フィラデルフィア学区

フィラデルフィア学区
フィラデルフィア教育委員会ビル（地区本部、ノースブロードストリート440番地、右手前）
位置
440 ノースブロード ストリートフィラデルフィア、ペンシルバニア州19130
アメリカ合衆国
座標北緯39度57分39秒 西経75度09分46秒 / 北緯39.960752度、西経75.162646度 / 39.960752; -75.162646
地区情報
タイプ公共
成績就学前～12歳
設立1818 （1818年）
社長レジナルド・L・ストリーター氏[ 1 ]
監督トニー・ワトリントン
教育委員会教育委員会[ 5 ]
学校
  • 217の地区学校
  • 83のチャータースクール
  • 代替学校29校（2023年）[ 2 ]
予算43億ドル（23年度）[ 3 ]
NCES地区ID4218990 [ 4 ]
学生と教職員
学生197,288 (2022-2023) [ 2 ]
スタッフ22,590人（チャータースクールを除く）（2023年4月1日）[ 6 ]
その他の情報
教員組合フィラデルフィア教師連盟（PFT）[ 7 ]
管理者組合連邦学校管理者協会（CASA）[ 8 ]
Webサイトwww.philasd.org​​

フィラデルフィア学区（SDP ）は、フィラデルフィアにあるすべての学区運営の公立学校を含む学区です。[ 9 ] 1818年に設立され、ペンシルベニア州で最大の学区であり、全米で8番目に大きな学区で、2022年現在、197,000人以上の生徒が学んでいます。[ 10 ]

教育委員会は1850年にフィラデルフィアの学校を監督するために設立されました。1867年4月5日の議会法により、フィラデルフィア公立学校の会計監査官は一般訴訟裁判所の判事によって任命されることが定められました。各区から1名の会計監査官が任命されました。これは、学校運営から政治を排除するためでした。[ 11 ]

最終的に、学区の管理は市長が任命する教育委員会に委ねられました。この状況は2001年まで続き、学区は州に接収され、知事は新設の学校改革委員会の5人の委員の過半数を任命する権限を与えられました。[ 12 ] [ 13 ] 2018年7月、学校改革委員会（SRC）は解散され、学区の管理は市と新たに選出されたフィラデルフィア教育委員会に返還されました。

学校

フィラデルフィア西部のオーバーブルック地区にあるオーバーブルック高校
サウスフィラデルフィアのサウスブロードストリート2101番地にあるサウスフィラデルフィア高校
ウェストフィラデルフィアの49番街とチェスナット通りにあるウェストフィラデルフィア高校

フィラデルフィア学区は、151の小学校とK-8学校、16の中学校、57の高等学校を運営しています。[ 14 ]

残りの83の公立学校は独立して運営されているチャータースクールです。[ 15 ]チャータースクールはフィラデルフィア学区によって認可されており、同学区に対して責任を負っています。

人口統計

フィラデルフィアの学区立学校の生徒数は2019年9月時点で203,225人であった。[ 16 ]

2014-2015年度時点で、学区の生徒は家庭で英語以外の言語を107言語話していた。家庭で英語以外の言語を話す生徒の中で最も多かったのはスペイン語話者で、6,260人の生徒がおり、学区内の家庭で英語以外の言語を話す生徒の52%を占めていた。その他の言語は、多い順に、中国語（北京語）、アラビア語、ベトナム語、クメール語、様々な英語およびハイチ・クレオール語、フランス語ベースのクレオール語およびピジン語、ロシア語、フランス語、ポルトガル語、ネパール語、広東語、パシュトー語、マラヤーラム語、ウクライナ語、アルバニア語、ベンガル語、その他82言語であった。[ 17 ]

市内のチャータースクールの生徒数は60,774人（2013年12月）であった。[ 15 ]

組織

フィラデルフィア学区は、 2020年の国勢調査時点で全米で6番目に大きな都市であるフィラデルフィアにある唯一の学区です。 [ 18 ]

2012年8月以前、学区は学務課（AD）オフィスに組織化され、それぞれに副教育長が配置されていました。最高学務室の再編・移行案の一環として、AD構造は廃止されました。学校は校長学習チーム（PLT）に編成され、それぞれに同僚から選出されたコーディネーターが配置され、すべての学校は学校業績管理室を通じて最高学務室に報告するようになりました。

ガバナンス

フィラデルフィア学区は、9人の委員からなる教育委員会によって運営されています。委員は全員、フィラデルフィア市長によって任命され、フィラデルフィア市議会によって承認されます。教育委員会は、学校改革委員会による17年間の統治を経て、2018年7月に再設立されました。[ 10 ] [ 19 ]

歴史

20世紀

1967年、高校生たちが教育委員会の前でデモを行い、特にアフリカ系アメリカ人学生への待遇改善と資金援助の増額を要求しました。デモ参加者はフィラデルフィア警察の武力で阻止され、暴動が発生し、22人が負傷、57人が逮捕されました。[ 20 ]

州による学区の接収は、学区の生徒の慢性的な低いテストの点数と、学区に重大かつ永続的な赤字を残した不公平な財政の歴史に端を発している。[ 21 ] 1975年、ペンシルベニア州は州全体の学校資金の55%を供給していたが、2001年には36%未満しか供給していなかった。[ 22 ]ある分析によると、学区の支出増加は、地方の学校資金を財産税に大きく依存する州のシステムによって制限されていることが判明した。その結果、不動産所有者が多く、不動産価格が高い裕福な学区には、学校に投入する資金が多くある。その結果、生徒一人当たりの学校システム支出に大きな格差が生じている。

2000年、フィラデルフィア学区は生徒一人当たり年間6,969ドルを支出しました。フィラデルフィアの生徒の70%は貧困ラインかそれに近い水準にあります。これは、ジェンキンタウン学区（12,076ドル）、ラドナー・タウンシップ学区（13,288ドル）、アッパー・メリオン学区（13,139ドル）といった、より裕福な郊外の学区の生徒一人当たりの支出とは対照的です。[ 22 ]

1998年2月、当時の教育長デビッド・ホーンベックは、州が彼の提案した予算の均衡に必要な資金を提供しない場合は、市の学校を閉鎖すると脅した。[ 23 ]

州議会議員は4月21日に法案46 [ 24 ]を迅速に成立させ、買収計画を含む学校資金パッケージを承認することでこの脅威に対応した。[ 25 ]州議会の計画は、ホーンベックが財政危機を理由に学校を閉鎖すると脅したことに対する反応だった。[ 26 ] [ 25 ]

「追加資金を得るために学生やその保護者、教師を人質に取るのは確かに大胆だが、賢明ではない」と下院歳出委員会の民主党委員長であり、買収法案の立案者の一人であるドワイト・エバンス議員はコメントした。[ 25 ]

1997年と1998年、フィラデルフィア市と学区は、不十分とみなした資金水準をめぐり、2件の訴訟を起こした。1件目は学区、市、そして地域の指導者らが起こしたもので、ペンシルベニア州は「徹底的かつ効率的な」教育を提供していないと主張したが、州裁判所によって完全に棄却された。2件目は、学区、市、そしてその他の利害関係者らが連邦地方裁判所に起こした民権訴訟で、州の資金提供慣行は非白人生徒の多い学区に対して差別的であると主張した。フィラデルフィア学区はこの訴訟の主要な原告であった。ストリート市長が州からの追加資金提供を約束し、学区の「友好的」な買収交渉を行ったため、市はこの訴訟を保留することに同意した。[ 21 ]

21世紀

2000年6月、学区が直面する財政および教育問題の解決策を見出さなければならないという圧力が高まる中、教育長デイビッド・W・ホーンベック氏は6年間の任期を終えた。ホーンベック氏は、学校改革プログラムを継続するための州および市当局からの財政支援が得られなかったと述べた（そして1年後、公教育への州の資金提供の改善を支持するために市民を動員する州全体の支援団体「グッド・スクールズ・ペンシルベニア」を設立した）。彼は公教育の改善を「この世代における偉大な公民権闘争の一つ」と呼んだ[ 27 ] 。その後、教育委員会は新たな管理体制を導入し、教育長の職を廃止し、最高学術責任者（CCO）のデイドリー・ファンブリー氏と最高経営責任者（CEO）の2つの役職を新たに設置した[ 27 ] 。

2001年、学区は現在の17億ドルの予算のうち、2億1670万ドルの赤字が見込まれていた。学校の給与支払いと3000万ドルのベンダー請求書の支払いが危機的状況だった。[ 22 ]ストリート市長は支援に感謝し、市が州のフィラデルフィア学区への資金提供方法に人種差別があるとして1998年に起こした連邦訴訟を3か月延期することに同意した。ハーバード公民権プロジェクトが7月に発表した調査によると、ペンシルベニア州は米国で6番目に人種隔離が進んだ学校があるとランク付けされていた。[ 22 ] 1998年に制定された法律に基づき、2001年にマーク・シュワイカー知事が学校の管理権を握った。当時米国で5番目に大きい学区を州が引き継ぐことは、大都市の学区で行われた最も急進的な改革と見なされた。[ 22 ]この動きはジョン・F・ストリート市長とフィラデルフィア市の多くの議員から反対された。[ 28 ]州は市に公平な負担を強いる一方で、市は統治権の維持に努めたため、交渉は長引いた。[ 29 ]また、地区の中央行政において市長が管理する後援職の権限も争点となった。[ 30 ]

最終的に、市は当初提示された1500万ドルではなく、学校建設のために4500万ドルを追加拠出し、州も7500万ドルを追加拠出しました。その見返りとして、市長は知事の当初の計画では1人しか任命できなかった委員を2人任命できるようになりました。[ 26 ] [ 31 ]

学校は明らかに機能不全に陥っていたが、州と市は改革と地方自治の問題で合意に至らなかった。[ 32 ]交渉が続く中、「公立学校を公立のままに維持するための連合」と呼ばれる労働組合と地域団体の連合が、州がエジソン・スクールズと市立学校の管理契約を締結するのを阻止するために訴訟を起こした。州は敵対的買収を撤回し、市と交渉した。最大の懸念事項の一つは、学区の完全民営化であった。[ 33 ]

この改革案はフィラデルフィア教職員連盟に反対された。[ 25 ] NAACPのJ・ワイアット・モンデシーレをはじめとする抗議者たちは、「…街路を封鎖する」と誓った。NAACPのメンバーと黒人牧師のグループは、ラッシュアワーの交通渋滞時に市庁舎前の交差点を封鎖した。前日には数百人の学生が授業をボイコットした。[ 34 ] [ 35 ]さらにそれ以前には、主に組合に加入している地区職員からなる群衆が市庁舎に向かって行進し、クリスマスツリーの点灯式を妨害し、聖歌隊の歌声をかき消した。[ 28 ]

2001年12月21日、ペンシルベニア州教育長官チャールズ・ゾグビーは、学区に対する窮状宣言に署名しました。これがきっかけとなり、フィラデルフィア市から州が学区を引き継ぎました。ペンシルベニア州は、問題を抱えた公立学校制度を監督するため、学校改革委員会を設置しました。 [ 26 ]

この措置は、1998年4月にペンシルベニア州議会で制定された法律に基づく数ヶ月に及ぶ交渉の結果である。買収計画には6つの主要な要素があった。学区を学校改革委員会の管理下に置くこと、最高経営責任者（CEO）を雇うこと、最高経営責任者（CEO）が非資格のスタッフを雇用して教員を改革できるようにすること、スタッフの再配置または解雇によって問題のある学校を立て直すこと、委員会が一部の学校の管理のために営利企業を雇うことを許可すること、一部の学校をチャータースクールに転換すること、学区の資源を再配分および再分配することである。[ 26 ]

買収当時、エジソン・スクールズ社は部分民営化の主要受益者の一つになると予想されていた。同社は、当時の知事トム・リッジが委託した民営化計画の策定に関わっていた。[ 26 ]エジソン社は、主に利益相反の懸念から、期待していたほど多くの学校を与えられなかった。[ 26 ]フィラデルフィア学生組合の青年組織者は抗議活動を行い、学区がエジソン社に中央管理の権限を移譲するのを阻止するために公民的不服従を行った。青年リーダーたちは最終的に中央事務所の買収を阻止することに成功し、営利企業による高校の買収も阻止した。2007年時点で、同社は約束した改善を実施していない。[ 36 ]

州による引き継ぎ後、学区はいわゆる「多様な提供者」モデルを採用し、成績の最も低い学校の管理を営利・非営利団体と地元の2つの大学に委託し、民間の管理者に追加の資源を提供した。[ 36 ] 2001年のパートナーシッププログラム改革で最も物議を醸したのは、エジソンスクール、ファウンデーションズ社、ビクトリースクール、ユニバーサルカンパニー、テンプル大学、ペンシルベニア大学などの「教育管理組織」（EMO）が、学区内で最も成績の低い学校の管理のために招聘されたことだった。[ 36 ]

これまでのところ、私立学校は学区全体の成績傾向と比べて、優れているわけでも劣っているわけでもない。学区運営学校は、追加的な資源は与えられたものの、具体的な介入は行われなかったが、学区内の他の学校とほぼ同程度の成績であった。対照的に、追加的な資源と「再編」介入を受けた学区運営学校は、数学においてより大きな成績向上を示した。[ 36 ]

2013年のハンガーストライキ

2013年6月、学区は3000人以上の職員を削減した。そのうち2020人は、授業中に生徒の安全を確保する補助員だった。[ 37 ]この予算削減は保護者、生徒、職員の怒りを買った。コーベット知事は月末までに予算を承認しなければならなかったため、多くの人々が知事室の前で抗議活動を行った。解雇された労働者を代表する労働組合「UNITE HERE」は、ハンガーストライキの組織化を支援した。 [ 37 ] 6月17日、2人の保護者と2人のカフェテリア従業員がハンガーストライキを開始し、この抗議活動は「安全な学校のための断食」と名付けられた。[ 37 ]抗議活動参加者は地域社会だけでなく政治家からも多くの支援を受けた。6月28日には、15人の政治家が支援を示すために24時間断食を行った。[ 37 ]同日、地域社会の人々は1000人以上の署名が入った嘆願書をコーベット知事に提出した。[ 37 ]コーベット知事は、地域住民の要求額には満たなかったものの、最終的に1億4000万ドルを予算に追加した。[ 37 ]地域住民は非暴力の抗議活動によって勝ち取ったこの勝利を祝った。しかし、8月に新学期が始まる頃になっても、安全スタッフは再雇用されなかった。8月14日、100人以上の地域住民が24時間のハンガーストライキを再開した。[ 37 ]その結果、ほとんどのスタッフが再雇用された。

2025年教育労働力委員会による調査

11月24日、トニー・ワトリントン博士（SDPの監督者）は、下院教育労働委員会から、タイトルVIの義務違反と反ユダヤ主義の蔓延に関する調査通知を受け取りました[ 38 ] 。2024年、 OCRは当該学区がタイトルVIに違反していると判断しました[ 39 ]。11月、保護者からの正式な苦情と追加調査により、OCRの差し止め命令に違反する反ユダヤ主義事件の蔓延が明らかになり、連邦捜査が当該学区に対して開始されました[ 40 ]。

ポリシー

2001年から、学区はすべての学校に制服の制定または厳格な服装規定の制定を義務付けました。一部の学校では、2001年以前から制服を採用していました。[ 41 ]

学習ネットワーク

フィラデルフィア学区の各学校は、副教育長が率いる学習ネットワークに属しており、校長は副教育長に報告する。SDP学習ネットワークには、番号が付けられた地理ベースの学習ネットワーク（2023～2024年度は13）が含まれる。SDP学習ネットワークには、学力向上のための追加支援を受ける学校のための加速ネットワーク、基準に基づく学校を含むイノベーションネットワーク、そしてニーズの高い少人数の生徒に的を絞ったプログラムを提供する代替学校や契約ベースの学校を含む機会ネットワークも含まれる。[ 42 ]

SDPのリーダーシップには、小学校または中学校を支援する学校パフォーマンス担当副学区長も含まれます。[ 43 ] このリーダーシップ構造は、フィラデルフィア学区の5カ年戦略計画に沿ったものです。「Accelerate Philly：2023-2028戦略計画」は、その行動理論に基づき、「学校と学校リーダーシップチームを変革の単位として中心に置く」ことに重点を置いています。[ 44 ]

スタッフの採用とパフォーマンス測定

戦略計画に基づき、学区は校長が教員や職員を雇用し、優秀な教員や学校に終身雇用などのインセンティブを与えることを認めています。また、学校の進捗状況や学校が生徒の学力にどのように影響しているかを測定するための追跡ツールと業績指標も作成しました。さらに、コールセンターの人員とアクセスを増強し、サービスを提供することで、保護者や地域社会が本部に直接報告できるようにしました。

保護者と地域社会の関与

学区の多くの保護者および地域コミュニティの関与に関するポリシーは、保護者、家族、コミュニティ、関与、および信仰に基づくパートナーシップ事務所と呼ばれる中央事務所にまとめられています。2004年から2009年の間、保護者の関与のための外部資金は、ウィリアム ペン財団から保護者リーダーシップ アカデミー (PLA) に、またペンシルベニア州教育省から保護者ボランティア プログラム (PVP) に提供されました。学区は、家族が子供の教育に関与できるよう、さまざまな異なるプログラムを実施してきました。ペンシルベニア州保護者情報リソース センター (PIRC) と共同で、学区は2006年から10月を保護者感謝月間と定めました。保護者感謝月間の活動には、保護者感謝の日、教育長のクローゼット ファッション ショー、保護者を職場に連れて行く日、教育長の家庭訪問などがあります。保護者支援デスク (PAD)タイトルI ペアレンツ・アール・イコール・パートナーズ（PREP）プログラムは、毎月のワークショップと研修を通じて、PREPの対象となる保護者が校長や管理者と効果的なパートナーシップを築けるよう支援しました。2009年には、教育長による円卓会議が開催され、子どもたちが質の高い教育を受けられていないと感じている多くの保護者の声を直接聞きました。2010年には、ペンシルベニア州知事保護者関与協会をモデルとした学校諮問委員会（SAC）が設立され、保護者、家族、地域住民を招き、学校職員と意思決定を共有しました。

フィラデルフィアのペアレント大学は、基本的なコンピュータスキル、保護者の法的権利に関するレッスン、第二言語としての英語、その他エビデンスに基づいた知識とスキルの向上コースなど、保護者向けに様々な無料コースを提供しました。ペアレント大学は、連邦政府の景気刺激策助成金によって多額の資金が提供されています。また、学区は市全体にリソースセンターを設置し、いじめ問題や苦情など、学校では解決できない問題について保護者が学区に助けを求めるためのリソースを提供しています。保護者と直接連携する学校職員であるペアレント・オンブズマンの数は、173校に増加しました。これらのプログラムの多くは、保護者の関与という分野の先駆者として、地域および全国的に注目を集めています。[ 45 ]

公立学校における美術

学区には約1,125点の絵画、写真、彫刻などの美術コレクションがあり、学校内に展示されているか、非公開の施設に保管されています。2003年には推定価値が3,000万ドルでしたが、学区広報担当のフェルナンド・ガラード氏は、2013年にはコレクションの価値が200万ドルに達したと推定しています。これらの美術品の多くは、ポール・ヴァラス氏がフィラデルフィア学区の教育長を務めていた時代に消失しました。[ 46 ]

参考文献

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さらに読む

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