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パトリア事件は、スロベニアとオーストリアの検察当局が、フィンランド企業パトリアが装甲兵員輸送車の受注確保を支援するためスロベニア当局者に賄賂を贈ったと主張したことをめぐる政治的論争であった。スロベニア、フィンランド、オーストリアにおける刑事捜査は2010年代半ばに終結した。当初は複数の人物が有罪判決を受けたが、これらの判決のほとんどは後に覆されるか却下された。フィンランドでは、証拠不十分により被告全員が無罪となった。スロベニアでは、ヤネス・ヤンシャを含む主要政治家に対する有罪判決が憲法裁判所によって取り消され、事件は2016年に時効が成立したことで取り下げられた。しかし、オーストリアは、賄賂計画に関与した仲介人1名に対して有罪判決を勝ち取った。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]この事件の結果、 CEOは辞任したが、フィンランドの裁判所は後に証拠不十分を理由にパトリアの幹部全員を無罪とした。[ 1 ] 2008年9月21日のスロベニア議会選挙のわずか3週間前の2008年9月初旬、フィンランドの放送局YLEはスロベニア首相ヤネス・ヤンシャの汚職を示唆する調査を発表した。
ヤンシャは、2013年にスロベニア共和国汚職防止委員会が発表した自身に関する別の報告書も無視・攻撃し、すべての告発を否定し、ジャーナリストに対し、主張の裏付けとなる証拠を提示するか、告発を取り下げるよう求めた。2011年9月11日、スロベニアの国営放送局RTVスロベニアは、ヤネス・ヤンシャが汚職に関与しているという主張を否定し、クロアチアの重工業会社Đuro Đaković Specijalna vozilaの取締役であるバルトル・イェルコヴィッチが関与しているという文書を発表した。[ 4 ]
パトリア事件は欧州とNATOという地平線を描いており、この地平線外で理解することはできない。第一に、2002年以来、西側諸国の大半の軍隊が歩兵装甲車両の近代化を急いでいること。第二に、ジェネラル・ダイナミクス社の買収を通じて欧州の装甲車両サプライヤーが統合されたこと。第三に、この分野におけるジェネラル・ダイナミクス社とパトリア社との商業戦争。最後に、武器取引とその付随契約が国家機密として保護されていることを意味する武器取引の特殊な地位。しかし、偽のオフセット契約(賄賂に相当)などの違法行為を隠蔽するために秘密を濫用することは、スロベニアの問題ではなく、欧州の真の問題である。パトリア事件は、西側諸国の民主主義国家において最も政治的に敏感で隠蔽の多い分野、すなわち武器と国家安全保障で何が起きているのかを知る機会となる。

2001年末、米国政府が対テロ戦争の拠点を米国外に移すという歴史的な決定を下したことが、アフガニスタンとイラクへの侵攻につながった。これは劇的な変化であった。米国は1983年以来、敵地に大規模な歩兵部隊を展開していなかったのだ。 [ 5 ]この決定は米国の同盟国にも影響を与えた。地上部隊は、新たな歩兵戦に備えるために、近代的な装備を必要としている。近代的な装甲車両は、より防御力が高く、より高速で、容易に展開でき、新たなデジタル戦争と相互接続可能なことが最優先事項となる。新型車両は、複数の通信レベルで相互運用性を備えていなければならない。
制空権はもはや決定的な問題ではなくなった。地上制圧能力が至上命題となった。新たな占領戦争における人的損失は、主に歩兵の適切な防護の欠如に起因する。米国とその同盟国の死者の半数以上は、不十分な装甲防御に起因する。[ 6 ]
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ジェネラル・ダイナミクスは米国の歩兵車両大手であり、2002年から2003年にかけてスイスのMOWAG 、オーストリアのシュタイアー・ダイムラー・プフ・スペツィアルファールング、スペインのサンタ・バルバラ・システマスを買収した。2004年には、アルヴィス社を敵対的買収した。[ 7 ]
フランス、イギリス、ドイツ、イタリアといったヨーロッパの主要国は、旧世代の装甲兵員輸送車を近代的な装甲車両に置き換える国内プログラムを開始した。一方、小国は新型の先進装甲兵員輸送車の国際入札・調達プロセスを開始した。ポルトガルは直ちに調達プロセスを開始した。[ 8 ]
パトリアとジェネラル・ダイナミクスは、新たな防衛契約獲得をめぐって、特にベルギーとポルトガルで競争を繰り広げました。パトリアはジェネラル・ダイナミクスの強力な影響力に圧倒されました。ポルトガルとベルギーの最終選考から敗退したパトリアは、大きな衝撃を受けました。パトリアは、市場で最も競争力のある装甲車両の一つを生産する、小規模な国産企業です。2005年のパトリアの売上高は約3億ユーロでしたが、2009年には5億ユーロに達しました。パトリアとジェネラル・ダイナミクスの商業的競争は、ゴリアテの規模がフィンランドのパトリアの40倍であることを考えると、ダビデとゴリアテの戦いに匹敵するでしょう。
2003年、パトリア社とジェネラル・ダイナミクス社はポルトガルの新型装甲車両をめぐって競合関係にあった。ジェネラル・ダイナミクス社は、自社と競合してパンドゥール(ジェネラル・ダイナミクス・ピラニア)の契約を獲得した。3番目の競合企業であったパトリア社は、2004年末に技術的な理由により失格となった。パトリア社は不当な控訴を行い、リスボン裁判所は40日足らず(2005年2月)でパトリア社の控訴を棄却した。そのため、ポルトガルは3億6500万ユーロを支払い、パンドゥール260台とジェネラル・ダイナミクス社への相殺金5億1600万ユーロ(契約額の150%)を受け取ることができた。[ 9 ]

2006年のベルギーの入札では、GD-Steyr Pandur、GD-MOWAG Piranha、Iveco Centauro、そしてPatria AMVが最終候補に挙がりました。Patriaは敗退し、General Dynamicsが落札しました。242台のGeneral Dynamics Piranhaが約7億ユーロで落札され、GDの相殺分7億ユーロがフランダースとワロン地方に正確に分配されました(納入は2007年から2012年)。[ 10 ]
その後チェコ共和国へ。Defense Dailyは2005年12月にこう記している。「運命のいたずらか、チェコ共和国の10億ドルの装輪装甲兵員輸送車(APC)契約の最終候補は、シュタイアーのパンドゥールII(ジェネラル・ダイナミクス)とパトリアのAMVだった。」[ 11 ]パトリアが勝利し、契約は再びジェネラル・ダイナミクスのパンドゥール社に引き継がれた。[ 12 ]
ルーマニア、アイルランド、デンマーク、リトアニア、スウェーデン、スペインなどでも同様の状況です。しかし、ジェネラル・ダイナミクスの最も目立った販売はヨーロッパ外で、対外有償軍事援助を通じてサウジアラビア国家警備隊に約60億ドルの軽装甲車両を販売しました。
パトリア社は、クロアチア、スロベニア、ポーランド、エストニアといった米国の巨大企業に対していくつかの勝利を収めた。[ 13 ]そして最も注目すべきはアラブ首長国連邦である。[ 14 ] 2009年にスウェーデンはパトリア社への113機のパトリアAMVに対する3億3800万ドルの契約授与を取り消したが、2010年に契約を再開した。[ 15 ] [ 16 ]
2006年12月、スロベニアはパトリアAMV歩兵戦闘車135台を購入した。[ 17 ]これはスロベニアの軍事調達史上最大の防衛調達となった。[ 18 ]入札にはパトリア社とパトリアAMV 、ゼネラル・ダイナミクスのスロベニア子会社であるシステムスカ・テニカとヴァルク社が参加した。政府はパトリア社を選定した。
2008年9月1日、YLEの調査番組MOTは、スロベニア軍向けのパトリアAMV歩兵戦闘車の取引で、パトリアが2100万ユーロの賄賂を支払ったと述べた。この金はスロベニア国防省の職員やヤネス・ヤンシャ首相に渡ったと言われている。[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]この番組では、エジプト、スロベニア、クロアチアのパトリア職員による贈収賄および重贈賄の刑事捜査が進行中である。容疑は、ヤネス・ヤンシャ首相を意味すると解釈される頭文字「J」に言及している未公開文書に基づいていると言われている。MOTによると、文書は複数の信頼できる情報源から確認された。これらの文書は、警察の捜査が完了し、事件が地方裁判所に提出されたときに公表されると言われている。[ 23 ]警察は捜査が2008年末までに完了すると見込んでいる。[ 24 ]さらに、スロベニア共和国汚職防止委員会の元委員長は、MOTプログラムにおける贈賄は「非常に否定しがたい」ものであり、政府関係者が関与していたと述べた。その後、彼は論理的な結論を導き出しただけで、主張を裏付ける証拠はないと述べた。[ 25 ] [ 26 ]
MOTによると、取引総額2億7800万ユーロのうち2100万ユーロは賄賂として支払われた。送金は、公式発表よりも少ない車両と安価な兵器および拡張を提供することで隠蔽された。資金は、パトリアのオーストリアの代理人であるヴォルフガング・リードルが所有する会社に送られた。リードルはその後、その資金を代理人に送り、各代理人は賄賂をさまざまなグループに分配した。実業家のウォルター・ヴォルフはスロベニアの政治家と、画家のユレ・チェクタはスロベニア国防省の職員と交流していた。リードルは実業家のウォルター・ヴォルフに280万ユーロを送金したが、ヴォルフの送金試みは銀行によって阻止され、オーストリアのマネーロンダリング対策ユニットに通報された。[ 27 ]
ヤンシャはすべての告発を否定し、[ 28 ]ジャーナリストたちに主張の裏付けとなる証拠を提示するか、告発を撤回するよう求めた。ジャーナリストたちがどちらもせず、証拠を示さずに告発に固執した場合、ヤンシャはジャーナリストたちを法的措置に訴えると発表した。翌日、スロベニア政府はジャーナリストと放送局を虚偽の告発で訴えることを決定した。外務省はフィンランド政府に2通の外交文書を送付し、問題の解明のため、捜査に関する文書の開示を認めるよう求めた。[ 29 ] [ 30 ] 9月6日、スロベニア政府広報局はYLE局長ミカエル・ユングナーに対し、他の関係者の視点も含め、番組で主張された内容を事実上否定する「第2部」を放送するよう要請した。[ 31 ] [ 32 ]この要請は却下された。 2008年9月9日の議会公聴会で、ヤンシャは国会議員に対し、今はこの問題を忘れて、何らかの証拠が提出されたら再び議論するよう促した。[ 33 ]
この協定には、汚職があった場合には協定を破棄できる条項が含まれている。2008年8月5日、パトリアはスロベニア政府に対し、刑事捜査の報告書を提出し、スロベニアとの協定に違法行為は発生していないことを書面で宣言した。スロベニア政府はこの宣言を受け入れ、協定を破棄しないことを決定した。[ 34 ]
2010年1月、ヤネス・ヤンシャはマグヌス・ベルグルンドに対し名誉毀損で150万ユーロを求めてスロベニア民事裁判所(ノボ・メスト)に訴訟を起こし、リュブリャナ検察はベルグルンドに6か月の懲役を請求した。[ 35 ]
これまでのところ、フィンランド政府は中立的な立場を保っている。フィンランド政府はパトリアの株式の過半数を保有している。パトリアの株式管理を担当するヤン・ヴァパヴオリ大臣は、フィンランド政府は特に選挙期間中はいかなる声明も発表するつもりはないと述べた。それはスロベニアの内政に介入することになるためだ。[ 36 ]最初の外交文書に対してはアレクサンダー・ストゥブ外務大臣が回答し、報道の自由を尊重するため、政府はジャーナリストに介入しないと述べた。[ 37 ]さらに、報道機関YLEはフィンランド国家評議会ではなく、議会委員会に直接責任を負う非省庁機関である。2番目の文書に対しても同様に中立的な条件で回答し、フィンランド国家評議会は進行中の警察の捜査に介入するつもりはなく、介入することもできないと述べた。[ 38 ]
この事件を捜査しているフィンランドの警察機関は国家捜査局(NBI)であり、事件はヘルシンキ地方裁判所で審理された。パトリアの従業員2人が尋問のために逮捕され、そのうち1人はヘルシンキ地方裁判所によって正式に拘留され、もう1人は釈放された。[ 1 ]さらに、ヘルシンキ地方裁判所はオーストリア人とスロベニア人のビジネスマンを欠席裁判で拘留し、彼らの審理はオーストリアとスロベニアの当局者の協力を得て準備された。[ 1 ]しかし、控訴裁判所は無罪の判決を下し、検察は証拠不十分を理由に最高裁判所への控訴を見送った。[ 39 ]
フィンランドNBIはスロベニアのNBIの行動を批判した。NBIによると、スロベニア警察は捜査に必要な情報を提供していない。一方、NBIがスロベニア警察に事情聴取すべき人物の機密リストを送付したにもかかわらず、事情聴取は行われず、秘密リストは公開された。捜査責任者によると、スロベニア警察は協力する能力と意欲を持っているにもかかわらず、関係者間の協力の難しさが既に捜査の妨げとなっているという。[ 24 ]
パトリア社の幹部2名が、2005年から2008年にかけてクロアチア政府関係者に賄賂を贈ったとして、カンタ・ハメ地方裁判所で有罪判決を受けました。幹部2名には条件付き判決が下され、同社には30万ユーロの罰金が科されました。[ 40 ]しかし、この事件は控訴されており、控訴裁判所は2015年に審理を開始する予定です。[ 39 ]
オーストリア警察は、ヴォルフ氏の銀行が疑わしい取引について警告し、口座を凍結したことを受け、マネーロンダリングなどの犯罪を疑った。オーストリア・インターポールはスロベニア警察にこの件を通報したが、スロベニア警察はこれを無視した。スロベニア警察が回答したのは1年以上も後のことであり、この件に関するニュースがスロベニアの日刊紙「ドネヴニク」に掲載された。[ 41 ]
運輸省によると、スロベニア警察の捜査は事実上行き詰まっている。スロベニア警察は、秘密リストの漏洩に関する容疑を否定している。[ 42 ]また、インターポールからの通知に回答がない理由について内部調査を開始した。[ 43 ]
スロベニア・タイムズ紙は米国大使館の電報について次のように報じた。
進行中のパトリア・スキャンダルをめぐり、ヤンシャ首相率いるSDSが賄賂を受け取ったのか、それとも陰謀の犠牲者なのかをめぐってメディア攻防戦を繰り広げている一方、これらの電報は米国のこの問題認識を極めて明確に示している。2007年5月の電報では、ロバートソン大使が「秘密筋」の言葉を引用し、「ヤネス・ヤンシャ首相率いるSDSはパトリアから280万ユーロ以上を『裏で』受け取った」と述べている。さらに、ヤンシャ首相との会談に関する別の電報では、この政治家が装甲車入札の詳細について「無知」だったことは、「スロベニアの元国防大臣としてこれらの問題に精通していることを考えると、少々不誠実だった」と報じられている。同じ電報で「パトリアとの取引全体が最初から怪しいと感じていた」と付け加えた大使の見解は、SDSによって釈明された。
— 衝撃的なことは何もない、スロベニアタイムズ、2011年10月10日[ 44 ]
スロベニア検察は2010年8月6日、ヤネス・ヤンシャ氏を汚職容疑で告訴したが、ヤンシャ氏はいかなる通知も受け取っていないと主張した。ヤンシャ氏は2010年8月27日の声明で、「パトリアとの取引に関連するいかなる報酬や支払いも要求または受領した」ことを否定した。[ 45 ]
2006 年の 135 パトリア APC 買収に関連した贈収賄または贈収賄共謀の犯罪捜査と起訴を受けて、2011 年 9 月にリュブリャナ裁判所で贈収賄裁判が始まりました。裁判の被告5人は、ヨジェ・ザゴジェン、トーン・クルコビッチ、ヤネス・ヤンシャ、ウォルター・ウルフ、イワン・チュンコビッチである[ 46 ]。[ 48 ]
2013 年 6 月 5 日、リウブリャナ地方裁判所はパトリア・オイから賄賂を受け取ったとしてヤネス・ヤンシャ元首相に懲役 2 年の判決を下した。共同被告のトーン・クルコビッチ准将とイワン・チュルコビッチ准将には懲役1年10か月の判決が下された。[ 49 ]
報道の自由は民主主義国家において憲法上の権利として保障されている。フィンランドはこれを重く受け止めており、パトリア事件で世界に民主主義、法の支配、そしてビジネス倫理の教訓を与えた。運輸省による賄賂容疑が真実かどうかはさておき、フィンランドは米国よりも、そして自国の国益に反して、言論の自由を守り抜いた。運輸省の報告書は、欧州連合にとって、そして欧州の防衛調達に民主的な透明性をもたらそうとするその試みにとって、非常に価値のあるものである。[ 50 ]武器貿易は、リスボン条約第346条に基づき、国家安全保障との本質的な関連から、EUにおいて特別な地位を享受している。
この条約の規定は、以下の規則の適用を妨げるものではない。…(b)加盟国は、武器、弾薬及び軍需品の生産又は取引に関連する自国の安全保障上の重要な利益の保護のために必要と考える措置をとることができる。このような措置は、特に軍事目的に供されない製品に関する共通市場における競争条件に悪影響を及ぼしてはならない。
第346条は、加盟国にこの件に関する国家情報の機密指定、すなわち加盟国の兵器生産および貿易への国家機密適用の権利を認める一方で、EU共通市場における自由競争の歪曲として民間(間接)オフセットの利用を明確に禁止しています。一部の航空宇宙・防衛企業による間接オフセットの濫用は、賄賂と同等、あるいはそれ以上の悪質行為です。これは賄賂よりも巧妙ではあるものの、賄賂と変わりなく、パトリアとジェネラル・ダイナミクス間の商業戦争と同レベルです。スロベニアは、ヨーロッパにおける戦いの一つに過ぎません。
MOT プログラムの真偽については、3 つの合理的な仮説があります。
1. フィンランドとスロベニアは腐敗した国である。他のヨーロッパ諸国はそうではない。マグナス・ベルグルンドが腐敗を暴き、MOTプログラムは真実かつ正確である。スロベニアは腐敗しやすい国である一方、ポルトガルやベルギー(10億ユーロ以上の購入実績)のような国はそうではないようだ。スロベニアの政治家は賄賂を受け取っているが、装甲装輪歩兵車両を含むその他の軍事販売には賄賂は含まれていない。さらに、パトリアのようなフィンランド企業は、民族的に「ビジネスを獲得・維持するため」に外国を腐敗させる傾向がある[ 52 ]。一方、ドイツのシーメンス[ 53 ]や米国のゼネラル・ダイナミクス[ 54 ]は、積極的および消極的な腐敗に対するより良い方針を持っている[ 55 ] 。
2. マグヌス・ベルグルンドのMOTプログラムは、視聴者を増やすためのポピュリストのプロパガンダです。価値のある真実の内容はありません。実際、スロベニア警察は首相と軍に対する汚職容疑の捜査さえ開始していません。ヴィータコルピはスケープゴートであり、あまり賢くありませんが、完全に無実です。賄賂はありません。この仮説のバリエーションは、ヴィータコルピと仲間が賄賂の疑いで懐に入れ、賄賂の疑惑を利用して私腹を肥やしたというものです。[ 56 ] MOTの疑惑が虚偽であるというこの仮説のもう1つのバリエーションは、一部のジャーナリストが、虚偽の記事を作成するために、パトリアの競合他社から金銭を受け取ったり騙されたりしたというものです。 [ 57 ]これらすべてのケースでは賄賂はなく、スロベニアの政治家や公務員は清廉潔白です。
3. 3つ目の妥当な仮説は、武器取引における政府関係者および軍関係者の汚職がヨーロッパの疫病であるというものです。これは、フィンランドのビジネスマンのビジネス倫理や、スロベニアの政治家および軍人(スロベニアの納税者が支払った契約価格の7.5%にあたる2100万ユーロを分配したとされる)の政治的誠実性の問題ではありません。MOTの番組は、いくつかの小さな誤りやセンセーショナリズムへの軽微な逸脱はあるものの、まさに光明と言えるでしょう。実際、この番組はセンセーショナルです。もしそうでなかったとしたら、なぜフィンランド駐在のスロベニア大使館は放送停止を要請したのでしょうか。
武器取引に関わる資金の流れを追うことで、最も効果的な視点が得られるかもしれない。当局は調査を完了させなければならないが、大陸の自由な報道機関には、国家予算の中でも透明性が低く、最も保護されている項目の一つについて調査を行う職務上の義務と憲法上の権利がある。メディアにおける調査報道の欠如は、民主主義の危険な欠陥である。民主主義においては、安全保障の問題を説明責任の隠蔽に利用すべきではない。防衛調達予算は納税者のお金に他ならない。[ 58 ]安全保障分野における腐敗は、民主主義における最も腐敗を助長する形態の一つである。なぜなら、それは金銭だけの問題ではないからだ。それは、最下級の警察官から国家の大統領に至るまでの国民の信頼に関わる問題である。[ 59 ]
EUにおけるオフセット協定の実態は、欧州防衛機関(EDA)が委託し2007年に発表されたEU加盟国における防衛オフセットに関する調査で詳細に説明されている。この調査[ 60 ]によると、2006年のEUオフセット協定の規模は40億~50億ユーロを超えた。これらのオフセットの分布は、図に示すように、直接オフセット、軍事間接オフセット、民間間接オフセットとなっている。
ヴィータコルピが経験豊かなアメリカの巨大企業に、間接オフセットの使い方について謙虚に助言を求めさえしていれば、何も起きなかったと言えるだろう。彼は、リヒテンシュタインか、 LGTの都合の良い支店の一つにオフセット履行業者を設立することで、賄賂の問題(もし賄賂が必要だったとしたら)を解決できたはずだ。オーストリアを経由してリヒテンシュタインに送金する必要はなかった。オーストリアは銀行のプライバシーを重んじる一方で、マネーロンダリングに関する国際法は順守している。[ 61 ]オーストリアでは、パトリア事件とされる計画が暴露されたが、おそらく熱心な銀行員のせいか(あるいはスロベニアがオーストリアのパンドゥールを買収しなかったためか)、その責任は軽薄な、優秀だが矮小な防衛企業を率いるヨルマ・ヴィータコルピにある。確かに、防衛契約の報酬としてフェルトキルヒ(オーストリア)に電信送金することは賄賂と呼ばれ、同じ契約の報酬としてシャーンヴァルト(リヒテンシュタイン)に電信送金することは間接相殺と呼ばれます。地理的には大差なく、アルプス山脈のわずか4kmですが、国際的な防衛請負業者の洗練度には大きな違いがあります。LGTルクセンブルク支店は、そのお金(賄賂であれ、偽の間接相殺証明書であれ)をシェンゲン圏内で好きなように変換できます。実質的にも法的にもそれは汚職ですが、調査報道ジャーナリストにとっても理解しにくいことです。[ 62 ]
MOTは隠された領域に貴重な突破口を開き、もしそれが正しければ、ヨーロッパで武器を売るために要求される賄賂の基準を明らかにすることになる。[ 63 ]
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