1971年フィリピン憲法制定会議
1971年のフィリピン憲法制定会議は、 1935年フィリピン憲法を改正するために招集されました。代表者は1970年11月10日に選出され、会議自体は1971年6月1日に招集されました。この会議は、現職大統領フェルディナンド・マルコスの任期制限維持を求める動きや、ファーストレディのイメルダ・マルコスを含む14人がマルコス夫妻を支持するために代表者に賄賂を贈ったとして告発された贈賄スキャンダルなど、論争の的となりました。
マルコスは1972年9月に戒厳令を宣言し、野党代表11人を逮捕した。残りの野党代表は亡命または潜伏を余儀なくされた。2ヶ月以内に、特別委員会によって全く新しい憲法草案が一から作成された。1973年には新憲法の批准のために憲法制定国民投票が実施されたが、マルコスが秘密投票による投票方法を「市民集会」による口頭投票に変更したため、批准の有効性が疑問視された。憲法の批准は、後に「批准訴訟」として知られることになる訴訟によって争われた。
背景
1935年憲法
1930年代半ばには、アメリカによるフィリピン占領の終焉が見えてきたと思われていた。1934年、アメリカは1916年のジョーンズ法に基づき、フィリピンを連邦から完全に独立した国民国家へと移行させるための10カ年計画を承認した。この独立の前提条件の一つは、マロロス憲法のようにフランス統治モデルではなく、アメリカ統治モデルに基づく「安定した民主政府」の樹立であった。[ 1 ]
第二次世界大戦により移行計画は中断され、1943年から1944年の日本軍の敗北まで日本帝国軍による傀儡憲法が施行されたが、フィリピンは1946年7月4日に独立を認められた。独立後、1935年憲法が発効し、アメリカ合衆国と非常によく似た政府構造となった。大統領は最長2期4年で選出され、下院と上院からなる二院制の立法府と独立した司法府が設けられた。[ 1 ]
1935年憲法改正運動
1967年、第10代大統領フェルディナンド・マルコスが行政府の長となった。政権の政策に反対し、社会における広範な不平等に対する不満の高まりを理由に、マルコス批判者たちは[ 2 ]、旧植民地支配者の支配下で制定された憲法の改正を求める運動を開始した。[ 3 ] 同年3月16日、フィリピン議会は制憲議会を組織し、1935年憲法を改正するための憲法制定会議の開催を求める決議第2号を可決した。[ 4 ]
マルコスは、この動きを支持して批判者を驚かせた。そして後に、その結果として生まれた憲法制定会議が、1935年の憲法で認められた2期4年の任期を超えてマルコスが任期を延長するための法的正当性の基礎を築くことになることが明らかになった。[ 2 ]
大会の指導者とメンバー
1970年11月10日には大会の代表者を選出するための特別選挙が行われた。[ 5 ] : "130" 当選者が決定すると、大会は1971年6月1日にマニラホテルで開催され[ 6 ]、その後1972年に当時新築されたケソン市庁舎に移転した。[ 7 ]
リーダーシップ
フィリピン元大統領カルロス・P・ガルシアは憲法制定会議の招集日に議長に就任したが、宣誓から13日後に死去した。ガルシアの後任にはディオスダド・マカパガル元大統領が就任した。[ 8 ]ソテロ・H・ローレルが憲法制定会議の臨時議長を務めた。[ 9 ]
- 社長：
- カルロス P. ガルシア(ボホール–3 世)、1971 年 6 月 14 日まで
- ディオスダド・マカパガル(パンパンガ – 第 1 回)、1971 年 6 月 14 日より
- 臨時大統領:ソテロ・ローレル(バタンガス、第 3 代)
メンバー
大会には合計320人の代議員が選出され、最も著名な議員は元上院議員のラウル・マングラパス氏とロセラー・T・リム氏であった。他の代議員には、イラリオ・ダビデ・ジュニア、マルセロ・フェルナン、ソテロ・ローレル、ネネ・ピメンテル、テオフィスト・ギンゴナ・ジュニア、ラウル・ロコ、エドガルド・アンガラ、ディック・ゴードン、マルガリート・テベス、フェデリコ・デラ・プラナなどの有力な政治家が含まれることになる。[ 2 ] [ 9 ]
| 都道府県/市 | 地区 | 代表者[ 10 ] |
|---|---|---|
| アブラ | 孤独な | アルトゥーロ・バルベロ |
| ロレト・シアレス | ||
| アグサン・デル・ノルテ | 孤独な | エデルミロ・アマンテ |
| アントニオ・トゥパス | ||
| アグサン・デル・スール | 孤独な | ビセンテ・グスマン |
| ランベルト・モルデノ | ||
| アクラン | 孤独な | アウグスト・レガスピ |
| ゴドフレド・ラモス | ||
| アルバイ | 1位 | ホセ・マドリレホス・ジュニア |
| サルバドール・バラン | ||
| 2位 | ドミンゴ・インペリアル・ジュニア | |
| ジュリアン・ロクシン | ||
| 3位 | エルフレン・サルテ | |
| テレシタ・フローレス | ||
| アンティーク | 孤独な | エンジェル・サラザール・ジュニア |
| アルトゥーロ・パシフィカドール | ||
| バターン | 孤独な | ホセ・ヌギッド |
| アルマンド・アバド・シニア | ||
| バタン諸島 | 孤独な | ジェロニモ・カバル |
| クストディオ・ビジャルバ | ||
| バタンガス | 1位 | フェリクスベルト・セラーノ |
| アントニオ・デ・ラス・アラス | ||
| 2位 | オネスト・メンドーサ | |
| ホセ・レヴィステ・ジュニア | ||
| アントニオ・アラーノ | ||
| 3位 | ソテロ・ローレル | |
| アルテミオ・ロブリン | ||
| オスカー・レヴィスト | ||
| ベンゲット | 孤独な | フロロ・ブグノセン |
| フェルナンド・バウティスタ | ||
| ボホール | 1位 | ナタリオ・カスティージョ・ジュニア |
| ビクター・デ・ラ・セルナ | ||
| 2位 | テオゲネス・ボルハ | |
| ホセ・ザフラ | ||
| 3位 | カルロス・P・ガルシア[ a ] | |
| シンプリシオ・アパリソク | ||
| ブキドノン | 孤独な | ダンテ・サラガ |
| モロ・ロレンソ | ||
| アルフレド・ラガモン | ||
| ブラカン | 1位 | パブロ・トリリャーナ3世 |
| ダキラ・カストロ | ||
| マテオ・カパラス | ||
| 2位 | マヌエル・クルス | |
| フスティノ・エルモソ | ||
| セザール・セラピオ | ||
| マグタンゴル C. グニグンド | ||
| カガヤン | 1位 | マヌエル・モリーナ |
| ホセ・アントニオ | ||
| ペドロ・ラグイ | ||
| 2位 | レオンシオ・プゾン | |
| オスカー・ラゾ | ||
| カマリネス・ノルテ | 孤独な | ロジェリオ・パノテス |
| フェルナンド・ヴィンソンス | ||
| カマリネス・スル | 1位 | ラウル・ロコ |
| ラモン・ディアス | ||
| アントニオ・シソン | ||
| 2位 | エドムンド・B・セア | |
| ドミンゴ・ゲバラ | ||
| エディ・アラニス | ||
| フェリックス・アルフェラー・ジュニア | ||
| リリア・デ・リマ | ||
| カミギン島 | 孤独な | ペドロ・ロムアルド |
| アントニオ・ボロメオ | ||
| カピス | 1位 | エンリケ・ベロ |
| ジョージ・ヴィテルボ | ||
| 2位 | ダンディ・トゥパス | |
| ペドロ・エクスムンド | ||
| カタンドゥアネス | 孤独な | クレメンテ・アブンド |
| ラファエル・サンテリセス | ||
| カビテ | 孤独な | フアニート・レムラ・シニア |
| アブラハム・サルミエント | ||
| ホセ・サンティラン | ||
| アルベルト・ジャミール | ||
| セブ | 1位 | リディア・ロドリゲス |
| カシミロ・マダラン・ジュニア | ||
| 2位 | ペドロ・ヤップ | |
| マルセロ・フェルナン | ||
| ナタリオ・バカルソ | ||
| ヘスス・ガルシア | ||
| 3位 | ナポレオン・ラマ | |
| アントニオ・バカルトス | ||
| 4番目 | オリヴェロス・キンタナール | |
| ヒラリオ・ダヴィデ・ジュニア | ||
| 5番目 | ホルヘ・キンタナール | |
| ペドロ・カルデロン | ||
| 6番目 | アンドレス・フローレス | |
| フランシス・ゾサ | ||
| 7日 | アントニオ・デ・ピオ | |
| ジェラルド・ペピート | ||
| コタバト | 孤独な | ミドパンタオ・アディル |
| アントニオ・ベラスコ | ||
| サンディアレ・サンボラワン | ||
| ドゥーマ・シンスアト | ||
| リンダ・アンパトゥアン | ||
| アナクレト・バドイ・ジュニア | ||
| マカリオ・カメロ | ||
| マイケル・マスチュラ | ||
| セルジオ・トカオ | ||
| ホセ・エスタニエル | ||
| ダバオ・デル・ノルテ | 孤独な | ガウディオソ・ブエン |
| カミロ・サビオ | ||
| ラモン・ティロル | ||
| ラウロ・アラベホ | ||
| ダバオ・デル・スール | 孤独な | イスマエル・ベロソ |
| レオン・ガルシア・ジュニア | ||
| ペドロ・カスティージョ | ||
| ドミナドール・カリロ | ||
| サミュエル・オセニャ | ||
| ヘスス・マタス | ||
| ダバオオリエンタル | 孤独な | アドルフォ・アンガラ |
| アントニオ・オルメド | ||
| 東サマール | 孤独な | ジェネロソ・フアバン |
| ハイメの意見 | ||
| イフガオ | 孤独な | ガスパール・ポンチンラン |
| レイムンド・バギラット | ||
| イロコス・ノルテ | 1位 | アントニオ・ラキサ |
| フェデリコ・アブラン・シニア | ||
| 2位 | グレゴリオ・パルガナン | |
| エメリト・サルバ | ||
| イロコス・スル | 1位 | ラモン・エンカルナシオン |
| メルチョル・パドゥア・ジュニア | ||
| 2位 | ゴドフレド・レイエス | |
| エドゥアルド・ギルナルダ | ||
| イロイロ | 1位 | サルバドール・ブリタニコ |
| ルルド・トロノ | ||
| 2位 | エミリオ・デ・ラ・クルス2世 | |
| オスカー・レデスマ | ||
| 3位 | マヌエル・ロクシン | |
| アマニオ・ソロンゴン | ||
| 4番目 | ラモン・ゴンザレス | |
| リクルゴ・ティラドール | ||
| 5番目 | ソニア・アルデゲル | |
| フアン・ボラ | ||
| イザベラ | 孤独な | ベンジャミン・レイエス |
| ヘヘルソン・アルバレス | ||
| フランシスコ・アルバノ・ジュニア | ||
| セルソ・ガンガン | ||
| レオカディオ・イグナシオ | ||
| カリンガ・アパヤオ語 | 孤独な | インファンテ・カライカイ |
| エウブロ・ベルゾラ | ||
| ラ・ウニオン | 1位 | ビクター・オルテガ |
| ペドロ・バルデス | ||
| 2位 | アントニオ・デ・グスマン | |
| アガトン・ヤラノン・ジュニア | ||
| ラグナ | 1位 | ホセ・ユーロ・ジュニア |
| マヌエル・コンコルディア | ||
| アマド・ガルシア | ||
| ビセンテ・ホクソン | ||
| 2位 | エスタニスラオ・フェルナンデス | |
| ルスティコ・デ・ロス・レイエス・ジュニア | ||
| ラナオ・デル・ノルテ | 孤独な | フランシスコ・アバロス |
| マリアーノ・バデレス | ||
| ルイス・キブランサ | ||
| ラナオ・デル・スール | 孤独な | ドモカオ・アロント |
| マンゴンタワール・グロ | ||
| リニンディン・パンガンダマン | ||
| トコッド・マカリヤ | ||
| オガ・マププノ | ||
| パンガリアン・バリンドン | ||
| レイテ島 | 1位 | シリロ・ロイ・モンテホ |
| エドゥアルド・キンテロ | ||
| 2位 | ダミアン・アルダバ | |
| フランシスコ・アスティラ・シニア | ||
| 3位 | ラモン・サラザール | |
| アンテロ・ボンボン | ||
| 4番目 | ドミンゴ・ベローゾ | |
| フロール・ララザバル・サガダル | ||
| マニラ | 1位 | レイナルド・ファハルド |
| サルバドール・マリニョ | ||
| フィデル・サンティアゴ | ||
| 2位 | ロベルト・オカ | |
| フアン・ダビド | ||
| 3位 | ジェラルド・エスピナ・シニア | |
| エドゥアルド・シソン | ||
| フェリシアーノ・ホベル・レデスマ | ||
| 4番目 | カルロス・バルデス | |
| ホセ・マルセロ | ||
| アントニオ・アラネタ・ジュニア | ||
| マリンドゥケ | 孤独な | カルメンシータ・レイエス |
| リカルド・ネポムセノ・ジュニア | ||
| マスバテ | 孤独な | アンドレス・クレメンテ・ジュニア |
| ラウル・エストレラ | ||
| マテオ・エスパラゴ・ジュニア | ||
| ヴェナンシオ・ヤネザ | ||
| ミサミス・オクシデンタル | 孤独な | ティモテオ・ルーベン |
| フリオ・オザミス | ||
| エリザベス・ジョンストン | ||
| ミサミス・オリエンタル | 孤独な | ネネ・ピメンテル |
| ロランド・ピット | ||
| フェリーノ・ネリ[ b ] | ||
| パブロ・レイエス | ||
| 山岳州 | 孤独な | ウィリアム・クレイバー |
| フェリックス・ディアス・シニア | ||
| ネグロス・オクシデンタル | 1位 | カルロス・レデスマ |
| ロドルフォ・ガンボア | ||
| ベニート・モンティノラ・シニア | ||
| エマニュエル・アギラール | ||
| ラモン・ホルティネラ・ジュニア | ||
| ロメオ・ゴンザーガ | ||
| 2位 | アルセニオ・ユーロ・ジュニア | |
| カルロス・ヒラド | ||
| ロレト・ヴァレラ | ||
| 3位 | グレゴリオ・ティンソン | |
| プラリデル・ビジャデルガード | ||
| ジャシント・モンティラ | ||
| フアン・ユーロ | ||
| ネグロス・オリエンタル | 1位 | マルガリート・テベス |
| ゴンサロ・カタン・ジュニア | ||
| ビセンテ・シンコ | ||
| シセロ・カルデロン | ||
| 2位 | エミリオ・マシアス2世 | |
| フェリックス・ガウディエル・シニア | ||
| 北サマール | 孤独な | エミル・オン |
| セサル・セビリア | ||
| ヌエバ・エシハ | 1位 | ロメオ・カプロン |
| エルネスト・ロンドン | ||
| レベック・エスピリトゥ | ||
| 2位 | フアン・リワグ | |
| エマニュエル・サントス | ||
| セドフリー・オルドニェス | ||
| レイムンド・パディエルノス | ||
| ヌエバ・ビスカヤ | 孤独な | ホセ・カルデロン |
| デメトリオ・キリノ・ジュニア | ||
| 西ミンドロ | 孤独な | リカルド・クイントス |
| オノフレ・レストル | ||
| 東ミンドロ | 孤独な | ホセ・レイド |
| フアン・ルセス・ルナ | ||
| アマド・トレンティーノ・ジュニア | ||
| パラワン | 孤独な | アルフレド・アブエグ・ジュニア |
| ホセ・ノレド | ||
| パンパンガ | 1位 | ディオスダド・マカパガル |
| アマド・ユゾン | ||
| ホセ・スアレス | ||
| フィデル・ゾシモ・カニラオ | ||
| 2位 | アメリート・ムトゥク | |
| リカルド・サグミット・ジュニア | ||
| ブレン・ギアオ | ||
| パンガシナン | 1位 | マウロ・バラディ |
| ホセ・ベングゾン・ジュニア | ||
| 2位 | ルイス・カトゥビグ | |
| ヌメリアーノ・タノポ・ジュニア | ||
| 3位 | リカルド・プリミシアス | |
| エミリアーノ・アバロス | ||
| 4番目 | レイナルド・ビジャール | |
| ホセ・アルエゴ | ||
| 5番目 | フェリックス・マメンタ・ジュニア | |
| ヘスス・レイエス | ||
| ケソン | 1位 | ロドルフォ・ロブレス |
| エドガルド・アンガラ | ||
| ビセンテ・レクト | ||
| レアンドロ・ガルシア | ||
| 2位 | ギル・プヤット・ジュニア | |
| セザール・カリワラ | ||
| オスカー・サントス | ||
| ベンジャミン・カンポマネス | ||
| リサール | 1位 | ラウル・マングラプス |
| ヘスス・バレラ | ||
| エンリケ・ヴォルテール・ガルシア | ||
| サルバドール・アラネタ | ||
| ホセ・コンセプシオン・ジュニア | ||
| ホセ・マリ・ベレス | ||
| ホセ・フェリア | ||
| アウグスト・カラウ | ||
| ホセ・マリア・パレデス | ||
| ミゲル・クアデルノ・シニア | ||
| テオフィスト・ギンゴナ・ジュニア | ||
| レオナルド・シギオン・レイナ | ||
| チェフェリーノ・パドヴァ | ||
| アレハンドロ・リチャウコ | ||
| トマス・ベニテス[ c ] | ||
| メアリー・ローズ・エスペレタ | ||
| アウグスト・シーザー・エスピリトゥ | ||
| アウグスト・シジュコ・ジュニア | ||
| 2位 | パシフィコ・オルティス | |
| ジルベルト・ドゥアヴィット | ||
| エミリオ・デ・ラ・パス・ジュニア | ||
| フランシスコ・スムロン | ||
| アウグスト・サンチェス | ||
| ロンブロン | 孤独な | マヌエル・マルティネス |
| エルネスト・アン | ||
| サマール | 孤独な | デコローソ・ロサレス |
| ロムアルド・メンディオラ | ||
| ラモン・ミハレス | ||
| ヴァレリアーノ・ヤンチャ | ||
| ソルソゴン | 1位 | パシフィコ・リム |
| ボニファシオ・ジレゴ | ||
| 2位 | ホセ・ラチカ | |
| セルソ・タブエナ | ||
| 南コタバト | 孤独な | ロドルフォ・オルティス |
| トーマス・ファルギ | ||
| フィデル・プリシマ | ||
| アルトゥーロ・ピンゴイ | ||
| 南レイテ | 孤独な | ガブリエル・イニゲス |
| フェデリコ・デ・ラ・プラナ | ||
| スールー | 孤独な | ジャル・アンニ |
| タティン・サンクラ | ||
| ベンジャミン・アブバカール | ||
| スリガオ・デル・ノルテ | 孤独な | コンスタンチノ・ナバロ・ジュニア |
| ファニー・ガルシア | ||
| スリガオ・デル・スール | 孤独な | ビセンテ・ピメンテル |
| エリベルト・ミサ | ||
| タルラック | 1位 | メルセデス・コファンコ・テオドロ |
| ホモボノ・サウィット | ||
| 2位 | ホセ・フェリシアーノ | |
| ラモン・ニセ | ||
| サンバレス | 孤独な | ディック・ゴードン |
| エンリケ・コーパス | ||
| ルイス・サントス | ||
| サンボアンガ・デル・ノルテ | 孤独な | アウグスト・サギン |
| アドルフォ・アズクナ | ||
| エルネスト・アマトン | ||
| サンボアンガ・デル・スール | 孤独な | ヴィンチェンツォ・サグン |
| ロゼラー・T・リム | ||
| ウィルフレド・ケインレット | ||
| アントニオ・セニザ | ||
| マリア・クララ・ロブレガット | ||
| テオドロ・アラネタ | ||
| ペドロ・ロドリゲス・ジュニア | ||
| ラモン・ブランシア | ||
| ベンジャミン・ロドリゲス |
「マルコス禁止」条項の提案
1967年に憲法制定会議の設立が提案された当時から、野党政治家たちは、マルコス大統領が1935年憲法で認められた2期4年の任期を超えて権力を維持する手段として憲法制定会議を利用するのではないかと懸念していました。こうした懸念から、憲法制定会議の設置を求める議会の当初の決議には、提案された新憲法に、マルコス大統領の任期満了である1973年以降、マルコス大統領自身または妻イメルダ・マルコス大統領が公職に立候補することを禁じる条項を含めることを求める条項が含まれていました。[ 2 ] : "132" この条項は議会で僅差で否決されました。[ 2 ]
憲法制定会議の代表に選出された野党議員たちは、憲法制定会議の審議中に「マルコス禁止」条項を提案した。[ 2 ]
憲法制定会議が招集されて間もなく、206名の代表のうち176名が、ナポレオン・ラマ代表によるマルコス家の選挙権禁止を求める決議に署名した。その後、ラウル・マングラプス委員長率いる選挙権・選挙改革委員会は、次のような 決議案を起草した[ 2 ] 。
フィリピン大統領を務めた者は、将来において同じ職、首相、最高経営責任者の職に就くことはできない。また、その配偶者、血族、姻族による二親等以内の親族も、その任期の残余期間または直後の任期において同じ職に就くことはできない。[ 2 ]
これらの条項に関する審議は党派間の齟齬により長引いたが、1972年9月にマルコス大統領が戒厳令を宣言するまで続いた。[ 2 ]ラマは他の野党議員10名と共に投獄され、マングラプスを含む多くの議員は潜伏や亡命を余儀なくされた。彼らは、1972年11月に憲法制定会議で承認されたマルコス大統領主導の憲法最終草案から削除された。[ 2 ] [ 11 ]
エドゥアルド・キンテロの代表者贈賄事件の暴露
1971年の憲法制定会議の信頼性は、政治的駆け引きと遅延によって既に停滞していたが、1972年5月に、ある代表者が、マルコス夫妻に投票するために代表者に金銭が支払われる賄賂計画を暴露したことで、深刻な打撃を受けた。ファーストレディのイメルダ・マルコス自身も、この疑惑の賄賂計画に関与していたとされている。[ 2 ] : "133" [ 12 ]
大会開催以来、大会の「進歩派」は、マルコスがマルコス家とイメルダ家のロムアルデゼ家と同盟関係にある代議員の投票を通じて議事進行に影響を与えていると信じていた。[ 2 ] この疑惑は1972年5月19日、元国連大使でレイテ島第1選挙区の憲法制定会議代表に選出されたエドゥアルド・キンテロが、自身を含む一部の代議員が大会内の「マネーロビー」から金銭を受け取っていたと告発したことでさらに強まった。全体会議での演説でキンテロは、当時名前を伏せられていた他の代議員たちが、マルコス家の政治的キャリアを延ばす条項に賛成票を投じ、それを阻害する条項に反対票を投じるよう、11,150ペソの賄賂を受け取ったと非難した。[ 12 ]マルコス家の政治的存続に大きく影響したであろう主要な条項は、議会制への移行案であった。この案は、マルコス大統領が1935年憲法の大統領制に定められた任期制限やナポレオン・ラマの「マルコス禁止」条項に縛られることなく首相に就任することを可能にするものであった。キンテロ自身はイメルダ・マルコスの弟の支援を受けて選出されたため、マルコス一家に政治的な恩義を感じていたが、最終的には「正しいことをしたい」と述べた。[ 12 ] [ 13 ]
キンテロは最終的に3ページにわたる宣誓供述書を発表し、贈賄計画に関与した14名の名前を挙げた。リストには、キンテロの同僚議員12名、アルテミオ・マテ議員の妻、そしてイメルダ・マルコスが含まれていた。[ 14 ]
この暴露は党大会を汚し、反マルコス派の怒りを買い、国中にスキャンダルを巻き起こした。 キンテロの暴露後、マニラのドライバーたちは車の側面に「マブハイ・キンテロ！（キンテロ万歳！）」と書かれたプラカードを貼った。[ 2 ] 後の歴史家[ 2 ]は、この行為は1935年憲法で認められた2期4年の任期を超えて権力を維持しようとするマルコスの努力を危うくしたであろうと指摘している。しかし、1970年のマルコスの債務危機によってもたらされた社会不安は、戒厳令を布告することで、マルコスが権力の座にとどまることを可能にした。[ 2 ]
1972年9月の爆撃
1972年9月18日、この大会は1972年最後のマニラ爆破事件の一つの標的となった。ミランダ広場爆破事件から数ヶ月後、マルコス大統領による戒厳令宣言の直前に、マニラ首都圏の様々な場所で約20回の爆発が起きた。[ 7 ] [ 2 ]
野党代表の逮捕
1972年9月にマルコス大統領が戒厳令を宣言したことで、憲法制定会議の活動は影響を受けた。戒厳令の施行を命じられた軍部隊には、逮捕すべき400人のリストが渡された。リストには、マルコス政権を公然と批判する人物が多数含まれていた。憲法制定会議のメンバーも数人含まれていた。[ 2 ]
リストに載っている人物の中には、ラウル・マングラプス[ 15 ]のように戒厳令が布告された時にフィリピンにいなかった者もいれば、ラウル・ロコのように国内にいたものの逮捕を逃れた者もいる。[ 11 ]しかし、1972年9月22日の早朝に逮捕された者の中には、憲法制定会議の反対派のメンバーが多数含まれていた。[ 2 ]：「157」 [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]戒厳令布告直後に逮捕された会議代表者には以下の者が含まれていた。[ 11 ]：37
- フィリピン・フリー・プレスの副編集長でもあったナポレオン・ラマ
- ホセ・マリ・ベレス、 ABC-5の「ザ・ビッグ・ニュース」（1967-1972）のニュースキャスター
- ブレン・ギアオ
- ナタリオ・バカルゾ
- ホセ "ジョーコン" S. コンセプシオン ジュニア
- エルネスト・ロンドン
- ホセ・「ペピート」・ノレド
- テオフィスト「ティト」ギンゴナ・ジュニア
- アレハンドロ・「ディン」・リチュアコ
- 後に釈放されたヴォルテール・ガルシアとジョルジュ・ビテルボ
反対派の大会代表シーザー・エスピリトゥの証言によると、優先逮捕リストの変動を知る当局者は、最終的に、他にどの大会代表がリストに載せられていたかを彼らに知らせた。実際に逮捕された代表者とは別に、12人の代表者からなる「候補者リスト」には、ソニー・アルバレス、アントニオ・「トニーペット」・アラネタ、ロミー・カプロン、ボニ・ジレゴ、ラウル・マングラプス、ラウル・ロコの6人の代表者が記載されていた。（実際に逮捕された代表者の中には、ガルシア、ギアオ、リチャウコ、ラマ、ロンドン、ベレスの名前もあった。）[ 11 ] : 39
大会の代表者たちがまとめた最も長いリストには、逮捕されたバカルソ、ギンゴナ、コンセプシオン、ノレド、ビテルボの名を連ねた合計32名の代表者の名前が記載されており、さらに「デリマ（唯一の少女）、オセニャ、バドイ、サンチェス、エスピリトゥ兄弟、ペペ・カルデロン、カラオ、オルティス神父、アマトン」の名前も挙げられていた。[ 11 ] : 39
12人近くのメンバーが投獄され、主要なリーダーの何人かが海外にいたり潜伏していたため、マルコスに反対する大会の「進歩派」はもはや議論に貢献することができなかった。[ 2 ]
改訂された新憲法草案
憲法制定会議の初期段階における、議論の停滞と論争の激化とは対照的に、マルコスが戒厳令を宣言した後、憲法制定会議は迅速に動いた。反対派は事実上壊滅状態にあり、憲法制定会議で反対意見を表明した代表者には投獄の脅威がつきまとっていた。そこでマカパガルは憲法制定会議の通常の規則を停止し、マルコス支持派の代表ジルベルト・ドゥアヴィットを筆頭とする166名の議員からなるグループが新たな憲法草案を作成することを許可した。[ 18 ]
1972年11月29日、戒厳令の宣言から2ヶ月余り後、憲法制定会議は草案を承認し、マカパガルはマルコスに多大な権限を与えることになる文書に「しぶしぶ署名」した。[ 11 ]この草案は1972年12月1日にマラカニアン宮殿でマルコスに提出され、憲法制定会議の任務は終了した。[ 18 ]
1973年の憲法改正国民投票と批准訴訟
1973年1月5日、戒厳令の布告の一環として立法権を掌握したマルコスは、12月下旬に署名した改正バリオ憲章（大統領令第86号）の補足となる大統領令第86-A号を発布し、フィリピンのバリオ（村）を「バランガイ」と呼ばれる新しい組織に再編することを決定した。[ 19 ]大統領令第86-A号は、フィリピン国民が新憲法の批准の是非を問う国民投票を中止させた。代わりに、1973年憲法は「市民議会」によって批准されることとなった。[ 20 ]
憲法は、 1973年の憲法制定国民投票で国民の批准を求めたとされ[ 2 ]、市民集会が口頭投票で賛成を示したとされている[ 21 ]。 戒厳令下でフィリピンの報道機関が封鎖され、それに伴う報道が不足していたため、実際にこれらの集会に参加した市民の数に関する信頼できる記録は存在しない。[ 2 ]そのため、国民投票の結果は、国民投票事件 ( Planas v. COMELEC (1973) )として知られるようになる事件でフィリピン最高裁判所で疑問視され、1973年憲法の合法性は、批准事件 ( Javellana v. Executive Secretary )として知られるようになる事件で疑問視された[ 22 ]。[ 23 ]
批准事件において、裁判所の10人の判事のうち6人（最高裁判所長官、マカリンタル判事、ザルディバール判事、カストロ判事、フェルナンド判事、ティーハンキー判事）は、1973年憲法は有効に批准されていないと述べた。しかし、マカリンタル判事とカストロ判事は、批准の有効性に関わらず国民は1973年憲法を黙認しており、憲法の無効化は政治的判断であって司法判断ではないと述べた。こうして憲法は事実上支持された。[ 22 ] [ 23 ]
マルコスは1986年の人民力革命によって追放されるまで独裁者として統治を続けた。[ 2 ]
参照
注記
- ^カルロス・P・ガルシアは1971年6月14日に亡くなった。
- ^フェリーノ・ネリは1972年1月2日に死去。
- ^トマス・ベニテスは1971年10月19日に亡くなった。
参考文献
- ^ a b「フィリピンの憲法史」Constitutional History of the Philippines . ConstitutionNet . 2018年7月25日閲覧。
- ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t u vマグノ、アレクサンダー・R.編 (1998). 「岐路に立つ民主主義」.カサイサヤン著『フィリピン人の物語 第9巻：再生する国家』 . 香港: アジア出版.
- ^ Bautista, Andy (2014年10月11日). 「Chartering change (II)」 . The Philippine Star . 2018年7月25日閲覧。
- ^レディアス。「GR No. L-32432 – マヌエル・B・インボン vs. ハイメ・フェレール」www.chanrobles.com 。2018 年7 月 25 日に取得。
- ^マグノ、アレクサンダー・R.編（1998年）「岐路に立つ民主主義」カサイサヤン著『フィリピン人民の物語 第9巻：再生する国家』香港：アジア出版。
- ^ 「共和国法第6176号」lawlibrary.chanrobles.com . 2024年1月29日閲覧。
- ^ a bペドロソ、ケイト;ミネルバのジェネラオ（2016年9月21日）。「1972 年 9 月: 民主主義の最後の日と時間を思い出す」。2018 年10 月 20 日に取得。
- ^ 「1971年憲法制定会議の大統領選挙」。大統領博物館・図書館の公式Tumblrページ。2015年4月16日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2015年4月16日閲覧。
- ^ a bデ・レオン、ヘクター・S.；ルーグ、エミリオ・ジュニアE.（1984年）。フィリピン新憲法教科書。レックス書店。
- ^官報. 第68巻第50号. 印刷局. 1972年. 9634-144–9634-149頁.
- ^ a b c d e fエスピリトゥ、アウグスト・シーザー（1993年）。『民主主義はいかにして失われたか：1971-1972年憲法制定会議の政治日記』ケソン市：ニュー・デイ・パブリッシャーズ。ISBN 9711005336. OCLC 31066221 .
- ^ a b c "QUINTERO、Eduardo T. – Bantayog ng mga Bayani" .バンタヨグ・ン・ガ・バヤニ。 2016 年 5 月 16 日。2018 年6 月 2 日に取得。
- ^ Tasyo、Pilosopong (2017 年 8 月 29 日)。「ピロソポン・タショーが語る...: キンテロの暴露」。ピロソポン・タショーは話す... 2021 年9 月 22 日に取得。
- ^ 「振り返る：1971年憲法制定会議」。Newsbreak 。 2003年2月17日。 2018年5月24日時点のオリジナルよりアーカイブ。2018年6月2日閲覧。
- ^ Weil, Martin (1999年7月26日). 「フィリピン元外務大臣ラウル・S・マングラプス氏が80歳で死去」ワシントン・ポスト. ISSN 0190-8286 . 2018年7月25日閲覧。
- ^ “The intrepid 18, two times over” . Bicol Mail . 2017年7月27日. 2018年7月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2018年7月22日閲覧。
- ^ Duka, Cecilio D. (2008). 『自由のための闘争：フィリピン史教科書』（第1版）. マニラ: Rex Book Store. ISBN 9789712350450. OCLC 958017661 .
- ^ a b c「1971年と2006年、新たな憲章は、苦境に立たされた大統領の権力維持を目的として制定された」。フィリピン調査報道センターウェブサイト。2006年5月1日。 2018年7月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2018年7月25日閲覧。
- ^ 「1972年12月31日大統領令第86号」。LAWPHILプロジェクト。
- ^ 「1973年1月5日大統領令第86-A号」。LAWPHILプロジェクト。
- ^グラハム、ハッサル、サンダース、シェリル (2002).アジア太平洋の憲法制度ケンブリッジ: ケンブリッジ大学出版局. ISBN 9780511549960. OCLC 715166703 .
- ^ a bベルナス、ホアキン（2003年）『フィリピン共和国1987年憲法：解説』レックス書店、マニラ
- ^ a bクルーズ、イサガニ A. (2000)。Res Gestae: 最高裁判所の簡単な歴史。レックス ブック ストア (マニラ)
