パレスチナ独立宣言
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パレスチナ独立宣言
有効日1988年11月15日
著者マフムード・ダルウィッシュ

パレスチナ独立宣言は正式にパレスチナ国家を樹立したもので、パレスチナの詩人マフムード・ダルウィーシュによって書かれ、 1988年11月15日（1409年ラビー・アル・サーニー月5日）にアルジェリアのアルジェでヤセル・アラファトによって宣言された。この宣言は、パレスチナ解放機構（PLO）の立法機関であるパレスチナ国民評議会（PNC）により賛成253票、反対46票、棄権10票で採択されていた。[ 1 ]第19回PNCの閉会式で読み上げられ、スタンディングオベーションが起こった。[ 2 ]宣言の朗読終了後、アラファトはPLO議長としてパレスチナ大統領に就任した。[ 3 ] 1989年4月、PLO中央評議会はアラファトをパレスチナ国家の初代大統領に選出した。[ 4 ]

背景

1974年10月28日、ラバトで開催されたアラブ連盟首脳会議では、PLOが「パレスチナ人民の唯一の正当な代表」と指定され、「パレスチナ人民が緊急時に独立した国家を樹立する権利を再確認した」とされた。[ 5 ]

この宣言の法的正当性は、1947年11月29日の国連総会決議181(II)に基づいており、同決議はイギリス委任統治領の終結と2つの国家への分割を規定していた。1948年5月14日、イギリス委任統治は終了し、イスラエル国が宣言され、トランスヨルダン・アラブ軍団（後のヨルダン）がヨルダン川西岸地区に侵攻した（ 1950年に併合）。1948年9月、エジプト軍がガザ地区を占領し、軍政下に置いていた。1967年6月の六日間戦争まで、これら2つの地域はヨルダンとエジプトの支配下にあった。

1988年にパレスチナ国家が宣言されたにもかかわらず、当時パレスチナ解放機構（PLO）はいかなる領土も支配しておらず[ 6 ]、エルサレムをパレスチナの首都に指定した[i] [ 7 ]。エルサレムはイスラエルの支配下にあり、イスラエルはこれをイスラエルの首都であると主張していた。そのため、PLOは1988年から1994年まで 亡命政府であった。

PLOは、 1994年のガザ・ジェリコ合意に基づき、パレスチナ自治政府の傘下で、ヨルダン川西岸地区のA地区とB地区、およびガザ地区の一部において限定的な統治を開始しました。2012年、パレスチナは国連の非加盟オブザーバー国に昇格しました。

意義

1947 年の分割案と 1949 年の休戦協定の境界線を比較した地図。
1947年の国連パレスチナ分割案で定義された境界：
  ユダヤ人国家に指定された地域
    アラブ国家に割り当てられた地域
   エルサレムをユダヤ人でもアラブ人でもないものにするという意図で 計画された分離体
1949年の休戦境界線（グリーンライン）：
      1949年からイスラエルが支配する地域
    1948年から1967年までエジプトとヨルダンが支配した地域

この宣言は、イギリス委任統治領パレスチナの境界によって定義されるパレスチナ地域に関するものであり、イスラエル国全体に加え、ヨルダン川西岸地区とガザ地区（当時はイスラエル民政局の一部）も含まれる。宣言は、 1947年の国連パレスチナ分割案および「1947年以降の国連決議」全般を、パレスチナ国家の正当性を与えるものとして言及している。

分割案はイスラエル独立宣言の基礎となったが、当時のパレスチナ・アラブ指導部には受け入れられなかった。1948年9月、全パレスチナ政府がエジプトの保護領としてガザ地区内に宣言され、アラブ連盟のほとんどのメンバーによって承認されたが、これは独立したパレスチナ国家を樹立する最初の試みであると見なす人もいる。しかし、全パレスチナ政府は数年後にエジプトによって解散された。1988年の宣言はイスラエル国を明確に承認していない。しかし、国連安全保障理事会決議242号を明示的に言及した付随文書[ 8 ]と、 1か月後のジュネーブでのヤセル・アラファトの声明[ 9 ]は、宣言が1967年以前の境界でイスラエルを承認していると解釈するのに十分であると米国に受け入れられた。

宣言がパレスチナを「三つの一神教の地」と表現したのは、ユダヤ人とこの地との歴史的な繋がりを認めたものだと考えられている。「パレスチナ・アラブ人に加えられた歴史的不正義によって、彼らは離散し、自決権を奪われた」と述べ、宣言はローザンヌ条約（1923年）と国連総会決議181号を想起し、パレスチナ人の国家としての権利を支持している。そして宣言は、「我々のパレスチナ領土に、首都エルサレムを置くパレスチナ国家」を宣言している。[ 10 ] [ 11 ]国家の国境は明示されていない。「パレスチナ国家は、どこにいてもパレスチナ人の国家である」という声明で、国家の人口に言及している。「パレスチナ国家はアラブ国家であり、アラブ国家の不可分かつ不可欠な一部である」という声明で、国家はアラブ国家として定義されている。

占領地とイスラエルにおける即時対応

1988年11月11日から12日の週末、イスラエル軍はパレスチナ占領地域をPNC会議に備えて封鎖し、混乱を起こさないようにした。占領地域に配備された兵士の数は大幅に増加し、電話線や送電線は切断され、パレスチナ住民が占領地域内の地区間を移動できないように検問所が設置され、モスクのスピーカーは撤去され、パレスチナ国旗は引き倒され、町の住民は兵士によって民族主義者の落書きを消すよう強制された。[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]軍はまた、占領地域に夜間外出禁止令を発令し、パレスチナ住民全員を24時間自宅に閉じ込め、イスラエル国防軍将校が同伴しない限りジャーナリストの立ち入りを禁止し、[ 15 ]イスラエル放送局にPNC大会のいかなる映像も放映することを禁じた。 [ 16 ]夜間外出禁止令を施行するイスラエルのパトロール隊はメガホンを使い、パレスチナ人に対し、家を出れば射殺される可能性があると警告した。[ 17 ] [ 18 ]また、軍は数百人のパレスチナ人を予防逮捕した。[ 19 ]イスラエルのイツハク・ラビン国防相は、軍は「アルジェでのいかなる発表を受けても、いかなるデモも鎮圧するために最大限の武力を行使する用意がある」と警告した。[ 20 ]

独立宣言は、イスラエル国内で右派・中道左派双方の政治家を含むほぼ全員の非難を浴びた。[ 16 ]首相でリクード 党首のイツハク・シャミールは、これを「イスラエル国家の存在と独立に対するアラブテロ組織の戦いにおける新たな一歩」と評し、「承認を与えることはこの悪党を助長し、イスラエル国家の消滅に加担することになるということを、必要な限り世界のすべての国々に納得させ続ける」と誓った。[ 14 ]首相府長官のヨシ・ベン・アハロンは、この宣言を「穏健派という印象を与えることを目的とした偽情報の行使」と評した。[ 16 ]外務大臣でイスラエル労働党 党首のシモン・ペレスは、PLOが「明確な決定を曖昧さで置き換えようとしている」と非難し、「和平に向けた努力をさらに複雑化させている」と述べた。[ 21 ]イスラエル外務省は公式声明を発表し、PLOは「現実を認めることができない、あるいは認める意思がない」と非難し、「宣言のいかなる承認や正当化も中東の平和にはつながらない」と述べた。[ 22 ]また、イスラエル外交官に対し、駐在国の政府や報道機関に対し、宣言を承認しないよう集中的にロビー活動を行うよう命じた。[ 17 ]

アリエル・シャロン商工大臣は、この宣言を「非常に危険な展開」と表現し、イスラエルに対し、これに対応してヨルダン川西岸の一部を併合するよう求めた。[ 21 ]国連イスラエル常駐代表としての任期を最近終えたベンヤミン・ネタニヤフ議員は、この宣言を「価値のない単なる広報戦略」と評した。[ 23 ]ダン・ショムロン参謀総長は、パレスチナ国民に対し、「1年間、あらゆる代償を払ってきたにもかかわらず、海外のパレスチナ国家評議会（PNC）から得られるのは、感情に訴えかけるもの、祝賀的な宣言だけで、それ以上のものは何もない」と警告した。[ 15 ]アムラム・ミツナ中央軍司令官は、「この宣言は領土や現実からかけ離れている…領土住民は、ここを治安部隊を通じて統治しているのはイスラエル国家であり、この宣言に何の意味も与えないことをすぐに理解した。何が起こるかを決めるのは我々だ」と述べた。[ 24 ]

イスラエル軍が占領地域に夜間外出禁止令を発令したため、パレスチナ住民の間では宣言を祝う行事は限られていたものの、宣言は概ね好意的に受け止められた。ニューヨーク・タイムズ紙によると、「警告にもかかわらず、ガザ地区のパレスチナ人はパトロール隊が姿を消すとすぐに街頭に繰り出した。彼らは太鼓を叩き、拍手し、歌い、花火を打ち上げて祝った。軍が戻ると、祝賀者たちは逃げ去った」とのことだ。[ 17 ]タイム誌によると、「アラブ系東エルサレムの商店主たちはチョコレートを配り、地元住民は「マブルーク」（お祝い）の挨拶を交わした」という。[ 25 ]ジャーナリストのジョエル・グリーンバーグは、パレスチナ人の一部が強制された停電を回避し、「テレビを車のバッテリーにつなぎ、隣人と『独立パーティー』を開いた」様子や、ナブルスのアル・イテハド病院の職員が開いた祝賀会の様子を描写した。「ナブルスのイテハド・ニサイ病院の職員は、テープレコーダーでパレスチナ国歌『ビラディ（我が祖国）』を大音量で流し、民族歌を歌った。マスクをした若者たちが建物の屋上からパレスチナ国旗の色の風船を飛ばし、ある若者がパレスチナ国旗を掲げ、群衆から拍手喝采を浴びた。この即興の式典には、夜間外出禁止令に違反して外に出てきた近隣の家々から歓声と口笛が上がった。兵士たちが病院に到着し、祝賀会を解散させた。」[ 26 ]著名なパレスチナ人新聞編集者ハンナ・シニオラ氏は、「最初の子供が生まれた時と同じ喜びを感じた」と述べ、この宣言を「パレスチナ陣営における穏健派の声の勝利」と表現した。[ 22 ]著名なパレスチナ人学者サリ・ヌセイベ氏は、これを「私たちの歴史における記念すべき日」と表現し、「この地域に平和が確立される」ことを願っている。[ 14 ]ビルゼイト大学のハンナ・ナセル学長は、「これが真の独立につながるわけではないかもしれないが、その方向への第一歩だ…今、ヨルダン川西岸のパレスチナ人はより明確な目標を持ち、さらに重要なのは、占領地内外のパレスチナ人がこれらの目標について合意するだろうということだ」と述べた。[ 27 ]

第一次インティファーダを指導した連合組織である蜂起の統一民族指導部（パレスチナ共産党、DFLP、PFLP、ファタハで形成）はこの宣言を称賛し、「一部の者が信じているような見返りのない譲歩ではなく、我々の勝利した革命の目的に関するシオニストの嘘に終止符を打つ現実的で革命的かつ責任ある宣言である」と述べた。[ 24 ]パレスチナ研究所のサリム・タマリは、「UNLUの初年度の主な成果は、大衆運動に関する独自の認識とイニシアチブをPLOの外部指導部に押し付けたことである」と主張し、独立宣言はPLO亡命指導部との関係におけるUNLUの影響力の頂点を示し、その後インティファーダが続くにつれてPLO指導部はUNLUに対してますます大きな影響力を及ぼしていった。[ 28 ]タイム誌のスコット・マクラウドは「確かにこの行動はパレスチナ穏健派の勝利を意味している」と書いた。[ 25 ]

この宣言に全面的に反対した唯一の注目すべきパレスチナ派閥は、最近結成された反UNLUの保守イスラム主義組織ハマスであり、ハマスはこれを降伏であり「空想だ。これはパレスチナの一部勢力による、インティファーダの勝利の成果を奪い取ろうとする性急な行動だ」と非難した。[ 24 ] [ 25 ] 極左のパレスチナ解放人民戦線（PFLP）の指導者ジョージ・ハバシュは、パレスチナ全国委員会の審議中は宣言に反対していたが、後にPLOの結束を維持するためにこれを受け入れた。[ 29 ]

イスラエル軍は11月18日から19日の週末にかけて、全面的な夜間外出禁止令を解除した。[ 30 ]宣言から数週間後、パレスチナ人による大規模な騒乱は発生しなかったものの、イスラエル軍は「騒乱を未然に防ぐ」ことと「民族主義的要素を弱める」ことを目的として、パレスチナの村々への先制攻撃や選択的な夜間外出禁止令など、第一次インティファーダに対する作戦を強化し続けた。[ 31 ]

結果

この宣言には、PNC（パレスチナ民族同盟）による国連安全保障理事会決議242に基づく多国間交渉の呼びかけが伴った。この呼びかけは後に「歴史的妥協」と呼ばれるようになった。[ 32 ]これは「二国家解決」の受け入れ、すなわちイスラエル国家の正当性にもはや疑問を呈さないことを暗示していたためである。[ 11 ]宣言に付随するPNCの政治コミュニケは、「アラブ・エルサレム」およびその他の「占領されたアラブ領土」からの撤退のみを求めた。[ 33 ] 1ヶ月後のジュネーブでのヤセル・アラファト氏の発言[ 9 ] [ 34 ]は、米国によって、宣言に見られる曖昧さを解消し、米国との開かれた対話のための長年の条件を満たすのに十分であると受け入れられた。[ 35 ] [ 36 ]

この宣言を受けて、国連総会（UNGA）が招集され、パレスチナ解放機構（PLO）議長ヤセル・アラファトが演説を行った。国連総会決議43/177は、 「1988年11月15日のパレスチナ国民評議会によるパレスチナ国家宣言を承認する」として採択され、さらに「国連システムにおいて『パレスチナ解放機構』の呼称に代えて『パレスチナ』の呼称を使用する」ことが決定された。この決議には104カ国が賛成票を投じ、44カ国が棄権し、米国とイスラエルの2カ国が反対票を投じた。[ 37 ] 12月中旬までに75カ国がパレスチナを承認し、1989年2月までに承認国は93カ国に増加した。[ 38 ]

2012年11月29日、国連総会は、パレスチナを国連非加盟オブザーバー国家に格上げする決議67/19を採択した。[ 39 ]この決議は、パレスチナ人民との国際連帯デーである同日、また国連総会によるパレスチナ将来政府に関する決議181(II)採択65周年にあたる日に、第67回国連総会で採択された。この決議案は、国連におけるパレスチナ代表によって提案された。[ 40 ]しかし、国連システム内におけるパレスチナ人民の代表としてのパレスチナ解放機構の地位は維持されている。

2014年12月31日、国連安全保障理事会は、イスラエルの占領とパレスチナ国家の2017年までの終結を求める決議を否決した。決議に賛成票を投じたのは8カ国（ロシア、中国、フランス、アルゼンチン、チャド、チリ、ヨルダン、ルクセンブルク）であったが、可決に必要な最低9票には届かなかった。オーストラリアとアメリカ合衆国は反対票を投じ、イギリス、リトアニア、ナイジェリア、韓国、ルワンダは棄権した。[ 41 ] [ 42 ] [ 43 ]

2020年、国連特別報告者フランチェスカ・アルバネーゼは、パレスチナ人の永続的な無国籍の問題は、彼らの亡命とその後の離散に関連して、共通のアイデンティティと共同体の絆として国籍の概念が特にパレスチナの文脈で使用され続けていること、およびパレスチナ市民権の概念が完全には復活していないことによる混乱（ヨルダンから授与された市民権をまだ保持している人々（1988年にフセイン国王がヨルダン川 西岸地区を割譲した後もヨルダンに留まっている人々）という「重大な例外」）の両方により、「特に困難」であると述べた。彼女は、事実上の市民権の存在は国際法の目的から見て依然として不十分であると述べた。「『国家の市民権を規定する『法的絆』に意味を与える機能の一部は、パレスチナ国家の管轄権の範囲内で事実上の市民権が意味を持つ可能性がある」ことを意味し、例えば、パレスチナ人による最初の選挙が実施され、パレスチナ人の自決権の実現に基づいて復活したことなどが挙げられる。アルバネーゼは、オスロ合意の結果としての「限定的な国家機能の行使」、そしてそれに伴う1988年のパレスチナ国家評議会（PNC）の独立宣言など、「無国籍」を「その国の法の運用下で『市民』とみなされる」ことと対比して評価する無国籍者の地位に関する条約第1条の条件を破るための「重要な節目」と位置付けた。しかし、それは完全な主権国家を必要とする議論は「時期尚早」であり、その国への入国許可や、その国の法律に従った基本的権利と自由の大半の実現といった例を挙げて、パレスチナ人は依然として難民および無国籍者として国際保護を受ける資格を満たしていないと主張した。この主張は、パレスチナ人教授マジン・クムシエの主張に対する反論であった。クムシエは2011年にパレスチナ解放機構（PLO）のためにパレスチナ国籍法案を委嘱した際、パレスチナ国の事実上の市民権の地位を承認し、市民権の問題は自己決定の問題に基づいていると推論しつつも、完全な主権国家の市民の地位とは「比較できない」と述べた。アルバネーゼは、彼女の論理こそが、この法律が採択されなかった理由だと考えた。[ 44 ]

参照

脚注

私。   ^ 2002年5月にパレスチナ人民委員会（PLC）で承認されたパレスチナ基本法は、「エルサレムはパレスチナの首都である」と明確に規定している（出典：[1]）。ラマラは行政首都でありオーストラリア、ブラジル、カナダコロンビア、チェコ共和国、デンマーク、フィンランド、ドイツ、マルタ、オランダ、南アフリカ、スイスが所在している。エルサレムの最終的な地位は、イスラエルとパレスチナ自治政府間の今後の交渉を待っている（メリーランド大学「エルサレム交渉」）。国連およびほとんどの国は、イスラエルによるエルサレム全域の領有権主張を受け入れておらず（ケラーマン 1993、140ページ参照）、他の都市に駐イスラエル大使館を維持している（CIAファクトブック）。

参考文献

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参考文献

ウィキソースにあるパレスチナ独立宣言の全文（エドワード・サイード訳）

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