋もれ、忘れ去られてしまいました」と枢機卿は付け加えた。[ 77 ]
  • BAYAN連合の事務総長、レナト・レイエス・ジュニア氏。レイエス氏は、今回のスキャンダルを「司法省にとってより大きな試練」と表現した。また、アキノ政権と同盟関係にあるとされる者を含め、疑惑の詐欺に関与した者たちが責任を問われるかどうかについては、連合は依然として疑問を抱いていると述べた。レイエス氏はまた、下院と上院が詐欺を隠蔽し、捜査開始を拒否していると非難した。BAYANはまた、PDAFの完全廃止を求める声を改めて表明した。[ 78 ]
  • フィリピン最高裁判所は2013年9月10日、2013年度の議員優先開発援助基金（PDAF）およびマランパヤ基金の残りの支出を差し止める暫定差し止め命令（TRO）を出した。[ 79 ]

抗議活動

2013年8月26日、数千人がルネタ公園に集まり、ポークバレル計画に抗議しました。この集会は「ミリオン・ピープル・マーチ」と呼ばれました。その後、 9月11日にEDSAシュラインで「 EDSAタヨ」と名付けられた祈りの集会が開催され、約500～700人が参加しました。[ 80 ] 2日後、ルネタで別の抗議活動が行われ、警察の推定によると約3000人が参加しました。[ 81 ]主催者は、「レベルアップ」と名付けられた別の集会を9月21日に開催し（イベント前に騒音対策を実施）、12月に別の「ミリオン・ピープル・マーチ」抗議活動を開催すると述べました。[ 81 ] [ 82 ]

他の裁量資金との比較

2013年に最高裁判所が優先開発援助基金（PDAF）を違憲と判断して以来、監視体制が欠如し、腐敗しやすいという点でPDAFに類似した他の資金配分が指摘されている。これらの資金は政治的な利益誘導のために悪用される可能性があり、合法的な票買収行為とみなされている。[ 83 ]

国家予算は、公共事業・道路省のプロジェクトに「割当可能」資金と呼ばれる利益誘導資金を配分している。2023年以降、割当可能資金の大部分は、下院におけるボンボン・マルコス大統領の親族、すなわちレイテ州第1区選出のマーティン・ロムアルデス議員とイロコス・ノルテ州第1区選出のサンドロ・マルコス議員に配分されている。[ 84 ]

2025年には、ポークバレル基金と比較され、腐敗の影響を受けやすいと批判されているプログラムの中には、貧困者支援プログラム（AKAP）[ 85 ] 、貧困患者向け医療支援（MAIFIP）、危機的状況にある個人への支援（AICS）[ 83 ]などがある。

2025年、予算監視団体「人民予算連合」は、2026年度フィリピン予算案に含まれる数十億ペソの「ポークバレル基金」を、政治的後援を促進するとされるプログラムに充てられているものと比喩した。これらのプログラムには、社会福祉省の「危機にある個人への援助」、労働雇用省の「恵まれない労働者／失業者への支援」、保健省の「貧困者および経済的に困難な患者への医療支援」などが含まれる。[ 86 ]公共インフラのための議会の「割当可能額」、大統領府の非計画歳出（UA）および機密情報基金（CIF）も、ポークバレルの一形態として分類されている。マカバヤン議員は、2026年度予算案における「割り当て可能額」は、国会議員1人当たり2億3000万ペソ、上院議員1人当たり32億ペソであると見積もっている。[ 87 ]洪水対策スキャンダルで数十億ペソの賄賂を受け取ったとの非難にもかかわらず、ロムアルデス元議長は、5000億ペソの「割り当て可能」および「割り当て不可能」なDPWH資金のうち60億ペソを受け取った。[ 15 ]

参照

参考文献

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