大統領決定指令 25 ( PDD-25 ) は、 1 年間にわたる行政機関の政策検討と、議会と行政機関の数十人の議員による二国間協議を経て、1994 年 5 月 3 日にアメリカ合衆国大統領ビル・クリントンによって発布された大統領令です。
この命令は政府によって機密扱いされていたが、1994年5月5日に国民に配布されたメモに要約されている。非機密版の本文はオンラインで閲覧可能である。[1]
国連平和維持活動への米国の関与
PDD-25は、米国が国連平和維持活動を外交政策の中心に据えることを阻止することを目的としていました。米国は、国連平和維持活動への参加を、米国と国連の国際的利益を促進する手段として引き続き検討していました。[1] リチャード・A・クラークは、 1994年のルワンダ虐殺の際に、国連平和維持活動の一環として米軍を投入することに反対した人物の一人です。
国連 平和維持活動への米国の関与を制限するために、PDD-25は事例を評価するための「重要な国家利益テスト」を作成した。このテストは、米国の関与を、1) 米軍将校が米軍を統制している、2) 米国政府にとって最善の利益となる任務である、3) その作戦に対する国内の国民の支持がある、という3つの条件を満たす作戦に限定した。[2]
この命令は、こうした活動に対する米国の財政負担を1994年の31.7%から1996年までに約25%に削減するという目標を設定した。
PDD-25は、冷戦後の時代には、いずれ米国にとって新たな脅威が出現するという前提に基づいて起草された。この指令は、米国は一方的に戦争に勝利できる軍隊を必要としていると示唆した。 [1]この指令は、常設の国連軍に反対し、国連国際社会に特定の数の米軍部隊を配備することを禁じた。
命令に対する批判
評論家らは、クリントン政権がこの命令を発令したのは、ソマリアにおける国連平和維持活動の失敗をめぐる政治的圧力の高まりと否定的な報道に対抗するためだと指摘した。1993年、 UNOSOM IIのモガディシュ戦闘で、国連平和維持活動に参加していたアメリカ兵18人が死亡した。[3]
しかし、戦闘が起こったのは10月だったのに対し、クリントン政権は1993年2月初めに米国の平和維持活動への参加の見直しを開始していた。同様に、PDD草案の分析は、モガディシュ事件が最終草案に明確な影響を与えなかったことを示唆している。[4]
PDD25は、1993年から1999年にかけてマケドニアにアメリカ軍を派遣した「エイブル・セントリー作戦」の法的根拠として政府によって利用された。 [5]
連邦議会議員はPDD25の閲覧を許可されなかった。国務省は、2009年時点でこの文書は機密指定解除されたと述べた。[要出典]この文書は クリントン図書館に保管されている。
PDD 25の全文は、クリントン図書館のウェブサイト[1]に掲載されています。要約は、アメリカ科学者連盟のウェブサイト[1]に掲載されています。
ルワンダ虐殺
米国は、自国の重大な利益のテストの分析の結果、1994年のルワンダ虐殺を終わらせるために提案された国連平和維持活動に参加しないことを決定した。[6] 米国国家安全保障会議の対テロ安全保障グループの議長であるリチャード・A・クラークも、当時の国連大使マデレーン・オルブライトに、その危機の間、国連はルワンダから平和維持軍を撤退させるよう勧告した。
参考文献
- ^ abcd 「大統領決定指令/NSC-25」（PDF）アメリカ科学者連盟。
- ^ Quynh-Nhu Vuong (2003)、「米国の平和維持活動と国家建設：利己的な多国間主義の進化」、Berkeley Journal of International Law、21 Berkeley J. Int'l L. 804、pp. 812-14
- ^ ブラックホーク・ダウン：現代戦争の物語（1999年）
- ^ フラビア・ガスバリ（2018）「リンケージの再考：PDD 25、ルワンダにおけるジェノサイドと1990年代の米国の平和維持活動の経験」、国際歴史評論、40:4、792-813、DOI: 10.1080/07075332.2017.1354311
- ^ 軍事作戦、グローバルセキュリティ
- ^ 『見知らぬ人を救う：国際社会における人道的介入』、227ページ、Googleブックス
外部リンク
- PDD-25の要約の全文はオンラインで閲覧可能
