PLOの10項目プログラム
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PLO の 10 項目プログラム(アラビア語: برنامج النقاط العشر) (イスラエルではPLO 段階的計画と呼ばれる) は、パレスチナ解放機構(PLO)の立法機関であるパレスチナ民族評議会(PNC) が1974 年 6 月 8 日にカイロで開催された第 12 回会議で 承認した計画である。
この綱領は、「パレスチナ領土の解放の完了」を目指し、「解放されたパレスチナ領土のあらゆる地域」を統治する国家権力の樹立を求めた。綱領は、パレスチナ解放は（少なくともある段階では）部分的なものになり得ることを示唆し、武力闘争を重視しながらも、他の手段を排除することはなかった。これによりPLOは外交ルートを通じた交渉が可能となり、パレスチナ指導部による将来の妥協の正当性が確保された。
この綱領はPLOに二国家解決の概念を導入したため、イスラエルを排除するために戦い続けることを誓うより過激な強硬派によって拒否され、イラクの強力な支援を受けた拒否戦線が結成された。
背景
1973年のヨムキプール戦争でエジプトとシリアの軍隊がイスラエルを打ち破ることができなかった後、パレスチナ指導部は戦略的な代替案を策定し始めた。
プログラムの詳細
PLO の段階的計画は明確な運用措置を規定しておらず、パレスチナ民族評議会が過去に受け入れた政策の原則を繰り返しただけであった。
- 国連安全保障理事会決議242号（六日間戦争後に採択）の否認
- イスラエル国家の存在の否定
- すべてのパレスチナ難民が元の家に戻ることを求める
- 1948年以前の国境内のパレスチナ全土にアラブ・パレスチナ国家を樹立すること。
PLO段階的計画の革新性は、これらの目標達成につながる一つ一つのステップが価値あるステップとなるという主張にあった。また、パレスチナ地域からアラブ人の支配下に移譲される領土は、たとえ他の領土の奪取が遅れるとしても、パレスチナ人の管理下に移譲されるべきであるとも述べられていた。これらの一連の決定を、PNCが全ての目標を一度に達成することは不可能であり、むしろ段階的に小さなステップで達成できるという認識、そして安保理が「武力闘争」だけでなく政治的・外交的措置を開始する可能性を認めたと解釈する者もいた（ただし、PLO段階的計画は武力闘争の使用を否定するものではない）。
計画の第2項には次のように記載されています。
- パレスチナ解放機構は、あらゆる手段、とりわけ武力闘争を用いてパレスチナ領土を解放し、解放されたパレスチナ領土の全域において、人民のための独立した戦闘国家体制を確立します。そのためには、我々の人民とその闘争に有利となるよう、勢力均衡をさらに変化させることが必要となります。
計画の第4項には次のように記されている。
- 解放に向けて取られるいかなるステップも、これまでのパレスチナ民族評議会の決議に明記された民主的なパレスチナ国家を樹立するという解放機構の戦略の実現に向けたステップである。
計画の第8項には次のように記されている。
- パレスチナ国家政府が樹立されれば、同政府は、パレスチナ全土の解放の完了を目標に、また包括的なアラブ統一への道の一歩として、対立諸国の統合の達成に努めることになるだろう。
パレスチナ人の反応
十項目綱領はPLOのより急進的な強硬派により拒否された。彼らは主にこの綱領がイスラエルとの和平協定に発展する可能性があることを懸念していた。彼らは拒否戦線を結成し、イスラエルを排除するための武力闘争の継続を誓った。拒否戦線に加わった派閥には、ファタハに次いでPLOで第二の勢力を持つパレスチナ解放人民戦線（PFLP）などがある。これらの派閥はその後数年間、PLOから独立して行動することになる。PLO内外のアラファト率いる主流派とより強硬派との間の不信感はそれ以来ずっと組織内部の活動を支配し続け、しばしば麻痺や行動方針の矛盾を招いている。1977年には一時的に結束が強まり、パレスチナの派閥は不屈対決戦線のアラブ強硬派政府と合流し、エジプトによるイスラエルとの単独和平の試みを非難した。この結果、最終的に1979年のキャンプ・デービッド合意に至った。
イスラエルの反応
イスラエルはこの計画を「PLOの段階的計画」または「PLOの段階的計画」（トフニット・ハシュラヴィムまたはトーラート・ハシュラヴィム）と呼び、主にイスラエルとパレスチナの間の将来のいかなる妥協合意もPLOが尊重しないことを示唆していたため、危険な政策とみなした。この計画は、パレスチナ人がイスラエルによる将来の領土妥協を悪用し、イスラエル攻撃の「立場を改善する」のではないかとの懸念をイスラエル国民の間に醸成した。
長年にわたり、イスラエルとPLOおよび他のパレスチナ指導者との間で交渉が行われてきたが、交渉は誠実ではなく、パレスチナ側の妥協の姿勢は10項目プログラムを実施するための単なる煙幕に過ぎないという強い懸念が、イスラエル国民の大部分とイスラエル指導者の間にあった。
オスロ合意が調印されたとき、多くのイスラエルの右翼政治家は、これが10項目プログラムを実施するための策略の一部であると公然と主張した。[ 1 ]
イスラエル外務省は、パレスチナ指導部がオスロ合意はPLOによる1974年のイスラエル破壊段階計画の一部であると主張したと指摘している。[ 2 ]
PLOの段階的計画の現状は不明確である。計画が公式に中止されたことは一度もないが、パレスチナ指導部は1980年代後半以降、概してこの計画に言及しなくなっている。しかしながら、最近、PLO関係者によるこの件に関するいくつかの発言は、段階的計画が放棄されていないことを示唆している。特に注目すべきは、PLOレバノン大使がインタビューで「二国家解決はイスラエルの崩壊につながる」と述べた発言である。[ 3 ]
現在、イスラエル国内では、段階的計画が依然としてパレスチナ指導部およびパレスチナ国民内の特定の派閥の考えや公式政策を反映したものであるかどうか、また、パレスチナ国民と指導部が依然として最終的にパレスチナ全土の支配を目指しているかどうか、あるいはパレスチナの領土主張はヨルダン川西岸地区（東エルサレムを含む）とガザ地区のみに適用されるかどうかについて議論が交わされている。[ 4 ] [ 5 ]
参照
参考文献
- ^ דחוח-הלוי、יהונתן (2012-10-30)。"מבט פלשתיני לפתרון הסכסוך: היעדים המוצהרים של הרשות הפלשתינית" [A紛争解決に関するパレスチナ人の視点: パレスチナ自治政府が掲げる目標]。Nfc.co.il。2016 年 11 月 20 日にオリジナルからアーカイブされました。2016 年 11 月 19 日に取得。
- ^ 「パレスチナ自治政府指導部によるイスラエルに対する暴力扇動」 www.mfa.gov.il 1996年11月27日。 2007年6月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。2022年1月15日閲覧。
- ^ www.memri.org. 「レバノン駐在パレスチナ大使アッバス・ザキ氏：二国家解決はイスラエルの崩壊につながる」 Memri.org . 2016年11月19日閲覧。
- ^ ארי、יוסי בן (2014-09-17)。「ynet מה עושים כשהמודיעין סותר את עצמו? - חדשות」。イーネット。2016 年 11 月 19 日に取得。
- ^ “תוכנית השלבים” [段階的計画] (ヘブライ語)。2016 年 11 月 20 日にオリジナルからアーカイブされました。2016 年 11 月 20 日に取得。
外部リンク
- PLOの10項目プログラム（1974年） - PLOの段階的計画の全文は、パレスチナ国連常駐監視団のウェブサイトに掲載されています。
