ポール・カガメ
2000年からルワンダ大統領

ポール・カガメ
2024年のカガメ
ルワンダの第4代大統領
現職

2000年4月22日就任[a]
首相
先行パスツール・ビジムング
第16代英連邦議長
在任期間：
2022年6月24日～2024年10月25日
先行ボリス・ジョンソン
後継者フィアメ・ナオミ・マタアファ
第16代アフリカ連合議長
在任期間：
2018年1月28日～2019年2月10日
先行アルファ・コンデ
後継者アブデル・ファッターハ・エル・シーシ
ルワンダ副大統領
在任期間：
1994年7月19日～2000年4月22日
社長パスツール・ビジムング
先行事務所設立
後継者事務所廃止
国防大臣
在任期間：
1994年7月19日～2000年4月22日
社長パスツール・ビジムング
先行オーギュスティン・ビジマナ
後継者エマニュエル・ハビャリマナ
個人情報
生まれる（1957年10月23日）1957年10月23日（68歳）
タンブウェ、ギタラマ県、ルアンダ・ウルンディ
（現在のルワンダ、ニャルトブ）
政党ルワンダ愛国戦線
配偶者
​
​
（ 1989年生まれ） 
子供たち4
母校指揮幕僚大学
Webサイト公式サイト
兵役
忠誠ウガンダ 国民抵抗軍
（1979年～1990年）ルワンダ愛国戦線（1990年以降）ルワンダ（1994年以降）


 
勤続年数1979–2000
戦闘/戦争ウガンダのブッシュ戦争
ウガンダ戦争（1986年～1994年）
ルワンダ内戦
a. ^代理：2000年3月24日～4月22日

ポール・カガメ( / k ə ˈ ɡ ɑː m eɪ / ⓘ kə- GAH -may（1957年10月23日生まれ）は、ルワンダの政治家、元軍人であり、2000年からルワンダの大統領を。1994年から2000年の間、パスツール・ビジムング大統領の副大統領および国防大臣事実上ルワンダに侵攻した反乱軍、ルワンダ愛国戦線の司令官だったルワンダ内戦の主戦派の一つでありルワンダ虐殺を終結させた武装勢力である。

カガメは2歳の時にウガンダに逃れたルワンダ南部のツチ族の家庭に生まれ、残りの幼少期をルワンダ革命で過ごし、ツチ族の政治的支配が終焉した。1980年代、カガメはヨウェリ・ムセベニの反乱軍で戦い、数々の軍事的勝利によりムセベニがウガンダ大統領に就任すると、ウガンダ軍の上級将校となった。カガメはRPFに加わり、1990年の侵攻の2日目に前指導者フレッド・ルウィジエマが死去すると、同グループの統制権を握った。1993年までにRPFはルワンダのかなりの地域を支配し、停戦が交渉された。ルワンダのジュベナール・ハビャリマナ大統領の暗殺をきっかけに大量虐殺が始まり、フツ族過激派が推定50万人から80万人のツチ族とフツ族穏健派を殺害した。カガメは内戦を再開し、軍事的勝利で大量虐殺を終わらせた。

カガメは副大統領時代に国軍を統制し、政府の権力維持の責任を負い、その間他の当局者は国の再建に着手した。多くのRPF兵士が報復殺人を実行した。カガメはこれらの殺人を支持してはいないが、阻止できなかったと述べた。ザイールおよびその他の国にフツ族難民キャンプが形成され、1996年にRPFがキャンプを攻撃したが、反乱軍はルワンダへの攻撃を続けた。侵攻の一環として、カガメはザイールで2度の反乱戦争を支援した。ルワンダとウガンダが支援する反乱軍は最初の戦争（1996～1997年）に勝利し、独裁者モブツ・セセ・セコに代わってローラン・デジレ・カビラを大統領に就任させ、ザイールをモブツ以前の旧称であるコンゴ民主共和国（DRC）に戻した。 1998年、コンゴ民主共和国政府がルワンダとウガンダの軍隊を国外追放したことを受けて、第二次戦争が勃発し、カビラ大統領、そして後にその息子ジョセフ・クーデターが勃発しました。この戦争はエスカレートし、2003年の和平合意と停戦まで続く紛争へと発展しました。

ビジムングは2000年にルワンダ戦線との不和の後、おそらくはやむを得ず辞任した。後任にはカガメが就任した。ビジムングは後に汚職と民族暴力扇動の罪で投獄されたが、人権団体はこれらの容疑を政治的動機によるものだとしている。カガメの統治は独裁的であると考えられており、人権団体は彼を政治的弾圧で非難している。海外の観察者による政権に対する全般的な評価はまちまちだが、大統領としてカガメは国家開発を優先し、医療、教育、経済成長など主要指標の発展につながるプログラムを立ち上げた。カガメは東アフリカ共同体および米国とおおむね良好な関係を築いてきたが、フランスとの関係は2009年まで悪かった。コンゴ民主共和国との関係は2003年の停戦にもかかわらず緊張したままであり、人権団体および漏洩した国連報告書はルワンダが国内の2つの反乱を支援していると主張しているが、カガメはこれを否定している。これらの疑惑を受けて、2012年には複数の国が援助金の支払いを停止した。カガメ大統領は就任以来4度の大統領選挙で勝利しているが、いずれも国際監視団から自由かつ公正な選挙であると評価されていない。亡命中の政敵暗殺における彼の役割は物議を醸している。

若いころ

カガメは1957年10月23日、6人兄弟の末っ子として、ルワンダ南部州のルアンダ・ウルンディ郡タンブエ村で生まれた。 [1]父のデオグラティアス・ルタガンブワはツチ族出身で、18世紀以前から王室はこのツチ族から派生していた。[3]ベガ族出身のデオグラティアス・ルタガンブワはムタラ3世と血縁関係があったが、王室との密接な関係を保つよりも独立した実業家として活動した。[1]しかし、ルタガンブワの叔父ルブブシシは有力な政治家であった。[4]カガメの母アステリア・ビシンダは、ルワンダ最後の王妃ロザリー・ギカンダの子孫で、ニギニャ王族のヘベラ支族出身である。[5]

カガメの誕生当時、ルワンダは国連信託統治領であり、1916年以来、最終的な独立を監視するという委任統治の下、ベルギーによって様々な形で統治されていた。[6] [7]ルワンダ人は3つの異なるグループで構成されていた。少数派のツチ族が伝統的な支配階級であり、ベルギーの植民地政権は長い間ツチ族の優位性を推進していた。 [8]一方、多数派のフツ族は農民であった。[9] 3番目のグループであるトゥワ族は、ルワンダの人口の1％未満を占める最古の住民の子孫である森林に住むピグミー族であった。[10]

1950年代にはツチ族とフツ族の間の緊張が高まり、1959年のルワンダ革命で頂点に達した。フツ族の活動家はツチ族を殺害し始め、10万人以上のツチ族が近隣諸国に避難を余儀なくされた。[11] [12]カガメ一家は故郷を捨て、ルワンダ北東部で2年間暮らし、最終的に国境を越えてウガンダに入国した。一家は徐々に北上し、 1962年にトロ地域のンシュンゲレジ難民キャンプに定住した。[1]カガメがルワンダ愛国戦線の将来の指導者となるフレッド・ルウィジエマと初めて出会ったのもこの頃であった。[13]

カガメは難民キャンプ近くの学校で初等教育を始め、そこで他のルワンダ難民とともに英語を学び、ウガンダ文化に溶け込み始めた。[14] 9歳の時、約16キロ離れた評判の高いルウェンゴロ小学校に転校した。[15]その後、ウガンダで最も優秀な学校の一つであり、後のウガンダ大統領ヨウェリ・ムセベニの出身校でもあるンタレ学校に進学した。[15]カガメによると、1970年代初頭の父親の死と、ルウィジエマがどこか分からない場所に去ったことが、学業成績の低下と、ルワンダ国民を軽蔑する者たちと戦う傾向の増加につながったという。[16]最終的に、彼はンタレを停学となり、オールド・カンパラ中学校で学業を修了した。[17]

カガメは教育を終えた後、1977年と1978年の2度ルワンダを訪問した。当初は元同級生の家族に迎えられたが、キガリに到着すると自分の家族と連絡を取った。[18]これらの訪問では、ツチ族の人脈が広い亡命者として逮捕につながると考え、目立たないようにしていた。2度目の訪問では、疑いを避けるためウガンダではなくザイールから入国した。 [18]カガメはルワンダ滞在中に国中を巡り、政治・社会情勢を把握し、後の活動に役立つ人脈を築いた。[18]

軍歴、1979～1994年

ウガンダのブッシュ戦争

1987年にアメリカのレーガン大統領を訪問した際のヨウェリ・ムセベニのプロフィール写真
カガメ氏はウガンダのブッシュ戦争でヨウェリ・ムセベニ氏（写真）の下で勤務した。

1978年、フレッド・ルウィジエマはウガンダ西部に戻り、カガメと再会した。[19]不在中、ルウィジエマはヨウェリ・ムセベニの反乱軍に加わっていた。タンザニアを拠点とし、イディ・アミンのウガンダ政府打倒を目指していた。[19]ルウィジエマはタンザニアに戻り、1979年の戦争で従軍した。この戦争で、ムセベニの反乱軍であるFRONASAはタンザニア軍や他のウガンダ人亡命者と連携し、アミンを打ち破った。[20]アミンの敗北後、カガメと他のルワンダ難民は暫定政府の閣僚となったムセベニに忠誠を誓った。[21]カガメはカンザス州フォート・レブンワースのアメリカ陸軍指揮幕僚学校で訓練を受けた。[22]

1980年のウガンダ総選挙では、元大統領ミルトン・オボテが勝利した。ムセベニは選挙結果に異議を唱え、支持者たちは抗議のため新政府から離脱した。1981年、ムセベニは反乱軍である人民抵抗軍（PRA）を結成し、カガメとルウィジエマは38人のウガンダ人とともに創設メンバーとして参加した。[23] [24]軍の目標はオボテ政権の打倒であり、これは後にウガンダ・ブッシュ戦争として知られることになる。[24] [25]カガメは1981年2月、PRAの最初の作戦であるカバンバの戦いに参加した。[26]

カガメとルウィゲマは、オボテ大統領による迫害を受けているルワンダ難民の生活を緩和するため、主にPRAに加わった。彼らはまた、他のツチ難民と共にルワンダに帰還するという長期的な目標を持っていた。軍事経験があれば、フツ族が支配するルワンダ軍と戦うことができると考えたからである。[ 27] PRAは1981年6月に別の反政府勢力と合併し、国民抵抗軍（NRA）を結成した。[28] NRAにおいて、カガメは情報収集を専門とし、ムセベニに近い地位にまで昇進した。 [29]ルウェロ・トライアングルを拠点とするNRAは、1985年のクーデターでオボテ大統領が退陣し、和平交渉が開始された後も、その後5年間ウガンダ軍と戦った。[30]

1986年、NRAは500人のルワンダ人を含む1万4000人の兵士を率いてカンパラを占領し、新政府を樹立した。 [31]ムセベニは大統領に就任後、カガメとルウィジエマを新設のウガンダ軍の上級将校に任命した。カガメは軍事情報局の長となった。[32] [33]カナダの学者でルワンダ専門家のジェラルド・カプランは2018年の論文で、この任命は外国人であり難民であった者としては驚くべき功績だったと述べた。カプランはムセベニのタフさの評判に触れ、カガメもそのような地位を得るには同様にタフでなければならなかっただろうと述べた。また、彼は軍事情報活動の性質についても言及し、「カガメが軍治安部隊が専門とするような好ましくない活動を控えていたと期待するのは明らかに非現実的だ」と述べた。[34]カガメとルウィジエマは軍務に加え、ルワンダ攻撃の核となることを意図して、軍内部にルワンダ系ツチ難民の秘密ネットワークを構築し始めた。[35] 1989年、ルワンダのハビャリマナ大統領と軍に所属する多くのウガンダ人は、ムセベニがルワンダ難民を高官に任命したことを批判し始め、[36]カガメとルウィジエマを降格させた。[37]

カガメとルウィギエマは事実上の高官として留まったが、この交代によりルワンダ侵攻計画を加速させた。[38]彼らは、1979年以来様々な名称で活動していた難民組織、ルワンダ愛国戦線（RPF）に加わった。 [39]ルウィギエマは加入後まもなくRPFの指導者となり、ウガンダ軍に勤務しながらカガメと共に侵攻計画を完成させた。[40]

ルワンダ内戦

ヴィルンガ山脈の1つを背景にした湖の写真。部分的に雲に覆われている。
ヴィルンガ山地、1990年から1991年までカガメのルワンダ人民戦線の拠点であった

1990年10月、ルウィジエマは4,000人以上の[41] RPF反乱軍を率いてカギトゥンバ国境検問所からルワンダに侵入し、南に60キロ（37マイル）離れたガビロの町まで進軍した[42] 。カガメはカンザス州フォート・レブンワースの指揮幕僚大学に通っていたため、最初の襲撃には参加していなかった。襲撃の2日目に、ルウィジエマは頭部を撃たれて死亡した[34] 。正確な状況については議論があり、カガメ政権の公式見解[43]と、歴史家ジェラール・プルニエが1995年にこの件について書いた本の中で言及されている見解では、ルウィジエマは流れ弾によって死亡したとされている[44] 。

プルニエは2009年の著書『アフリカの世界戦争』の中で、ルウィジエマは戦術をめぐる口論の末、副司令官ピーター・バインガナに殺害されたと述べている。この記述によると、バインガナと副司令官クリス・ブニャンエジはその後、ムセベニの命令で処刑された。[45] 2005年にカプランとの会話の中で、プルニエは異なる見解を示し、バインガナとブニャンエジの殺害犯はカガメに雇われたと述べた。カプランは、調査不足のため真偽は不明だが、もし事実であれば「死と陰謀の物語はカガメの人となりを改めて示すものとなる」と指摘している。[34]ルウィジエマの死はルワンダ戦線を混乱に陥れた。フランスとザイールはルワンダ軍支援のために部隊を派遣し、10月末までにルワンダ戦線は国土の北東端まで押し戻された。[46]

カガメはアフリカに戻り、兵力が2,000人以下にまで減少していたRPF軍の指揮を執った。[47]カガメと兵士たちは西へ移動し、ウガンダを経由してヴィルンガ山脈へと向かった。そこは地形が有利に働く険しい高地であった。[48]そこから彼は軍の再武装と再編成を行い、ツチ族のディアスポラから資金集めと徴兵を行った。[49]カガメは1991年1月に戦闘を再開し、北部の町ルヘンゲリを攻撃した。奇襲攻撃の恩恵を受け、RPFは町を占領し、1日間保持した後、森へと撤退した。[50]

翌年、ルワンダ戦線（RPF）は突発的なゲリラ戦を展開し、国境地帯の一部を占領したものの、ルワンダ軍に対して大きな成果は得られなかった。この行動により、約30万人のフツ族が被災地から脱出した。[51]プルニエは1995年に、RPFはフツ族の農民が「彼らによって『解放』されることに全く熱意を示さなかった」ことに驚いたと記している。[52]しかし、カナダ人ジャーナリストのジュディ・レヴァーは2018年に出版した著書『血の讃歌』の中で、この脱出はRPFによる村への攻撃（地雷の敷設や児童の射殺を含む）によって強制されたものだと証言する目撃者の言葉を引用している。カプランの論文は、レヴァーが話を聞いた多くの目撃者の信憑性に疑問を呈しているものの、「レヴァー以外にもRPFの戦争犯罪を証言する相当な情報源がある」と指摘している。[53]

1992年6月にキガリで多党連合政権が成立した後、カガメは停戦を発表し、タンザニアのアルーシャでルワンダ政府との交渉を開始した。[54] 1993年初頭、過激派フツ族のグループが結成され、ツチ族に対する大規模な暴力行為を開始した。[55]カガメはこれに対し、和平交渉を一時中断して大規模な攻撃を開始し、ルワンダ北部の広大な地域を掌握した。[56]

アルーシャで和平交渉が再開され、その結果生まれたアルーシャ合意として知られる一連の合意が1993年8月に調印された。RPFは、広範な暫定政府（BBTG）と国軍に役職を与えられた。[57]平和維持軍である国連ルワンダ支援ミッション（UNAMIR）が到着し、RPFはBBTG設立中にキガリの国会議事堂に基地を与えられた。[58]

ルワンダ虐殺

1994年4月6日、ルワンダのハビャリマナ大統領の乗った飛行機がキガリ空港付近で撃墜され、ハビャリマナ大統領とブルンジのシプリアン・ンタリヤミラ大統領、側近、フランス人乗務員3名が死亡した。[59] [60]襲撃犯は未だ不明である。プルニエは1995年に著した著書の中で、これはハビャリマナ政権の過激フツ派メンバーが大統領のアルーシャ合意遵守への真剣さを恐れて実行したクーデターである可能性が高く、ジェノサイドの一環として計画されたものだと結論付けている。[61]この説は、2006年にフランスの判事ジャン＝ルイ・ブルギエールによって、2008年にはスペインの判事フェルナンド・アンドリューによって異議を唱えられた。[62]両判事ともカガメとルワンダ戦線（RPF）の犯行であると主張した。[63]

レヴェルもまたカガメを責任追及の動機とし、カガメの動機はルワンダを混乱に陥れ、RPFが同国を征服するための足掛かりを提供することにあったと述べた。2018年後半、カプランはブルギエールとレヴェルが用いた証拠に疑問を呈し、その証拠は「その方法論と、カガメと激しく対立した情報源への依存によって、繰り返し信用を失っている」と述べた。[64]カプランはまた、フツ族過激派が以前にも雑誌やラジオ局でハビャリマナ大統領を殺害すると何度も脅迫していたことを指摘し、キガリでバリケードが設置され、墜落から1時間以内に殺害が開始されたという目撃証言を引用した。これは、航空機の撃墜がジェノサイドの開始命令であったことを示す証拠である。[65]

ハビャリマナ大統領の死後、テオネスト・バゴソラ大佐率いる軍事委員会が直ちにルワンダの実権を握った。[66]委員会の指示の下、フツ族民兵組織インテラハムウェと大統領警護隊が、フツ族とツチ族の野党政治家、その他ツチ族の著名人を殺害し始めた。[67]殺害者たちはその後、ツチ族全住民と穏健派フツ族を標的とし、[68]ルワンダ虐殺の始まりとなった。[69]約100日間にわたり、委員会の命令により、推定20万6千人から80万人のツチ族と穏健派フツ族が殺害された。[70] [71] 4月7日、カガメ大統領は委員会とUNAMIRに対し、殺害が止まらなければ内戦を再開すると警告した。[72]

翌日、ルワンダ政府軍は国会議事堂を多方面から攻撃したが、そこに駐留していたルワンダ自由党（RPF）の部隊は反撃に成功した。[73]カガメはキガリで孤立している部隊と速やかに合流しようと、北から三方面攻撃を開始した。[74]暫定政府が樹立されたが、カガメはそれがバゴソラの統治の隠れ蓑に過ぎないと考え、協議を拒否した。[75]その後数日間、RPFは着実に南下し、ガビロとキガリの北と東の広大な田園地帯を占領した。[76]彼らはこの時点ではキガリやビュンバへの攻撃は避けたが、都市を包囲し補給路を遮断するための作戦行動を実施した。[77]

4月中、UNAMIRは停戦締結を何度も試みたが、カガメ大統領はその度に、殺害が止まらない限りRPFは戦闘をやめないと強調した。[78] 4月下旬、RPFはタンザニア国境地帯のすべてを掌握し、キガリ南部のキブンゴから西へ進軍を開始した。[79]キガリとルヘンゲリ周辺を除いて、RPFはほとんど抵抗に遭わなかった。[75] 5月16日までに、RPFはキガリと暫定政府の仮の拠点であるギタラマの間の道路を遮断し、6月13日までに、ルワンダ政府軍が道路を再開させようとしたが失敗した後、ギタラマを占領した。暫定政府は北西部のギセニへの移転を余儀なくされた。 [80]カガメ大統領は戦争と並行して、軍の拡大のため大規模な募集を行っていた。新規採用者には虐殺を生き延びたツチ族やブルンジからの難民が含まれていたが、以前の採用者ほど訓練されておらず、規律も十分ではなかった。[81]

キガリ包囲を完了したカガメは、6月後半をキガリ奪還のための戦闘に費やした。[82]政府軍は兵力と武器で優勢であったが、ルワンダ戦線は着実に領土を拡大し、敵陣の背後から民間人を救出する襲撃も行った。[82] UNAMIRの司令官ロメオ・ダレールによると、この成功はカガメが「心理戦の達人」であったためだという。 [82]彼は政府軍がキガリ奪還よりもジェノサイドに集中しているという事実を利用し、領土を失うにつれて政府の士気が低下するのを巧みに利用した。[82] RPFは7月4日にキガリでルワンダ政府軍をついに破り、[83] 7月18日にはギセニと北西部の残りの地域を占領し、暫定政府をザイールに追い込み、ジェノサイドに終止符を打った。[84] 1994年7月末、カガメ軍は、フランス主導の国連軍がターコイズ作戦の一環として占領していた南西部の地域を除いて、ルワンダ全土を掌握していた。[85]

カガメ大統領のジェノサイドにおける戦術と行動は物議を醸している。ダレール氏や、当時ルワンダに駐留していたベルギーの上級平和維持軍であるリュック・マルシャル氏といった西側諸国の識者たちは、ルワンダ戦線（RPF）は人命救助やジェノサイドの阻止よりも権力の掌握を優先したと述べている。 [a]学者たちはまた、RPFがジェノサイド中およびその後の数ヶ月間に、主にフツ族を中心とする多くのルワンダ民間人を殺害したと考えている。これらの殺害による死者数は数万人、あるいは数十万人に上る。[88]ヒューマン・ライツ・ウォッチのために執筆した著書『誰も語らせない：ルワンダにおけるジェノサイド』の中で、ルワンダ専門家のアリソン・デ・フォルジュは、多くの命を救ったにもかかわらず、ルワンダ戦線は「ジェノサイドの罪を犯したとみなした人々を執拗に追及し」、「軍事的勝利とジェノサイドの停止を求める中で、ルワンダ戦線は非戦闘員だけでなく政府軍や民兵を含む数千人を殺害した」と述べている。[89]

ジェノサイド中のルワンダ戦線による人権侵害は、アフリカ統一機構が2000年にまとめた報告書や、プルニエが著した「アフリカの世界大戦」にも記録されている。[90]ジャーナリストのスティーブン・キンザーとのインタビューで、カガメ大統領は殺害があったことを認めたが、それはならず者兵士によって実行され、制御不可能だったと述べた。[91] RPFによる殺害はジェノサイド終了後も続き、1995年のキベホ虐殺で国際的な注目を集めた。この事件では、兵士がブタレ県の国内避難民キャンプに発砲した。[92] UNAMIRの一員として活動するオーストラリア軍は、少なくとも4,000人が殺害されたと推定しているが、[93]ルワンダ政府は死者数は338人だと主張している。[94]

副大統領兼国防大臣

ジェノサイド後のルワンダ政府は1994年7月にキガリで発足した。[95]アルーシャ協定に緩く基づいていたが、ハビャリマナ氏の政党であるルワンダ民族同盟（MRND）は非合法化された。MRNDに与えられた役職はルワンダ愛国軍（RPF）に引き継がれた。[96] RPFの軍事部門はルワンダ愛国軍（RPA）と改名され、国軍となった。[97]ポール・カガメがルワンダ副大統領と国防大臣を兼任し、ハビャリマナ政権下で公務員を務めた後にRPFに逃亡したフツ族のパスツール・ビジムングが大統領に任命された。[ 98 ]ビジムングと彼の内閣は内政をある程度統制していたが、カガメは引き続き軍の司令官であり、事実上の国の支配者であった。[99] [100]ドイツの公共放送局ドイチェ・ヴェレは、「ビジムングはカガメの代わりの人物としてよく見なされていた」と述べた。[101]

国内情勢

上空から見ると、革張りの椅子に座るカガメ氏とペリー氏が大きなマイクと背景にもう一人の軍人が見えている。
カガメ副大統領と米国国防長官ウィリアム・J・ペリー、1994年7月

ジェノサイドの間、国のインフラと経済は甚大な被害を受けました。多くの建物は居住不能となり、旧政権は人々が国外に逃亡する際にすべての通貨と動産を没収しました。[102]人的資源も著しく枯渇し、人口の40%以上が殺害または逃亡しました。 [102 ]残された多くの人々はトラウマを抱えており、その多くは親族を失い、殺害を目撃し、あるいはジェノサイドに参加しました。[103]カガメは国軍を統制し、政府の権力維持に責任を負い、他の役人たちは国の再建に着手しました。[104] [105] [106]

非政府組織（NGO）が国内に戻り始め、国際社会は1994年7月から12月の間に15億ドルの人道支援を実施したが、プルニエはこれを「地域社会の真の経済的ニーズとはほとんど無関係」と評した。[107]カガメ大統領は、政府がツチ族中心ではなく、包括的な存在であることを示そうと努めた。彼は国民の身分証明書から民族名を抹消するよう指示し、政府はフツ族、ツチ族、トゥワ族の区別を軽視する政策を開始した。[104]

1995年に挙国一致内閣は部分的に崩壊した。続く暴力行為と、ほぼRPFのツチ族からなる地方政府職員の任命が、ファスティン・トゥワギラムング首相やセス・センダションガ内務大臣を含むフツ族の政府高官とカガメ大統領との間に深刻な不和を生じさせた。[108]トゥワギラムングは8月に辞任し、カガメ大統領は翌日センダションガ他3名を解雇した。[108]パスツール・ビジムングは大統領に留任したが、新政権は主にカガメ大統領に忠誠を誓うRPFのツチ族で構成されていた。[109]

トゥワギラムングとセンダションガは政権を去った直後に海外に移住し、新たな野党を結成した。[110]センダションガは、RPFの反乱軍兵士による殺害を処罰する必要性についても声高に訴えていたが、ケニアに移住した。1996年に暗殺未遂事件に遭ったものの生き延びたが、1998年5月、ナイロビで国連車両に銃撃され暗殺された。[111]多くの識者は、カガメ大統領が殺害を命じたと考えている。カプランが指摘したように、「RPFはいかなる責任も否定したが、RPF支持者以外は誰もそれを信じていなかった」[112] 。

難民危機と反乱

霧の日の難民キャンプの風景。さまざまな色のテントと難民たちが映っている。
ザイールの難民キャンプ、1994年

RPFの勝利後、ルワンダ虐殺に対するRPFの報復を恐れ、約200万人のフツ族が隣国、特にザイールの難民キャンプに逃れた。[113]これらのキャンプは国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）によって設置されたが、虐殺の指導者の多くを含む旧フツ族政権の軍と政府によって実質的に支配されていた。[114]この政権はルワンダで権力を取り戻すことを決意し、再武装を開始し、ザイール在住のツチ族を殺害し、準軍事組織インテラハムウェと連携して国境を越えた侵攻を開始した。[115] [116] 1996年末までに、フツ族過激派は新ルワンダ政権にとって深刻な脅威となり、カガメは反撃を開始した。[117]

カガメはまず、ザイール南キブ州ブカブ近郊に住むツチ族のバニャムレンゲによるザイールに対する反乱を支援するため、部隊を派遣し、軍事訓練を行った[116] 。 [118]ルワンダ軍の支援を受けたバニャムレンゲは地元治安部隊を破り、同地域のフツ族難民キャンプへの攻撃を開始した。同時に、カガメの軍隊はゴマ近郊のザイール系ツチ族と合流し、同地にある2つのキャンプを攻撃した[116] 。 [118]攻撃を受けたキャンプの難民のほとんどは、大規模なムグンガ難民キャンプに避難した。1996年11月、ルワンダ軍はムグンガを攻撃し、推定80万人の難民が逃亡した[119] 。多くはルワンダ自由党（RPF）の存在にもかかわらずルワンダに帰還したが、ザイール西部へ向かった者もいた[120] 。

難民キャンプが解体されたにもかかわらず、敗北した旧政権軍は北キブ州からルワンダへの国境を越えた反乱作戦を継続した。[121]反乱軍はルワンダ北西部の諸州に拠点を置き、主にフツ族からなる住民の支援を受けていた。彼らの多くは、攻撃を受ける前に難民キャンプで生活していた。[122]コンゴでの戦争を支援することに加え、カガメ大統領はフツ族を味方につけるための宣伝活動を開始した。[123]彼は、倒された大量虐殺政権の軍の元兵士をルワンダ愛国戦線（RPF）が中心の国軍に統合し、反乱の被害を受けた地域の地方自治体の要職にフツ族の高官を任命した。[123]これらの戦術は最終的に成功し、1999年までに北西部の住民は反乱軍への支援をやめ、反乱軍はほぼ敗北した。[124]

コンゴ戦争

第二次コンゴ戦争の交戦国

ザイールにおける軍事行動の主目的は難民キャンプの解体であったが、カガメは長年の独裁者であるモブツ・セセ・セコ大統領を権力の座から排除するための戦争も計画し始めた。[116]モブツは難民キャンプに拠点を置く大量虐殺者を支援しており、ザイール国内のツチ族への攻撃を許したとして非難されていた。 [125]カガメはウガンダのヨウェリ・ムセベニ大統領とともに、ローラン＝デシレ・カビラ率いる4つの反政府勢力の連合体であるコンゴ解放民主軍同盟（ADFL）を支援し、ADFLは第一次コンゴ戦争を開始した。[126]

1996年11月、ルワンダ軍とウガンダ軍の支援を受けたADFLは、南北キブ州を制圧し、その後西へ進軍、組織が不十分で士気の低いザイール軍からほとんど戦闘することなく領土を獲得した。[127] 1997年5月までに、ADFLは首都キンシャサを除くザイールのほぼ全域を制圧した。モブツは逃亡し、ADFLは戦闘することなく首都を制圧した。[128]国名はコンゴ民主共和国（DRC）に改称され、カビラが新大統領に就任した。[129]ルワンダ国防軍とADFLは第一次コンゴ戦争中に大量虐殺を行ったとして非難され、22万2千人ものルワンダ・フツ難民が行方不明となっている。[130]

カガメとルワンダ政府はカビラ大統領就任後も強い影響力を維持し、ルワンダ人民軍（RPA）はキンシャサに大規模な駐留を維持した。[131]首都のコンゴ民主共和国民主同盟（RPA）はキンシャサに大規模な駐留を維持した。 [131] 首都のコンゴ民主共和国民主同盟（RPA）はこれに憤慨し、民族衝突が激化した東部キブ州の多くの人々も同様であった。[132 ] 1998年7月、カビラ大統領はルワンダ人参謀総長ジェームズ・カバレベを解雇し、RPAの全部隊に国外退去を命じた。[133]カガメはカビラ大統領が北キブ州からルワンダに対する継続的な反乱を支援していると非難したが、これはモブツ大統領に対して行ったのと同じ非難である。 [134]カガメは兵士の追放に対し、新たな反乱組織コンゴ民主連合（RCD）を支援し、第二次コンゴ戦争を開始した。[135]

戦争の最初の行動は、カバレベ率いるRCDとRPAによる電撃戦であった。これらの部隊は急速に進撃し、12日間でキブ州西部からキンシャサから130キロメートル（81マイル）以内まで進撃した。 [136]首都キンシャサは、カビラ大統領側のアンゴラ、ナミビア、ジンバブエの介入によって救われた。 [137]電撃戦の失敗後、紛争は長期にわたる通常戦争へと発展し、2003年まで続き、数百万人の死者と甚大な被害をもたらした。[129]国際救済委員会（IRC）の報告書によると、この紛争では300万人から760万人が命を落とし、その多くは戦争による社会の混乱に伴う飢餓や疾病によるものであった。[138]

カガメ大統領がコンゴで二度にわたる戦争を起こした主な理由はルワンダの安全保障であったが、コンゴ東部の鉱物資源を搾取することで経済的利益を得ていたとされている。 [139] 2001年の国連コンゴ民主共和国における天然資源及びその他の形態の富の違法な搾取に関する専門家パネル報告書は、カガメ大統領がウガンダのムセベニ大統領と共に「コンゴ民主共和国における天然資源の違法な搾取と紛争継続のゴッドファーザーになろうとしている」と非難した。[140]また、報告書は、ルワンダ国防省にキサンガニ周辺の鉱物採掘許可企業から税金を徴収する「コンゴデスク」があり、大量のコルタンとダイヤモンドがキガリを経由してコンゴデスクの職員によって国際市場で転売されていたと主張した。[141]

国際NGOのグローバル・ウィットネスも2013年初頭に現地調査を実施した。その結果、南北キブ州の鉱物が違法にルワンダに輸出され、ルワンダ産として販売されているという結論に達した。[142]カガメ大統領はこれらの疑惑を根拠がなく政治的動機によるものだとして否定した。2002年のニュースレター「アフリカ・コンフィデンシャル」のインタビューでカガメ大統領は、ルワンダ軍に対する確固たる証拠が提示されれば、非常に深刻に対処すると述べた。[143] 2010年、国連は第一次および第二次コンゴ戦争中にコンゴ民主共和国でルワンダ軍が広範囲にわたる人権侵害と人道に対する罪を犯したと非難する報告書を発表したが、ルワンダ政府はこれを否定している。[144]

大統領職

加盟

1990年代後半、カガメはビジムングとルワンダのフツ族主導の政府と公然と対立し始めた。[145]カガメはビジムングの汚職とずさんな管理を非難した。[146]一方、ビジムングは内閣人事に関して権限がなく、暫定国民議会はカガメの傀儡として機能していると感じていた。[147]ビジムングは2000年3月に大統領を辞任した。[148]歴史家は一般的に、ビジムングが国民議会を非難し、ルワンダ自由党（RPF）内に不和を生じさせようとしたため、カガメに辞任に追い込まれたと考えている。[147] [149]しかし、カガメはキンザーに対し、この展開に驚いたと語り、友人からの電話で「衝撃的なニュース」を受け取ったと語った。[150]ビジムング大統領の辞任後、最高裁判所は後継者が選出されるまでカガメ大統領が大統領代行を務めるとの判決を下した。[151]

カガメは1994年以来事実上の指導者であったが、日常の統治よりも軍事、外交、そして国の安全保障に重点を置いていた。2000年までに国境を越えた反政府勢力による脅威は減少し、ビジムングが辞任すると、カガメは自ら大統領選に出馬することを決意した。[152]暫定憲法は依然として有効であり、大統領は直接選挙ではなく、政府閣僚と暫定国民議会によって選出されていた。[153]

RPFはカガメとRPF事務総長シャルル・ムリガンデの2人の候補者を選出し、大臣と議会は81対3の票数でカガメを選出した。[154]カガメは2000年4月に大統領に就任した。[155]首相ピエール＝セレスタン・ルウィゲマを含む数人のフツ族政治家がビジムングとほぼ同時期に政府を去り、カガメに近い人物が内閣を支配した。[150]ビジムングは2001年に自分の政党を設立したが、カガメ政権は暫定憲法では政治活動は認められていないとしてそれを禁止した。翌年、カガメ大統領はビジムング氏に対し、政府が政党政治への関与を続けることに「無限の忍耐力はない」と警告する声明を発表した[156]。ビジムング氏は2週間後に逮捕され[157]、汚職と民族間暴力の扇動の罪で有罪判決を受けた。人権団体はこれらの容疑は政治的動機によるものだと主張している[158 ]。彼は2007年にカガメ大統領から恩赦を受けるまで投獄された[159]。

新しい憲法

1994年から2003年の間、ルワンダはハビャリマナ大統領の1991年憲法、アルーシャ協定、そして暫定政府が導入したいくつかの追加議定書を組み合わせた一連の文書によって統治されていました。[160]協定の規定に従い、カガメ大統領は新たな恒久憲法を起草するための憲法委員会を設置しました。[161]憲法は、公平な権力分担と民主主義を含む一連の基本原則を遵守することが求められました。[162]委員会は、憲法草案が「自国発」であり、ルワンダの具体的なニーズに合致し、国民全体の意見を反映したものとなるよう努めました。委員会は、全国の民間団体にアンケートを送付し、財政支援を除く国際社会からの支援の申し出を拒否しました。[163]

憲法草案は2003年に発表され、議会で承認された後、同年5月に国民投票にかけられました。[164]国民投票は政府によって広く推進され、最終的に有権者の95%が投票登録を行い、投票日の投票率は87%でした。[165]憲法は圧倒的多数で承認され、93%が賛成票を投じました。[165]憲法は二院制議会、7年の任期で選出される大統領、そして複数政党制を規定しました。[165]

憲法はまた、フツ族やツチ族による政治権力の覇権を阻止しようとした。[165]第54条は、「政治組織は、人種、民族、部族、氏族、地域、性別、宗教、その他差別を生じさせる可能性のあるいかなる区分にも基づいて活動することを禁じられる」と規定している。[166]ヒューマン・ライツ・ウォッチによると、この条項は、その後議会で制定された法律と相まって、ルワンダを事実上一党独裁国家に仕立て上げている。「政府は、新たなジェノサイドの防止を装い、最も基本的な形態の反対意見に対しても、著しく不寛容な態度を示している」[167] 。

選挙と国民投票

カガメは2000年に大統領に就任して以来、2003年、2010年、2017年、2024年の4回の大統領選挙に直面している。各回とも、90%以上の票を獲得し、地滑り的勝利で再選された。[168]カガメに追加の任期で立候補する権利を与えた2015年の憲法改正国民投票も同様の得票率で可決された。[169]国際選挙監視団、人権団体、ジャーナリストは概ねこれらの選挙は自由と公正を欠いており、ルワンダ政府がカガメの勝利を確実にするために介入したとみている。[149] [170] [171] [172]ヒューマン・ライツ・ウォッチ中央アフリカ局長のアイダ・ソーヤー氏によると、「声を上げたり、現状に挑戦したりしたルワンダ人は逮捕され、強制的に失踪させられたり、殺害されたりしている。独立系メディアは口封じされ、市民権や言論の自由のために活動する団体は脅迫によって沈黙させられている」という。2017年の選挙後、ヒューマン・ライツ・ウォッチは、有権者に投票用紙を全員の目の前で記入するよう強制したり、出頭していない選挙人の代わりに投票したりするなど、選挙当局による不正行為の証拠を公開した。[171]米国国務省は、「投票中に観察された不正行為に懸念を抱いている」と述べ、「投票集計プロセスの完全性に対する長年の懸念」を表明した。[173]

政治学者のニック・チーズマンとブライアン・クラースは、 2018年に共著した『選挙不正操作法』の中で、ジャーナリストからカガメ大統領が「勝つ運命にある国民投票を形式的に実施した理由」について質問されたと述べています。同書では、選挙が継続された理由として、選挙は「国際的な正当性の基盤を確保するために重要」であり、「選挙を実施するふりをすることさえ、アフリカ連合から国を追放することになる」ことを挙げています。[174]法学教授で人権研究者のラース・ウォルドルフは、RPFによる選挙操作は、自らをより強力に見せるためのものである可能性があると指摘しています。ウォルドルフは、RPFの勝利の差は「説得力を持たせるためのものではなく、むしろ潜在的な反対派や国民に、カガメ大統領とRPFが完全に政権を掌握しているというシグナルを送るためのものだ」と述べています。[175]カガメ大統領が選挙操作的な戦術を用いていなければ、選挙に勝利していたかどうかについては、学者の間で意見が分かれています。カプラン氏は、選挙前の野党候補者に対するRPFの脅迫について、「最も腹立たしいのは、RPFが権力を維持するためには、こうした行為は全く必要なかったということだ」と述べた。しかし、ベルギーの学者フィリップ・ラインチェンス氏はこれに異議を唱え、「RPFは政治システムの開放が最終的に権力の喪失につながることを十分に認識している」と述べている。[176]

2003年大統領選挙

ジェノサイド後初の選挙は、新憲法採択後の2003年8月に実施された。[177] 5月、議会は共和民主運動（MDR）を「分裂的な」イデオロギーで非難する議会委員会の報告書を受け、MDRの活動禁止を決議した。[178] MDRは国民統一暫定政府の連立政党の一つであり、RPFに次ぐ国内第2党であった。[179] アムネスティ・インターナショナルはこの動きを批判し、「報告書で言及されている個人に対する根拠のない告発は、政府による野党弾圧の一環と思われる」と主張した。[180]カガメはRPFの候補者であり、元首相のトゥワギラムングが主要な対抗馬であった。トゥワギラムングはMDRの候補者として出馬する予定だったが、同党の追放を受け、無所属で大統領選に立候補した。[181]彼は2003年6月にヨーロッパから帰国し、8月から選挙活動を開始した。[181] [182]

カガメ氏は投票日の翌日に勝利を宣言し[183] ​​、後に国家選挙管理委員会によって勝利が確認された[184] 。最終結果では、カガメ氏が95.1%の票を獲得し、トゥワギラムング氏が3.6%、第3候補のジャン・ネポムセン・ナインジラ氏が1.3%の票を獲得し、投票率は96.6%だった[184] 。選挙運動、選挙当日、そして選挙後の混乱は概ね平和的に行われたが、欧州連合（EU）の監視員はRPFによる野党支持者への脅迫を懸念した[185] 。トゥワギラムング氏は選挙結果を否定し、「ほぼ100%？そんなはずはない」と述べ、勝利の差に疑問を呈した。[185]彼は最高裁判所に選挙結果の無効化を求める請願を提出したが、却下され、逮捕を恐れて間もなくルワンダを離れた。[186] [187] EUのオブザーバーも「多数の不正」を挙げて結果に疑問を呈したが、同時にこの選挙をルワンダの歴史における「前向きな一歩」と評した。[188]

2010年大統領選挙

映画『ガラスの地球』のプレミア上映で笑顔を見せるポール・カガメのクローズアップ写真
2010年のカガメ

カガメは最初の任期を終えた2010年に再選を目指して出馬した。[189] [190]彼は2010年5月にルワンダ自由党（RPF）の全国大会から候補者として承認され、7月に候補者として受け入れられた。[191]彼の最も有名な対立候補は、数年間海外に住んでいたフツ族のヴィクトワール・インガビレで、2010年1月に大統領選に出馬するためにルワンダに戻った。 [191]カガメの政策に対する一連の批判の後、彼女は4月に逮捕され、選挙への出馬を禁じられた。[192] [193]アムネスティ・インターナショナルのタワンダ・ホンドラが「選挙前の弾圧」と表現した行為の一部である。[194]カガメは7月20日にキガリのアマホロ・スタジアムで集会を開き、選挙運動を開始した。 [195]その後の選挙期間中、全国各地で集会を開いた。[196]集会には数万人が集まり、熱狂的にカガメ氏を応援したが、ニューヨーク・タイムズの記者がインタビューした多くのルワンダ人は、「カガメ氏に反対票を投じる自由はなく、村レベルに至るまで政府関係者から投票登録をし、わずかな収入の一部をカガメ氏の選挙運動に寄付し、集会に参加するよう強い圧力をかけられていた」と語った。[197]

2010年8月、選挙はインガビレ氏と他の2人の立候補資格停止処分を受けた候補者のいない状況で実施され、カガメ氏はヒューマン・ライツ・ウォッチが「RPFを広く支持する」と評した3人の対立候補と対決した。[198]カガメ氏は選挙で93.08%の得票率を獲得した。野党団体と人権団体は、弾圧、殺人、そして信頼できる競争の欠如によって選挙が汚されたと述べた。カガメ氏はこれに対し、「私は問題はないと考えているが、実際には問題がないのに問題だと見なす人もいる」と述べた。[199]

2015年の憲法改正国民投票

カガメ大統領の2期目が進むにつれ、彼は2017年の選挙で3期目に立候補できるよう、ルワンダ憲法の任期制限条項の書き換えを検討する可能性を示唆し始めた。[200]大統領就任当初はこれを否定していたが[200] 、2014年に米国タフツ大学で行った演説で、カガメ大統領はいつ退任するかは分からないとし、決めるのはルワンダ国民だと述べた。 [200]彼は代表者たちにこう語った。「…どうなるか様子を見ましょう。何が起ころうとも、いずれ説明がつくでしょう。」[200]翌年、議会前で抗議活動が発生し[ 201]、有権者の半数以上にあたる370万人が署名した請願書が議員たちに提出され、カガメ大統領の続投が求められた。[202]議会はこれに対し、2015年11月に憲法改正案を可決し、下院と上院の両方が全会一致で賛成票を投じた。[203]可決された動議は、2期までの任期制限を維持し、任期を7年から5年に短縮したが、カガメ大統領については明確な例外を設け、希望すれば3期目の7年間の任期と、さらに2期目の5年間の任期に立候補することが認められた。[203]改正案が議会で可決された後、発効には国民投票が必要となった。[203]

国民投票は2015年12月18日に行われ、海外在住のルワンダ人は12月17日に投票した。[204]修正案は有権者によって承認され、616万人の有権者が賛成票を投じ、投票数の約98%を占めた。[169]選挙管理委員会は、投票は平和的かつ秩序だったと述べた。[169]修正案に反対する国内で最も有力な政党である民主緑の党は、修正案に反対する公的な運動を許可されなかったと抗議した。[169]ヒューマン・ライツ・ウォッチのケン・ロス事務局長はツイッターで、選挙が自由かつ公正なものだったとは考えておらず、「これほど多くの反体制派が沈黙し、市民社会が抑圧されているルワンダの国民投票には緊張感などなかった」と述べた。[169]修正案自体は欧州連合（EU）と米国から批判され、米国は声明を発表し、カガメ大統領は従来の任期制限を尊重し、「ルワンダに新しい世代の指導者を育成する」べきだと述べた。[169]カガメ氏は、3期目を目指すのは自身の決断ではなく、議会と国民の要求によるものだと答えた。[169]

2017年大統領選挙

2018年6月、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領とカガメ氏

憲法改正に伴い、2017年8月に大統領選挙が実施された。[205] 2017年の選挙で最も注目を集めた野党勢力は、地元の実業家ダイアン・ルウィガラであった。彼女は「カガメ政権下で多くの改善があった」と認めつつも、カガメ政権を批判し、「人々が行方不明になり、説明のつかない状況で殺害されるのに、恐怖のあまり誰もこの件について語らない」と述べた。[206] 2010年のインガビレと同様に、ルウィガラも選挙への立候補を禁じられた。[207]カガメは6月中旬にRPFの候補者として承認され、[208] 7月中旬にルハンゴでの集会で再選キャンペーンを開始した。[209]

3週間にわたる選挙運動の後、ガサボ地区での大規模集会で締めくくられた[210]。選挙はカガメ氏と2人の野党候補の間で行われた[211] 。カガメ氏は98.8%の得票率で3期目に再選され、これは彼にとって過去最高の得票率となった。彼は8月18日に宣誓を行い、さらに7年間の任期を宣誓した。[212]以前の勝利と同様に、独立監視団体や人権団体は選挙運営における不正行為と脅迫を指摘した。[213]チーズマン氏とクラース氏は著書の中で、カガメ氏は以前の選挙運動で用いた「巧妙な手段で選挙を操作しようとさえしなかった」と述べている[214] 。

国内政策

ビジョン2020とビジョン2050

1990年代後半、カガメ大統領は国家開発を実現するための方策を積極的に策定し始めた。彼は国民協議プロセスを開始し[215] 、中国、シンガポール、タイなどの新興国の専門家にも助言を求めた[216]。これらの協議の後、大統領就任直後、カガメ大統領は「ビジョン2020」と呼ばれる野心的な国家開発計画を発表した[216]。この計画の主要目的は、ルワンダ国民を団結させ、ルワンダを極貧国から中所得国へと転換させることだった[215]。この計画は、政府が2020年までに達成を目指す目標のリストで構成されている[216 ] 。これらには、復興、インフラと交通の改善、良好な統治、農業生産の向上、民間セクターの発展、保健と教育の改善などが含まれている[215] 。

2011年、財務経済計画省（MINECOFIN）はビジョン2020の目標進捗状況を示す報告書を発表した。[217]この報告書は、プログラムの目標を検証し、それぞれを「順調」「監視中」「順調ではない」の3つのステータスで評価した。44の目標のうち、66%が順調、11%が監視中、22%が順調ではないことがわかった。[217]順調ではないと特定された主な分野は、人口、貧困、環境であった。 [217] 2012年までに、MINECOFINのレビューでは、ビジョン2020の当初の指標の26%が既に達成されていたことが判明した。 [ 218 ]このレビューでは、改善が必要な主要分野も強調された一方で、一人当たりGDP目標を900ドルから1,240ドルに引き上げるなど、いくつかの目標の上方修正も行われた。[219]同年、ベルギーに拠点を置く学者らによる戦略の独立レビューでは、教育・保健分野の発展、そしてカガメ大統領による好ましいビジネス環境の醸成に言及し、進捗状況を「非常に有望」と評価した。[220]また、このレビューでは「いかなる犠牲を払ってでも最大限の成長を追求する」政策についても懸念が示され、富裕層が繁栄する一方で農村部の貧困層はほとんど恩恵を受けられない状況につながっていると指摘された。[220]

2020年12月にこの計画を完了したカガメ大統領は、 「ビジョン2050」を発表し、「ビジョン2020は、私たちが生き残り、尊厳を取り戻すために何をしなければならないかについてのものでした。しかし、ビジョン2050は、私たちが選択できる未来、そして私たちがそれに値する未来についてでなければなりません」と述べました。[221]ビジョン2050は、「経済成長と繁栄」と「ルワンダ国民の高い生活の質と水準」という2つの主要な柱に焦点を当てています。[221]ビジョン2050は、ルワンダが2035年までに上位中所得国、2050年までに高所得国になるというカガメ大統領の野望をプログラム的に表現したものです。[222]

経済

2018年のキガリの風景。カガメ氏は、ルワンダはシンガポールの経済発展を模倣できると信じていると述べた。
2018年のキガリのスカイライン

ルワンダは天然資源の少ない国であり[223]、経済は自給農業に大きく依存しており、労働人口の 約75％が農業に従事している。

カガメ大統領の政権下で、サービス部門は成長を遂げました。サービス部門は国のGDPの約半分を占め、農業に次ぐ第2位の雇用者数となっています。[156] 1995年にトライスター・インベストメンツが設立され、2009年にクリスタル・ベンチャーズに改名されました。これはルワンダ愛国戦線の投資ファンド兼金融部門です。ポール・カガメは、推定資本金5億ドルのこの持株会社の事実上のCEOであり、2017年時点で1万2000人以上の従業員を擁しています。[224] 主要な第三次産業には、銀行・金融、卸売・小売、ホテル・レストラン、運輸、倉庫、通信、保険、不動産、ビジネスサービス、そして教育・保健を含む行政が含まれます。[225]

情報通信技術（ICT）はビジョン2020の優先事項であり、ルワンダをアフリカのICTハブにするという目標を掲げている。[226]この目的のため、政府はブロードバンドサービスを提供し、電子商取引を促進することを目的とした2,300キロメートル（1,400マイル）の光ファイバー通信ネットワークを完成させた。[227]そして2012年にクリスタルテレコムルワンダが設立された。

観光は最も急速に成長している経済資源の一つであり、 2011年には同国の主要な外貨獲得源となった。 [228] ルワンダはまた、コンゴの鉱物資源を違法に採掘しており、これはルワンダ経済の成功の重要な側面である。[229] [230] 政治経済研究者のステファン・マリッセは、1999年にはルワンダのGDPの6.1%がコンゴ民主共和国における違法な資源採掘によるものと推定している。[231]

2013年、対外援助は依然としてGDPの20%以上、予算のほぼ半分を占めていた。[232]経済成長は首都のエリート層に不均衡にもたらされ、地方は遅れをとっている。[233]政府は公式には民営化政策をとっているものの、実際には国家や与党と強いつながりを持つ企業を利用して経済に対する国家統制を強化している。 [234]

ルワンダの経済は、2000年以来カガメ大統領が継続的に大統領を務めたことにより急速に成長し、一人当たり国内総生産（購買力平価）は2000年の631ドルから2020年には2,214ドルに増加すると推定されている。 [235] 2000年から2020年までの年間成長率は平均7％であった。[b]カガメの経済政策は、経済の自由化、企業に対する官僚主義の削減、 [237]農業経済から知識基盤型経済への転換に基づいている。[226]カガメは、ルワンダが1960年以降のシンガポールの経済発展を模倣できると信じていると述べた。 [238]カガメは、国家政策ビジョン2050で示されているように、ルワンダは2035年までに上位中所得国、2050年までに高所得国になれると考えている。[239]

ルワンダは、世界銀行のビジネスしやすさ指数のいくつかの分野で比較的高い評価を得ている。2005年にルワンダがビジネスしやすさ指数で158位にランクされた後、カガメ大統領は経済を分析し、ビジネスを容易にする解決策を提供するための特別ユニットを設置した。[240]その結果、ルワンダは2009年に改革者リストでトップになった。[237] 2012年のルワンダのビジネスしやすさ指数の総合ランキングは、世界185カ国中52位、サハラ以南アフリカでは46カ国中3位であった。[241] 2012年の起業しやすさのランキングでは8位であった。[242]ルワンダ開発委員会は、ビジネスは24時間以内に認可および登録できると主張している。[237]また、ルワンダでは汚職が比較的少ないことがビジネス環境と経済の恩恵を受けている。 2010年、トランスペアレンシー・インターナショナルは、ルワンダをサハラ以南アフリカの47カ国の中で8番目にクリーンな国、世界の178カ国の中で66番目にクリーンな国と評価した。[243] 2010年時点で、ルワンダは効果的な制度と比較的低いレベルの汚職で国際的に認められていた。[244]

カガメの経済政策は、ビル・クリントンやスターバックスのハワード・シュルツ会長を含む外国の援助国や投資家から賞賛されている。[229] [245]

教育と健康

カガメ大統領はルワンダの青少年教育を政権の重要課題に据え、年間予算の17％をこの分野に割り当てている。[246]ルワンダ政府は、初等教育6年間、中等教育6年間、計12年間、公立学校で無償の教育を提供する。[247]残りの3年間の無償教育は、2010年の再選キャンペーン中にカガメ大統領が公約したことを受けて、2012年に導入された。[248]カガメ大統領は、高等教育分野の改善は政府の功績だとしており、大学の数は1994年の1校から2010年には29校に増加し、[249]高等教育の総就学率は2008年の4％から2011年には7％に増加した。 [250] 1994年から2009年まで、中等教育はフランス語か英語で提供されていた。[251] 2009年以降、東アフリカ共同体および英連邦諸国との結びつきが強まったことにより、小学校4年生以降の公立学校では英語が唯一の授業言語となっている。[252] 15歳以上で読み書きができる人と定義される同国の識字率は、 1991年の58%、1978年の38%から2009年には71%に上昇した。 [253]

ルワンダの健康状態は、マラリア、肺炎、HIV/AIDSなどの伝染病が大部分を占めている[254]。有病率と死亡率は過去10年間で大幅に減少したが[255]、特定の医薬品の供給不足または入手不能が依然として疾病管理の課題となっている。[256]カガメ政権はビジョン2020の優先課題の1つとしてこの状況の改善に努めている。予算を増額し、保健予算は1996年の国家支出の3.2%から2008年には9.7%に増加した。 [256]また、キガリ保健研究所（KHI）などの研修機関を設立し[257]、2008年にはすべての個人に健康保険を義務付ける法律を施行し[258]、2010年までに人口の90%以上が健康保険に加入した。[259]これらの政策は、カガメ大統領の任期中、医療の質の着実な向上と主要指標の改善に貢献しました。2010年には、出生1000人あたり5歳未満の乳幼児死亡率は91人に減少しました。これは、1990年の出生1000人あたり5歳未満の死亡率163人から減少したものです。 [260]母体および新生児破傷風の撲滅[261]や、マラリア罹患率、死亡率、および特異的致死率の急激な減少など、いくつかの病気の蔓延率は低下しています。[254]資格のある医療従事者の不足に対応するため、ルワンダ政府は2011年に、8年間で1億5,180万ドルを投じて医療専門家を育成する取り組みを開始しました。[262]

カガメ大統領は、現在進行中の世界的COVID-19パンデミックへの同国の対応を称賛されている。ルワンダは医療システムが比較的未発達であるにもかかわらず、感染率と死亡率が世界で最も低い国の一つであり、成功例とみなされている。ルワンダは現在、不要不急の旅行でシェンゲン圏への入国が許可されているアフリカで唯一の国である。 [263] [更新が必要]ルワンダの対応には批判がないわけではなく、特に市民の自由と個人の自由の制限について批判されている。[264] 2022年4月までに、ルワンダはアフリカで人口の60%以上にCOVID-19のワクチン接種を完了した数少ない国の一つとなった。[265]

外交政策

コンゴ民主共和国

2012年11月、ルワンダの支援を受けていたと広く考えられている3月23日（M23）運動の反政府反乱軍が北キブ州ゴマの州都を制圧した際の様子。

1998年に始まった第二次コンゴ戦争は、カガメが2000年に大統領に就任したときもまだ激しさを増していた。ナミビア、アンゴラ、ジンバブエ、チャドはコンゴ政府側に軍を派遣し、[129]ルワンダ、ウガンダ、ブルンジは反政府勢力を支援していた。[266]反政府勢力コンゴ民主連合（RCD）は1999年に2つの派閥に分裂した。ルワンダが支援するRCDゴマとウガンダと同盟を結んだRCDキサンガニである。 [267]ウガンダはまた、北部の反政府勢力コンゴ解放運動（MLC）を支援していた。 [267]これらの反政府勢力はすべてキンシャサのカビラ政権と交戦中であったが、互いに対する敵意も高まっていた。[267]数々の和平会議が開催され、1999年7月にカビラ、カガメ、その他すべての外国政府によって署名されたルサカ停戦協定に至った。 [268]反政府勢力はこの協定に参加せず、戦闘は続いた。[268] RPAは2000年もコンゴ戦争に深く関与し続け、キサンガニでウガンダ軍と、カサイとカタンガでカビラ軍と戦闘を繰り広げた。[269]

2001年1月、カビラは宮殿内で暗殺された。[270]息子のジョセフが大統領に任命され、直ちに父の内閣と陸軍上級司令官を解任し、[271]新政府を組織し、国際社会との交渉を進めるなど、自らの権威を主張し始めた。[272]新政府は新たな和平交渉に弾みをつけ、2002年7月、ルワンダ、コンゴ、その他の主要参加国間で和平合意が成立した。この合意により、外国軍はすべて撤退し、RCDゴマは選挙が実施されるまでジョセフ・カビラを暫定大統領とする権力分担の暫定政府を立ち上げることとなった。[273]カガメ政権は2002年末、ルワンダ軍の制服を着た部隊はすべてコンゴ領から撤退したと発表したが、これは2003年の国連専門家パネルの報告書と矛盾していた。この報告書によると、ルワンダ軍には専用の「コンゴデスク」があり、軍を利用してコンゴの資源を大規模に違法に流用していた。[274] [275]

2019年10月24日にソチで開催されたロシア・アフリカ首脳会議におけるカガメ氏、コンゴ民主共和国のフェリックス・チセケディ大統領、その他のアフリカの指導者たち

合意とその後の停戦にもかかわらず、カガメ大統領とコンゴ政府との関係は緊張したままであった。[274]カガメ大統領は、コンゴ民主共和国が南北キブ州で活動するルワンダのフツ系反乱軍であるルワンダ解放民主軍（FDLR）を鎮圧できなかったことを非難した。 [276]カビラ大統領は、ルワンダがフツ系を「この地域における支配と影響力を維持するための口実」として利用していると非難した。[277] 2004年以来、コンゴ東部の州では紛争が続いており、その間、カガメ大統領は2つの大規模な反乱を支援してきた。これには、コンゴのツチ族ローラン・ンクンダが率いた2005年から2009年までの大規模な反乱や、ボスコ・ンタガンダを指導者とする3月23日運動（M23）が2012年に開始した反乱が含まれる。 [278] [279] 2012年に漏洩した国連報告書では、カガメの防衛大臣ジェームズ・カバレベが事実上M23の指揮官であるとされている。[280] 2016年以降、カガメはギセニでカビラと二国間会談を行い、関係は改善している。[281]フェリックス・チセケディが2019年にコンゴ民主共和国大統領に選出されたとき、当時AU議長であったカガメは選挙に関するAUの調査を求めたが、失敗に終わった。それにもかかわらず、カガメ大統領はチセケディ大統領の当選以来、キンシャサとキガリで首脳会談を重ね、チセケディ大統領と緊密な関係を築いてきた。2020年現在も、カガメ大統領はルワンダ軍がキブ州で活動しているという非難に直面している。ワリカレ選出の国会議員ジュベナール・ムヌボ氏をはじめとするコンゴ民主共和国政府関係者や民間人は、コンゴ民主共和国でルワンダ国軍（RDF）の兵士を目撃したと報告しているが、カガメ大統領はこれらの主張を一貫して否定している。[282]

2024年6月20日、カガメ大統領はフランス24に対し、必要であればコンゴ民主共和国（DRC）と戦う用意があると宣言したが、ルワンダの同地域における軍事プレゼンスに関する質問は避けた。[283]ルワンダがM23反乱軍によるゴマ攻勢を支援したため、コンゴ民主共和国は2025年1月26日に両国間の外交関係を断絶した。[284]カガメ大統領はその後、同地域に駐留する南アフリカの平和維持部隊がルワンダを脅かす「大量虐殺武装集団」と協力しているため、南アフリカは仲介する立場にないと主張した。[285]

ウガンダと東アフリカ共同体

太陽の光とレッドカーペットのある屋外の風景で椅子に座る5人の大統領：ウガンダのヨウェリ・ムセベニ、ケニアのムワイ・キバキ、ルワンダのポール・カガメ、タンザニアのジャカヤ・キクウェテ、ブルンジのピエール・ンクルンジザ
2009年4月、カガメ大統領と他の東アフリカ共同体4カ国の首脳たち

カガメは幼少期と青年期のほとんどをウガンダで過ごし、ヨウェリ・ムセベニ大統領とは1970年代後半から個人的な関係にある。[21]二人はウガンダのブッシュ戦争で共に戦い、カガメは1986年のNRA勝利後にムセベニの国軍の軍事情報部長に任命された。[32] 1990年にRPF兵士がウガンダ軍を見捨ててルワンダに侵攻したとき、ムセベニは明示的には支援しなかったが、プルニエによると、彼はその計画を事前に知っていた可能性が高い。[286]ムセベニはまた、戦争での初期の敗北後、RPFがウガンダ領土を通ってヴィルンガ山地まで安全に通過することを許可し、[48] 1998年の首脳会談で、ウガンダがルワンダ内戦中にRPFを物質的に支援していたことを明らかにした。[287] RPFの勝利後、両国は緊密な政治・貿易関係を享受した。[288]

ルワンダとウガンダはザイールとの第一次コンゴ戦争では同盟国であり、両国はAFDLの設立に重要な役割を果たし、戦争に軍隊を派遣した。[289]第二次コンゴ戦争の初期には両国は再び連携したが、1998年後半、ムセベニとカガメの戦争における優先事項が大きく異なったため、関係は悪化した。[290] 1999年初頭、RCD反乱軍は2つに分裂し、ルワンダとウガンダは互いに反対派を支援し、[290] 8月にルワンダ軍とウガンダ軍はコンゴのキサンガニ市で重砲を使用して互いに戦った。[291] 2000年5月と6月にキサンガニで両陣営は再び戦闘を行い、120人の兵士と約640人のコンゴ民間人が死亡した。[292] 2000年代には両国の関係は徐々に改善し、2011年までに両国は再び親密な友好関係を築いた。[293] 2019年初頭には、貿易と地域政治をめぐって両国が対立し、カガメ大統領とムセベニ大統領の間でさらなる対立が勃発した。[294]カガメ大統領は、ムセベニ政権がFDLRを支援し、ウガンダ国内のルワンダ国民に嫌がらせをしていると非難し、ルワンダは国境でトラックを封鎖した。[295]ムセベニ大統領は、ルキガ地区でウガンダ国民が死亡した事件を含め、ルワンダが自国領内に軍隊を派遣していると非難した。[294]ルワンダ・ウガンダ国境は2022年1月31日に再開された。[296] [297]

ルワンダは2007年、ウガンダ、ケニア、タンザニア、ブルンジ、ルワンダからなる東アフリカ地域の政府間組織である東アフリカ共同体に加盟した。加盟には、防衛情報共有協定、関税同盟、麻薬密売対策など、他の加盟国との様々な協定の締結が必要であった。[298]共同体加盟国は2011年に共通市場を設立し、政治連邦化に向けた動きを含む更なる統合を計画している。[299] [300]共同体はまた、東アフリカ通貨研究所を設立し、2024年までに単一通貨の導入を目指している。[301]

2024年4月7日、イスラエルのイサク・ヘルツォグ大統領とカガメ大統領

フランス

フランスは、フランサフリック政策の一環として、ハビャリマナ大統領の在任中、彼と緊密な関係を維持した。 [302] 1990年にRPFがルワンダ内戦を開始すると、ハビャリマナ大統領はフランソワ・ミッテランフランス大統領から直ちに支援を受けた。[303]フランスは600人の空挺部隊を派遣し、彼らは侵略に対する政府の対応を効果的に指揮し、戦争初期にRPFが獲得したほぼすべての領土の奪還に重要な役割を果たした。[304]フランスは戦争中この軍事プレゼンスを維持し、1993年2月、RPFの領土を倍増させた攻勢の際に、カガメのRPF軍と再び交戦した。[305] 1994年のルワンダ虐殺の後期には、フランスは、避難民、難民、危険にさらされている民間人を保護するための安全な人道的地域を創設するという国連の委託を受けたミッション、ターコイズ作戦を開始した。多くのルワンダ人は、これをルワンダ戦線からフツ族を守るための任務だと解釈した。その中にはジェノサイドに参加した者もいた。[306]フランスは依然としてルワンダ戦線に敵対的であり、彼らの存在はカガメのルワンダ南西部への進軍を一時的に遅らせた。[307]

フランスは、ジェノサイドが終わり、ターコイズ作戦が撤退した後も、新しいRPF政府を避け続けた。[308]外交関係は最終的に1995年1月に回復されたが、ルワンダがフランスがジェノサイド犯を支援していると非難し、フランスが介入を擁護したため、緊張したままだった。[309] [310] [311] 2006年、フランスの判事ジャン＝ルイ・ブルギエールは、ハビャリマナ大統領暗殺に関する報告書を発表し、カガメが飛行機の撃墜を指示したと結論付けた。その後、ブルギエールはカガメの側近9人に対して逮捕状を発行した。[312]カガメは容疑を否認し、直ちにフランスとの外交関係を断絶した。[313] 2008年に関係は改善し始め、[314] 2009年後半に外交が再開された。[315] 2010年、ニコラ・サルコジはジェノサイド以降ルワンダを訪問した初のフランス大統領となり、フランスが「重大な判断ミス」を犯したことを初めて認めた。[316]カガメは2011年にパリを公式訪問し、これに応えた。[317]

アメリカ合衆国、イギリス、および連邦

カーテンの前で微笑むミシェル・オバマ、ポール・カガメ、バラク・オバマ
2009年9月、ポール・カガメとバラク・オバマ米国大統領、ミシェル・オバマ大統領夫人
2018年にインドのナレンドラ・モディ首相とカガメ氏
2022年の米国・アフリカ首脳会議でジョー・バイデン米大統領と会談するカガメ氏

1994年のルワンダ虐殺終結以来、ルワンダは英語圏、特にアメリカ合衆国と英国と緊密な関係を築いてきた。両国はルワンダ民族解放戦線（RPF）の安定化・復興プログラムを強く支持しており、英国は毎年多額の財政支援[318]を、米国は軍事援助[318]に加え、開発プロジェクトを支援している[319]。カガメ大統領は西側諸国の虐殺への対応の遅れを批判し、英国と米国は虐殺への責任を認めて対応した。虐殺当時の米国大統領ビル・クリントンは、虐殺への対応を怠ったことを「個人的な失敗」と表現した。[318] 2000年代、クリントンと英国のトニー・ブレア首相は、カガメ政権下でのルワンダの発展を称賛し、国際開発資金の模範的な受益国として言及した。クリントンはカガメを「現代の偉大な指導者の一人」と称えた。[318]クリントンとブレアは、任期終了後もルワンダへの支援を継続しており、クリントンはクリントン・グローバル・イニシアチブを通じて、ブレアはルワンダ政府の無給顧問としての役割を通じて支援を継続している。[320]

カガメ大統領は英語圏諸国との緊密な関係維持政策の一環として、英連邦加盟を申請し、2009年に承認された。[321]ルワンダはモザンビークに次いで、イギリス帝国との植民地関係を持たずに英連邦に加盟した2番目の国となった。[321]カガメ大統領はその後、オーストラリアのパースで開催された英連邦首脳会議に出席し、ビジネスフォーラムで講演した。 [322]ルワンダはまた、2012年に国連安全保障理事会の輪番制理事国に申請し、承認され、2013年4月に同理事会の議長国に就任した。[323]

カガメ大統領と米国、英国との関係は、ルワンダがコンゴ東部のM23反乱軍を支援しているという疑惑を受けて、2010年代初頭に緊張した。 [318]英国は2012年に財政支援プログラムを停止し、2100万ポンドの寄付を凍結した。 [324]ドイツなどの他の欧州諸国も、2008年以降、一般財政支援を停止した。これらの国による支払いは2013年から徐々に回復したが、セクター別財政支援と特定プログラムへの支援の形をとった。[325]米国も2012年にルワンダへの軍事支援プログラムの一部を凍結したが、援助の全面停止には至らなかった。[326] 2020年までに、米国はカガメ政権への支持を維持し、ルワンダにとって最大の二国間援助国となった。[327] [328]

中国と自給自足への動き

中国は1971年からルワンダのインフラ整備に投資しており、初期のプロジェクトにはキブンゴとマサカの病院建設などがある。[329]カガメ大統領の下で、両国間の貿易は急速に拡大した。貿易額は2005年から2009年の間に5倍に増加し、[330]その後3年間で再び倍増し、2012年には1億6000万米ドルに達した。[331]完了したプロジェクトには、中国政府の融資を受け、中国道路橋梁総公司が実施したキガリ道路網の改修、[ 332]中国土木工程建設が建設したキガリ・シティ・タワー、[ 333 ]スター・メディアが運営する有料テレビサービスなどがある。[334]

カガメ大統領は中国とその対アフリカ関係モデルを声高に称賛しており、2009年のインタビューでは「中国はアフリカが必要としているもの、すなわち政府や企業への投資と資金をもたらしてくれる」と述べている[335] 。これは西側諸国とは対照的であり、カガメ大統領は西側諸国がアフリカ大陸への援助に重点を置きすぎて貿易関係の構築に注力していないと非難している。また、西側諸国は高関税を課すことでアフリカ製品を世界市場から締め出しているとカガメ大統領は考えている[335 ] 。中国は貿易相手国の内政に公然と介入することはないため[335]、西側諸国に倣ってカガメ大統領のコンゴ戦争への関与を批判していない。

カガメ大統領の国際関係における究極の目標は、ルワンダを援助国からの援助と融資に依存する国から自立させ、他国と対等な貿易関係を築くことである。2009年の論文で、カガメ大統領は「援助の主目的は、最終的には自給自足であるべきだ」と述べ、自立と民間セクターの発展に重点を置くべきだと主張した。[336]カガメ大統領は、援助国が農家に無償の肥料を提供している例を挙げ、これは地元の肥料産業を弱体化させ、成長と競争力の強化を阻害するため、間違っていると考えている。[336] 2012年、カガメ大統領は2011年の国民対話会議での提案を受け、アガシロ開発基金を設立した。[337]アガシロは、ルワンダ国内で開発資金を調達し、既に海外から受領している援助を補完することを目的とした連帯基金である。[338]この基金は、ルワンダ国内および海外在住の国民、民間企業、そして「ルワンダの友人」からの寄付を募っています。[337]この基金は、国民との協議に基づき資金を配分し、[337]ビジョン2020計画に貢献するプロジェクトへの資金提供も行います。[339]

暗殺

カガメは副大統領および大統領の任期中、ルワンダ国内外で政敵の殺害や失踪に関与したとされている。[340] [341]ヒューマン・ライツ・ウォッチは2014年の報告書「国境を越えた弾圧」の中で、1990年代後半以降、ルワンダ国外でルワンダ政府、ルワンダ愛国戦線（RPF）、あるいはカガメへの批判を理由に、批判者に対する攻撃や脅迫を含む少なくとも10件の事件を記録している。[342]例としては、1998年のセンダションガ殺害、南アフリカにおけるニャムワサ暗殺未遂事件、そして2013年12月31日に南アフリカで起きた元情報機関長官パトリック・カレゲヤ殺害が挙げられる。カガメはカレゲヤ殺害について、「国を裏切る者は必ず代償を払うことになる」と述べ、殺害を容認する姿勢を示した。[341] 2015年、ルワンダの元軍将校が米国議会で証言し、ルワンダ政府がカレゲヤとカガメ大統領を批判するカユンバ・ニャムワサ将軍の暗殺を条件に100万ドルを提示したと述べた。[343]証言後、この将校自身もカナダ人ジャーナリストと同様にベルギーで脅迫を受けた。[341] 2017年12月、南アフリカの裁判所は、ルワンダ政府が海外で自国の批判者の暗殺を企て続けていると判断した。[344]

アフリカ連合議長

カガメ氏は2018年1月28日から2019年2月10日までアフリカ連合（AU）議長を務めた。 [345] [346]議長として、カガメ氏はアフリカ単一航空輸送市場（SAATM）とアフリカ大陸自由貿易圏を推進した。[345]提案されたアフリカ大陸自由貿易圏は、2018年3月21日にAU加盟55カ国のうち44カ国によって署名された。[347] [348] 2019年2月に彼が退任するまでに、大陸自由貿易圏は、正式に発効するために必要な22カ国のうち19カ国によってすでに批准されていた。[348]カガメ氏はまた、アフリカ連合の構造改革を推進し、その有効性を高め、財政的に持続可能なものにしようと努めた。[349]

公共イメージと人格

紫色のネクタイをした黒いスーツを着て立っているカガメの写真
カガメ氏は韓国の釜山で開催された2014年のITU全権大使会議を訪問した。

カガメのリーダーシップに対する見方は、国際的な学者やジャーナリストの間で大きく異なっている。[350]政治学者アレクサンダー・ドゥカルスキスによると、カガメは海外でルワンダの洗練された肯定的なイメージを作り出すことに長けている。[351]ドゥカルスキスは、否定的な情報を抑圧するために、カガメ政権は学者やジャーナリストへのアクセスを制限し、政権批判者を脅迫し、暗殺したと述べている。[351] 1998年に『明日、私たち家族もろとも殺されるであろうことをお知らせします』を著したフィリップ・グーレヴィッチなどの他の人々は、国際社会が失敗した後に大量虐殺を終わらせたこと、和解、経済成長、外国投資、公衆衛生と教育の改善といったカガメの功績に注目している。[350] [352]これに対し、ジュディ・レヴァーなどの著述家は、1994年のジェノサイドの前、最中、そして後にルワンダ戦線が犯した戦争犯罪、内戦の影響、反対派の暗殺、そして彼の政権の全体主義を強調し、反論している。[350] [353] [354]ジェラルド・キャプランは著書『ルワンダ建国25周年記念におけるルワンダの物語の再考』の中で、これらの相反する視点を調和させるためには、双方の視点を取り入れ、「古いものと新しく改訂されたものとの間の適切なバランスをとる」新しい物語が必要だと述べている。[355]

ルワンダでは、カガメ率いるルワンダ自由党（RPF）はツチ族が中心の政党とみなされており、1994年の大量虐殺の後、人口の85%を占めるフツ族の間で非常に不人気だった。[120] 1996年にカガメが強制的に帰国させるまで、およそ200万人のフツ族が近隣諸国で難民として暮らしていた。[120]多くのフツ族は、1990年代後半に旧政権の敗北した勢力がカガメに対して国境を越えて起こした反乱を支持した。[121] 1999年までに、RPFは反乱軍を弱体化させ、ツチ族とフツ族は北西部で平和的に共存し始めた。当時まだルワンダ軍に所属していたカユンバ・ニャムワサは、「ムードが変わった」と述べ、フツ族の態度の変化は「国内の勢力バランス」の変化によるものであり、大量虐殺を行う者たちが「権力に復帰する見込みはない」としている。[124] 2021年現在、ルワンダでは言論の自由が欠如しており、[356]選挙は一般的に自由と公正さを欠いていると見なされているため、[170] [171] [172] [149]カガメ大統領のルワンダ国民の間での人気は不明である。ガーディアン紙のジェイソン・バーク記者とアルジャジーラのラシッド・アブダラ記者は、それぞれ「ルワンダで真に人気がある」と「圧倒的な国民の支持」を得ていると評している。[205] [357]イギリスのジャーナリストで作家のミケーラ・ロングとフィリップ・レインチェンスはこれに反対し、ロングは「カガメ大統領がルワンダ国民会議に注ぐ激しい非難のレベル、ウガンダと南アフリカにこれらのメンバーを追放、送還、または閉鎖させようと費やしてきたエネルギーの量は、彼が彼らを真の脅威と見なしていることを示している」と述べている。[176] [358]

2006年5月にホワイトハウスを訪問したカガメ大統領に対する抗議活動。中央の横断幕には、米国は「コンゴ民主共和国におけるジェノサイドへの支援を停止すべきだ」と書かれている。

カガメ大統領は2000年代後半まで、外国指導者の間で非常に好意的なイメージを持たれていた。彼はジェノサイド終結、ルワンダの平和と安全の実現、そして開発の達成に貢献したと評価されていた。しかし2010年以降、ルワンダがコンゴの反政府勢力M23を支援していたとする国連報告書が流出したことを受け、国際社会はカガメ大統領への批判を強めている。[280] 2012年には、英国、ドイツ、オランダをはじめとする多くの国がルワンダへの財政支援プログラムを停止し、多くの国がプロジェクトベースの支援に方向転換した。[359]

外部ビデオ
ビデオアイコン2008年6月18日、C-SPANの「A Thousand Hills」におけるキンザー氏のプレゼンテーション

ロメオ・ダレールはカガメの性格について、「勤勉な雰囲気が、タカ派の激しさを隠し切れていない」と記している。[360]カガメ自身と共著で伝記『千の丘：ルワンダの再生とそれを夢見た男』を執筆したアメリカ人ジャーナリスト、スティーブン・キンザーは、カガメを「アフリカで最も興味深い指導者の一人」と評している。[361]カガメのリーダーシップを称賛する一方で、[361]キンザーは「慢性的な短気さ、抑えきれない怒り、そして批判者に対する衝動的な軽蔑」という性格も指摘している。[362]デイリー・テレグラフのリチャード・グラントとのインタビューで、カガメは毎晩4時間しか眠らず、残りの時間は仕事、運動、家族との時間、学術書や外国の新聞を読むことに費やすと語った。[229]ジャーナリストのジェフリー・ゲットルマンから部下を身体的に殴打するという評判について尋ねられたカガメは、「私は非常にタフなので、そのような間違いを犯すことがあります」と答えた。[363]

カガメ大統領は大統領在任中、数々の栄誉と称賛を受けている。その中には、西側諸国の複数の大学から名誉学位やメダルが授与されたことや[364] [365] [366] [367] 、リベリアとベナンから最高賞が授与されたことなどが含まれる[368] [369]。東アフリカ・中央アフリカサッカー協会評議会（CFA）のサッカートーナメントは、カガメ大統領がスポンサーを務めていることから、2002年からカガメ・インタークラブカップと称されている[370] 。

私生活

ジャネット・カガメ氏が黄色いジャケットを着て、公の場で机に座っている様子
ポール・カガメの妻、ジャネット・カガメ

カガメは1989年6月10日、ケニアのナイロビに住むツチ族の亡命者、ジャネット・ニラモンギとウガンダで結婚した。 [371]カガメは親戚に適切な結婚相手を尋ねたところ、ニラモンギを推薦された。カガメはナイロビに行き、自己紹介をして、ウガンダに来るよう彼女を説得した。ニラモンギはルワンダ自由党（RPF）とその難民帰還の目標をよく知っていた。彼女はカガメを高く評価していた。[371]夫婦には4人の子供がいる。[372]

彼の娘、アンジェ・カガメ・ンデンゲイングマは海外で教育を修了し、安全とプライバシー上の理由から幼少期の大半を公の場から遠ざかっていた。[373]彼女はアメリカ合衆国マサチューセッツ州ウェルズリーにある私立予備校、ダナ・ホール・スクールに通った。スミス大学に進学し、政治学を専攻し、アフリカ研究を副専攻とした。また、コロンビア大学で国際関係学の修士号も取得している。[要出典]

カガメは英語、キニャルワンダ語、フランス語の3か国語を話すことができ[374]、アーセナルFCのサポーターでもある。[375]彼はカトリック教徒であり[376] [377]、禁酒主義者でもある。[378]

栄誉

参照

注記

  1. ^ マルシャルはレヴェルにこう語った。「ルワンダ戦線はツチ族の保護に全く関心を示さなかったどころか、混乱を煽った。ルワンダ戦線の目的はただ一つ。権力を掌握し、虐殺を武器に軍事作戦を正当化することだった。私が見たのはまさにこれだ。」[86]一方、ダレールは『悪魔と握手』の中で、「ルワンダ人の死は、軍事の天才ポール・カガメの責任でもある。彼はジェノサイドの規模が明らかになった後も軍事作戦を加速させず、ツチ族の同胞が大義のために払うであろう代償について、私にも何度か率直に話してくれた。『大義』は明確だった。政府軍を撃破してジェノサイドを一刻も早く阻止することではなく、ルワンダ戦線が全土を掌握するまで内戦を続けることだった。」[87]
  2. ^ 平均：8.371 (2000年)、8.485 (2001年)、13.192 (2002年)、2.202 (2003年)、7.448 (2004年)、9.378 (2005年)、9.227 (2006年)、7.633 (2007年)、11.161 (2008年)、6.248 (2009年)、7.335 (2010年)、7.958 (2011年)、8.642 (2012年)、4.72 (2013年)、6.167 (2014年)、8.857 (2015年)、5.971 (2016年)、3.976 (2017年)、8.579 (2018年)、9.461 （2019年）、−3.355（2020年）。[236]

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政治職
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1990年10月～1998年1994年 までルワンダ愛国軍の国防参謀総長、ルワンダ愛国戦線の最高司令官。		 後継者
先行 国防大臣
1994年7月19日～2000年4月22日 		後継者
新しいオフィス ルワンダ副大統領
1994年7月19日～2000年4月22日 		ポジション廃止
先行 ルワンダ愛国戦線 議長
1998年2月15日 - 現在 		現職
先行 ルワンダ大統領
2000年4月22日～現在
大統領代行：2000年3月24日～2000年4月22日
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