1979年6月にニュージャージー州議会で可決されたパインランド保護法は、ニュージャージー州で比較的未開発で生態学的にユニークな地域であるニュージャージー・パインバレンズにおける包括的管理計画（CMP）の策定を義務付けました。CMPの目的は、土地の利用方法に関する規則を定めることでした。[1]
1978年、アメリカ合衆国議会は国立公園レクリエーション法を可決し、パインバレンズを初の国立保護区に指定し、計画機関（パインランズ計画委員会）の設立を認可しました。1979年、この特別な地域が過剰開発によって破壊されることへの懸念から、ブレンダン・T・バーン州知事はパインバレンズにおける開発の一時停止を宣言しました。これを受け、ニュージャージー州議会はパインランズ保護法を可決し、一時停止を撤回しました。一方、パインランズ委員会はパインバレンズにおける開発を規制するための規則を施行しました。
背景
1967年11月25日、ニューヨーカー誌はジョン・マクフィーによるパイン・バレンズに関する2部構成の連載記事の第1部を掲載しました。マクフィーは、見渡す限り数百平方マイルに広がる荒野を火の見櫓から眺めた様子を描写しました。パイン・バレンズは、ボストンからリッチモンドまで途切れることのない都市になると信じていたマクフィーにとって、最後の荒野の痕跡のように思えました。当時のニュージャージー州は1平方マイルあたり約1,000人の住民を抱え、ニュージャージー州北部の一部では1平方マイルあたり40,000人の住民がいました。パイン・バレンズでは1平方マイルあたり15人でした。彼は2番目の記事を、この土地が国立保護区になることを希望しつつも、森林がゆっくりと絶滅に向かっているという懸念とともに締めくくりました。[2] [3]
ジョン・マクフィーの弟は、プリンストン大学とハーバード大学ロースクールの両方でバーン知事の同級生でした。バーンの記述によると、マクフィーは彼に大きな影響を与えました。
パインランド法が成立しなかったであろう人物を一人挙げるとすれば、それはジョン・マクフィーでしょう。ジョンの弟が大学とロースクールの両方で私のクラスにいたことがきっかけで、私は彼の著作を読み始めました。私が知事になった時、ジョンと私はプリンストンにあるスコット・マクベイのコートの隣のコートでテニスをするグループに所属していました。テニスが終わると、適当な話題について話し合いました。私は彼の著書も読みました。ジョン・マクフィーの『パイン・バレンズ』を読んでいなければ、パインランドへのこれほどの関心は抱けなかったでしょう… [4]
1977年の再選を目指したバーン知事は、（地域の民主党員の反対を押し切って）開発に対する強力な規制を主張した。1977年5月28日、バーン知事はパインランズの境界を確定し、保護計画を策定するために「パインランズ検討委員会」を設立した。選挙に勝利した後、バーン知事はパインランズ保護のための法案成立を推進し、開発規制を公約に掲げて当選したことを議員たちに印象づけた。[5]
しかし、州のその後の行動は遅々として進まず、連邦政府の行動が先に出た。民主党下院議員ジェームズ・フロリオは、州に「グリーンライン・パーク」を監督する「土地管理委員会」の設置を義務付ける法案を提出した。パインランドはその最初の公園となる予定だった。バーリントン郡選出の共和党下院議員エドウィン・フォーサイスとアトランティック郡選出の民主党下院議員ウィリアム・ヒューズは、パインランドの中心部に連邦野生生物保護区を設置し、残りのパインランドは41の自治体それぞれに設置された委員会によって管理する法案を提出した。フォーサイスとヒューズは、フロリオの計画は連邦政府に過大な権限を与えると批判した。フロリオは、フォーサイス＝ヒューズの計画はあまりにも調整が不十分だと批判した。[5]
共和党のクリフォード・P・ケース上院議員と民主党のハリソン・A・ウィリアムズ・ジュニア上院議員は、バーン知事の考えを取り入れた、ある程度妥協的な3つ目の法案を提出した。この法案は「国立保護区」の設置を認可し、パインランズ国立保護区を最初の保護区に指定した。州に対し、2年以内に当該地域の保護計画を策定する委員会を設置するよう命じた。これが国立公園レクリエーション法であり、1978年11月19日に可決された。1979年2月8日、バーン知事は大統領令71号によりパインランズ計画委員会を設置した。同法の規定に従い、委員会は知事任命7名、地方郡職員7名、そして内務長官任命1名で構成されることとなった。[5]
この大統領令は、パインランズにおける開発許可の承認を一時停止する措置も講じました。これは前例のない知事権限の行使であり、建設業者は直ちに訴訟を起こしました。知事顧問や司法長官事務所でさえ、知事にこの命令を発令する権限があるのか疑問視していましたが、この命令は議会に圧力をかけ、市の土地利用決定を覆すことができる常設のパインランズ委員会を設置する法案を承認させました。1979年6月21日午前3時12分、6時間に及ぶ議事妨害の末、パインランズ保護法は可決されました。[4] [5]
法律の規定
この法律は、パインランド委員会に対し、パインバレンズにおける土地利用を管理する包括的マスタープランの策定を義務付けました。また、郡および市のマスタープランと土地利用条例を包括的管理計画に準拠させることも義務付けました。[6]
国立公園レクリエーション法によって設立されたパインランズ国立保護区は、パインランズ保護法によって定義されたパインランズ地域よりもわずかに広い。この保護区には、ガーデン・ステート・パークウェイの東側とデラウェア湾に接する南側の土地も含まれる。パインランズ地域は、アトランティック、バーリントン、カムデン、ケープメイ、カンバーランド、グロスター、オーシャンの7つの郡と56の自治体の全部または一部をカバーしている。[6]
パインランズ保護法は、パインズ山脈の奥地である保護区を周辺地域から区別しています。保護区はパインランズ地域全体の約39%を占め、比較的手つかずの森林が広がる広大な地域と、ニュージャージー州のベリー産業の大部分を占めています。保護区内での開発は厳しく規制されています。より広大な保護区は、農地、集落、区画、町が混在しているため、規制がより複雑です。[6]
計画の保存地区部分は、1980年8月8日にパインランズ委員会によって承認されました。国立パインランズ保護区の包括的管理計画も構成する保護地区計画は、1980年11月21日に委員会によって採択され、1981年1月16日に内務長官セシル・D・アンドラスによって承認されました。[6] [7]
さらに読む
- エレン・M・ランドル（1982年8月1日）「国立保護区制度と譲渡可能な開発権：ニュージャージー州パインランズ計画は違憲の「収用」か？」ボストン大学環境問題法評論10 ( 1)
- ロバート・A・ザンペラ、チャールズ・T・ローマン（1983年12月）「ニュージャージー州松林地帯における湿地保護」湿地誌3 ( 1): 124– 133. doi :10.1007/bf03160736. S2CID 19785628.
参照
参考文献
- ^ パインランズ保護法（PDF）（NJSA 13:18A-1）。1979年6月28日
- ^ ジョン・マクフィー（1967年11月25日）「パイン・バレンズ パートI」『ニューヨーカー』67ページ。
- ^ ジョン・マクフィー（1967年12月2日）「パイン・バレンズ パートII」『ニューヨーカー』66ページ。
- ^ ab パインランド保護法：プロセス参加者による議論（PDF）（報告書）。ラトガース大学イーグルトン政治研究所。1987年10月15日。
- ^ abcd 「パインランド：概要」ラトガース大学イーグルトン政治研究所、2014年。
- ^ abcd 「CMPサマリー」ニュージャージー州環境保護局. 2015年.
- ^ 「土地利用規制部とパインランズ国立保護区およびパインランズ委員会」ニュージャージー州環境保護局. 2018年1月16日.
