2008年計画法
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| 長いタイトル | インフラ計画委員会を設立し、その機能について規定する法律。国家的に重要なインフラの開発プロジェクトの認可について、およびそれに付随する事項について規定する法律。都市計画および国土計画について規定する法律。コミュニティインフラ賦課金の賦課について規定する法律。および関連目的。 |
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| 引用 | 2008年29月 |
| 紹介者 | ヘイゼル・ブレアーズ議員（下院）アンドリュース男爵夫人（貴族院） |
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| 王室の裁可 | 2008年11月26日 |
ステータス: 修正済み | |
| 議会通過の歴史 | |
| 制定当時の法令文 | |
| 改正後の法令文 | |
2008年計画法は、空港、道路、港湾、原子力発電所や廃棄物処理施設などのエネルギー施設といった主要な新規インフラプロジェクトの承認プロセスを迅速化することを目的とした英国議会の法律です。これは、ヒースロー空港第5ターミナルの承認プロセスに8年を要したことを受けて、必要不可欠とみなされました。[ 2 ]ブラウン政権は、気候変動法案とエネルギー法案とともに、この法案を「すべての人々の長期的な繁栄と生活の質を確保するための政府戦略の3つの立法柱」の一つと位置付けていました。[ 3 ]その後、インフラ計画委員会は廃止され、2012年3月31日をもって計画検査局に置き換えられました。[ 4 ]
主な目的
- 新しい機関であるインフラ計画委員会が決定を下すことになる
- これらの決定は新たな国家政策声明に基づくものとなる。
- 公聴会と意思決定プロセスは予定通りに行われるだろう
- 新しい制度は主要なエネルギープロジェクトに利用されるだろう
- 国務長官は主要なインフラ整備の決定について最終決定権を持たない。
- 開発に対する新たなコミュニティ・インフラ賦課金は、インフラに資金を提供します（学校、病院、下水処理場など、新しい開発の結果として必要となる施設の支払いのために、開発者から資金が集められます）。
- 小規模開発に関する計画不服申し立ては、計画検査官ではなく、地方議会議員の委員会によって審理される。[ 5 ]
ポジション
政党
労働
労働党は計画法となる法案を提出したが、2008年5月に約60人の労働党議員が下院で独立委員会を設立する計画に反対する動議に署名した。[ 6 ]
保守的
保守党はインフラ計画委員会に反対し、連立政権が2011年地方主義法を通じて改正した法律の一部にも反対した。
2010年の選挙前に、デービッド・キャメロン首相は「この準政府機関は民主主義のプロセスからほぼ完全に乖離することになるだろう。それは間違っている。国民は、国レベルでも地方レベルでも、発言権があると感じられる計画システムを必要としている。だからこそ、この法案は様々な方面から広く反対されているのだ」と述べた[ 6 ]。
しかし、連立政権は国家政策声明、認可制度、コミュニティインフラ賦課金の概念を維持した[ 7 ]
自由民主党
自由民主党はインフラ計画委員会にも反対した。以前は原子力発電に反対していたが、原子力に関する国家政策声明が議会に提出された際に反対票を投じる権限も与えられている。
環境団体
地球の友は、政府は意思決定プロセスにおいて気候変動を中心的な考慮に入れなければならないと主張している。 [ 8 ]
2007年11月、主要な環境団体は計画法案を「開発業者の憲章」と評し[ 9 ] 、 RSPB の計画責任者は、大臣は法案が環境保護に役立つと主張しているものの、野生生物や田園地帯への配慮をほとんどせずに大規模な開発計画を推進しようとする開発業者を助長し、「環境破壊を加速させる可能性がある」と懸念を表明した[ 10 ] 。
労働組合と企業
当時英国産業連盟の副事務局長だったジョン・クリッドランドは、この法案は国益にかなうものであり、英国のエネルギー安全保障の確保、炭素削減のための再生可能エネルギー源の建設、そして将来への投資に役立つインフラの構築を促進するものだと述べて支持した。[ 11 ]
国家的に重要なインフラプロジェクト
2008 年計画法では、コストを節約し、効率性を高めるために計画プロセスを全面的に見直すことを目的として、国家的に重要なインフラプロジェクト (NSIP) の開発許可を求めることに関していくつかの変更が導入されました。
これらの変更には、2009年10月1日に主要なインフラプロジェクトに関連するすべての申請の独立した審査機関として機能するインフラ計画委員会の設立が含まれていました。IPCはその後廃止され、2012年3月31日に計画検査局に置き換えられました。 [ 12 ] IPCの責任は計画検査局の国家インフラ局に移管されました。
2008年計画法は、同法第4部に基づく複数の異なる制度の承認を得なければならないという問題にも対処しました。[ 13 ] NSIPプロジェクトは開発許可命令（DCO）のみを必要とするため、複数の異なる許可制度に基づく承認を求める必要がなくなりました。この許可制度の統合に向けた前倒しアプローチは、計画許可申請プロセスをより迅速かつ効率的にすることを目的としていました。
国家政策声明は、2008年計画法第5部に基づき導入されました。[ 14 ]計画法は、開発許可を求めるすべての申請において、国家政策声明のガイドラインに従うことを義務付けています。国家政策声明は、開発およびその他の政策審議の必要性を規定しています。環境持続可能性基準への適合を確保するため、政策の持続可能性は事前に評価されなければなりません。国家政策声明は、ガイドラインに従うことで、開発許可の取得をより確実なものにすることを目的としていました。これは、開発許可を実現するために多額の資金を投入した申請者と、財政面でのメリットをもたらしました。
この新しいシステムは、計画制度の手続き上の改正を通じて開発許可の申請プロセスを合理化することを目的としていました。
インフラ計画委員会（IPC）
インフラ計画委員会は、発電所、道路、鉄道、空港などの主要なインフラプロジェクト（国家的に重要なインフラプロジェクトとも呼ばれる）の計画申請を監督する任務を負って2009年10月1日に設立され、意思決定の時間を7年から1年未満に短縮し、納税者に年間3億ポンドの節約をもたらすと主張している。[ 15 ]
2010年3月1日から、大規模なエネルギー・交通プロジェクトの申請はIPC（国際エネルギー委員会）に提出する必要があったが、2010年12月までに実際に提出された申請はわずか2件で、そのうち1件はIPCが準備不足を理由に受理を拒否した。認可プロセスから一般市民を排除するとの主張にもかかわらず、IPCが受理した申請には1,000件を超える意見が寄せられた。
コミュニティインフラ賦課金
コミュニティインフラ税は計画利得税の一種であり、計画許可の結果として土地の価値が増加した割合が学校などの支援インフラの資金に充てられ、「住宅の成長を解き放つ」ことになる[ 16 ]。
修正
2011年地方主義法
連立政権は、2008年計画法に基づく体制に変更を加えた2011年地方主義法を導入した。地方主義法は、インフラ計画委員会を計画検査局に置き換え、全体的な意思決定を国務長官に戻し、国務長官は計画検査局の勧告に基づいて対応する。地方主義法はまた、下院が国家政策声明を拒否できることを認め、計画法体制に他の変更を加える。[ 17 ]以前は、インフラ計画委員会は、国家的に重要なインフラプロジェクトに関連する計画承認を担当しており、国民に対して直接説明責任を負っていなかった。[ 18 ]地方主義法第128条(1) [ 19 ]は、前述のインフラ計画委員会を廃止し、国家的に重要なインフラプロジェクトに関する決定の責任を政府大臣に委譲している。同法第130条(3) [ 20 ]は、国家統合型経済計画(NSIP)の計画承認を導くために使用される国家政策声明が議会で投票できることを保証している。
2015年インフラ計画（放射性廃棄物地層処分施設）命令
2008年計画法第14条を改正し、第30A条を付記する。放射性廃棄物の処分および候補地の調査に関する規則を定める。[ 21 ]
最近の動向
2024年以降も、計画検査局は国家重要インフラプロジェクト（NSIP）の申請を監督し続け、気候変動へのレジリエンスと生物多様性ネットゲイン要件に重点を置きます。これらの改訂は、英国政府がインフラ計画をネットゼロ戦略および2021年環境法と整合させるというコミットメントを反映しています。
2021年から2024年にかけて、開発許可命令（DCO）プロセスの近代化に向けたいくつかの改革が導入されました。これには、申請システムのデジタル化、地方計画と国の政策声明の関係強化に向けた取り組み、そしてコミュニティとの協議と透明性を高めるための新たなガイダンスが含まれます。
2022年、住宅・コミュニティ開発省は、持続可能性と生物多様性への配慮をより適切に統合するための環境影響評価（EIA）改革に関する協議を開始しました。計画制度では、申請前の段階において、地域社会や環境ステークホルダーとの早期の連携を奨励しています。
これらの開発は、環境基準と公的説明責任を維持しながら、計画プロセスを合理化することを目的としています。[ 22 ] [ 23 ]
参考文献
- ^この短縮名称によるこの法律の引用は、この法律第242条によって認められている
- ^ 「国家的に重要なインフラ：計画プロセス改革のための行動計画」 GOV.UK. 2023年11月28日閲覧。
- ^ 「計画法案」下院議長。2008年6月26日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2008年11月8日閲覧。
- ^ 「インフラ計画委員会」 GOV.UK 、 2012年6月28日。 2021年5月16日閲覧。
- ^ 「2007-08年度計画法案」英国議会。 2008年11月8日閲覧。
- ^ a bグライス、アンドリュー、ラッセル、ベン（2008年6月24日）。「私たちの裏庭ではだめだ！抗議する歴史的権利を脅かす法案」インディペンデント紙、ロンドン。 2008年11月8日閲覧。
- ^ 「保守党、コミュニティインフラ課税を支持すると表明」『プロパティ・ウィーク』2008年9月29日。 2008年11月8日閲覧。
- ^ 「計画法案には気候義務を含める必要がある」。地球の友。2008年11月8日閲覧。
- ^ベンジャミン、アリソン（2007年11月6日）「批評家は都市計画法案を『開発者の憲章』として却下」「ガーディアン紙、ロンドン。 2008年11月6日閲覧。
- ^ 「計画法案は環境被害を迅速に解決できる可能性がある」 RSPB、2007年11月7日。 2008年11月8日閲覧。
- ^ 「CBI、貴族院の計画法案投票についてコメント」英国産業連盟、2008年11月6日。 2008年11月8日閲覧。
{{cite web}}:|archive-url=形式が正しくありません: タイムスタンプ (ヘルプ)CS1 メンテナンス: url-status (リンク) - ^ホワイト、マシュー (2013). 「同意年齢の達成：2008年都市計画法施行5周年」(PDF) .オックスフォード共同都市計画法会議. 41:55 – ニュー・カレッジ・オックスフォード経由.
- ^ 2008年計画法P(4)。
- ^ 2008年計画法P(5)。
- ^ラディック、グラハム（2009年10月1日）「ビジネスリーダー、物議を醸すインフラ計画委員会を支持」デイリー・テレグラフ、ロンドン。 2009年10月1日閲覧。
- ^ 「コミュニティ・インフラ賦課金：初期影響評価」。コミュニティと地方自治体。2008年6月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2008年11月8日閲覧。
- ^ 「Localism Act 2011: overview」 GOV.UK 2021年5月17日閲覧。
- ^コミュニティー・地方自治省『地方主義法のわかりやすい英語ガイド』（2011年）（22）。
- ^ 2011年地方主義法S128(1)。
- ^ 2011年地方主義法S130(3)。
- ^ 「2015年インフラ計画（放射性廃棄物地層処分施設）命令」 legislation.gov.uk . 2015年5月9日閲覧。
- ^ 「国家的に重要なインフラ：計画プロセス改革のための行動計画」 GOV.UK. 2025年7月7日閲覧。
- ^ 「Environment Act 2021」 .英国法. 2025年7月7日閲覧。
外部リンク
