ペメックスゲート

ペメックスゲート事件は、エルネスト・セディージョ大統領（1994～2000年）時代に発生し、ビセンテ・フォックス大統領（2000～2006年）時代に発覚・捜査されたメキシコ政党PRIの政治スキャンダルである。この事件の中心となったのは、メキシコ国営石油会社ペメックスから、 2000年大統領選挙におけるPRIの候補者であるフランシスコ・ラバスティーダ・オチョアへの5億ペソ（5,300万米ドル）の送金であった。

2002年には1年間にわたる徹底的な調査、聴聞会、交渉が行われましたが、最終的に共和国検察庁（PGR）による起訴は行われませんでした。それでもなお、国立選挙管理委員会（IFE）はPRIを選挙法違反で有罪とし、ペメックスから流用された選挙資金を報告しなかったとして、10億ペソ（9,700万米ドル）を超える巨額の罰金を科しました。この罰金は史上最高額とされ、PRIが2003年と2004年前半に連邦準備制度理事会（FRB）から受け取ったはずの資金に匹敵しました。[ 1 ]

ペメックスとメキシコ政府

メキシコの石油産業の国有化

ラサロ・カルデナス大統領は、労働組合と石油会社間の紛争の結果、1938年にメキシコの石油産業を国有化しました。それ以前は、石油産業は外資系企業によって支配されており、これらの企業は労働組合の結成に抵抗していました。1935年にメキシコ石油労働組合（STPRM）がようやく結成されると、組合員は公正な労働条件と賃金の引き上げを要求しました。カルデナス大統領は、この問題を仲裁委員会に持ち込むよう勧告し、組合員はこれを支持し、要求が満たされなかったためストライキを行いました。その結果、一時的に国内で石油不足が発生しました。

仲裁委員会は最終的に労働組合の側に立って判決を下し、最高裁判所は企業に対し労働者の要求に応じるよう命じた。しかし、企業側は抗議し、カルデナス氏はストライキによる賃金損失を補填するため2,600万ペソを支払うことを条件にストライキを終結させるという取引を提案した。どちらの選択肢も認められなかったため、カルデナス氏は国営石油会社ペメックスの設立を決定した。[ 2 ]

この土地収用は、フランクリン・D・ルーズベルト大統領が新たに発表した善隣政策の試金石となった。米国とメキシコの関係悪化が懸念されたにもかかわらず、両国はこれまで以上に友好的な関係を築き、最終的にはラテンアメリカ諸国が米国の同盟国側に加わることにまで至った。[ 3 ]

それ以来、メキシコ政府はペメックスと非常に緊密な関係を築いてきました。政府はペメックスの国家能力向上を目的とした研究機関、メキシコ石油研究所（IMP）を設立し、ペメックスを「エリートの超機関」へと変貌させました。ペメックスは、経済・社会政策を通じてメキシコの発展を促進するための、いわば政府のツールとなりました。

ペメックスはメキシコ憲法およびその他の法律の影響を大きく受けており、メキシコの財産を脅かすような国内合弁事業やその他の株式関連契約の締結を禁じられている。同社の制約的な性質とメキシコ連邦政府との複雑な関係が相まって、経営陣の責任は限定的となっている。しかし、メキシコの政治的分裂は、特に2000年の選挙以降、いかなる単一の主体も同社に対する戦略的支配力を持たないことを示唆している。同社に対する強力な支配力を持たない政府の下では、様々な経済戦略を実行できないため、同社は「国家の財政工学の道具」と化している。したがって、メキシコ政府はペメックスの短期的な収入を連邦予算の穴埋めに充てているため、財政的にペメックスに大きく依存している。全体として、ペメックスによるメキシコ政府への資金提供は、メキシコ連邦予算の約40%に相当する。[ 4 ]

2000年大統領選挙

2000年のメキシコ大統領選挙は、PRIによるメキシコ政府における権力の終焉を象徴するものでした。それまでPRIは1929年以来メキシコ政府を支配し、永遠に支配し続けるという信念のもと、国家の政治体制を構築してきました。この選挙は、国民行動党（PAN）のビセンテ・フォックス氏の勝利と、議会がPRIから独立したことを象徴するものであり、歴史上政治的に重要な瞬間となりました。

フォックス氏の勝利はPRIの支配下では予想外だったが、全く前例がないというわけではなかった。メキシコを真に民主的な国家にしようとする努力の中で、国民は投票を通じて政府の変化の必要性を訴えた。投票結果を分析すると、PRIを候補者に選んだ有権者は28%、党を選んだ有権者は50%だったのに対し、PANを選んだ有権者は52%、党を選んだ有権者は35%だった。候補者間で比較すると、フォックス氏に投票した有権者の圧倒的66%が国の変化のために投票したと答えたのに対し、ラバスティーダ氏は15%、 PRDのクアウテモック・カルデナス氏は18%だった。PAN支持者や多くの大学卒業生は、真の民主主義は指導者を選出すべきだという信念に基づいてフォックス氏に投票した。フォックス氏は、民主主義の文脈の中で国にもたらす変化を通して、この信念を完璧に体現していた。[ 5 ]

PRIは、自党の候補者フランシスコ・ラバスティーダ氏を宣伝するため、全国に広がるネットワークを活用した。特に注目すべきは、ペメックスの社長ロジェリオ・モンテマヨール・セギー氏が、ラバスティーダ氏をはじめとするPRIの陣営に1億2700万ドルを送金したとされる事件である。こうした努力にもかかわらず、選挙結果はフォックス氏が42.5%、ラバスティーダ氏が36.1%の票を獲得した。[ 6 ]

調査

フォックスの汚職撲滅活動

ビセンテ・フォックス氏は、大統領選挙運動中に公約した通り、在任中、過去の汚職の解明に尽力した。就任後数年間は、汚職疑惑に関するニュースが相次ぎ、それに対する追及を公約したことで、世間の注目を集めた。[ 1 ]

最初の疑惑は2002年1月、会計監査官室（SECODAM）が、PEMEXの運営資金1億2000万ペソ（1300万米ドル）以上がメキシコ石油労働組合（STPRM）の口座を通じてフランシスコ・ラバスティーダの2000年大統領選キャンペーンに違法に資金洗浄されたと報告したことから始まった。有罪判決を受けたとされる高官には、ロヘリオ・モンテマヨール、PRI党の 労働党指導者カルロス・ロメロ・デシャン上院議員などがいる。

PGRは2つの異なる調査を実施した。1つ目は、選挙資金が公的資金から提供されたかどうか、およびペメックスと組合との合意が合法であるかどうかであり、2つ目は選挙法に違反したかどうかである。SECODAMの調査により、2000年にペメックスからSTPRMに不当に送金された160万ペソ（1億7,200万米ドル）の一部がラバスティーナ陣営にも送られていたことが明らかになった。2002年9月、政府はモンテマヨール、組合財務担当で連邦下院議員のリカルド・アルダナ・プリエト、ロメロ・デシャンに対して逮捕状を発行した。さらに政府は、2人の組合指導者の立法権免除を議会に剥奪するよう要請した。モンテマヨールは引き渡しに抵抗し、2年間米国に逃亡し、2004年9月にメキシコに帰国した。

フォックス氏の誓約にもかかわらず、政府は徐々に容疑を撤回し始めた。STPRM職員に対するマネーロンダリング容疑はすぐに取り下げられ、2003年7月にはPGR特別部隊が証拠不十分のため資金の不正な出所は特定できないと主張した。政府職員とPEMEX従業員を含む他の3名は、キャンペーンに流用された資金の半分を不正に処理したとして告発された後、恩赦を受けた。PEMEXの残りのメンバーのうち、元PEMEX取締役のラウル・ムニョス・レオスは8億6200万ペソ（8万2000米ドル）の罰金を科され、今後10年間公職に就くことを禁じられた。結局、IFE は、キャンペーンの資金限度額を明らかに超える 5 億ペソ (53,000 米ドル) を PRI が報告しなかったという証拠しか提示できず、2003 年 3 月に PRI に 10 億ペソ (53,000 米ドル超) の罰金を科しました。

ビセンテ・フォックスは、PRIの議員から虚偽の告発に基づく魔女狩りの罪でしばしば非難された。多くの捜査が行われたにもかかわらず、起訴が少なかったため、政府は寛大な処置のためにPRIと取引をしたのではないかとの憶測が広がった。多くの噂の一つは、大統領自身が関与したアミーゴス・デ・フォックス事件を隠蔽するために取引が行われたというものだった。 [ 7 ]

調査結果

無罪とされたPEMEXの幹部：ロジェリオ・モンテマヨール（元管理法人理事）、カルロス・フアリスティ・セプティエン（元金融法人理事）、フリオ・ピンター・ゴンザレス（労使関係副理事）。

組合からは、カルロス・ロメロ・デシャン（組合指導者）、リカルド・アルダナ（組合員）、ヘスス・オルベラ・メンデス（組合員）の3名がマネーロンダリングと組織的非行の罪では無罪とされたが、選挙違反と公の信託の不法行使の罪で告発された。

PRIからは4人の男がマネーロンダリングと組織的犯罪行為については無罪とされたが、選挙違反の罪で告発された。特筆すべきは、彼らがフランシスコ・ラバスティーダの協力者（選挙運動に直接関与した人物）であったということである。彼らは、カルロス・アルダマ（元選挙管理官）、ホルヘ・カルデナス・エリソンド（元財務省長官）、アロンソ・ブレトン・フィゲロア（財務省次官）、ジョエル・オルティアレス・パチェコ（元財務省技術官）であった。[ 8 ]

メディア報道

スキャンダルの深刻さにもか​​かわらず、スキャンダル中もその後も汚職に関するニュースは全く取り上げられなかった。興味深いのは、汚職に関わった政府職員の処罰に関する記事がわずかしか掲載されていないことだ。特に、ペメックスゲート事件については、ミレニオ紙に掲載された汚職関連記事が40件にも満たないのに対し、他のスキャンダルでは200件にも及ぶ。ペメックスゲート事件やアミーゴス・デ・フォックス事件に関する記事が驚くほど少ないという事実は、疑念を抱かせる。[ 9 ]

2000年、エル・ウニベルサル紙はペメックスの汚職に関する記事を927本掲載しました。エル・ウニベルサル紙の記事の多くは、選挙に関連した汚職について明確に論じています。2002年9月27日に掲載された「PRI、ペメックスゲートの責任：ロブレス」と題された記事は、ペメックスからラバスティーダへの資金流用に関するPRDの報告書を公然と論じ、更なる調査を求めています。PRD全国指導者ロサリオ・ロブレス・ベルランガ氏は、「石油資源の安全性を確保し、パラエスタータルの安全な状況を維持するために、大統領としての活動を調査する必要がある」と述べた。 PRI」（「この問題はペメックス当局者や当時の国家責任者に委ねられているだけでなく、PRIの大統領選挙キャンペーンの調査にも深く踏み込む必要がある」）。さらに記事には、ラバスティダ氏の大統領選挙運動に関与したとされる人物の名前も列挙されている。[ 10 ]

エル・ウニベルサル紙は、2000年の選挙において、ラバスティーダ氏の選挙運動における汚職に関する記事を大幅に減少させた。しかし、ラバスティーダ氏への支持を公然と表明した記事はごくわずかだった。2000年6月15日に掲載された記事では、ラバスティーダ氏がペメックスの従業員に投票を迫っていたにもかかわらず、ペメックスの役員ラミロ・ベロン・ララ氏が、次期選挙でラバスティーダ氏を支持するつもりはないと否定した。[ 11 ]

参考文献

  1. ^ a bモリス、スティーブン（2009年）『メキシコの政治腐敗』リン・ライナー出版社、pp.  29– 39. ISBN 978-1-58826-680-4。
  2. ^ 「1938年のメキシコによる外国産石油の収用」。歴史家局。米国国務省。
  3. ^チャスティーン、ジョン（2001年）『血と炎の中で生まれた：ラテンアメリカの簡潔な歴史』WWノートン社、258ページ。ISBN 978-0-393-28305-1。
  4. ^ストヤノフスキー、オグネン（2012年）『石油とガバナンス：国営企業と世界のエネルギー供給（7：手錠：ペメックスの業績と戦略の評価）』ケンブリッジ大学出版局。ISBN 978-1-107-00442-9。
  5. ^ドミンゲス、ホルヘ（2003年）『メキシコの重要な民主選挙：候補者、有権者、そして2000年大統領選』スタンフォード大学出版局、33ページ。ISBN 9780804749749。
  6. ^ドーソン、アレクサンダー（2006年）「PRIの最後の日々？」『第一世界の夢：1989年以降のメキシコ』ゼッドブックス、ISBN 1-55266-206-3。
  7. ^モリス、スティーブン（2009年）『メキシコの政治腐敗』リン・ライナー出版社、  252～ 253頁。ISBN 978-1-58826-680-4。
  8. ^バラハス・アベル (2003 年 7 月 20 日)。 「ペメックスゲートの貨物を減らしてください」「レフォルマ」メキシコシティp.3 ProQuest 307184693。 
  9. ^モリス、スティーブン（2009年）『メキシコの政治腐敗』リン・ライナー出版社、pp.  189– 191. ISBN 978-1-58826-680-4。
  10. ^ “PRI、ペメクスゲート担当者: ロブレス” . 2002年9月27日 – El Universal経由。
  11. ^アキノ・グスマン、ルセロ (2000 年 6 月 15 日)。「Funcionario de Pemex se niega a captar votos para Labastida」 – El Universal 経由。
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