議会予算担当官
Canadian government accountability agency

議会予算担当官
予算理事会
現職
ジェイソン・ジャック
2025年9月3日以降
略称PBO
報告先カナダ議会
指名者カナダ首相
任命者総督評議会
任期7年
（更新可能）
制定文書カナダ議会法
初代所長ケビン・ペイジ
給与174,700ドル
ウェブサイトwww.pbo-dpb.ca
議会予算局
予算監督局
機関概要
設立2006年
本社カナダ、オンタリオ州オタワ
従業員40
年間予算730万カナダドル
（2012～2020年）[1]

議会予算局（OPBO、仏語：Bureau du directeur parlementaire du budget ）は、カナダ議会の機関であり、独立した権威ある超党派の財政・経済分析を行う。同局は、議会予算局（PBO、仏語：Directeur parlementaire du budget）が率いる。PBOは独立した職員であり、国会議員が公費の調達と支出を精査し、政府活動を全般的に監督するという憲法上の任務を遂行できるよう支援する。[2] [3]

歴史

議会予算局（PBO）の設立（2006年）

議会予算局（PBO）は、2006年にスティーブン・ハーパー首相率いる保守党政権によって、連邦説明責任法[4]によって設立された独立監視機関の一つとして設立されました。この法律は、ハーパー政権の最初の法律でした。[4]

PBOの権限は、カナダ議会法（第79.1条から第79.5条）に定められている。[5] PBOの使命は、「カナダにおける健全な経済財政政策の実施を目的として、予算の透明性を確保し、情報に基づいた国民の対話を促進することにより、政府による公的資金の管理における議会の監督役割の遂行を支援すること」である。[6]

保守党政権（2006年から2015年）

2011年3月、PBOはF-35戦闘機の購入費用を推計した65ページの査読済み報告書を公表した。PBOは、改修費用39億ドルを含め、総費用を293億ドルと見積もった。これは国防省が公表した90億ドルを大幅に上回るものだった。 [7]会計検査院長も後にPBOと同様の結論に達した。[8]ハーパー首相は「数字に関する長々とした議論には加わりたくない」と述べた。[9]

2012年2月、PBOは今後70年間の高齢者向け給付の費用予測分析を発表しました。この分析では、これらの費用はGDP比で数年間上昇し、その後、現在の水準（連邦政府のプログラム支出総額の15%弱）に非常に近い水準にまで低下すると結論付けられました。この報告書は、老齢年金制度は持続不可能であるという政府の声明と矛盾していました。[10]

2012年6月、ジョン・ベアード外務大臣は 質疑応答で、PBOのケビン・ペイジ氏が、PBOが連邦政府各省庁からすべての財務・経済データを入手する権利があるかどうか、プライバシーや機密性の観点から保護されるべきかどうかについて法的意見を求めた後、PBOが権限を逸脱したと述べた。[11]

2012年に、ペイジは56の省庁に、その年の連邦予算で義務付けられていた削減措置の詳細を、実施している節約および費用削減策として開示するよう求めた。[11]多くの政府省庁は、人員削減の数や、各省庁でどの程度のサービスが影響を受けるのかを開示することを拒否した。ジム・フラハティ財務大臣 やトニー・クレメント財務委員会委員長など一部の閣僚は、2012年10月に、PBOがそのような情報を要求するのは職務権限を超えているとして、数字の開示を拒否した。[11] [12] 他の議員はPBOを擁護し、大幅な削減が政府のサービスやプログラムにどう影響するか詳細がわからないと、予算案を採決するのは難しいと主張した。[13] PBOは、52億ドルの削減が政府に何をもたらすかを国会議員や国民に知らせるのがPBOの仕事だと主張した。[12] PBOは、政府に従わせるために 連邦裁判所にこの問題を持ち込む用意があると述べた。

2013年3月、PBOを退任したケビン・ペイジは、保守党政権が「事務所の解体に向けて動いている」という「非常に強いシグナル」を発していると述べた。[14]

2015年の連邦選挙では、自由党と新民主党の両党がPBOの強化を約束した。[15] [16]

自由党政権（2015年から現在）

自由党は2015年の選挙綱領において、PBOを「政府から真に独立」させ、「議会に対してのみ、かつ直接的に責任を負う」ことを約束しました。また、PBOの権限を「政党の選挙綱領の費用計算」まで拡大することも約束しました。これらの変更は2017年予算実施法に盛り込まれ、2017年9月に施行されました。

2017年3月、財務委員会（PBO）は、ジャスティン・トルドー首相の予算案で新規インフラ支出に割り当てられた80億ドルのうち、予算案には55億ドルしか計上されていないと発表した。[17]自由党は一部の調査結果に異議を唱え、財務委員会の広報担当者は、予算策定プロセスをめぐる混乱が問題の原因であると述べた。[17]

議会予算局

議会予算局（PBO）の業務を支援する機関である議会予算局は、経済財政分析部と予算分析・原価計算部の2つの部署に分かれています。各部署は議会予算局次官によって統括されています。両部署は、議会への情報提供と予算の透明性向上というPBOの役割を支援しています。[6]

経済財政分析部

経済財政分析部は、経済・財政分析、見通し、リスク評価を行っています。この分析は、計量経済モデルと統計モデルを多用しており、マクロ経済政策と財政政策に関する幅広い研究も含まれています。[18]

予算分析・原価計算課

予算分析・原価計算課は、プログラムの費用と見積りを分析し、予算制度を評価し、議会提案の費用見積りを提供します。この業務には、財務分析と「デューデリジェンス」、事業計画の評価、費用算定方法の開発などが含まれることが多い。[18]

運営モデル

PBOの基本的な運営モデルは、広範な利害関係者との協議を通じて策定されました。[6]

  • 独立性：PBOの助言は独立性、客観性、非党派性を持つ。[6]
  • オープンで透明性の高い出版モデル：PBOの分析は委員会や国会議員に公開され、公開ウェブサイトから誰でも自由にアクセスできます。[6]
  • 協力と連携：PBOは、権威ある分析を提供するために、学者、シンクタンク、コンサルティング会社、外部専門家と連携しています。分析の質と信頼性を確保するために、必要に応じてピアレビューも活用しています。[6]
  • 重要性と貢献の可能性に基づいて優先順位を設定する: PBO は独立した研究計画を維持しながら、同時に国会議員や委員会からの要求に応えます。
資源の制限を考慮して、研究の優先順位は2つの基本原則に基づいて設定されます。[6]
  • 重要性: この問題が政府の財政、予算、またはカナダ経済に重大な影響を及ぼすことが合理的に予想されること。
  • 貢献の可能性：この問題は、予算の透明性を高め、健全な予算政策と財政管理の実施に向けて、議会と国民の間で情報に基づいた対話を促進する可能性を秘めている。

情報へのアクセス

PBOは情報プロトコルを策定しました。このプロセスは、カナダ議会法の法定規定に基づいており、PBOが各省庁や機関からの情報に自由かつタイムリーにアクセスできるようにするとともに、PBOのすべての情報要求に対して明確性、予測可能性、透明性を提供します。[6]

カナダ議会法は、「議会予算担当官は、各省庁の副長官に要請することにより、その任務の遂行に必要な、当該省庁が保有するあらゆる財務・経済データに自由かつ適時にアクセスできる権利を有する」と規定している。[ 5]

会計検査院長との関係

PBOとカナダ会計検査院長は、議会を支援するためにそれぞれ異なるが補完的なサービスを提供しています。[6]

一方、PBOは議会と議員に対し、独立した経済、財政、金融分析を提供する。また、PBOは要請に応じて、関係委員会にもこれらの報告書を提供する。[6]

会計検査院長は、公会計を遡及的に検証し、保証の役割を果たします。これは、主に将来的な会計検査と議会の意思決定支援を目的とする会計検査院の業務とは異なります。[6]

議会予算担当官

議会予算担当官は、カナダ議会の両院（上院と下院）の職員であり、両院の議長に報告します

議会予算局長は総督評議会によって任命され、任期は最長7年（以前は5年）で、1回の再任が可能です。[19] [20]首相が予算局長を指名します。[21]

番号 氏名 開始日 終了日 備考
1 ケビン・ペイジ 2008年3月25日 2013年3月22日
– ソニア・ルルー 2013年3月25日 2013年9月2日 議会図書館長代理
2 ジャン＝ドニ・フレシェット 2013年9月3日[22] 2018年9月2日
3 イヴ・ジルー 2018年9月3日[23] 2025年9月2日
– ジェイソン・ジャック 2025年9月3日 現在 暫定任期：6ヶ月

さらに詳しく

  • チョハン、ウスマン・W. 「カナダと議会予算担当官の世界ネットワーク」 『カナダ議会レビュー』第36巻第3号、2013年秋。
  • Chohan, Usman W.連邦議会予算局間の実践コミュニティの育成 The Parliamentarian Journal - Commonwealth Parliamentary Association - Issue III、2013 年。40-43 ページ (198-201)。
  • Chohan、USman W. Le Canada et le Réseau mondial des directeurs parlementaires du Budget La Revue Parlementaire Canadienne - Vol XXXVI、No III、Automne 2013。 (フランス語)

参照

参考文献

  1. ^ 「GC InfoBase」www.tbs-sct.gc.ca . 2020年4月10日閲覧。
  2. ^ PBO概要
  3. ^ 議会予算局. 「議会予算局」 . 2020年1月2日閲覧。
  4. ^ ab Flumian, Maryantonett (2016年7月16日). 「ハーパーの説明責任法、10年後」. iPolitics . 2017年3月18日閲覧。
  5. ^ ab カナダ議会法（第79.1条-第79.5条）
  6. ^ abcdefghijk PBO運用計画
  7. ^ カナダのF-35ライトニングII統合打撃戦闘機購入提案による財政的影響の推定
  8. ^ 「カナダ会計検査院長による下院への報告書」（PDF）。2012年4月25日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。
  9. ^ Selley, Chris (2017年3月17日). 「クリス・セリー：トランプの海に浮かぶ理性の島：より資金力のあるPBOがカナダに何をもたらすか想像してみて」ナショナル・ポスト. 2017年3月18日閲覧。
  10. ^ 連邦財政の持続可能性と高齢者給付
  11. ^ abc 「予算監視機関、権限の外で活動」CBCニュース。 2017年3月18日閲覧。
  12. ^ ab 予算監視機関は節約の詳細は把握しているが、削減額については把握していない
  13. ^ 「PBOと政府の対決が迫る」CBCニュース。 2017年3月18日閲覧。
  14. ^ 「保守党、予算局を『解体』へ、退任するPBOが警告」CBCニュース。 2017年3月18日閲覧。
  15. ^ 「議会の予算監視機関は、近いうちに予算の増額、職員の増員、そして権限の拡大を図る可能性がある」CBCニュース。 2017年3月18日閲覧。
  16. ^ 「首相官邸と首相官邸の会合は『不適切』だったとNDPが主張」CBCニュース。 2017年3月18日閲覧。
  17. ^ ab Press, Jordan. 「自由党、インフラ支出が25億ドル不足と試算：予算局」CTVNews . 2017年3月18日閲覧。
  18. ^ ab 予算要求 議会予算局の新事務所(PDF) .議会予算局 (PBO) (報告書). 2017年11月. p. 13 . 2019年11月2日閲覧。
  19. ^ カナダ政府 (2017年11月20日). 「組織概要 - 議会予算局」. appointments.gc.ca . 2020年4月9日閲覧。
  20. ^ “Parliamentary Budget Officers”. lop.parl.ca . 2020年1月24日時点のオリジナルよりアーカイブ。2020年4月9日閲覧。
  21. ^ 「公務員のイヴ・ジルー氏が新たな予算監視役に指名される」
  22. ^ 「組織プロフィール - 議会図書館」。州知事評議会。2013年10月10日。 2013年11月11日閲覧。
  23. ^ 「スタッフ」。議会予算担当官。
  • 議会予算担当官
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