イスラエルに拘束されているパレスチナ人
拡張保護記事

イスラエルに拘留されているパレスチナ人、2010年

イスラエル・パレスチナ紛争においてイスラエルに拘束されているパレスチナ人の将来は、イスラエル・パレスチナ和平プロセスの進展にとって中心的な問題であると考えられている。[ 1 ]懲役刑の対象となるケースには、テロ行為やハマス、オスロ合意以前のパレスチナ解放機構などの「違法テロ組織」のメンバーであることの容疑が含まれるが、一部の報告によると、パレスチナ国旗の掲揚などの政治活動の容疑も含まれる。[ 2 ] [ 3 ]

2022年4月時点で、イスラエルの刑務所には4,450人のパレスチナ人治安囚人が収容されており、その中には160人の子供、32人の女性、そして1,000人以上の「行政拘留者」（起訴なく無期限に拘留されている者）が含まれている。[ 4 ]ベツレムによると、2023年10月7日のガザ戦争勃発以来、イスラエル国籍を持つパレスチナ人囚人は多くの権利を剥奪されている。[ 5 ]さらに、ベツレムは、被拘留者への虐待が制度化されているため、これらの刑務所は「拷問キャンプ」と呼ぶべきだと結論付けている。[ 6 ]

2011年12月時点で、4,772人のパレスチナ人治安囚人がイスラエルの刑務所で刑期を務めていた。そのうち552人が終身刑を宣告された。[ 7 ] 2024年7月までに、イスラエルは治安上の理由により、9,623人のパレスチナ人を投獄し、そのうち4,781人が行政拘留下にあった。[ 8 ]

概要

パレスチナの過疎村キルバト・アル・ドゥムンにあるダモン刑務所
ハイファの過疎化したパレスチナの村、アル・ジャラマにあるジャラマ刑務所（キション拘置所）

イスラエルの占領地における軍事法廷制度は、1937年に設立されたイギリスの軍事法廷制度を部分的にモデルにしており[ 9 ] 、 1967年に設立され、占領の制度的中心と称されてきた。この制度において、ヨルダン川西岸のパレスチナ人は「外国人民間人」として扱われている[ 10 ] 。

パレスチナ政府が適用する措置は、植民地統治と戒厳令の要素を組み合わせたもので、暴力に訴える事件だけでなく、他の多くの活動、非暴力の抗議活動、政治的・文化的声明、パレスチナ人が移動したり互いに交流したりする方法などを対象としている。[ 11 ]

社会学教授リサ・ハジャール氏によると、パレスチナ人囚人が直面している制度の問題点としては、容疑者の外部との接触を遮断した状態での長期拘留、依頼人の弁護士との面会の妨害、尋問中に自白を得るために日常的に行われる強制、そして「秘密証拠」の提出などが挙げられる。[ 12 ]

1967年以来、何十万人ものパレスチナ人が裁判にかけられてきた。サリー・マクディシによると、イスラエルに投獄されたパレスチナ人の累計は2005年に65万人に達した。[ 13 ]これらのうち、タマー・ペレグ・スリック（2011）によると、数万人が行政拘留されている。[ 14 ]第一次インティファーダ（1987-1992年）の投獄率は世界で最も高く、有罪判決率は90%から95%で、大部分のケースの97%は司法取引によって確保されていた。赤十字の統計によると、占領の最初の20年間（1967年から1987年）に、3人に1人、約50万人のパレスチナ人がイスラエル軍に拘留され、[ 15 ]裁判所は毎日「手錠をかけられた子供たち、兵士に懇願する女性、弁護士に情報を求めて群がる不安な人々」でいっぱいだった。[ 16 ]オスロ合意後、パレスチナの町の裁判所はC地区に移転され、許可制のため弁護士や被告の家族が法廷にアクセスすることがより困難になった。[ 17 ]

行政拘留という特定の慣行は、当初は英国がパレスチナ人を抑制するために導入したが、その後、ユダヤ人の政治活動家やユダヤ人準軍事組織の構成員と疑われる人物の行動に対処するためにますます適用されるようになった。この拡大は当時ユダヤ人入植者から激しく反対され、1936年7月にユダヤ人弁護士は廃止すべきだと主張した。ドブ・ヨセフも同様に1948年に、この慣行は人身保護令状を廃止し、英国による多数のユダヤ人活動家の不当な投獄につながったと主張した。[ 18 ]しかし、イスラエルは独立を勝ち取った後、この一連の規則を新国家の法典に残した。[ 19 ]国防（非常）規則第111条は、軍司令官が公的な理由を示すことなく、または正式な告訴や裁判をすることなく、最大1年間、誰であっても逮捕し拘留することを認めているが、この命令に基づいて拘留された人物の期間を無期限に延長する条項も存在する。[ 19 ]第4ジュネーブ条約は拘留を認めており、これらの判例に基づき、イスラエル国防軍は安全保障に関する指示に関する命令第87条を公布し、イスラエルの裁判所の証拠規則では容疑者が有罪と認められない場合に適用した。[ 20 ]この慣行の例は占領初期に起こった。ビル・ザイト大学の数学教授タイシル・アル・アルーリは、1974年4月21日の夜に逮捕され、裁判も告訴もないまま45ヶ月間投獄された後、アムネスティ・インターナショナルが抗議声明を出したことで、1978年1月18日に釈放された。[ 21 ]

1978年、マイケル・ゴールドスタインは、拘留制度を「刑事司法の逸脱」と呼びましたが、それは一時的なものであり、進行中の戦争状況によって決定されたものでした。彼は、イスラエルがこれを軍事制度ではなく司法制度の一部にすることを控えたことを高く評価しました。[ 22 ]第一次インティファーダの5ヶ月間だけで、イスラエルは1,900人のパレスチナ人を行政拘留命令下に置きました。[ 23 ] 2000年から2009年の10年間では、年間600人から1,000人のパレスチナ人が常に行政拘留されていたと推定されています。[ 24 ]アムネスティ・インターナショナルは、2017年、イスラエル当局は刑事訴追ではなく行政拘留を採用し続け、「被拘留者とその弁護士から隠蔽された情報に基づき、更新可能な命令の下で、子ども、市民社会の指導者、NGO活動家を含む数百人のパレスチナ人を起訴も裁判もなしに拘留している」と述べており、行政拘留者の数は441人である。[ 25 ]

最近この裁判の対象となった著名なパレスチナ人にはハリダ・ジャラール氏とアフマド・カタメシュ氏がおり、両者ともアムネスティ・インターナショナルによって良心の囚人とみなされている。[ 26 ] [ 27 ]

囚人の数

パレスチナ人権センターによれば、六日間戦争（1967年）から第一次インティファーダ（1988年）までの間に、60万人以上のパレスチナ人が1週間以上イスラエルの刑務所に拘留された。[ 28 ]ガーディアン紙エルサレム特派員ロリー・マッカーシーは、1967年以降、人口の5分の1が一度に投獄されたことがあると推定している。[ 29 ] 2012年12月11日、当時の首相サラム・ファイヤードの事務所は、1967年以降、80万人のパレスチナ人、つまり全人口の約20％、男性人口の40％が、イスラエルによって一度に投獄されたと述べた。約10万人が行政拘留された。[ 30 ]パレスチナ人の推計によると、パレスチナ人の家族の70％は、占領に反対する活動の結果として、1人以上の家族がイスラエルの刑務所で懲役刑を宣告されている。[ 31 ]

B'Tselemによれば、行政拘留されているパレスチナ人の数は1998年以降減少し始め、1999年から2001年10月までの拘留者は20人未満であった。しかし、第二次インティファーダ（2000年）の開始、特に「防衛の盾作戦」（2002年）以降、その数は着実に増加した。[ 32 ]国際人権連盟（FIDH）によると、第二次インティファーダ開始から2003年4月までに、2万8000人以上のパレスチナ人が投獄された。2003年4月だけでも、5500人以上が逮捕された。[ 33 ]

2007年には、行政拘留下にあるパレスチナ人の数は、女性と18歳未満の未成年を含めて、平均して1か月あたり約830人であった。 [ 34 ] 2008年3月までに、8,400人以上のパレスチナ人がイスラエルの文民当局と軍当局に拘留され、そのうち5,148人が刑に服し、2,167人が法的措置に直面し、790人が行政拘留下にあり、その多くは起訴も容疑も知らされていない。[ 35 ] 2010年、パレスチナ中央統計局は、7,000人以上のパレスチナ人がイスラエルの刑務所に収容されており、そのうち264人が行政拘留下にあると報告した。[ 36 ]囚人のほとんどは、ヨルダン川西岸のオフェル刑務所とイスラエルのメギド刑務所およびケツィオット刑務所に収容されている。[ 35 ]

2008年4月、イスラエルのアラブ少数派権利法センターであるアダラは、イスラエルで1万1000人のパレスチナ人が刑務所や拘留施設に収容されており、その中には女性98人、未成年者345人、パレスチナ立法評議会議員50人、パレスチナ自治政府の閣僚3人が含まれていると述べた。[ 37 ]この1万1000人のパレスチナ人囚人のうち、8456人はヨルダン川西岸地区出身、762人はガザ地区出身、そして694人はイスラエル国内出身（エルサレム出身の552人を含む）であった。[ 37 ] 2008年10月、ハアレツ紙は、イスラエルで600人のパレスチナ人が行政拘留されており、その中には「なぜ拘留されているのかさえ知らない未成年者約15人」も含まれていると報じた。[ 38 ]

2020年5月時点で、イスラエルの刑務所には4,236人のパレスチナ人治安囚人が収容されており、そのうち352人は行政拘留、つまり起訴なしの投獄状態にある。[ 4 ]

2022年4月時点で、イスラエルの刑務所には4,450人のパレスチナ人治安囚人が収容されており、その中には160人の子供、32人の女性、そして530人の「行政拘留者」（起訴なく拘留されている者）が含まれていた。[ 4 ]

2023年のハマス主導によるイスラエル攻撃以来、イスラエルはガザ地区住民の労働許可を取り消している。それ以来、イスラエルで働いていたパレスチナ人4,000人から5,000人が逃亡を試みてイスラエル政府に拘束され、行方不明となっている。[ 39 ]釈放されたパレスチナ人は、イスラエル軍に目隠しをされ、手足を縛られ、その後暴行を受けたことを記憶している。イスラエル軍は食料、水、医薬品の供給を差し控えていた。[ 39 ]

2025年11月、イスラエルの人権団体「人権のための医師団-イスラエル」は、2023年10月以降、少なくとも98人のパレスチナ人が拘留中に死亡し、そのうち52人が軍の拘留下で死亡し、46人がイスラエル刑務所の拘留下で死亡したと報告した。[ 40 ]

未成年者

国際子ども擁護団体「ディフェンス・フォー・チルドレン・インターナショナル」のパレスチナ支部（DCI/PS）によると、2000年から2009年にかけて、12歳から18歳までのパレスチナ人6,700人がイスラエル当局に逮捕された。2009年には、イスラエルの拘置所、尋問所、刑務所に合計423人が拘留されていた。2010年4月には、その数は280人に減少した。DCI/PSは、これらの拘留は国際法に違反していると主張している。[ 41 ] 2013年8月までに193人の未成年者が投獄され、エコノミスト誌によると、「ほぼ全員」が「足かせと手錠をかけられて法廷に連行された」という。[ 42 ]

アルジャジーラは、2000年から2023年の間に1万2000人の子供がイスラエル軍に拘束されたと報じた。[ 43 ] 2023年には、少なくとも880人のパレスチナの子供がイスラエル国防軍に拘束された。[ 44 ]

2025年2月、イスラエル当局はヨルダン川西岸にある15歳の少年、モハメド・ザヘル・イブラヒムの自宅を夜間に襲撃し、拘束した。彼は投石容疑で逮捕されたが、家族は容疑を否定している。[ 45 ]公判前拘留中の報告書によると、彼は大幅な体重減少、皮膚感染症、限られた医療、家族との接触制限など、厳しい状況に耐えていたという。[ 46 ]彼の事件は国際的な注目を集め、米国に拠点を置く100以上の公民権、人権、宗教団体が彼の扱いに懸念を表明し、釈放を求めた。[ 47 ]イブラヒムは司法取引により2025年11月に釈放された。[ 48 ]

これらの子供たちの一人がムハンマド・イブラヒムです。彼はイスラエルの軍事法廷で裁判を受ける予定です。彼はまだ16歳で、拷問を受け、過去8～9ヶ月間両親と連絡を取っていないことから、これらの状況はイスラエルによる人権侵害の一部として認識されるべきです。また、有罪判決を受けた場合、彼は最長20年の懲役刑に処される可能性があることも重要です。[ 49 ] [ 50 ] [ 51 ] [ 52 ] [ 53 ]

著名人

アルアクサ殉教者旅団民兵のリーダー、マルワン・バルグーティは、イスラエルの裁判所で殺人罪5件で有罪となり、終身刑5件と懲役40年の刑を宣告された。

イスラエルの刑務所には、パレスチナ立法評議会のハマス議員47名を含む多くのパレスチナ指導者や政治家が拘留されている。また、ヨルダン川西岸の様々な町や都市の大臣や市長、市議会議員も拘留されている。[ 29 ]

アル＝アクサ殉教者旅団民兵組織およびアル＝ムスタクバル政党の指導者であるマルワン・バルグーティは、アル＝アクサ殉教者旅団による攻撃の容疑でイスラエルの民事裁判所に逮捕され、裁判にかけられた。2004年5月20日、彼は5件の殺人罪で有罪判決を受け、終身刑5件と懲役40年の刑を宣告された。

パレスチナ解放人民戦線（PFLP）の事務総長アフマド・サアダトは現在、イスラエルによって投獄されている。[ 35 ]彼は2001年10月17日のPFLPによるイスラエル観光大臣レハヴァム・ゼーヴィ暗殺に関与したとして、2002年にパレスチナ自治政府により裁判にかけられ、有罪判決を受け、エリコで投獄された。パレスチナ最高裁判所は後に彼の投獄は違憲であると宣言した。オスロ合意で求められているイスラエルへの引き渡しではなく、パレスチナ自治政府による彼の投獄は、パレスチナ自治政府、イスラエル、米国、英国の間で交渉された。合意条件によると、投獄は米国と英国の監視員によって監視されることになっていた。 2006年3月14日、アメリカとイギリスの監視団、そしてジェリコ刑務所のパレスチナ人警備員が持ち場を放棄した後、イスラエル軍はジェリコの刑務所を包囲し、サアダトを連行した。サアダトはそれ以来、行政拘留されている。

2005年、ナブルス市議会議員3名（アドリー・ヤイシュ市長、カルキリヤ市長ワジ・カワス氏、ベイタ市長アラブ・シュラファ氏[ 54 ] 、バニ・ザイド市議会議員2名） （いずれもハマスのメンバー）が逮捕された。

パレスチナ自治政府による支払い

2003年、パレスチナ法は、イスラエルで最長5年間投獄されているパレスチナ人治安部隊被拘禁者に対し、月額250ドルの給与を支払うことを義務付け、より長期の刑期に服している者にはより高い給与が支払われた。終身刑に服している者には月額1,000ドルが支払われていた。2011年1月、サラーム・ファイヤード首相は、これらの給与を300%増額する改正法を制定した。[ 55 ]

2009年3月、イスラエルの刑務所に収監されているパレスチナ解放機構（PLO）所属の囚人への手当に、さらに190ドルが加算されました。PLO所属の囚人1人あたり月額238ドルに加え、既婚者には71ドル、子供1人につき12ドルが加算されます。[ 56 ]

2011年5月現在、パレスチナ自治政府は、民間人殺害で有罪判決を受けた囚人を含む、イスラエルの刑務所に収監されているパレスチナ人囚人への給与として月額450万ドル、自爆テロ犯の家族への給与として650万ドルを支出している。パレスチナ自治政府が資金を提供するこれらの給与は、ファタハ、ハマス、イスラム聖戦の囚人に支給されている。これらの給与はパレスチナ自治政府の予算の6%を占める。67人のイスラエル人を殺害した罪で67回の終身刑を宣告されたハマスのメンバー、アブドラ・バルグーティは、4,000シェケルを受け取っている。さらに、30年以上投獄されている囚人は、月額12,000シェケル（3,000ドル）を受け取っている。[ 55 ]

2011年11月、イード・アル＝アドハーの祝日を前に、パレスチナ自治政府はパレスチナ人囚人に550NIS（約140ドル）を支払い、さらに祝日中にお菓子を買うために50NIS（約12ドル）を支払った。[ 57 ]

囚人の交換と釈放

イスラエルは、パレスチナの様々な民兵組織と締結した捕虜交換協定に基づき、パレスチナ人を釈放してきた。1985年、イスラエルはアハメド・ジブリールが拘束していたイスラエル人捕虜3名と引き換えに、シェイク・アハメド・ヤシンを含む1,150名の捕虜を釈放した。[ 58 ] 1995年のヨルダン川西岸地区とガザ地区に関する暫定合意では、一連の「信頼醸成措置」の一環として、段階的にパレスチナ人被拘禁者の釈放を求めていた。[ 59 ] [ 60 ] 1995年にイスラエルがパレスチナの人口密集地から撤退した際、軍刑務所に収監されていた多くのパレスチナ人がイスラエル国内の刑務所に移送されたが、一部のパレスチナ活動家は、これは国外追放を禁じるジュネーブ条約第49条および第76条に違反すると主張している。[ 60 ] [ 61 ] 1998年のワイ川覚書では、イスラエルが750人のパレスチナ人囚人を釈放すると規定されており、そのうち約250人は1999年のシャルムエルシェイク覚書までに釈放された。 [ 59 ] [ 62 ]ワイ2では釈放対象者が500人から350人に減らされ、これらは1999年10月中旬までに釈放された。[ 62 ]イスラエルはラマダンの初めに26人の治安囚人を釈放したが、[ 63 ]その半数は数ヶ月の刑期が残っていた。[ 62 ]パレスチナ自治政府がもっと釈放を期待していたため、翌日には東エルサレムからさらに7人の囚人が釈放された。 [ 62 ] 2000年には、善意の印として3月と6月にさらに18人の囚人が釈放された。[ 62 ]

2005年2月8日のシャルムエルシェイク首脳会談で、イスラエルは当時捕らえられていた7,500人のパレスチナ人囚人のうちさらに900人の釈放を約束した。[ 64 ] [ 65 ] 2005年春までにそのうち500人が釈放されたが、 5月5日にスデロットへのカサムロケット攻撃があった後、アリエル・シャロンはパレスチナ自治政府による過激派の抑制が必要だとして残りの400人の釈放を差し控えた。[ 64 ]

2008年8月25日、イスラエルは外交関係を促進し、ファタハの指導者マフムード・アッバスを支援するための「善意の行為」として198人の囚人を釈放した。[ 29 ]

2008年12月15日、イスラエルはヨルダン川西岸のオフェル刑務所からパレスチナ人囚人224人を釈放し、そのうち18人はガザ地区に釈放された。[ 66 ]

2011年、イスラエル政府は、ガザ地区で5年以上パレスチナ過激派に監禁されていたイスラエル兵ギラッド・シャリートと引き換えに、 1,027人のパレスチナ人囚人を解放した。 [ 67 ]ハマスの指導者アハメド・ジャバリは、取引の一環として解放された囚人は569人のイスラエル民間人の殺害に集団的に責任があることを確認したと、サウジアラビアの新聞アル・ハヤットで伝えられた。 [ 68 ] [ 69 ]この合意はイスラエル史上最大の捕虜交換合意であり、イスラエルが一人の兵士に支払った最高額であった。[ 70 ] [ 71 ]ギラッド・シャリートはまた、26年ぶりに捕らえられたイスラエル兵から生きたまま解放された。[ 72 ]

2012年10月、イスラエルの日刊紙イディオト・アハロノトがまとめたデータによると、ギラド・シャリート交換で釈放された囚人数十人がテロ活動を再開した。多くはハマスの指導部に加わり、その他は武器を開発してロケット弾を発射し、一部はヨルダン川西岸のテロ組織にメンバーを勧誘した。ヨルダン川西岸の元囚人も暴力行為に関与しており、イスラエルは暴動、火炎瓶の投下、テロへの資金提供などの罪で40人を逮捕した。ヘブロンのある組織はエルサレムに爆弾を仕掛け、イスラエル兵の誘拐を企てた。しかし、国防高官は、イスラエル治安部隊とパレスチナ自治政府の協力が、これらの人物の追跡とさらなる攻撃の防止に効果的だったと述べた。[ 73 ]

2013年8月、イスラエル内閣は、イスラエルとパレスチナの和平交渉再開を後押しするための「信頼醸成」措置の一環として、104人のパレスチナ人囚人を釈放する4段階のプロセスに合意した。[ 74 ]釈放予定の囚人は全員、1993年9月のオスロ合意調印前にイスラエルに対するテロ行為で有罪判決を受けており、そのほとんどはイスラエル人の殺害に直接関与しており、多くは終身刑に服していた。[ 75 ] [ 76 ]

2013年12月、イスラエルは米国務長官ジョン・ケリーが仲介した和平交渉の下、さらに26人のパレスチナ人囚人を解放した。[ 77 ]

2023年のガザ戦争停戦中、イスラエルは10月7日の攻撃中に捕らえられた240人の人質と引き換えに、[ 78 ] [ 79 ] 300人の囚人の釈放を提案したが、そのほとんどは女性と子供だった。 [ 80 ]これらの囚人の3分の2以上は、正式に有罪判決を受けたり、起訴されたりしていなかった。[ 80 ] 11月28日現在、150人の囚人が釈放された。[ 81 ]イスラエルはその後、ヨルダン川西岸での大規模集会を禁止した。[ 79 ] 2023年のガザ戦争停戦開始以来、イスラエルは168人のパレスチナ人を拘束しており、これは釈放した人数を上回っている。[ 82 ]

国際法違反

「テロリスト」対「捕虜」

2003年7月、国際人権連盟（FIDH）は、「イスラエルはパレスチナ人捕虜を戦争捕虜の地位として認めていない」と報告した。[ 33 ]捕虜は政治的動機を持つ犯罪者またはテロリストとして扱われ、テロ犯罪や暴力犯罪で起訴されたり、起訴なしに行政拘留されたりしている。

パレスチナ支持派は、ジュネーブ条約によれば、武装抵抗組織のメンバーであるパレスチナ人は捕虜の地位を与えられるべきであり、テロリストと呼ばれるべきではないと主張している。[ 83 ]

イスラエル軍に対する武装活動で拘束されたパレスチナ人に関するジュネーブ条約の立場は、必ずしも明確ではない。外国の占領に対する武力紛争（第1条(4)）に適用される追加議定書I [ 84 ]は、紛争の性質上制服を着用せず、または識別マークを付与していない戦闘員であっても、戦闘中に武器を公然と携行している限り、合法的な戦闘員としての地位（したがって捕虜となった場合は捕虜としての地位）を与えるとしている（第44条(3)参照）。しかし、この議定書はイスラエルによって批准されていない[ 85 ] 。

イスラエルが批准している1949年の第3回ジュネーブ条約[ 86 ]は[ 87 ] 、より限定的な保護を提供し、組織的な抵抗運動の戦闘員が第4条(2)に定められた条件（「部下に対して責任のある人物によって指揮されていること」と「遠くからでも認識できる固定された識別標識を持っていること」を含む）を満たした場合に捕虜の地位を与え、第4条(6)は、状況によっては敵に自発的に抵抗する非占領地域の住民を保護している。

囚人の移送

1990年代初頭まで、パレスチナ人囚人はヨルダン川西岸地区とガザ地区の拘留施設に収容されていました。その後、彼らのほとんどはイスラエル領内の刑務所や拘留センターに移送されています[ 88 ] 。これは、被拘留者は有罪判決を受けた場合の刑期を含む、拘留のあらゆる段階において占領地に留まる権利を有すると定めたジュネーブ条約第4条に違反するとされています[ 89 ]。 2010年3月28日、イスラエル最高裁判所は、人権団体イェシュ・ディンがイスラエル国内での拘留行為の停止を求める請願を却下しました[ 88 ] 。

行政拘留

行政拘留されていたパレスチナの政治家、ハリダ・ジャラール氏。

イスラエルはパレスチナ人を起訴も裁判もせずに長期間投獄している。[ 90 ]イスラエルは、裁判なしの拘留は裁判で機密情報が漏洩するのを避けるための必要な安全保障措置であると主張している。[ 91 ]欧州連合はこの政策を批判している。[ 92 ]ヨルダン川西岸地区では、どの地元の軍司令官も行政拘留命令を発令することができ、その命令は地元の軍事裁判所に上訴することができ、そこで却下された場合は最高裁判所に上訴することができる。しかし、最高裁判所が介入することはほとんどありません。[ 93 ]

六日間戦争後、ヨルダン川西岸地区で行政拘禁命令が初めて使用されたのは1967年9月3日であった。占領の最初の1年間で100人以上が拘禁された。拘禁者は最長1年間拘禁されるか、国外追放された。1974年にはパレスチナ民族主義組織に対する弾圧が行われ、200人が拘禁され、そのうちの何人かは5年間も裁判も受けずに拘禁された。1978年、アムネスティ・インターナショナルは行政拘禁の使用に反対する訴えを起こし、手続きが変更された。拘禁者数は1978年の30人から1981年にはわずか1人にまで減少した。この男性は7年間拘禁された後、1982年3月に釈放された。行政拘禁命令の使用は1985年8月に再開され、2週間で100人以上が拘禁された。[ 94 ]

注目すべき例としては次のようなものがあります:

  • 2010年3月20日、16歳のパレスチナ人、モアタセム・ナザルがカランディア難民キャンプの自宅で理由もなく逮捕され、2010年12月26日まで投獄された。[ 90 ]
  • 2011年12月17日、イスラエルはカデル・アドナンを「地域の安全保障を脅かす活動」の容疑で逮捕した。アドナンはパレスチナ・イスラム・ジハードのメンバーであったが、イスラエルはアドナンが同組織による攻撃に直接関与したとは非難しなかった。イスラエル当局も彼をいかなる罪でも問わなかった。アドナンがハンガーストライキを行った後、イスラエル法務省は彼の釈放を発表した。この発表により、裁判なしで囚人を拘留するイスラエルの慣行に対する司法審査が中止されたと報じられている。[ 92 ]
  • 2015年11月21日、パレスチナ人ジャーナリストのムハンマド・アル＝キークは「テロ活動」の疑いで行政拘留された。彼は拘留に抗議してハンガーストライキを行ったため、この事件は注目を集めた。彼は94日間のハンガーストライキを耐え抜いた後、2016年5月19日に何の罪にも問われずに釈放された。[ 95 ]
  • 2016年6月15日、ビラル・カイエドは15年の刑期を終えて釈放された後、行政拘留された。カイエドはハンガーストライキを行い、最終的にイスラエル当局と合意に達し、6ヶ月の刑期満了後に釈放された。[ 96 ]
  • 2017年4月3日、16歳の少年ヌール・イッサが「Facebook上で扇動行為を行った」罪で4ヶ月間（その後7ヶ月に延長）の行政拘留処分を受けた。[ 97 ] [ 98 ]

B'Tselemによれば、2012年1月時点で309人のパレスチナ人が刑事告訴なく拘留されている。[ 99 ]

  • 16人のパレスチナ人が2年から4年半もの間、起訴もされずに拘留されている
  • 88人は1～2年間拘留されている
  • 80人は6ヶ月から1年間拘留されている

2012年7月にはその数は250人に減少した。[ 100 ]イスラエル刑務所局の2012年12月の数字によると、178人のパレスチナ人が行政拘留（起訴も裁判もなし）されている。[ 101 ] B'Tselemによると、その数は2020年5月には352人に増加した。[ 102 ]

2022年8月現在、700人以上が行政拘留されており、その全員がパレスチナ人で、イスラエル国民7名も含まれている。[ 93 ]イスラエルの人権団体ハモケドによると、2023年現在、拘留者の数は1,000人を超えており、これは2003年以来の最多記録である。[ 103 ]

2023年5月2日、カデル・アドナンは12回目の行政拘留中に87日間のハンガーストライキの末に死亡した。[ 104 ]

ネゲブ砂漠にあるイスラエルのクツィオット拘置所、2007年

2023年8月、1,264人のパレスチナ人がイスラエルで起訴も裁判も受けずに行政拘留されており、これは過去30年間で最多の数字である。[ 43 ] [ 105 ] [ 106 ]ガザ戦争の開始後、行政拘留中のパレスチナ人の数は、2023年10月1日から2023年11月1日の間に1,319人から2,070人に増加した。[ 107 ] [ 108 ] [ 109 ]行政拘留中の囚人の数は増加し続け、2024年1月には3,291人に達した。[ 110 ] [ 111 ]

人権侵害

身体的拷問

1999年まで、イスラエルのシンベットによる容疑者の尋問では、 1987年のランダウ委員会報告書に概説されているように、 「適度な身体的圧力」が認められていた。 [ 59 ]ベツェレムは、次のような尋問方法のリストを作成した。「被尋問者を苦痛を伴う姿勢で縛り付けて数日間睡眠を奪う。大音量で音楽を流す。被尋問者の頭を汚い袋で覆う。被尋問者を極度の暑さや寒さにさらす。低い椅子に縛り付けて前に傾ける。被尋問者の両手にしっかりと手錠をかける。被尋問者を立たせ、両手を縛って上に引き上げる。被尋問者を高い椅子に仰向けに寝かせ、体を後ろに反らせる。被尋問者を両手を後ろで縛ってつま先立ちにさせる。被尋問者を激しく揺さぶる。尋問官が被尋問者を掴んで揺さぶる。脅迫や罵りの言葉を使う。質の悪い食べ物を与える。食料の量が不十分だ」[ 112 ]

1997年、国連拷問禁止委員会は、このような方法は拷問に相当し、イスラエルが1991年に批准した国連拷問等禁止条約に違反すると述べた。 [ 59 ] 1999年9月、イスラエルの高等裁判所は、イスラエル保安庁（ISA）には、「合理的かつ公正」ではなく、被拘禁者に苦痛を与えるような身体的尋問手段を用いる法的権限はないとの判決を下した。裁判所は、合理的な尋問は被拘禁者に不快感や圧力を与える可能性があるものの、「尋問に内在する『副作用』」であり、被拘禁者を疲弊させたり「壊滅させる」こと自体を目的とするものではないと指摘した。[ 113 ]

ユリ・デイビスは、1999年の判決は「イスラエルの刑務所や拘留施設でパレスチナ人の囚人や被拘禁者、そして他の囚人に対して組織的な拷問が行われていたことに対する」50年間の沈黙の後に下されたと書いている。[ 114 ]しかし、デイビスはまた、最高裁判決の後、イスラエルにおける拷問反対の公的委員会が「拷問はほとんどの場合停止した」と結論付けたとも指摘している。[ 114 ]

2000年、イスラエルの公式報告書は、第一次インティファーダにおける被拘禁者への拷問を認めた。報告書によると、シンベト指導部は拷問の存在を知りながら、それを止めるための措置を取らなかったという。人権団体は、被拘禁者の中には死亡したり、麻痺状態になった者もいると主張している。[ 115 ]

セーブ・ザ・チルドレンの2023年の報告書によると、イスラエル軍の拘留下では、パレスチナの子どもたちに対する身体的、精神的、性的虐待が広く行われていることが明らかになった。報告書によると、拘留された子どものうち、86%が暴行を受け、69%が全裸検査を受け、60%が独房監禁され、68%が医療サービスを受けられず、58%が家族との面会や連絡を拒否された。[ 116 ] [ 117 ]

アムネスティ・インターナショナルは、ガザ戦争中にパレスチナ人囚人に対する拷問が行われ、戦争開始以来少なくとも4人の囚人がイスラエルの拘留下で死亡したと報告した。[ 107 ] [ 108 ]

面会権の制限

2007年、イスラエル軍兵士ギラド・シャリートが捕らえられた後、イスラエルはガザ地区の家族が親族と面会することを禁じた。 2014年のガザ紛争で殺害されたイスラエル兵2名の遺体がガザ地区の武装集団に拉致された後、制限は強化された。[ 118 ]

教育プログラム

1967年、パレスチナ人囚人は当初、鉛筆と紙の使用を拒否されました。[ 119 ]囚人の抗議を受けて、ペン、鉛筆、紙、書籍、新聞へのアクセスが許可され、ラジオ放送も監視されるようになりました。[ 119 ]すべての刑務所に図書館が設立され、識字・語学コースが設けられました。若い囚人には、一般中等試験対策のための授業が提供されました。[ 119 ]何千人ものパレスチナ人囚人がイスラエルの刑務所でヘブライ語を学んでいます。[ 120 ]

マヤ・ローゼンフェルドによれば、1980年代には武装抵抗の選択肢は完全に閉ざされ、刑務所は「聖域」となった。ベツレヘムのデイシェ難民キャンプに収容されていたパレスチナ難民を対象とした彼女の研究では、キャンプ出身の若い男性の政治化プロセスが収監期間中に質的な変化を遂げたことがわかった。彼女はこれを、パレスチナ人囚人の内部組織化の実践と、研究と教育の中心的な役割に起因するとしている。[ 121 ]

最終的に、パレスチナ人囚人はイスラエル・オープン大学のオンラインコースを受講し、学位を取得することが認められました。このプログラムでは、囚人の教育は無料で、大学の授業料は刑務所当局が負担しました。2009年には、250人のパレスチナ人囚人がイスラエルのオープン大学で学んでいました。[ 122 ]

2011年6月、ベンヤミン・ネタニヤフ首相は、和平交渉の中断を受けて、パレスチナ人囚人が刑務所内で学位取得を目指す権利を今後は認めないと発表した。[ 123 ] 2012年末、3人の囚人がこの決定を不服としてイスラエル最高裁判所に控訴したが、最高裁判所は棄却した。判決の中で、判事は無償の大学教育を受ける権利はテロ犯罪で有罪判決を受けた者には適用されないと述べた。しかしながら、判決は刑務所当局に対し、既に学業プログラムを受けている囚人に対する判断において「配慮」するよう求めた。[ 124 ]

ハンガーストライキ

1992年9月、パレスチナ人囚人は15日間のハンガーストライキを実施した。 [ 125 ] 1995年には、イスラエルに拘留されていたパレスチナ人が18日間のハンガーストライキを実施した。[ 126 ] 1998年までに、イスラエルの様々な刑務所でパレスチナ人囚人によるハンガーストライキが9回行われた。[ 59 ] 2000年5月1日、当時イスラエルの刑務所に収容されていた1,650人のパレスチナ人囚人のうち約1,000人が、「刑務官による恣意的な扱い、劣悪な刑務所環境、家族との面会禁止、独房監禁の使用、劣悪な医療、そしてイスラエルがパレスチナ解放機構（PLO）との合意で定められたすべてのカテゴリーの囚人の釈放を拒否していること」に抗議して、1か月に及ぶハンガーストライキに参加した。[ 127 ] [ 128 ]その後数日間、パレスチナ自治区全域で囚人との連帯を示す大規模なデモが勃発し、5月15日（ナクバ記念日）の大規模抗議行動で最高潮に達し、5月18日に終了した。この抗議行動では、パレスチナ人7人が死亡、1,000人が負傷した。さらに、イスラエル人60人も負傷した。[ 128 ]イスラエル刑務所当局が苦情の検討と面会制限の緩和を約束したことを受け、5月31日にハンガーストライキは終了した。2001年6月にイスラエル政府が発表したシャッタ刑務所の状況に関する報告書では、パレスチナ占領地出身の囚人が収容されていた棟の生活環境が「特に劣悪」であると指摘され、囚人が収容・入浴していた露出したテントと不衛生な浴室は人間が使用するには不適切であると結論づけられている。[ 127 ]

2017年2月、イスラエルの刑務所に収監されていたパレスチナ人ジャーナリスト、モハメド・アル＝キクは、再逮捕後の行政拘留に対し、公然とハンガーストライキを行うと脅迫した。イスラエル保安庁は、この件はイスラム主義組織ハマスによる「テロ活動」によるものだと述べた。[ 129 ]彼は94日間のハンガーストライキの後、2016年5月に釈放されたが、1月中旬、ヨルダン川西岸でパレスチナ武装勢力の遺体の釈放を求める抗議活動に参加した後、再逮捕された。アル＝キクは、2016年にハンガーストライキを行った著名なパレスチナ人の一人であり、その中には77日間と79日間断食したバルブル兄弟、68日間断食したマリク・アル＝カディ、71日間断食したビラル・カイドなどが含まれていた。[ 130 ]

2012年の大規模なハンガーストライキ

2011年12月17日の逮捕後、イスラエルによってパレスチナ・イスラム聖戦の指導者であるとされているカデル・アドナンは、逮捕時の暴力的な状況に抗議してハンガーストライキを開始した。 [ 131 ]報道によると、イスラエルの刑務所に収監されている数百人のパレスチナ人が、連帯の意思表示としてアドナンのハンガーストライキに参加した。[ 132 ] 2012年4月、彼は66日間の断食の後、釈放された。[ 133 ]

2012年2月、イスラエルの刑務所に収容されている約1,800人のパレスチナ人囚人が、行政拘禁の慣行に抗議して大規模なハンガーストライキを開始した。イスラエルは約4,500人のパレスチナ人囚人を収容しており、そのうち約310人が裁判を受ける権利もなく行政拘禁されている。ハンガーストライカーのうち4人は2か月以上も食事を摂らない状態だった。ハンガーストライカーの要求には、ガザ出身の囚人との家族との面会権、長期独房監禁の廃止、行政拘禁法に基づいて拘禁されている人々の釈放などが含まれていた。囚人を支援するデモがナザレ、ウンム・アル・ファフム、クファル・カンナ、ハイファで開催された。[ 134 ] [ 135 ]

2012年5月7日、イスラエル最高裁判所は、人権問題を理由に、囚人2人、タエル・ハララーとビラル・ディアブの上訴を棄却した。[ 136 ] [ 137 ]数日後、国連事務総長の潘基文と赤十字国際委員会は、ハンガーストライキ参加者の状況について懸念を表明した。[ 138 ] [ 139 ]

5月14日、エジプトとヨルダンの仲介とマフムード・アッバース大統領の正式な要請を受け、イスラエル当局との合意により、囚人たちがハンガーストライキを終了することに合意したことが発表された。合意に基づき、イスラエルは、容疑者に対する新たな証拠が明らかになった場合を除き、行政拘留を6ヶ月に制限すること、家族との面会の機会を増やすこと、独房に収監されている囚人を通常の独房に戻すことに合意した。[ 140 ] [ 141 ]また、刑務所の状況改善に関する更なる協議を開始することにも合意し、ハンガーストライカーの代表者たちは、刑務所内での勧誘を含む過激な活動を行わないことに同意した。[ 136 ]パレスチナ国民評議会のハナン・アシュラウィ氏は、ハンガーストライカーたちは「非暴力抵抗が私たちの自由のための闘争において不可欠な手段であることを真に実証した」と述べた。[ 141 ]

ヒシャム・アブ・ハワシュ氏の拘留

2021年8月、ドゥラ出身の40歳の建設作業員で5人の子供の父親であるヒシャム・アブ・ハワシュは、2020年10月から容疑も証拠もないまま拘留されていたことへの抗議としてハンガーストライキを開始した。[ 142 ]イスラム聖戦のメンバーとされるアブ・ハワシュは以前にも逮捕され、テロ犯罪で有罪を認めていた。[ 143 ]イスラエルは、潜在的な攻撃を阻止し、情報筋の暴露を避けるために必要だったとして、彼の拘留を正当化した。アブ・ハワシュはイスラム聖戦のメンバーであることを否定している。何千人もがソーシャルメディア上で彼の釈放を求める運動を行い、ヨルダン川西岸とガザでは街頭集会という形で抗議が行われた。[ 144 ] [ 145 ]

2022年1月、彼の弁護士であるジャワド・ボウロス氏は、イスラエルとパレスチナ自治政府（PA）当局の間で、2022年2月26日にアブ・ハワシュを釈放することで妥協が成立したことを受け、被拘禁者が141日間のストライキを終了することに同意したと発表した。このストライキは、2013年のサメル・イサウィのハンガーストライキ以来、パレスチナ人囚人による最長のハンガーストライキと考えられている。この日、アブ・ハワシュの2回目の更新可能な6カ月の拘禁期間が終了する。パレスチナ当局は、アブ・ハワシュがいかなるテロ活動にも関与しないことを保証することに同意した。この合意はエジプト当局の仲介によって行われた。ハンガーストライキ中、アブ・ハワシュは医療処置も拒否していた。赤十字国際委員会の医療チームは1月初旬に被拘禁者を訪問し、容態が危篤であり、回復不可能な健康への影響や死亡に至る可能性もあると警告した。彼は釈放まで入院することになっている。[ 146 ] [ 147 ] [ 142 ]

政治および社会活動

ヤジド・サイグによれば、イスラエルの国内治安対策の「意図しない結果」は、パレスチナ社会の社会的動員に寄与することだった。[ 148 ] 1970年代半ばから1980年代初頭にかけて、多くの学生や若者が刑務所に収監されていたため、受刑者は「若く、教育を受けており、市民的不服従や非武装抗議の戦術に精通している傾向があった。」[ 148 ]刑務所内で、彼らはベテランゲリラから政治的教化や治安および組織に関する指導を受けた。[ 148 ]受刑者は政治的所属に基づいて自ら組織化し、教育プログラムを独自に開始したため、刑務所は「比類のない『幹部学校』」となった。[ 148 ]釈放後、彼らはパレスチナの大学やカレッジの学生運動の指導者となった。[ 148 ]第一次インティファーダの初期段階におけるパレスチナ人囚人に対するイスラエルの調査では、彼らの政治的動員はイデオロギーに基づくものではなく、イスラエル軍による度重なる屈辱の結果であったことが判明した。[ 149 ]

パレスチナ人囚人文書

ファタハ、ハマス、イスラム聖戦、パレスチナ解放人民戦線（PFLP）、パレスチナ解放民主戦線（DFLP）に所属し、イスラエルの刑務所に収容されている5人のパレスチナ人囚人が2006年に「パレスチナ人囚人文書」を作成した。この文書は、イスラエルとの交渉を進める上での根拠となる18項目を概説している。

パレスチナ囚人クラブ

パレスチナ囚人クラブは、1993年に設立された独立した非政府パレスチナ組織で、イスラエルの刑務所に少なくとも1年間収監されていた約1,600人の元パレスチナ人囚人で構成されています。クラブの目的は、イスラエルの刑務所に収監されている数千人のパレスチナ人囚人を援助することです。クラブは、法的支援、囚人の釈放のための政治活動、囚人の家族への支援など、様々な方法で活動しています。[ 150 ] [ 151 ]アブドゥラール・アル・アナニがクラブの会長、[ 152 ]アブドゥラー・ズガリがクラブの事務局長です。[ 153 ]しかし、少なくとも2011年以降、カドゥラ・ファレスはパレスチナ囚人クラブの「代表」と一貫して呼ばれているため、ファレスが実際にどのような立場にあるのかは不明です。[ 154 ] [ 155 ]

モハメッド・アブ・サカ

2016年3月、アムネスティ・インターナショナルは、 2015年12月に逮捕されて以来、起訴も裁判も受けずに拘留されていたパレスチナ人サーカス調教師モハメド・アブ・サハの釈放を求めるキャンペーン[ 156 ] [ 157]を開始した。シンベトは、サハがテロ組織のメンバーであるため拘留されていると主張した[ 158 ] 。キャンペーンの主な目的は、イスラエルに圧力をかけ、同様の状況にある600人以上[ 160 ]の囚人の事例を浮き彫りにすることだった[ 159 ]。この呼びかけに応えて、世界中で抗議活動が行われた。

サハは2年近く拘留された後、2017年8月30日に釈放された。[ 161 ]

ブシュラ・アル・タウィル

ブシュラ・アル＝タウィルは、ラマラ出身のパレスチナ人ジャーナリスト、元パレスチナ人囚人、そして囚人権利活動家です。彼女はイスラエルによって、起訴もなしに行政拘留されることが多々ありました。彼女は、パレスチナ人被拘禁者や政治犯に関するニュースを専門に報道する地元通信社、アニーン・アル＝カイド・メディア・ネットワークの広報担当者です。[ 162 ]

アル・タウィルは2011年、18歳の時にイスラエル当局に逮捕され、懲役16ヶ月の刑を宣告されたが、5ヶ月後にギラッド・シャリート捕虜交換の一環として釈放された。[ 162 ] 2014年7月1日、彼女は再逮捕され、軍事法廷で以前の判決が再び下され、残りの11ヶ月の懲役刑に服した。[ 163 ]彼女は2015年5月に釈放された。 [ 162 ] 2017年11月1日、彼女は再び逮捕され、11月7日、行政拘留、つまり裁判も起訴もない投獄を命じられた。[ 162 ]彼女は8ヶ月間刑務所で過ごした。[ 164 ] 2019年12月11日、イスラエル軍がアル・ビレのウム・アル・シャライエット地区を襲撃した後、彼女は再び逮捕された。[ 165 ]逮捕は、2年間行政拘留されていた彼女の父親が釈放されてから1週間も経たないうちに起こった。[ 165 ]彼女は12月16日に行政拘留の判決を受け、[ 166 ]イスラエル北部のハシャロン刑務所に収監された。[ 164 ]彼女は最後に2022年3月22日にナブルスで逮捕された。[ 167 ]

参照

注記

引用

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出典

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