ポスコ・インディア

ポスコ・インディア・プライベート・リミテッド
会社形態ポスコの子会社
産業鉄鋼
設立インド、オリッサ州ブヴァネーシュワル（2005年8月25日） （2005年8月25日）
本社
オリッサ州ブヴァネーシュワル
、
インド
主要人物
ヨン・ウォン・ユン会長兼マネージングディレクター
親会社ポスコ

ポスコ・インディア・プライベート・リミテッド（通称：ポスコ・インディアまたはポスコ・インディア）は、 韓国の複合企業ポスコのインド子会社です

親会社であるPOSCOは、2005年6月にオリッサ州政府と120億ドル規模の製鉄所建設に関する覚書を締結した。[ 1 ]様々な規制上の遅延や論争により、同社は建設を開始できなかった。この覚書は2011年6月に失効し、[ 2 ] 2012年4月現在、更新されていない。[ 3 ]オリッサ州以外にも、POSCO Indiaはカルナタカ州とマハラシュトラ州にもプロジェクト拠点を有している。

歴史

ポスコは2005年6月、インド子会社を設立し、オリッサ州に製鉄所を建設するための覚書（MoU）を締結しました。[ 4 ] [ 5 ]ポスコ・インディアは、 1956年インド会社法に基づき、 2005年8月にポスコによってオリッサ州会社登記所に設立されました

オリッサ州

2005年の覚書によると、POSCOはオリッサ州ジャガトシンプール地区に投資し、鉄鋼製造、鉄鉱石およびその他の鉱石の採掘を行う統合工場、ならびにオリッサ州での操業に必要なインフラを建設することに合意しました。覚書には、POSCOとオリッサ州の間で以下の合意事項が記載されていました。[ 5 ]

  • FINEX /BFプラントを段階的に建設する。第1フェーズは2つのモジュールに分けて建設され、総額2,180億ルピー（51億ドル）の投資が見込まれる。第1フェーズでは、粗鋼年間600万トン、完成鋼年間564万トンを生産する。覚書には、第2フェーズも2つのモジュールに分けて建設され、総額2,150億ルピー（50億ドル）の投資が見込まれると記載されている。第2フェーズでは、プラントの生産能力が2倍になり、粗鋼年間1,200万トン、完成鋼年間1,128万トンとなる。
  • オリッサ州は開発におけるパートナーとなることを約束し、POSCOに3つの土地区画の取得と提供に合意しました。1つは、 POSCOインド社がインド本社を設立するためのブバネシュワールの約25エーカー（10ヘクタール）、もう1つはオリッサ州の製鉄所、港湾インフラの建設、原料炭貯蔵ヤード、その他の関連施設の建設のための約4,000エーカー（1,600ヘクタール）、そしてPOSCOがタウンシップ、レクリエーション活動、および関連するすべての社会インフラを開発するための約2,000エーカーの土地です。このうち約1,500エーカー（610ヘクタール）は製鉄プロジェクトに隣接/近接し、残りの500エーカー（200ヘクタール）は採掘現場の近くに確保されます。
  • オリッサ州は、インド中央政府と協力し、ポスコ・インディアによる鉄鋼生産に必要な物資とインフラを整備することに合意しました。これらの物資には、水道、電力、排水・下水道、石炭および鉄鉱石の採掘許可、鉄道網、高速道路の接続などが含まれます。
  • ポスコ・インディア社は、本プロジェクトに関する迅速な環境影響評価（EIA）を実施し、詳細なEIA報告書と環境管理計画（EMP）を作成することに同意しました。オリッサ州政府は、EIAの実施およびEMPの作成期間中、同社から要請されるあらゆる支援を提供することに同意しました。また、オリッサ州は覚書において、本プロジェクトに必要なすべての環境許認可および森林許可をインド中央政府から可能な限り最短期間で取得できるよう、最大限の努力を払うことに同意しました。

2012年6月以降、論争と規制の遅延により、ポスコ・インディアのオリッサ・プロジェクトは構想以上の進展が見られなくなっている。ポスコ・インディアはオリッサで鉱業や製造事業を行っていない。

カルナタカ州

ポスコ・インディアは、オリッサ州への製鉄所建設の試みに加え、製鉄所の代替地も検討しました。2010年6月、ポスコはバンガロールで開催された世界投資家会議において、カルナタカ州と覚書を締結しました。この覚書は、ポスコの高効率で環境負荷の低いFINEX技術に基づく、年間600万トンの製鉄所の建設を想定しています。2011年5月、証券取引所の義務付けられた開示規則に基づき、ポスコはカルナタカ州の製鉄所に関する覚書を締結しました。カルナタカ州政府がこのプロジェクトに関する特定の投資計画をまだ承認していないため、ポスコはプロジェクトの実施に関する決定的な計画を立てていないという注意書きが付記されていました。[ 6 ]

カルナータカ州政府は、ポスコ・インディア・プロジェクトの用地取得に関して、オリッサ州政府とは異なるアプローチをとった。カルナータカ州は、土地を区画ごとに取得するのではなく、完全な合意に基づき、全てを譲り渡すか譲らないかの方式で、州内の複数の場所で同時に交渉を行うと発表した。2011年7月、カルナータカ州は現在、ガダグ、バガルコット、ビジャプール、ライチュール、ヤドギールの各県でポスコ・インディア・プロジェクトの用地取得を進めていると発表した。[ 7 ] [ 8 ]

論争

ポスコ・インディアは、2005年の覚書締結後、速やかに製鉄所の建設を開始する予定でした。しかし、社会・環境問題に関する論争のため、建設を開始することができませんでした。[ 9 ]

2005年の覚書が調印されてから1年後、インド議会はポスコ・インディアに直接影響を与える新しい法律を可決した。この法律、指定部族及びその他の伝統的森林居住者（森林権の承認）法2006は、一般的に森林権法とも呼ばれている。この法律は、インドの森林居住コミュニティに、森林地やその他の資源の利用を含む特定の権利を付与した。この法律は物議を醸しており、環境保護論者や野生生物保護論者から反対されている。彼らは、この法律により、人間の存在や利用から森林を保護すること、また生態系と野生生物の保全を目的とした森林の保護が不可能になると主張している。[ 10 ]森林権法は2007年に公布され、2008年に施行された。この法律はポスコ・インディア・プロジェクトに遡及的に適用された。

インドの最高裁判所は、オリッサ州政府が州の経済成長を促進するための覚書（MOU）を締結する取り組みに関する事実関係、およびそのような開発がインドの環境法の趣旨に合致しているかどうかを審査した。2008年8月8日、最高裁判所は、2007年判例集第2134号「TNゴダヴァラマン・ティルムルパッド対インド連邦政府、オリッサ州他」において、オリッサ州に有利な判決を下した。[ 11 ]最高裁判所判事は判決文の中で、「オリッサ州は、部族地域の開発のための適切な計画の実施を確実にするために、特別目的会社と連携するべきであり、本命令では、オリッサ州が賃借人にリースしている鉱山を特別目的会社が引き継ぐことは提案されていない。理由は明白である。インド政府鉱山省およびその他の当局によって承認された、当事者間で以前に締結されたリース契約、覚書、合弁契約を変更することはできない。本命令を可決した目的は、開発と環境保護のバランスをとることであった。 2007年11月23日付の本命令で述べられているように、カラハンディ地区のランジガル・テシルは極度の貧困に直面している。同時に、この地域は環境に配慮した地域である。我々は持続可能な開発の原則に沿うために、バランスをとるよう努めてきた。」と述べた。

2008年8月のインド最高裁判所の判決は、インド環境森林省（MoEF）に調査を行い、適切であれば法律に基づいて承認を与えるように指示した。インド環境森林省は判決を受け入れ、事実を調査し、森林権利法を含むインドの法律に基づいて事実を再検討した。再検討プロセスには、ポスコ・インディアの予定地、村、予定されている工場用地と鉄鉱石採掘地域を覆う森林、環境保護活動家、生態学者、社会活動家、農民、およびポスコ・インディアの計画によって影響を受ける可能性のある家族を含む、オリッサ州を何度も訪問した委員会が関与した。[ 12 ]インド環境森林省による再検討プロセスは2年半以上を要した。

NCサクセナ委員会

2010年7月、19名からなるNCサクセナ委員会がオリッサ州を訪れ、POSCO Indiaプロジェクトへの転用が提案されている森林地域におけるオリッサ州政府の森林権の不承認および森林権法違反について公然と非難した。同委員会は、インド政府環境森林省に対し、州政府に与えた森林地転用の認可を取り消すよう求めた。2010年8月、インド政府環境森林省はNCサクセナ委員会の主張に応じて、作業停止命令を出した。この命令は、森林地および非森林地の引き渡しを含む、POSCO Indiaプロジェクトのためのすべての土地取得および移転をただちに停止し、詳細を環境森林省に提出するよう指示した。オリッサ州政府およびPOSCO Indiaは、インド中央政府からの作業停止命令を尊重した。

ミーナ・グプタ委員会

その後、インド政府によって4人からなるミーナ・グプタ委員会が任命されました。この委員会は、多数の文書の閲覧、現地調査、そして多くの人々（オリッサ州政府関係者、被災地住民、NGO、市民社会、関連分野の専門家を含む）との面談を通じて、徹底的な調査を実施したと主張しました。委員会は、様々な社会、生態、環境問題を検討した後、2010年10月にインド政府に分割報告書を提出しました

2005年にオリッサ州政府とポスコ・インディアが覚書とその予定地を発表した後、ポスコ・プロジェクトへの反対は、建設予定地である8つの村すべてで広がった。ミーナ・グプタの報告によると、その後、多くの村人が意見を変えた。報告によると、意見が変わった理由は、8つの村すべてではなく、2つの集落とガダクジャンの一部だけが全面的に立ち退きを強いられるという認識、与えられる土地のほとんどが私有地ではなく政府所有地であること、かなり寛大な補償パッケージ、将来子供たちが仕事に就ける可能性があることだという。2010年10月時点で、1つの村を除くほぼすべての村で、村人はポスコ・プロジェクト支持派と反対派にほぼ均等に分かれている、と報告は主張している。しかし、ディンキア村だけは、プロジェクトに断固として反対し続けている。村人たちは、プロジェクトに好意的な少数の家族を村から追い出すほどだった。報告書によると、ディンキアの村人たちは、政府やPOSCOの職員が村に入るのを阻止するために村を封鎖し 始めた[ 9 ] 。

ミーナ・グプタ委員会の報告書は、政治的論争が状況の一部であると主張した。インド共産党（CPI）はプロジェクトに強く反対しているが、インド共産党マルクス主義派（CPM）は、プロジェクトが少し変更され、別の専用港ではなくパラディープ港が使用される場合は反対しない。他のいくつかの政党は、あらゆる立場の人たちがポスコ・インディアに反対してはおらず、実際には歓迎していると述べているが、ポスコの現在の所在地、他の政党との協議の欠如、工場への水の問題が、反対の理由の一部に挙げられている。ミーナ・グプタ委員会はまた、ポスコ・プロジェクトは、町、パイプライン、道路、輸送など、さまざまな要素を包含する統合プロジェクトであると主張した。委員会は、これらは初期の環境影響分析の範囲外であると主張した。このような部分的な環境影響分析は不十分であり、プロジェクト全体の完全な環境影響が必要だ。ポスコ・インディアとオリッサ州政府に説明を求めた。これら両当事者とインド政府環境省地方事務所は協力し、2007年7月までに完了した製鉄所、専用港および関連インフラの包括的環境影響分析のコピーをミーナ・グプタ委員会に提出した。委員会の一部の委員は、この包括的環境影響分析は2007年ではなく2005年に完了すべきだったと指摘している。委員3名は、過去に与えられた認可は400万トンの工場に対する2005年の初期環境影響分析の範囲に限定されるべきだったと主張している。委員会は、1200万トンの工場全体と港に対する認可は2007年の包括的環境影響分析に基づくべきだと示唆している。

2010年10月、ポスコ・インディアはミーナ・グプタ委員会の報告書に関するメディア報道を受けてプレスリリースを発表した。[ 13 ]同社は、プロジェクトに必要ないかなる政府認可の取得においても、いかなる法律や手続きにも違反していないと明言した。さらにポスコ・インディアは、2005年から2010年の間にインド国内の状況、法律、法的手続きが変化したため、プロジェクト開始に予期せぬ遅延が発生したと述べた。同社は、2005年の覚書締結以来、すべてのステークホルダーを巻き込みながら、環境保護とコーポレートガバナンスの高水準を設定し、遵守してきたと主張した。

2011～2012年の動向

2011年1月31日、インド環境森林省は、オリッサ州とポスコ・インディアが追加条件を満たすことを条件に、ポスコ・インディア・プロジェクトに最終承認を与えた。[ 14 ]承認文書には、審査結果が含まれていた。環境森林省は、環境、森林、そしてポスコ・インディアの影響を受ける人々を保護する必要性を主張し、プロジェクトに60項目の新たな条件を追加した。内訳は、製鉄所に関する条件28項目、専用港に関する条件32項目である。

2005年6月のMOUは2011年6月に失効した。[ 2 ]オリッサ州政府は、失効したMOUを交換し、POSCOと新たな改訂版MOUを締結する意向を示した。[ 15 ] 2011年9月現在、オリッサ州は2005年6月に締結された当初のMOUに対する変更と新たな条件を提案しているため、MOUの更新はPOSCOインドとオリッサ州政府の間で交渉中のままである。

2011年6月14日、オリッサ州政府は、ディンキア・グラム・パンチャーヤット（村）におけるポスコの製鉄工場建設予定地の土地収用を一時停止した。2011年9月8日、オリッサ高等裁判所は、土地収用は公共の利益にかなうと判断し、州政府によるポスコ・インディア社のための非民間土地収用を許可した。また、更なる判決が出るまで民間土地の収用を一時停止するよう命じた。

2011年11月25日、オリッサ州の反ポスコ運動の指導者アバイ・サフが、複数の刑事事件への関与の疑いで逮捕された。サフは、インド共産党が支援する組織であるポスコ・プラティロド・サングラム・サミティ（PPSS）の代表で、オリッサ州の村民を説得し、ポスコのオリッサ州への投資に反対する運動を組織していた。警察当局は、サフが持参金要求によるとされる女性の死亡事件で逮捕されたと主張した。警察はまた、サフに対して追加の刑事告訴があると主張した。彼はインド共産党の州政治局員であり、彼の指示でPPSSがオリッサ州におけるポスコ・インディア・プロジェクトの主な障害であるとされた。[ 16 ]

2012年、ポスコ・インディアとパラディップ港湾公社は、計画中の製鉄所からの鉄鋼輸出に既存のパラディップ港施設を利用する可能性を検討した。[ 17 ]

POSCOインドプロジェクトのメリット

インドの応用経済研究国家評議会は、2007年1月にポスコ・インディア・プロジェクトの社会的費用便益分析に関する報告書を完成させ、公表した。[ 18 ]この研究チームは、オリッサ州内で鉄鋼を生産するか、鉄鉱石を採掘して輸出し、鉄鋼を輸入するかという2つの選択肢を検討した。報告書は、オリッサ州内で鉄鉱石を採掘して鉄鋼を生産することは、

インドにとって、より安価な鉄鉱石を海外に輸出し、他国に鉄鋼生産を促し、生産された高コストの鉄鋼をインドが輸入する選択肢よりも、はるかに優れた選択肢となる。報告書はさらに次のように主張している。[ 18 ]

  • ポスコプロジェクトによるインドの経済的内部収益率は16.6％となる。
  • 感度分析によれば、最悪のシナリオ（売上が予測より10％低い）でも、インドへの経済的利益は13.9％となる。
  • 割引率を12%と仮定すると、ポスコ・インディア製鉄所の経済効果がインド国民に及ぼす影響は1120億ルピー（25億ドル）に上る。
  • さらに、このプロジェクトは、鉄鉱石が採掘され、鉄鋼が生産され、インド経済によって金属が製品に変換され、これらの鉄鋼製品がインド経済のさまざまな部門で消費されるため、直接税と間接税の負担も伴う。報告書によると、ポスコ・インディア・プロジェクトは、インド経済のために年間平均2,490億ルピー（54億4,000万ドル）の鉄鋼を生産し、インド中央政府とオリッサ州政府の社会プログラムのために、35年間にわたり、年間平均499億ルピー（11億ドル）の国内売上税、資本財税、付加価値税（VAT）、鉄鉱石税、従業員所得税を毎年支払うことになる。報告書は、その分析が2007年を基準とした名目値に基づいており、2040年まで鉄鋼価格が1トンあたり450ドルで一定であると想定しており、鉄鋼価格やインド経済のインフレの影響は考慮していないことを認めている。 2011年1月から7月までの炭素鋼価格は1トンあたり815ドルから910ドルの範囲であった。[ 19 ]
  • 報告書によると、 POSCOインドプロジェクトのFINEXプロセスは、インドの大気汚染防止に優れているという。同プロセスは、インドで現在使用されている高炉プロセスと比較して、硫黄酸化物（SOx）排出量を10分の1に削減する。また、同プロセスは、インドの製鉄所で現在使用されているプロセスと比較して、窒素酸化物（NOx）排出量を25分の1に、粒子状粉塵排出量を5分の1に削減すると報告書は主張している。

これらの主張されている利益は不完全であると異議を唱えられている。例えば、活動家たちは、ポスコ・インディア社による土地収用は、近年、政府の土地に侵入してキンマの葉を栽培し、パーン用のキンマの葉を栽培することで1ヘクタールあたり年間1万ルピーから175万ルピー（3万米ドル）の収入を得ていると主張するキンマ農家に悪影響を及ぼすと主張している。[ 20 ]

参考文献

  1. ^ 「ポスコ、インドで120億ドルの鉄鋼プロジェクトに署名」フィナンシャル・タイムズ
  2. ^ a b「インドのオリッサ州政府、POSCOとの覚書を更新へ」2011年7月24日閲覧。
  3. ^ 「州法務省、ポスコとの覚書更新に反対」ビジネススタンダード、2012年3月30日。
  4. ^ 「ポスコ、インドで120億ドルの鉄鋼プロジェクトに署名」フィナンシャル・タイムズ
  5. ^ a b 「オリッサ州の民主的に選出された政府とM/S POSCOとの間のパラディープにおける一貫製鉄所の設立に関する覚書 – 2005年」インド・オリッサ州政府。
  6. ^ 「KRX開示要件への準拠」 POSCO、韓国。2011年9月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。2011年8月3日閲覧。
  7. ^ 「カルナタカ州とポスコの役員が会談」フィナンシャル・エクスプレス、2011年7月18日。
  8. ^ 「ポスコ事件」。エコノミック・タイムズ。2011年7月19日。2012年5月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  9. ^ a b Meena Gupta; et al. 「POSCO India Pvt. Limitedがオリッサ州ジャガトシンプール地区に統合製鉄所と専用港を設立するための提案を調査するために設置された委員会の報告書」(PDF)。環境森林省。2013年10月29日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。 2011年8月15日閲覧。
  10. ^ 「インドの森林権利法」。権利と資源イニシアチブ – グローバル連合。
  11. ^ 「Thirumulpad vs. Union of India」の判決日をクリックし、2008年8月8日と入力してスクロールし、Thirumulpad et al. を検索してください。インド最高裁判所。2014年1月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2011年7月30日閲覧。
  12. ^ 「ポスコ・インディア社がオリッサ州ジャガトシンプール地区に統合製鉄所と専用港を建設するための提案を調査するために設置された委員会の報告書」（PDF）。インド政府環境森林省。
  13. ^ 「Posco IndiaのMeena Gupta委員会報告書への回答 – 2010年10月」。POSCO India。2011年9月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。2011年8月15日閲覧。
  14. ^ 「POSCO – 最終命令およびその他の関連文書、2011年1月31日」（PDF）。インド政府環境森林省。
  15. ^ 「POSCO IndiaとのMOU更新、7月末までに」 The Indian Express . 2011年7月25日閲覧。
  16. ^ 「反ポスコグループのリーダーが拘束される」インディアン・エクスプレス紙、2011年11月。
  17. ^ 「Posco India、オリッサ州に専用港を設置するのに中央政府の承認は不要」。エコノミック・タイムズ。2012年3月22日。2013年6月16日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年4月13日閲覧。
  18. ^ a b Venkatesan R, Wadhwa W, Saluja MR, Basu S, Rastogi R. 「オリッサ州におけるPOSCO製鉄プロジェクトの社会的費用便益分析」（PDF）。国立応用経済研究所（NCAER）、ニューデリー、インド。
  19. ^ 「世界の鉄鋼価格」。
  20. ^スニタ・ナライン（2011年7月4日）「ポスコ：土地は奪うが命は与える」
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