パンフィロ・ラクソン

パンフィロ・ラクソン
公式ポートレート、2025年
フィリピン上院仮議長
現職
2025年9月8日就任
先行ジンゴイ・エストラーダ
フィリピン上院議員
現職
2025年6月30日就任
在任期間： 2016年6月30日～2022年6月30日
在任期間： 2001年6月30日～2013年6月30日
委員会の役職
上院ブルーリボン委員会委員長
現職
2025年11月11日就任
先行エルウィン・トゥルフォ（演技）
任期： 2025年9月8日～10月5日
先行ロダンテ・マルコレタ
後継者エルウィン・トゥルフォ（演技）
上院選挙改革・国民参加委員会委員長
在任期間： 2025年7月30日～2026年1月26日
先行イミー・マルコス
後継者リサ・ホンティベロス
上院会計委員会委員長
在任期間： 2019年7月24日～2022年6月30日
先行グレゴリオ・ホナサン
後継者ナンシー・ビナイ
上院国防安全保障委員会委員長
在任期間： 2019年7月23日～2022年6月30日
先行グレゴリオ・ホナサン
後継者ジンゴイ・エストラーダ
リハビリテーション・回復担当大統領補佐官
在任期間： 2013年12月10日～2015年2月10日
社長ベニグノ・アキノ3世
フィリピン国家警察長官
在任期間： 1999年11月16日～2001年1月20日[ a ]
社長ジョゼフ・エストラーダ・グロリア・マカパガル・アロヨ
先行エドムンド・ラロサ
後継者レアンドロ・メンドーサ
個人情報
生まれるパンフィロ・モレナ・ラクソン1948年6月1日（1948年6月1日）
イマス、カビテ、フィリピン
パーティー独立（2004年～2021年、2022年～現在）
その他の政治的所属レポート(2021–2022) [ 4 ]自民党(2001–2004)
配偶者アリス・デ・ペリオ
子供たち4
住居アヤラ・アラバン
母校フィリピン陸軍士官学校( BS )パマンタサン・ルンソッド・マニラ( MPA )
職業
  • 政治家
  • 元警察長官
Webサイト公式サイト
兵役
支店/サービスフィリピン警察
勤続年数1971–1991
コマンド
警察官としてのキャリア
サービスフィリピン警察フィリピン国家警察
分割
    • 大統領組織犯罪対策タスクフォース（PAOCTF）
    • タスクフォース・ハバガット – 大統領犯罪対策委員会
警察署ラグナ州警察
勤続年数1991–2001
ランク事務局長

パンフィロ「ピン」モレナ・ラクソン・シニア（タガログ語発音：[ˈlakson]、1948年6月1日生まれ）は、フィリピンの政治家、元警察官であり、2025年からフィリピンの上院議員、2025年9月8日からは大統領代理を務めている。彼は以前、2001年から2013年と2016年から2022年まで上院議員を務めていた。ラクソンは元警察将軍でもあり、 1999年から2001年までフィリピン国家警察（PNP）の長官を務めた。彼は2004年と2022年のフィリピン大統領選挙に立候補した。[ 5 ] [ 6 ]

PNP党首在任中、彼は組織内で様々な改革を実施したとして知られた。いくつかの論争があったにもかかわらず、[ 7 ] [ 8 ]彼の高い支持率と注目を集めた反汚職キャンペーンは、2001年の上院選挙での彼の勝利の鍵となり、[7] [8] 選挙では10位に入った。2001年1月、ラクソンがジョセフ・エストラーダ大統領への警察の支援を撤回したことは、EDSA IIでのエストラーダの失脚に決定的な影響を与えた。しかし、エストラーダが2001年4月25日に逮捕された後、5月1日のマラカニアン宮殿近くの暴動に先立って行われたエストラーダ支持集会で、ラクソンは彼の解任に反対する政治家の一人でした。[ 9 ] [ 10 ]彼は2004年に大統領選に出馬したが落選したが、2007年まで上院議員を務めた。彼は2007年に再び6年間の任期で当選した。

ラクソン氏は上院議員として最初の2期を務めた後、2013年12月に当時の大統領ベニグノ・アキノ3世から復興・再生担当大統領補佐官に任命された。同氏は台風ハイヤン（ヨランダ）の被害を受けたフィリピン中部諸州の復興管理を指揮した。[ 11 ] 2016年の選挙でラクソン氏は上院議員に立候補し、4位で当選した。

ラクソン氏は2022年のフィリピン大統領選挙で再び大統領選に挑戦し、ボンボン・マルコス氏に敗れ5位に終わった。選挙後、ラクソン氏は農業水産事業を通じて食料安全保障に貢献すると述べた。[ 12 ] [ 13 ]

ラクソンの法執行官としての経歴は、2 本のローカルアクション映画『タスクフォース・ハバガット』（1993 年）と『ピン・ラクソン スーパーコップ』 （2000 年）の基礎となりました。

幼少期と教育

パンフィロ・モレナ・ラクソンは1948年6月1日にカビテ州イムスで生まれました。[ 14 ]市場の商人である母親のマキシマは規律を重んじる人で[ 15 ]、子供たちに善悪の区別を教え込みました。[ 16 ]父親のブエナベントゥラはジープニーの運転手で、「コトン警官」（恐喝警官）との経験から、恐喝やその他の腐敗行為と戦うようになりました。[ 17 ] 2024年5月のX/Twitterへの投稿で、ラクソンは母親から「規律、誠実さ、生存本能」を受け継いだと述べています。[ 18 ]

彼は1960年にバヤン・ルマ小学校を卒業し、 1964年にアイマス高校を卒業した。当初、ラクソンは国家捜査局の捜査官になることを希望していたが、同級生からフィリピン陸軍士官学校の入学試験を受けるよう誘われた。ラクソンは合格したが、彼を誘った同級生は不合格となった。[ 19 ]

1971年にフィリピン警察学校を卒業した後、ラクソンはフィリピン警察（PC）に入隊した。PCは当時、フィリピン国軍（AFP）の主要組織であり、国の平和と秩序の維持と法の執行を担っていた。[ 14 ]

1996 年に、パマンタサン ルンソッド マニラ校で政府管理の大学院修士号を取得しました。[ 14 ]

一方、豚樽制度と彼に関連する汚職に対するラクソンの擁護は、 2019年3月27日にパマンタサン・ング・ルンソッド・ング・マニラがラクソンに法学博士の学位、オノリス・カウザを授与した際に引用された[ 20 ] 。

ラクソン氏はまた、2022年2月19日にフィリピン陸軍士官学校から名誉ある生涯功労賞を受賞した。これは、50年以上にわたる「勇気、忠誠心、誠実さという美徳を忠実に守り、献身的で模範的な、汚れのない国への奉仕」が認められたものである。[ 21 ]

警察官としてのキャリア

初期のキャリア: PC、PNP、PACC (1971–1999)

ラクソンは1971年から1986年まで、フィリピン警察首都圏司令部（メトロコム）の情報保安グループ（MISG）に勤務した。主に情報収集を担当していたラクソンは昇進し、1980年代半ばに中佐となった。1986年のピープルパワー革命後、 1986年から1988年までPC - INP誘拐対策タスクフォースの司令官、1988年から1989年までイサベラ州の司令官、1989年から1992年までセブ首都圏司令部（メトロディスコム）の司令官を務めた。1991年、軍のフィリピン警察と民間の統合国家警察（INP）が合併してできた、当時新設された民間のフィリピン国家警察（PNP ）に加わった。 （INPは1975年に、当時PCの運営管理下にあった国内のすべての地方警察を統合して設立されました。）ラソン氏は1992年2月から7月までラグナ州の州長官を務めました。その後、1992年から1995年まで大統領犯罪対策委員会のハバガット特別部隊の責任者に任命されました。1996年から1997年4月まで、「特別プロジェクト・アルファ」のプロジェクト・オフィサーを務めました。ラソン氏は1999年11月18日にPNP長官に任命されました。

アメリカの歴史家アルフレッド・W・マッコイは1999年の著書『Closer Than Brothers』の中で、ラクソンは1970年代の戒厳令下で囚人を拷問したMISGの隊員の一人だったと主張したが[ 22 ] 、ラクソンはこれを強く否定している[ 23 ] 。 1983年に戒厳令下での拷問の被害者とされる人々がラクソンと他の軍将校を相手取って起こした訴訟は、2012年に最高裁判所が控訴院の2003年の判決を支持したことで終結した。この判決は、軍将校に対し、被害者とされる人々に損害賠償を支払うよう命じたケソン市地方裁判所の判決を覆すものだった。この判決には「適正手続き」が欠如していた[ 24 ] 。

誘拐防止と略奪禁止政策

フィリピン警察首都圏司令部に勤務していたラクソン氏は、主に身代金目的の誘拐事件を含む犯罪の解決に携わっていました。1981年、警察首都圏司令部中佐であったラクソン氏は、実業家ジョン・ゴコンウェイ・ジュニア氏の娘で、現在は実業家であるロビーナ・ゴコンウェイ・ペ氏を身代金目的の誘拐グループから救出するチームを率いました。

ロビーナの家族はラクソンとそのチームに謝礼を申し出たが、ラクソンは不当利得政策の一環としてそれを断った。ラクソンは、謝礼を払う余裕のない「グスグシン」（貧しい）苦情申立人を助けないという誤った考え方を部下に植え付けたくないと説明した。ゴコングウェイ一家は最終的に、当時の警察署長フィデル・ラモス少将を通じて、警察署に移動パトロール車両を寄付することで感謝の意を表すことにした。[ 25 ]

ラクソン氏はツイッターで、誘拐犯との交渉中にゴコンウェイ氏に威圧的な態度を見せないよう助言したことを回想した。[ 26 ]彼によると、ロビーナさんの救出後、ゴコンウェイ氏は報奨金として40万ペソを提示したが、ロビーナさんはそれを断ったという。代わりに、ゴコンウェイ氏はPCメトロコムに10台の移動車両を寄付したという。[ 27 ]ロビーナさんは父親への追悼文の中で、この事件の詳細を語った。[ 28 ]

セブ島滞在中、ラクソンはセブ島に拠点を置く小売業界の大物の息子を救出した。被害者の家族は身代金として用意していた金をラクソンとその手先に渡すつもりだったが、ラクソンはそれを断った。ラクソンは被害者の家族に「ありがとう」だけで十分だと言ったと伝えられている。[ 29 ] 1992年、ラクソンは当時副大統領だったジョセフ・エストラーダ が委員長を務める大統領犯罪対策委員会に採用された。ラクソンはPACCのタスクフォース「ハバガット」を率い、その後数件の身代金目的の誘拐事件を解決した。

1999年から2001年までフィリピン国家警察の長官を務めたラクソン氏は、公共心のある人々がPNPという組織のために寄付をする手段として、2000年にPNP財団を設立した。

反ジュエテン運動

身代金目的の誘拐集団以外にも、ラクソン氏はPCに所属し、最終的にはフィリピン国家警察に入隊した際に、ジュエテンやその他の違法賭博にも目を光らせていた。

1992年、ラグナ州の地元の酒屋経営者から、当初は月額120万ペソの賄賂を要求されたが、彼はこれを拒否した。[ 30 ]

ラクソンは、その過程で後の大統領ジョセフ・エストラダと衝突したにもかかわらず、ジュエテンに対する全力での取り組みを続けた。[ 31 ]

PAOCTF長官（1998～2001年）

エストラダ政権下で、ラクソン氏は大統領組織犯罪対策部隊（PAOCTF）を率い、身代金目的の誘拐事件をゼロにしました。PAOCTFは、麻薬密売、密輸、誘拐、銃器の違法所持、その他の悪質行為に対しても高い評価を得ています。

PNP長官：改革とコトン警官（1999-2001）

大統領組織犯罪対策部隊（PAOCTF）を率いる傍ら、 1999年にフィリピン国家警察長官に任命されたが、1998年以来のサンティアゴ・アリニョ前長官の退職問題のため4つ星の階級には就けなかった。[ 32 ] 4つ星の階級に就いたのは2000年3月になってからである。[ 33 ]

ラクソンの注目すべき功績は、腐敗した警察官（コトン警察）と誘拐、麻薬密売、その他の違法行為に関与するさまざまな組織犯罪シンジケートの削減であった。

ラクソン氏はPNP長官として、警察官間の「コトン文化」（賄賂文化）を排除した。財政資源と物流資源の配分を合理化し、85%を警察の最前線部隊に配分し、警察本部には15%のみを残すようにした。また、PNP全隊員に厳格な体力テストを課し、警察官のウエストサイズを34インチ（約89cm）に制限した。

ラクソン氏は、PNPと取引のある違法賭博運営者や請負業者、供給業者からの賄賂の受け取りを拒否し、身代金目的の誘拐被害者を救出した後、その被害者からの金銭的報酬の申し出も断った。[ 34 ]

一方、ラクソン氏は警察幹部の過剰な権限を剥奪するとともに、全体的な管理を改善するためにPNPの予算の85％を運営部隊に割り当てた。

最も重要なのは、ラクソン氏が、公共事業の運転手、野菜や米の販売業者、行商人から金銭をゆすり取る「コトン警官」の行為を止めさせたことだ。

ラクソン氏のリーダーシップの下、PNPは2000年7月と10月に64%という驚異的な支持率を獲得し、これはフィリピン国民から史上最高の支持率となった。ラクソン氏自身も2000年7月にPNP長官として73%の支持率を獲得し、警察への国民の信頼を回復することでPNPの栄光の時代を取り戻した。[ 35 ]

ラクソンは2001年1月22日にEDSA Dosにより辞任したが、正式に引退したのは2001年3月16日だった。この遅い引退により、レアンドロ・メンドーサの局長への昇進が遅れ、メンドーサが新しいPNP長官に就任した。[ 36 ]

クラトン・バレレング事件

1990年代のクラトン・バレレングは、誘拐や銀行強盗を含む一連の暴力犯罪に関与した犯罪組織でした。一部の強盗事件では、組織のメンバーが警備員や無実の通行人を銃撃していました。

1995年、マニラ首都圏の強盗対策を任務とする複合タスクフォースのメンバーが、ケソン市のクラトン・バレレングの11人の殺害に関与したとされました。PACCはこの複合タスクフォースの一員でした。

2003年、高等法院はケソン市地方裁判所に対し、ラクソン氏と他の警察官33名に対する殺人事件の審理を命じた。第一審裁判所は相当な理由がないとして刑事訴訟を棄却した。その後、特別検察官チームは、ラクソン上院議員（当時）に対する新たな証拠を提出するため、事件を第一審裁判所に差し戻すよう、高等法院に再審理を申し立てた。2008年5月2日、フィリピン最高裁判所は、殺害されたクラトン・バレレング党員の遺族による、警察官とパンフィロ・ラクソン上院議員に対する殺人事件の再審理を求める申し立てを受理することを決定した。[ 37 ]

2012年11月13日、最高裁判所は大法廷で政府の訴訟再開の申し立てを却下し、下級裁判所の棄却決定を支持した。[ 38 ]

ダセル・コルビト殺人事件

2000年11月24日、広報担当のサルバドール・「バビー」・ダセルと運転手のエマニュエル・コルビトがマカティで誘拐された。2001年4月、カビテ州インダンの小川で二人の焼死体が発見された。司法省は、マイケル・レイ・アキノ警視正と、セザール・マンカオ2世警視正、グレン・ドゥムラオ警視正を含む他の警察官に対し、二重殺人容疑で告訴した。彼らは、当時パンフィロ・ラクソン警察長官が率いる大統領組織犯罪対策部隊（PAOCTF）のメンバーであった。 [ 39 ] [ 40 ]

2001年の宣誓供述書で、グレン・ドゥムラオ上級警視は、当時のジョセフ・エストラーダ大統領とパンフィロ・ラクソン長官がデーサー・コルビト殺人事件に関与したと述べた。エストラーダ氏もラクソン氏も関与を否定した。[ 40 ]

2009年、元警察署長セザール・マンカオ2世は、ラクソンをサルバドール・ダセルとエマニュエル・コルビトの殺害の首謀者として名指しした。この容疑は、マンカオが2009年2月14日に署名した宣誓供述書に記載されていた。2000年10月頃、ラクソンが当時の警察署長マイケル・レイ・アキノに殺害命令を出した際に、マンカオは同席していたとされている。[ 41 ]

ラクソン氏はこれらの疑惑を否定し、大統領府がマンカオ氏に宣誓供述書に署名するよう圧力をかけたと述べた。[ 41 ]

2010年1月5日、ラクソンはキャセイパシフィック航空の便でフィリピンから香港へ出発した。これは彼に対する告訴が裁判所に提出される直前のことだった。[ 42 ] [ 43 ] [ 44 ]彼はその後15ヶ月間逃亡生活を送り、香港とローマで目撃されたものの、逮捕されることはなかった。[ 45 ] [ 46 ]

2010年2月5日、マニラ地方裁判所第18支部は彼に対する逮捕状を発行した。 [ 47 ] 2010年2月11日、インターポールはラクソンに対して赤色通告を発行した。[ 48 ] [ 49 ] [ 50 ]

2011年2月3日、控訴裁判所は上院議員に対する殺人容疑（SP-116057）を取り下げた。[ 51 ]判決では、マンカオは「信頼できる証人ではない」とされた。[ 52 ]マンカオは2013年5月に国家捜査局の拘留下から逃亡し、逃亡中である。[ 53 ] [ 54 ]

ラクソンは、最高裁判所が控訴裁判所の判決を支持してから1か月後の2011年3月26日に帰国した。[ 55 ] [ 56 ] [ 57 ]

2015年のメディアインタビューで、マンカオ（当時はまだ逃亡中）は、ラクソンとエストラーダをダセル・コルビト殺人事件に結びつけたことを謝罪し、2人の関与については個人的には何も知らなかったと認めた。また、アロヨ政権から2人の名前を挙げるよう強制されたと主張した。[ 58 ] [ 59 ]

PNP財団会長

ラクソン氏は警察を退職したものの、警察の装備品やその他のニーズを寄付するPNP財団の会長として、フィリピン警察への支援を続けている。その中には、フィリピン大学と共同でオープン大学を設立するプロジェクトへの支援も含まれている。これにより、フィリピン警察の職員は、必ずしも勤務地を離れることなく、必要な研修や特別な研修をオンラインで受講できるようになる。[ 60 ]

ラクソン氏は2017年から2022年まで上院議員を務め、PNPに利益をもたらす画期的な法案の起草、後援、共同起草に加え、年間一般歳出法においてPNPの予算を総額80億6,997万ペソ増額する修正を行った。「私は、皆さんの元党首として、この誇り高い組織の現役・引退を問わず、男女に代償を払ってきたことを、心の躊躇や矛盾の恐れなく、誇りを持って言えます」と、ラクソン氏は2022年8月15日にPNPで行った演説で述べた。[ 60 ]

EDSAトレス

2001年4月26日から30日まで、彼はフアン・ポンセ・エンリレ、グレゴリオ・ホナサン、ミリアム・ディフェンサー・サンティアゴ、ティト・ソットとともに、グロリア・マカパガル・アロヨの辞任とエストラーダの大統領復帰を求めるEDSA III集会で演説した。[ 9 ] [ 61 ] [ 62 ] 2001 年 5 月 1 日、デモ参加者はマラカニアン宮殿を襲撃した。[ 62 ]

フィリピン上院議員（2001～2013年）

公式ポートレート、2007年

ラクソン氏は、2001年の選挙で、エストラダ氏のプウェルサ・ン・マサ連合と連携するフィリピン民主労働党（LDP）から上院議員に立候補し、10位で当選した。

2006年末、ラクソン氏は2007年の中間選挙でマニラ市長に立候補する可能性があると表明した。しかし、その意思を撤回し、真の野党連合から上院議員2期目に立候補した。 2007年の上院議員選挙では3位となり再選を果たした。

2003年3月11日、ラクソン氏は「豚肉なしで生きる」と題する演説を行い、ポークバレル制度の弊害と誘惑を暴露し、その全面廃止を求めた。[ 63 ]国家予算審議中、ラクソン氏はPDAFからの配分金が国庫に確実に戻されるようにすると述べ、その過程で上院議員としての最初の12年間で政府に約24億フィリピンペソの節約をもたらした。

豚樽制度と彼に関連する汚職に対するラクソンの擁護は、 2019年3月27日にパマンタサン・ング・ルンソッド・ング・マニラがラクソンに法学博士号（オノリス・カウサ）を授与した際に引用された[ 20 ] 。

一方、彼の母校であるフィリピン陸軍士官学校は、2022年2月19日に、50年以上にわたる「勇気、忠誠心、誠実さの美徳を忠実に守り、献身的で模範的な、汚れのない国家への奉仕」を称え、彼に生涯功労賞を授与した。[ 64 ]

ラクソン氏は、公共サービスの改善、生殖に関する健康の向上、投資の促進、国の防衛力の強化を目的とした法案を提出した。

彼はアキノ政権下で成立した2つの立法措置の主要起草者の一人であり、そのうちの一つが生殖保健法である。この措置は、責任ある子育てを促進し、母子に生殖保健サービスへのアクセスを提供することで、母子の健康を守ることを目的としている。ベニグノ・アキノ3世大統領は、この法案を緊急課題と認定し、議会による迅速な可決を可能にした。アキノ大統領は2012年12月にこの法案に署名し、共和国法10354号として成立した。[ 65 ]

ラクソン氏が中心的に起草したもう一つの立法措置は、タバコやアルコール製品への増税を義務付け、国民によるこれらの製品の購入を抑制することを目的とした「罪悪税改革法」である。これらの製品を購入する人はより高い税金を支払うことになり、その収益は政府の国民皆保険制度に充てられる。

ラクソン議員は、罪悪税改革法案について、アルコール製品に対する物品税の改革を目的とした上院法案第2763号と、タバコ製品に対する物品税の改革を目的とした上院法案第2764号を提出した。アキノ大統領はこれらの法案に署名し、共和国法第10351号として成立させた。[ 66 ]

ラクソンは、2001年のマネーロンダリング防止法をさらに強化した上院法案第2783号を起草した。彼の仕事は現在、共和国法第10167号の一部となっており、2012年6月18日に承認され、法律として署名された。[ 67 ]

ラクソン氏は、フィリピン軍近代化法の改正案を起草し、軍への資金提供の拡大を目指した。アキノ大統領は2012年12月11日、この法案を共和国法10349として署名した。[ 68 ]

ラクソンは上院法案第2993号、銃器、軽武器、弾薬に関する包括的な法律を規定する法案を提出し、これは共和国法10591として法律として署名された。[ 69 ]

ラクソン氏は、カビテ州イムスを市制施行する法律を起草した。この法律は2012年5月8日に共和国法第10161号として公布された。[ 70 ]

ラクソンは、コタバト州を3つの立法区に再配分する上院法案第2945号を提出した。この法案は共和国法第10177号として可決された。[ 71 ]

彼は、現職者、元職者を問わず多くの役人が責任を問われることになる決議を提出した。その中には以下のようなものがあった。

  • 決議第518号：2009年にフィリピン国家警察が軽作戦ヘリコプターを不当に取得したとされる件について、ブルーリボン委員会に調査を指示する。この決議を受けて捜査が開始され、疑わしい購入に関与した職員および関係者が刑事告発された。告発された職員および関係者の中には、解雇された者もいる。
  • 決議第519号：上院ブルーリボン委員会に対し、フィリピン慈善懸賞事務局の前理事による汚職を調査するよう指示する。この不正行為に関与した多くの職員（グロリア・アロヨ前大統領を含む）は、汚職裁判所で起訴されている。
  • 決議第537号: ブルーリボン委員会に、2004年と2007年の選挙における選挙妨害行為を調査するよう指示する。この妨害行為は、グロリア・アロヨ元大統領を含む元政府高官の逮捕と拘留につながる告訴のきっかけとなった。

もう一つの決議、決議第660号は、新枢機卿でマニラ大司教のルイス・アントニオ・タグレ氏を祝福することを求めた。

ラクソン氏は、フィリピン人の安全を守る警察と軍隊の隊員を称賛する以下の決議を提出した。

  • 決議第542号：2011年のフィリピン優秀兵士（TOPS）を称える決議
  • 決議第562号：2011年の国の優秀な警察官（COPS）を表彰する決議

上院の財政担当官として、ラクソンは以下の調査を開始しました。

  • IMPSA調査 – 2002年
  • ホセ・ピダル捜査 – 2003年
  • Jueteng の調査 – 2005 年
  • 教科書詐欺調査 – 2006～2007年
  • セントーサ人材紹介会社が採用したフィリピン人看護師の逃亡 – 2007年
  • アロヨ大統領弾劾裁判における贈賄疑惑（2007年）
  • セブ市で開催されたASEAN首脳会議で使用された装飾用街灯の過剰価格 – 2007年
  • 数十億ペソ規模のケダンコール豚プログラムにおける不正行為 – 2008年
  • 社会保障制度が労働者の年金基金を政府の経済刺激策に投入する計画 – 2009年
  • 上院広報情報局のビデオ機器購入における不正疑惑 - 2009年

2004年大統領選挙

ラクソンは2004年の総選挙で現職大統領グロリア・マカパガル・アロヨに挑戦した。彼の立候補は、同党の党首エドガルド・アンガラ上院議員との意見の相違を引き起こした。[ 72 ]選挙管理委員会（COMELEC）は、キリノ・アベリーノ事件に倣い、投票証明書を半分に分割することを決定した。アンガラは最高裁判所に控訴し、COMELECの決定を覆した。ラクソンはこの知らせを受け、フィリピン民主労働党（LDP）を辞任した。[ 73 ]

ラクソン氏は自民党を離党した後も、無所属候補として選挙活動を続け、得票率10.88%で3位に終わった。得票率は、元上院議員ラウル・ロコ氏とエディ・ビジャヌエバ氏に次ぐものだった。[ 74 ]

アキノ内閣（2013～2015年）

国内各地、特にビサヤ地方に甚大な被害と甚大な被害をもたらし、甚大な被害と死者をもたらしたスーパー台風ヨランダの後、アキノ大統領はラクソン氏を復旧・復興担当大統領補佐官（PARR）に任命し、復旧・復興活動に携わる政府機関およびその他の機関の取り組みを統合する任務を与えました。ラクソン氏のオフィスは、ヨランダ被災地における包括的な戦略的ビジョンと統合された短期、中期、長期プログラムを規定する、1,670億フィリピンペソの予算案を含むヨランダ包括的復旧・復興計画（CRRP）を策定しました。ヨランダ復興におけるラクソン氏の尽力は、被災コミュニティの復興に関する特定のメカニズムの制度化につながりました。

2014年12月、ラクソン氏はPARRを辞任し、2015年2月に辞任が発効した。ラクソン氏は、自身の事務所の実績とベストプラクティスを常設の政府機関に移管することを提言した。ラクソン氏は、共和国法10121（別名「2010年フィリピン災害リスク軽減管理法」）のサンセットレビューが予定されていることを、特に災害復旧・復興の面で同法の有効性を高めるための是正措置を提案する好機と捉えていた。

ラクソン氏は、PARRとしての任務は復興計画を策定することだが、資金を実行したり管理したりする権限はないと指摘した。[ 75 ]

フィリピン上院議員（2016～2022年）

2019年9月の上院公聴会に参加するラクソン氏
2019年のキャンプ・クレイムでのラクソン

ラクソンはもともと、2016年の選挙で大統領に立候補する予定だった。[ 76 ]しかし、ほとんどの選挙前の大統領調査で評価が低かったため、彼は2016年のフィリピン総選挙で無所属候補として上院議員に立候補することを決めた。[ 77 ]彼は、大統領候補のジェジョマール・ビナイ( UNA ) とマール・ロハス( LP )の上院議員候補者リストのゲスト候補だった。[ 78 ] [ 79 ]彼は当初、グレース・ポー上院議員の上院議員候補リストに載っていたが、最終的にエドゥ・マンサノに交代した。[ 80 ] [ 81 ] [ 82 ]彼はまた、ロドリゴ・ドゥテルテ( PDP-ラバン)の上院議員候補リストにも載っていた。しかし、2016年2月15日、ドゥテルテ・カジェタノ連合は上院議員候補の全ラインナップを辞退した。[ 83 ] [ 84 ]

ラクソン氏は、元内務長官マル・ロハスの大統領選挙運動を支持し、[ 80 ] [ 85 ] 2016年の選挙で約1700万票を獲得し、総投票数で4位となり上院議員に選出された。[ 86 ]

第17回議会において、ラクソン議員は上院法案41号[ 87 ]、すなわち2016年国民照会法案を提出した。この法案は、逮捕と起訴のプロセスを円滑にすることで、政府の法執行機関が犯罪やテロを抑止するのに役立つ国民IDシステムの確立を目指している。このシステムは、受給者の特定方法が非効率的かつ信頼性が低いために、基本的な公共サービスや社会保障給付を受ける際に常に遅延や不便が生じているという問題に対処することを目的としている。[ 88 ]この法案は2018年末にRA11055として成立した。[ 89 ]

ラクソンは上院法案42を提出し、[ 90 ]麻薬関連犯罪から反逆罪、テロ、人身売買に至るまで幅広い犯罪を罰した。[ 91 ]

ラクソン氏は、共和国法4200を改正し、一定の状況下で盗聴が合法とみなされる犯罪のリストを更新することを目的とした上院法案48を提出した[ 92 ]。この法案は、麻薬、マネーロンダリング、クーデターといった犯罪に対する法執行機関の権限を強化する可能性がある。 [ 93 ]ラクソン氏は2016年10月19日、上院法案1210（2016年拡大盗聴防止法案）を提出した[ 94 ]。

ラクソン氏が提出した他の法案には以下のものがある。

  • 上院法案258は、汚職に関与した政府関係者や職員に対して証言する代わりに、証人に多額の報酬とより良い保護を提供するものである。[ 95 ]
  • 上院法案1025は、麻薬の売人、製造者、栽培者、輸入者、金融業者から銀行秘密法に基づく権利を剥奪し、不正に得た金を銀行に隠すことを不可能にするものである。[ 96 ]

ラクソン氏は、法執行官の専門性を確保するための次のような法案を提出した。

  • 上院法案255 [ 97 ]と266 [ 98 ]は、バランガイのタノドとキャプテンに追加の利益を提供します。
  • 上院法案260号は、職務中に死亡または障害を負った警察官、軍人、刑務官、消防士の家族または受益者に対する特別な財政援助を規定している。[ 99 ]
  • 上院法案971号は、州司令官および市町村警察署長の選出に関するガイドラインを規定している。[ 100 ]
  • 上院法案1052は、PNPのCIDGに召喚状発行権限を回復することを目指している。[ 101 ]これはRA10973として法律として署名された。[ 102 ]
  • 上院法案1310は、フィリピン国家警察の内部調査局に、不正行為を抑制し、警察機関の規律をさらに強化するためのさらなる権限を与えるものである。[ 103 ]

彼は、政府機関の運営の合理化や更新を求める次のような法案を提出した。

  • 上院法案1470は、フィリピン慈善宝くじ事務局の規約を更新し、宝くじの新しい種類に対応し、より責任ある運営を行えるようにするものである。[ 104 ]
  • 上院法案1471は、ギャンブルカジノの規制と運営というPAGCOの「矛盾した」役割に対処するため、PAGCOは業界の規制に注力し、カジノ運営者としての役割を放棄する。[ 105 ]

しかし、ラクソン氏は、政府の麻薬撲滅作戦を悪用した一部の不正警官を含む、権力の濫用的な法執行官を追及した。2017年1月28日の上院公聴会で、ラクソン氏は麻薬撲滅作戦で証拠を偽造しようとしているように見える私服の警察官のビデオを示し、PNP内部の浄化を求める自身の訴えを強調した。[ 106 ]

第18議会では、ラクソンは上院法案23号[ 107 ]、2016年村のエンパワーメントのための予算改革法案を提出した。この法案は、開発プロジェクトのための資金を提供することで、地方自治体に国家建設における積極的な役割を与えることを目的としている。[ 108 ]

ラクソン上院議員は、第18議会に反テロ法案（上院法案21）[ 109 ]と盗聴防止法案（上院法案22）[ 110 ]を再提出した。この2つの法案のうち、反テロ法案は2020年反テロ法の一部となり、2020年7月3日にロドリゴ・ドゥテルテ大統領によって署名され、法律として成立した。[ 111 ]ラクソン上院議員が再提出した他の法案には以下のものがある。

  • 上院法案24号は、豚肉の不当な扱いを防ぐために国家予算の審議への国民の参加を奨励している。[ 112 ]
  • 上院法案25号は、個人情報の盗難に関連する詐欺や犯罪を防止するためにプリペイドSIMカードの登録を義務付けるものである。[ 113 ]
  • 上院法案26は、大統領を含む政府職員をフィリピン銀行秘密法の保護から除外するものである。[ 114 ]
  • 上院法案27号は凶悪犯罪に対して死刑を復活させるものである。[ 115 ]
  • 上院法案28号は、虚偽の証言に対してより重い罰則を課すものである。[ 116 ]
  • 上院法案29は、老年期を迎えた親が子供から支援を受けられることを保証するものである。[ 117 ]
  • 上院法案30、反政治的王朝法案[ 118 ]
  • 上院法案246、不動産評価および査定改革法。[ 119 ]
  • 上院法案247、2019年刑務所内密輸防止法。[ 120 ]
  • 上院法案248、2019年内部告発者法。[ 121 ]
  • 上院法案249、2019年国防法。[ 122 ]
  • 上院法案250、2019年土地管理改革法。[ 123 ]
  • 上院法案251、2019年地方自治体の所得分類法。[ 124 ]
  • 上院法案252、2019年バランガイ船長保険追加法案。[ 125 ]
  • 上院法案253、バランガイ・タノドの利益とインセンティブのアップグレード。[ 125 ]
  • 上院法案254、PAFアカデミーを設立し、そのための資金を割り当てる法案。[ 126 ]
  • 上院法案255、市町村を構成市に転換するための要件の免除。[ 127 ]

2022年大統領選挙

2021年9月8日、ラクソン氏とティト・ソット氏は、 2022年フィリピン総選挙に向けて、それぞれ大統領[ 128 ]と副大統領[ 129 ]への出馬を表明した。ラクソン氏とソット氏は、パンデミックへのより強力な対応を誓約し[ 130 ]、政府に対する国民の信頼を回復することを誓約した[ 131 ] 。ラクソン氏は大統領選への出馬を表明した最初の人物である[ 132 ]。

2021年7月下旬、ラクソン氏はレナト・デ・ビジャ元フィリピン国防長官が設立した政党「パルティド・レポルマ」の議長に就任した。[133] デ・ビジャ氏はラクソン氏のフィリピン警察での上司だった。これはラクソン氏とソット氏が2022年フィリピン大統領選挙への立候補を正式に表明した直後のことだった。[ 134 ]ソット氏は国民人民連合の議長である。2021年10月6日、ラクソン氏とソット氏はそれぞれ大統領選[ 135 ]と副大統領選[ 136 ]の立候補届を選挙管理委員会に提出した。

2022年2月8日、カビテ州イムスの故郷で行われた宣言集会で、ラクソン氏は自身の政策は政府の悪しきところを正し、特に政府内の泥棒を排除することでフィリピン国民の生活を向上させることにあると強調した。[ 137 ]ラクソン氏は、もし当選したら、透明性を促進し汚職を阻止することが最優先事項になると述べた。彼は、官僚機構に規律を強制することでこれを実行すると述べた。ラクソン氏は、銀行秘密法に対する自身の権利を放棄する書面に署名し、すべての政府職員と職員に同じことをするように奨励すると述べた。[ 138 ]ラクソン氏は、汚職や過失に関する係争中の事件を抱えている人たちをまず捜査対象とし、官僚機構の大規模な内部浄化を行うと誓った。

彼はまた、「フィリピン第一主義」政策を強調し、地元産業に地元生産と労働を優先するインセンティブを与えた。「フィリピン第一主義」政策は、フィリピンの農民と漁民を守るため、農業部門と食料安全保障にも及んでいる。ラクソン氏は、フィリピンがフィリピンの農家が生産するガルンゴン（魚）や野菜を輸入することは容認できないと述べた。[ 139 ]

新型コロナウイルスのパンデミックが続いているため、ラクソン氏は、自身とソット氏はパンデミックの中でも規律ある選挙活動を維持し、主催者と支持者に健康プロトコルを遵守させると述べた。[ 140 ]

2022年3月24日、革命党がレニ・ロブレドへの推薦を切り替えた後、彼は党を離党し、無所属候補となった。[ 141 ]

ラクソン氏は、2022年6月30日正午に上院議員としての任期を終えた後、引退するが、農業水産ベンチャー[142]を通じて食料安全保障[12]への貢献を継続すると述べた。彼は、人生の新たな章として、タンパク質を豊富に含むソルガムの栽培に加え、ミンダナオ島とルソン島で小規模飼料工場、孵化場、養殖場を運営することでフィリピン農業の振興を目指すと述べた。これにより、フィリピンの食糧自給自足の実現に貢献するとともに、伝統的な稲作シーズン以外にもフィリピンの農家に追加収入を提供したいと考えている。[ 13 ]

フィリピン上院（2025年から）

ラクソン氏が2025年5月17日に上院議員に選出される

ラクソン氏は2025年上院選挙に無所属候補として立候補した。[ 143 ]彼は、 2024年10月2日にCOMELECに立候補証明書を提出し、立候補を正式に表明した[ 144 ] 2024年9月26日、ラクソンはパサイの政治イベントでボンボン・マルコス大統領から支持を受けた。[ 145 ]また、再選主義者の上院議員イミー・マルコス、ピア・カエタノ、リト・ラピッド、フランシス・トレンティーノ、ボン・レヴィラも支持された。元DILG長官ベンハー・アバロス氏。マカティ市長アビー・ビネイ; ACT-CIS 代表アーウィン・トゥルフォ;ラス・ピニャス代表カミーユ・ヴィラール;元上院議員マニー・パッキャオとティト・ソット。[ 145 ]

ラクソン氏は、いかなる政党にも属さず、無所属で立候補していると述べた。声明の中で、彼はフィリピン連邦党と連立を組んでいる5大政党の一つ、国民人民連合の特別候補であると述べた。[ 146 ]

第20回議会におけるラクソン任命委員会の肖像

上院議員選挙委員会（COMELEC）の公式集計によると、ラクソン氏は1510万票を獲得して7位となり、上院議員として4期目の当選が見込まれていた。[ 147 ]ラクソン氏は2025年5月17日にCOMELECのジョージ・ガルシア委員長によって正式に当選候補者として宣言され、2025年6月30日に上院に復帰する予定である。[ 148 ]

ラクソン氏は任期開始の6月30日の4日前、6月26日に最高裁判所で就任宣誓を行った。[ 149 ]

7月30日、ラクソンは上院選挙改革・国民参加委員会の委員長に任命された。[ 150 ]彼は、反政治王朝法案に関する公聴会を直ちに予定すると述べた。[ 151 ]

2025年8月11日、ラクソンは上院司法・人権委員会と高等技術職業教育委員会の委員に任命された。[ 152 ]

2025年8月19日、ラクソンは上院選挙裁判所に選出された。[ 154 ]また、上院公共事業委員会、 [ 155 ]および環境・天然資源・気候変動委員会の委員にも選出された。[ 156 ]

2025年9月8日、ラクソンは上院の指導部交代の一環として上院議長代行に選出された。 [ 157 ]

2025年9月23日、ラクソンは上院会計委員会の委員長に任命された。[ 158 ]

2025年11月11日、ラクソンは上院ブルーリボン委員会の委員長に再選された。[ 159 ] [ 160 ]

政治的立場

反豚肉運動

2003年3月11日、ラクソン氏は「豚肉なしで生きる」と題した特権演説を行い、ポークバレル制度廃止への運動を開始した。彼は、ポークバレルは、その名称（全国開発基金であろうと優先開発援助基金であろうと）に関わらず、「強迫的な腐敗の基金」に他ならないと指摘した。インフラ整備の看板広告でさえ高額で、医薬品や学用品に予算を割り当てる議員にはさらに巨額の賄賂が支払われている。[ 161 ]しかし、2013年に最高裁判所がポークバレルを違憲と判断した後も、ラクソン氏はポークバレル制度が依然として健在であると指摘した。[ 162 ]

2016年後半、ラクソン氏は下院による約83億ペソの「ポークバレルのような」挿入を発見し、削除に動いた。ラクソン氏は、下院議員が2017年度国家支出計画を議会に提出して審議させる前に、8000万ペソ相当のプロジェクトを特定することを許可されていたと指摘した。このポークバレル方式は、最高裁判所によって既に違憲と判断されている。[ 163 ]これを受け、上院は2017年度国家予算案の83億ペソを州立大学の学生の授業料に充てるために再調整した。

ラクソン氏は2019年度予算について、下院指導部が歳出法案の批准後に修正を加えたことについて疑問を呈し、これは1987年憲法第6条第26項第2項「法案の最終読会においては、いかなる修正も認められない」に違反すると述べた。また、ドゥテルテ政権の「ビルド・ビルド・ビルド」プログラムをカバーする公共事業道路省（DPWH）の主要最終成果物（MFO）1および2から723億1,900万ペソが削減されたことも指摘した。MFO（主要最終成果物）に基づくプロジェクトは既に計画・審査済みであった。

一方、ラクソン氏は2020年度予算案の中で、一部の下院議員から得た情報を引用し、各選挙区に7億ペソ、22人の副議長にそれぞれ15億ペソを支給する計画について言及した。この計画は最終的に廃案となった。[ 164 ]ラクソン氏の暴露を受け、一部の下院議員はラクソン氏に謝罪を求めたが、[ 165 ]ラクソン氏は予算を守っているため謝罪することはないと述べた。[ 166 ]下院議員は情報源の公表を求めたが、ラクソン氏は拒否し、[ 167 ]情報源を守っているためより多くの情報を得ていると述べた。[ 168 ]ラクソン氏は、こうした苦情は2020年度予算案の精査を妨げるものではないと述べた。[ 169 ]

失敗した、あるいはゴーストとなった洪水対策事業

2025年7月25日、ラクソン氏はXに、公共事業道路省（ DPWH）が過去15年間で洪水対策に推定2兆ペソ（1日あたり3億5000万ペソ）を費やしてきたにもかかわらず、洪水問題は依然として解決していないと投稿した。 [ 170 ]また、 2兆ペソの半分は汚職で失われた可能性があると付け加えた。[ 171 ]ラクソン氏は、洪水対策のための長期的かつ総合的なマスタープランの策定と、[ 172 ]失敗した洪水対策プログラムに関与した者に対する確実な処罰を求めている。[ 173 ]

2025年8月20日、ラクソンは「腐敗の洪水の門」と題した特権演説を行い、国内のいくつかの地域で基準を満たさない、失敗した、幽霊の洪水制御プロジェクトにつながった腐敗の背後にある貪欲について詳しく述べ、問題に対処するために「貪欲の抑制」を求めました。[ 174 ]

ラクソン議員は特権演説で、プロジェクトの費用から差し引かれる様々な賄賂について詳述したが、実際にプロジェクトに使われるのは費用のわずか40%に過ぎず、そのため請負業者は低水準の資材や作業を使用せざるを得なかった。[ 175 ] 彼は、ブラカン州がそのような洪水制御プロジェクトが位置する最も悪名高い地域の一つであると述べた。[ 176 ]政治家は請負業者や腐敗した公共事業当局者と共謀して、そのようなプロジェクトからの賄賂の大部分を受け取っていると彼は付け加えた。[ 177 ]ラクソン議員の特権演説には、東ミンドロ州第1選挙区選出の少なくとも1人の下院議員、アルナン・パナリガン氏が出演した。パナリガン氏は、問題のある洪水制御プロジェクトへの関与を否定した。[ 178 ]

死刑

ラクソン氏は死刑制度の復活を訴え、2019年には「特定の凶悪犯罪に死刑を復活させる」法案を提出していた。しかし、 2022年の大統領選挙に出馬した後、映画『デイヴィッド・ゲイルの生涯』を観て、この問題に関する決定を覆した。大統領選を目指すラクソン氏は、上院に提出した死刑法案が「まだ残っているなら」撤回すると誓い、「実際に有罪判決を受け、犯罪を犯したことが証明された人物を処刑するよりも、無実で有罪判決を受けた人物の命を救うことの方が重要だ」と主張した。[ 179 ]

関税局の「タラ（賄賂）」制度を暴露

2017年8月23日、ラクソンは上院で特権演説を行い、関税局の汚職の詳細を語った。[ 180 ]この結果、元関税局長のニカノール・ファエルドンは、違法薬物に関する調査で証言を拒否したため、上院ブルーリボン委員会から侮辱罪で召喚された。[ 181 ]

9月28日、ラクソンは、2017年3月の米密輸に関与したとして、ファエルドン氏と他の数名をオンブズマン事務所に告訴した。[ 182 ]

保健省、フィリピン保健省における「利益相反」の詳細

2019年7月29日の特権演説で、ラクソン氏はフィリピン健康保険公社（PhilHealth）が財政能力を超えた支出を行っている一方で、上層部は「見て見ぬふりをしているようだ」と詳細を述べた。ラクソン氏は、これはPhilHealthが「実際の費用ではなく、症例ごとに支払う」という新たな償還率に一部起因していると述べた。[ 183 ]

ラクソン氏はまた、虚偽の給付金請求をしたとして業務停止処分を受けたウェルメッド社が、依然としてフィルヘルスから給付金を受け取っていたことも暴露した。[ 183 ]

また、ラクソン氏は、保健大臣であり、フィリピン保健省の職権による会長であるフランシスコ・ドゥケ3世の家族が、フィリピン保健省第1地域事務所と賃貸契約を締結したと述べた。この事務所は、ダグパン市にあるドゥケ家のEMDCが所有する建物を借りていた。ラクソン氏は、EMDCの一般情報シートにはドゥケ大臣が同社の株主の一人として記載されており、利益相反が示唆されていると述べた。

さらにラクソン氏は、ドゥケ長官の親族が所有するドクターズ・ファーマシューティカルズ社が保健省との政府契約に入札していると述べた。同社は2015年に食品医薬品局（FDA）によって他社向けに製造していたことが判明し、2015年6月に業務停止命令を受けた。FDAは全ての医薬品の回収も命じたが、FDAの査察を促した情報提供により、同社が依然として操業していることが判明した。FDAは適正製造基準（GMP）にも違反していることも発見した。[ 184 ]

この暴露により、マラカナン宮殿と上院による別個の調査が開始された。[ 185 ]マラカナン宮殿は、疑惑を否定したドゥケ長官は依然としてロドリゴ・ドゥテルテ大統領の信頼を得ているものの、それが議会の調査への出席を妨げることはないと述べた。[ 186 ]

大統領継承の順序を保証する「指定生存者」法案

2019年8月28日、ラクソン氏は上院法案982号「大統領継承順位を定める法案」を提出した。[ 187 ]この法案は、大統領や後継者がテロ攻撃や大災害で死亡または行動不能になった場合に、指定された役人が安全な遠隔地に留まり大統領の職務を遂行するというアメリカや韓国のドラマに類似していることから、「指定生存者法案」としても知られている。ラクソン氏は[ 188 ] 、 Netflixのドラマからインスピレーションを得たことを認めている。[ 189 ]

フィリピン建築法案

ミンダナオ島を襲った最近の地震を受けて、ラクソン氏は1977年の国家建築基準を改正する上院法案1239を提出した。「これまでの経験から、国内の建物や構造物の建設方法に関する政策全体を緊急に強化する必要があることが分かります。この国はプレート境界沿いに位置し、台風帯の中心に位置し、社会的・経済的に脆弱な人口を抱えていることから、40年も前に制定された国家建築基準を見直すことがますます重要になっています」とラクソン氏は述べた。[ 190 ]

R&Dアドボカシー

ラクソン氏は、研究開発への国家投資の拡大を強く求めたが、2016年から2020年までの国家予算のわずか0.4%を占めるに過ぎないと指摘した。[ 191 ]この状況を改善するため、同氏は科学技術省の研究開発予算の増額を提案した。増額内容は、長官室への2億5000万ペソの増額、科学変革プログラム：地域研究開発ニッチセンター（NICER）への5000万ペソの増額、宇宙技術とアプリケーションの習得、革新、進歩（STAMINA4Space）への1億ペソの増額、フィリピン経済を活用するための共同研究開発（CRADLE）プログラムへの1億ペソの増額である。[ 192 ]

2020年3月、政府はCOVID-19の脅威に対処する準備を進める中で、彼は研究開発の重要性を改めて強調した。[ 193 ]

ラクソン氏は大統領に選出された場合、研究開発への予算投入を「歴史的な増加」させると誓った。[ 194 ]

テロ対策法

ラソン氏は、現在の共和国法11479、 2020年反テロ法の起草者の一人であり、上院での提案者でもある。[ 111 ]この法律は、2020年7月3日にロドリゴ・ドゥテルテ大統領によって法律として署名された。[ 195 ]この法律は、 2007年人間の安全保障法（RA 9372）[ 196 ]に取って代わるもので、同法の一部の条項（テロ容疑者の不当な拘束に対する1日50万ペソの罰金など）が、法執行機関がテロ容疑者を起訴するために同法を使用することを思いとどまらせたため、死文法となったと彼は指摘した。施行から10年以上が経過したが、2007年の法律によって有罪判決が出たケースはわずか1件で、アブ・サヤフ・グループなどのテロ組織が禁止されたのはわずか1件だったと同氏は付け加えた。[ 197 ] [ 198 ]

2020年の反テロ法は、2007年の法律の欠陥を補い、未遂犯罪を罰則の対象となるようにした。第6条は、テロの実行を計画、訓練、準備、促進することを罰するとともに、テロ資金供与に使用された資産の凍結を可能にするメカニズムを提供している。[ 199 ]しかし、1987年憲法の権利章典でカバーされている抗議活動、集団行動、その他の行動は対象としていない。[ 200 ]

この法律が濫用を許す可能性があるという主張に対し、ラクソン氏は、テロ容疑者の逮捕を最寄りの裁判所と人権委員会に報告する義務を遵守しない法執行官には、10年の懲役刑や公職資格の永久剥奪などの安全策が講じられていると述べた。[ 201 ]そのため、ラクソン氏はこの法律が「迅速で効果的かつ合憲」であると指摘した。[ 202 ]

立法記録

農家に対する無料灌漑法（共和国法第10969号）

ラクソン氏は2016年に上院議員に就任した直後、農家に無償の灌漑を提供する法案を提出した。[ 203 ]この法案は上院法案1465に統合され、下院法案5670とともに共和国法10969 [ 204 ] （無償灌漑サービス法）の基礎となり、ロドリゴ・ドゥテルテ大統領が2018年2月2日に署名して法律となった。[ 205 ]

いじめ防止法（共和国法第11053号）

ラクソン氏は、 2017年9月に起きた法学生オラシオ・「アティオ」・カスティージョ3世のいじめによる死亡事件に関する上院委員会の調査委員長を務めた。調査の結果、カスティージョが入会を希望していたイージス・ジュブリス・フラタニティがFacebookチャット[ 206 ]を通じてこの件を隠蔽しようとした兆候が見つかっている。この調査の結果、上院法案1662 [ 207 ]が成立した。この法案は、いじめに対する罰則を強化することで、 1995年制定の既存のいじめ防止法を改正した。この法案は2018年2月12日に上院で3回目の最終読会を通過[ 208 ]。また、2018年2月28日に両院協議会も通過した。この法案は、2018年6月29日にロドリゴ・ドゥテルテ大統領の署名を得て、最終的に法律となった[ 209 ]。

新法では、いじめの定義が拡大され、「新入生、会員、新入生、または志願者に対し、入会または継続会員資格の前提条件として与えられる身体的または心理的な苦痛、危害、または傷害」も含まれるようになりました。この法律では、「あらゆる形態のいじめ」が禁止されており、学校の男子学生社交クラブ、女子学生社交クラブ、または組織だけでなく、地域社会、さらには企業や制服を着用する奉仕教育機関におけるいじめも禁止されています。[ 210 ]

この法律はまた、学校に対し、学校における入学式典の規制において「より積極的かつ自発的に」取り組むことを義務付けており、学校は合理的な監督を行い、いじめにつながる活動に参加する危険から生徒を守るための積極的な措置を講じることが義務付けられています。罰則には、最長40年の懲役と最高300万ペソの罰金が含まれます。

犯罪防止法

ラクソン氏は、以下のものを含め、いくつかの犯罪防止法案を提出し、それらは法律として可決されました。

  • マネーロンダリング防止法の改正により、カジノが対象者に含まれるようになった。この改正は共和国法10927として成立した。[ 211 ]ラクソンは共和国法9194（マネーロンダリング防止法）の主たる起草者でもある。
  • PNP-CIDGへの召喚権の回復。この法案は共和国法10973として署名され、法律として成立した。[ 212 ]
  • オンブズマン事務所の退職金・給付金制度。これは現在共和国法11059号の一部となっている。[ 213 ]
  • 警察新人研修をPNPに移管する法律が共和国法11279として制定された。[ 214 ]

国民ID法（共和国法第11055号）

ラクソン氏は、フィリピンにおける国民IDシステムの導入を目指す法案の提案者です。提案演説で、ラクソン氏は国民IDシステムは「無数かつ重複している」政府発行のIDカードを調和させ、統合し、相互接続することを目指していると述べました。[ 215 ]この法案（上院法案1738）は、2018年3月19日に上院で17対2の投票で承認されました。[ 216 ]

2018年8月6日、ロドリゴ・ドゥテルテ大統領は、共和国法11055として国民ID法案に署名した。[ 217 ]この法案の主要提案者であり、2001年以来の常連の著者であるラクソン氏は、国民IDシステムが日の目を見たのはドゥテルテ大統領の任期中であったため、感謝の意を表した。[ 218 ]

PNP階級分類法（共和国法第11200号）

2019年2月8日、ロドリゴ・ドゥテルテ大統領は、フィリピン国家警察の階級制度を規定する共和国法11200号に署名した。[ 219 ]ラクソン氏は、自身が主たる起草者[ 220 ]兼発起人[ 221 ]であるこの新法は、フィリピン国家警察職員の呼称に関する混乱を解消するだけでなく、「テロやその他の国家安全保障上の脅威に対抗する上で、フィリピン国家警察と他の法執行機関との連携を強化する」と述べた。さらに、「対テロ作戦とその他の国家安全保障上の脅威への対抗作戦における連携に遅延は許されない」と付け加えた。[ 222 ]

新法では、PNP のランク分類は次のようになります。

  • 警察総監局長
  • 警察副長官、中将
  • 警察少将局長
  • 警察署長准将
  • 警察大佐の上級警視
  • 警察署長中佐
  • 警察少佐の主任警部
  • 警部補から警部へ
  • 警部から警部補へ
  • SPO4から警察幹部曹長へ
  • SPO3から警察署長曹長へ
  • SPO2から警察上級曹長へ
  • SPO1から警察曹長へ
  • PO3から警察二等軍曹へ
  • PO2から警察伍長へ
  • PO1から巡査部長/巡査婦長へ

2020年テロ対策法（共和国法第11479号）

ラクソン氏は上院で、現在の2020年反テロ法（共和国法第11479号）となる法案を提出した。[ 111 ] 2019年10月に行われた同法案提出演説で、ラクソン氏は「明確で簡潔、バランスが取れ、合理的な反テロ法の枠組み」が必要だと述べた。さらに、2020年反テロ法に置き換えられた2007年人間の安全保障法は、10年以上の施行期間中に有罪判決が1件しか出ておらず、もはや死文化した法律となっていると付け加えた。[ 223 ]

また、ラクソン氏は、2020年の反テロ法は、未遂犯罪を罰則の対象となるようにすることで2007年の法律の欠陥を補い、第6条はテロの実行の計画、訓練、準備、促進を罰するとともに、テロ資金供与に使用された資産の凍結を可能にするメカニズムを提供していると指摘した。[ 199 ]

しかし、彼は、この法律は一部のグループが主張するように反対意見を抑圧することを意図したものではないと強調した。第4条では、人の死や重大な身体的危害、人の生命の危険、公共の安全に対する重大なリスクをもたらすことを意図していない擁護、抗議、反対、作業の停止、産業活動または集団行動、およびその他の同様の市民的および政治的権利の行使は対象としないと明確にされている。[ 111 ]ラクソン氏は、この法律の施行における潜在的な乱用を注意深く監視し、指摘する用意があると述べ、上院の議場で苦労して提案したこの法案の立法意図を誰かが歪曲することを許さないと付け加えた。[ 201 ]

彼は、この法案が立法府の厳しい審査を通過し、その条項が議会両院の憲法学者や法律界の重鎮の承認を得たと指摘した。[ 224 ]

2022年9月2日、ラクソン氏は、フィリピン共和国政府だけでなく、欧州連合、アメリカ合衆国、そして他の4カ国（カナダ、イギリス、オーストラリア、ニュージーランド）からも指定されているCPP-NPA-NDFは「紛れもなく国家の敵である」と改めて強調した。また、反テロ法の改正案も提出し、「これは、長年にわたりイデオロギーの理念を失ったこのテロ集団の残虐行為の犠牲となった戦友や無数の民間人に対する侮辱だ。彼らは殺人、強奪、恐喝、嫌がらせ、脅迫を行い、さらに悪いことに無差別に犯行を行っている」と述べた。[ 225 ]

市町村への市制移行の緩和（共和国法11683号）

ラクソン議員は2019年7月、自治体が市となるための要件を緩和することを求める上院法案255号を提出した。この措置は2022年4月に共和国法11683号として失効した。この法律は、1991年地方自治法（RA 7160）第450条を改正し、自治体が2年連続で1億ペソ以上の収入を得ている場合、土地および人口に関する要件を免除するものである。[ 226 ]

AFPにおける回転ドア政策の終了（共和国法11705号）

ラクソン氏は上院法案2376の共同起草者・提案者であり、ロドリゴ・ドゥテルテ大統領の署名により共和国法11709として成立した。[ 227 ]この法律は、フィリピン軍の専門性を確保するため、とりわけ陸軍参謀総長をはじめとする上級将校の任期を定めている。[ 228 ]ラクソン氏は第15回議会において、フィリピン軍参謀総長と主要軍司令官の任期を定めることを目的とした上院法案2869の主要起草者・提案者であった。しかし、この法案は当時のベニグノ・アキノ3世大統領によって拒否された。

「ついに、フィリピン軍における回転ドア政策に終止符が打たれることになる。フィリピン軍の指導者たちは、短期間の在任ではなく、過去の政策を実行する機会を得ることになる」とラクソン氏は述べ、「回転ドア政策は、国の安全保障と防衛を担う軍指導部の任務を常に阻害してきた」と付け加えた。[ 229 ]

法律の全リスト

ラクソンは、第12回、第13回、第14回、第15回、第17回、第18回議会において72の法律を起草または共同で起草した。これらには以下が含まれる。[ 230 ]

第18回大会（23）

共和国法第11926号：故意かつ無差別な銃器の発射（共同執筆、上院法案2501）

共和国法11913:毎年8月12日を国民青少年の日と宣言する法律（共同執筆、上院法案2503）

共和国法11897号：毎年1月の第2木曜日を「国民バプテストの日」として特別な祝日と定める法律（共同執筆、上院法案2522号）

共和国法11862： 2021年拡大人身売買防止法（共同執筆、上院法案2449）

共和国法11767号：孤児認定保護法（共同執筆、上院法案2233号）

共和国法第11709号：オーストラリア連邦警察（AFP）の主要役員の任期を定める法律（提案者および共同執筆者、上院法案2376号）

共和国法11699号： 8月30日を全国報道の自由の日と宣言する法律（共同執筆、上院法案670号）

共和国法11691号：司法保安官事務所の設立に関する法律（共同執筆、上院法案1947年）

共和国法第11683号：地方自治体の構成市への転換に関する要件の免除（上院法案255）

共和国法11643号：国家検察庁の退職職員の遺族給付金支給に関する法律（共同執筆、上院法案2373号）

共和国法11641号：移民労働者省の設立に関する法律（共同執筆、上院法案2234号）

共和国法第11594号：偽証に対する罰則の強化（共同執筆、上院法案第1354号）

共和国法11591号： 2022年選挙の有権者登録の最終日を定める法律（共同執筆、上院法案2408号）

共和国法11549: PNP、BFP、BJMP、BuCor身長平等法（共同執筆、上院法案1563）

共和国法11524：ココナッツ農家および産業信託基金法（共同執筆、上院法案1396）

共和国法第11517号：国家緊急事態の際に大統領が国および地方の許可、免許、証明書の処理と発行を迅速化することを認める（共同執筆、上院法案1844号）

共和国法11511： 2010年有機農業法の改正法（共同執筆、上院法案1318）

共和国法11510：代替学習システム法（共同執筆、上院法案1365）

共和国法第11509号：優秀な学生のための医学奨学金および帰国支援プログラムの設立、ならびにそのための資金の充当に関する法律（共同執筆者、上院法案1520号）

共和国法11502号： 10月を全国協同組合月間と宣言する法律（共同執筆、上院法案1807号）

共和国法11479： 2020年反テロ法

共和国法11476： GMRCおよび価値観教育法（共同執筆、上院法案1224）

共和国法第11469号：バヤニハン・アズ・ワン・ヒーリング法（共著）

第17回大会（15）

共和国法11350号：高齢者全国委員会設立法（共同執筆、上院法案2159号）

共和国法11314：公共交通機関における学生運賃割引特権の付与およびその他の目的のための制度化に関する法律（共同執筆、上院法案1597）

共和国法11279： PNPAおよびNPTI（警察官新人研修）をPPSCからPNPに移管する法律（上院法案1898）

共和国法第11262号：観光法第85条を改正する法律（共同執筆、上院法案1616）

共和国法第11232号：フィリピンの会社法の改正を規定する法律（共同執筆、上院法案1280）

共和国法11228号：障害者に対するフィリピン健康保険の強制加入を規定する法律（共同執筆、上院法案1391号）

共和国法11215：国家統合がん対策プログラムを制度化する法律（共著者、上院法案1850）

共和国法第11200号：フィリピン国家警察の階級区分（上院法案2031）

共和国法第11062号：モンテンルパ市のLTO延長事務所を通常のLTO地区事務所に転換する（上院法案1651）

共和国法第11059号：オンブズマン事務所における退職給付制度の設立に関する法律（上院法案1638号）

共和国法11055：フィリピン身分証明書制度の確立に関する法律（上院法案1738）

共和国法第11053号： 2018年いじめ防止法（上院法案1662号）

共和国法第10973号： PNP-CIDGの召喚権の回復（上院法案第1239号）

共和国法第10969号：無料灌漑法（上院法案43）

共和国法10927号： AMLAを改正し、カジノを「対象者」に含める（上院法案45号）

第15回大会（8）

共和国法10591号：銃器、軽武器、弾薬に関する包括的な法律を規定する法律（共同執筆、上院法案3397号）

共和国法10530： 2012年赤十字およびその他の標章法（共同執筆者、上院法案3209）

共和国法10354： 2012年責任ある親子関係および生殖保健法（共同執筆、上院法案2865）

共和国法10351：罪税改革法（共同執筆、上院法案3299）

共和国法10349: AFP近代化法（主要な改正案の作成）

共和国法10177：コタバト州を3つの立法区に再配分する法律

共和国法10167号：マネーロンダリング防止法の更なる強化に関する法律（共同執筆、上院法案3009号）

共和国法10161：カビテ州イマスを市町村から市に転換する法律

第14回大会（17）：

共和国法第10084号：遺族給付金の支払い（COA、CSC、Comelec、オンブズマンの死亡退職者向け）（共同執筆者、上院法案3567）

共和国法第10073号：フィリピンガールスカウト憲章2009年（共同執筆、上院法案3298）

共和国法第10072号： 2009年フィリピン赤十字憲章（共同執筆、上院法案3285）

共和国法10071：国家検察庁の強化および合理化に関する法律（共同執筆、上院法案2659）

共和国法10055： 2009年フィリピン技術移転法（共同執筆、上院法案3416）

共和国法10024： 2009年フィリピン呼吸療法法（共同執筆、上院法案3499）

共和国法9997： 2009年フィリピンイスラム教徒国家委員会法（共同執筆、上院法案3482）

共和国法9994： 2009年高齢者法の拡大（共同執筆、上院法案3561）

共和国法9993： 2009年フィリピン沿岸警備隊法（共同執筆、上院法案3389）

共和国法9828号：軍事委員会設立法（共同執筆、上院法案3240号）

共和国法第9710号： 2008年女性のマグナ・カルタ（共同執筆、上院法案2396号）

共和国法9708号：フィリピン国家警察の昇進のための教育要件（共同執筆、上院法案3015号）

共和国法9679：住宅開発相互基金（Pag-IBIG基金）のさらなる強化に関する法律（共同執筆者、上院法案2971）

共和国法第9648号：株式の売却、交換、または交換における印紙税の免除（共同執筆、上院法案3203）

共和国法9646：フィリピン不動産サービス法（共同執筆、上院法案2963）

共和国法第9592号： BFPおよびBJMPへの制服職員の任命における資格基準（共同執筆、上院法案3085）

共和国法9500：フィリピン大学憲章2007 （共同執筆、上院法案1964）

第13回大会（4）

共和国法9485号： 2007年官僚主義対策法

共和国法9484： 2007年フィリピン歯科法

共和国法9416： 2007年不正行為防止法

共和国法9347号：国家労働関係委員会の構成と機能の合理化に関する法律（共同執筆、上院法案2035号）

第12回大会（5）

共和国法9208： 2003年人身売買防止法

共和国法9166号：オーストラリア連邦軍人会（AFP）の基本給引き上げに関する法律

共和国法9165号： 2002年包括的危険薬物法

共和国法9163： 2001年国家奉仕訓練プログラム法

共和国法第9160号（共和国法第9194号により改正） ：マネーロンダリング防止法

私生活

ラクソンはアリス・デ・ペリオと結婚しており、4人の子供がいる。その中には、女優で元妻のジョディ・スタ・マリアとの間に息子が1人、モデルのイワ・モトとの間に娘が1人いる息子、パンフィロ・「パンピ」・ラクソン・ジュニアも含まれる。ラクソンはモンテンルパのアヤラ・アラバンに居住している。[ 231 ]

彼の法執行官としてのキャリアは、2本のアクション映画『タスクフォース・ハバガット』（1993年）と『ピン・ラクソン スーパーコップ』（2000年）の題材となった。[ 232 ]彼はアクションスターのルディ・フェルナンデスによって演じられた。[ 233 ] [ 234 ] [ 235 ]

もう一つの映画『10,000 Hours』（2013年）は、ラクソンの2010年の飛行に基づいており、 2022年に上院議員に選出されたロビン・パディーヤが主演した。

選挙の歴史

パンフィロ・ラクソンの選挙歴
年 オフィス パーティー 投票数 結果
合計 % P . スイング
2001フィリピン上院議員自民党10,535,559 35.74% 10日 該当なし勝利した
2007ウノ15,509,188 52.58% 3位 +16.84 勝利した
2016インド16,926,152 37.63% 4番目 -14.95 勝利した
202515,106,111 26.34% 7日 -11.29 勝利した
2004フィリピン大統領自民党3,510,080 10.88% 3位 該当なし失った
2022インド892,375 1.66% 5番目 -9.22 失った

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注記

  1. ^レアンドロ・メンドーサは2001年1月21日からPNP長官代行に就任した。 [ 1 ]しかし、ラクソンの辞任後も定年退職年齢に達していなかったため（まだ53歳）、メンドーサの階級は2001年3月15日まで副長官のままであり、 [ 2 ]ラクソンが正式に退職した。 [ 3 ]
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