1987年計画環境法
| 1987年計画環境法 | |
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| ビクトリア州議会 | |
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| 引用 | 1987年第45号 |
| 制定 | ビクトリア州立法議会 |
| 制定 | ビクトリア州立法評議会 |
| 承認 | 1987年5月27日[ 1 ] |
| 施行 | 1987年5月27日（第1部、第204条）1988年2月16日（第2条(1)）；法の残りの部分（附則第118項、第119項を除く） |
| 管理 | 計画大臣環境・土地・水・計画省 |
| 立法の歴史 | |
| 第一院：ビクトリア州立法議会 | |
| 法案タイトル | 計画・環境法案 |
| 提出者 | フランク・ウィルクスOAM MLA（地方自治大臣）およびイアン・トレジーズMLA [ 2 ] |
| 第一読会 | 1987年2月25日 |
| 第二読会 | 1987年3月24日 |
| 第二院：ビクトリア州立法評議会 | |
| 法案名 | 計画・環境法案 |
| 担当議員 | ジム・ケナンMLC、計画・環境大臣 |
| 第二読会 | 1987年3月24日 |
| 改正 | |
| 計画及び環境（改正）法：1988年、1989年、1993年、1995年、1997年、2000年、2004年、2007年、2012年、2013年、2021年 | |
| 関連法 | |
| 1978年環境影響法、1987年森林土地保全法、1988年区画分割法、1991年行政不服審判所（計画）法、1993年建築法、1994年集水域および土地保護法、 1998年酒類規制改革法、2004年道路管理法、2010年運輸統合法、2017年環境保護法、 2017年文化遺産法、2017年ビクトリア州計画局法、2018年海洋沿岸法、2020年地方自治法、2020年COVID-19包括（緊急措置）法 | |
| キーワード | |
| 計画 | |
| 現状：現行法 | |
1987年計画環境法は、ビクトリア州の都市計画と土地の利用および開発の枠組みを規定するために1987年にビクトリア州議会で可決された法律である。[ 3 ]
目的
この法律の目的は、「ビクトリア州民全員の現在および長期的な利益のために、ビクトリア州における土地の利用、開発、保護を計画するための枠組みを確立すること」です。[ 4 ]
背景
ビクトリア州における都市計画に関する立法化の提案は1920年代に具体化されました。しかし、州内の土地利用と開発に関する規制の枠組みを定めた最初の都市および地方計画法（1944年）が制定されたのは、それから数年後のことでした。その後、1961年にボルト政権によってこの法律は改正され、計画管理の範囲が拡大され、制度の実用性が向上しました。[ 5 ]都市および地方計画法は、同様の行政原則に基づき、1984年に最終改正されました。
この法律が立法評議会で二度目の読会を通過したとき、当時の計画・環境大臣ジム・ケナンは、計画に関する新しい法律を導入し、時代遅れと考えられていた都市および地方法に代わる法律を導入する根拠について述べた。
「現代の都市計画には、土地や建物の利用や開発に関する制限がほぼ必ず伴います。財産権が影響を受けるこの都市計画の側面については、法律の制定が必要です。」
法案のメリットに関する議論の中で、野党は、この法律の管轄権と、それぞれの地域における土地利用に関する関係意思決定機関の権限について 懸念を表明した。ケネン議員は、この法律は実務慣行を統合する幅広い範囲を有すると反論した。
「計画の範囲を厳密に定義したり、計画者、議会、その他の関係者に計画方法を指示したりするための計画法を導入することは、決して意図されていませんでした。この法案は、計画提案の実施を可能にするものです。したがって、ほとんどの計画には具体的な法律は必要ありません。」
— ジム・ケナン計画環境大臣[ 7 ]
この法案はその後修正を加えてビクトリア州議会の両院を通過し、1987 年 5 月 27 日にビクトリア州知事デイビス・マコーギーAC牧師によって承認されました。
法律の適用範囲
この法律は、ビクトリア州における計画手段および土地利用と開発の規制に関する法的枠組みを定めています。ビクトリア州における都市計画を可能にする主な手段は以下のとおりです。
- 法律自体および関連法令
- 大臣指示
- 計画規定および計画スキーム
- 権限および執行
- 控訴および紛争解決
この法律の規定により、計画規定や計画スキームといった具体的な計画政策の策定、修正、そして最終的な運用が可能になります。また、S8条では、計画大臣の管轄権とこれらの規定やスキームを監督する権限、そして地方自治体地域議会（LGA）や市町村といった関係当局の役割も規定されています。これらの役職はそれぞれ「計画当局」と「責任当局」と呼ばれ、それぞれの役割は、関連する政策や指示を策定することから、許可申請や委員会などの手続きを通じて法律を執行することまで多岐にわたります。[ 8 ] [ 9 ]
1996年には、計画・環境（計画スキーム）法（1996年）が追加され、ビクトリア州計画規定と呼ばれる計画スキームの標準化された普遍的なテンプレートが策定されました。[ 10 ] [ 11 ]この規定は、地方自治体による計画規制に関する必要な文書と内容について規定しています。一般的に、計画の目的とビジョン、計画政策の枠組み、ゾーンとオーバーレイの規制、その他の関連規定を含める必要があります。
計画スキームは、それぞれの地方自治体の管轄区域における土地の利用と開発に関する計画規制を定めた法的拘束力のある文書です。ただし、場合によっては、大臣が特定の申請や申請プロセス、決定についても責任を負うことがあります。例えば、メルボルン市は、その地理的区域に関連する独自の計画スキームを有しています。
計画規定と計画スキームは、地方自治体と計画大臣の両方によって改正することができます。しかし、これらの文書の改正にはそれぞれ異なる手続きがあります。地方自治体は大臣の承認を必要とする正式な手続きを経る必要がありますが、大臣はS8における責任に基づき、これらの手続きを省略することができます。[ 12 ]
州内の二層の政府間で計画プロセスが入れ子になっていることで、ビクトリア州最高裁判所のような司法制度に似た枠組みが生まれている。同法によれば、執行は通常、計画許可および承認または拒否の根拠となる関連プロセスを通じて行われる。第47条から第71条に基づき、このプロセスは、計画されている土地利用および開発が同法および計画規定と計画スキームの両方に準拠していることを確認するためのものである。さらに、担当当局は、土地の所有者または開発業者と交渉して土地利用および開発に関する条件や制限、またはそれに関するその他の目的を規定する「第173条協定」を用いて申請を指導することもできる。[ 13 ] [ 14 ]
確かに、執行、不遵守、紛争解決のためのメカニズムが整備されている。第114条では、責任ある当局または個人がビクトリア州民事行政裁判所に、使用と開発に関する関連措置を停止、開始禁止、維持、または回復できる執行命令を申し立てることができる。さらに、第125条では、不遵守または執行命令の差し止め命令の要請を通じて、紛争を裁判所にエスカレーションすることを認めている。最後に、第130条では、責任ある当局が、責任のある分野での不遵守または違反と認められた場合に、違反通知を送付することができる。 [ 15 ]この法律の執行は、その本文に定められた保護によっても補完されるが、申請書の紹介やサイトの計画スキームオーバーレイを通じて管理できる、2017年文化遺産法や2017年環境保護法などの他の法律によっても補完されている。しかし、2016年に開発業者がカールトン・インを取り壊した際の不遵守事件や、開発業者、州政府、一般市民の間で長引く訴訟手続きに見られるように、この執行メカニズムには批判もある。 [ 16 ] [ 17 ]
法律の改正
1987年計画・環境法は、当初の法律から様々な改正やその他の立法を経てきました。例えば、長期戦略計画に重点を置く法定機関であるビクトリア州計画局（VPA）の設立[ 18 ] [ 19 ]や、計画関連事項のデジタル検査や公聴会を可能にした2020年COVID-19包括（緊急措置）法[ 20 ] [ 21 ]などが挙げられます。
参考文献
- ^ 1987年計画環境法（VIC）脚注
- ^ 「第50回議会の議事録と議事進行 - 1985年4月3日から1988年8月29日」(PDF)。ビクトリア州議会。ビクトリア州議会。2017年3月9日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。 2021年5月12日閲覧。
計画・環境法案 - ウィルクス議員はトレジーズ議員と共に、「ビクトリア州における土地の利用と開発の計画、およびその他の目的のための枠組みを確立する」法案を提出する許可を得ました。同法案は第一読会が行われ、明日印刷・第二読会が行われることが命じられました。(p.16)
- ^ 「計画立法」環境・土地・水・計画省（ビクトリア州）2021年5月11日閲覧。
- ^ 1987年計画環境法（VIC）S1
- ^ビクトリア州計画・コミュニティ開発省（2009年3月）「ビクトリア州計画法の近代化：1987年計画・環境法の改善機会に関する議論文書」（PDF）（報告書）。ビクトリア州政府。 2021年5月11日閲覧。
- ^ジム・ケナン計画・環境大臣（1987年3月24日）「ビクトリア州議会討論 - 秋季会期 第386巻 議会」（PDF）議会討論（ハンサード）ビクトリア州議会：立法評議会 492ページ
- ^ジム・ケナン計画・環境大臣（1987年3月24日）「ビクトリア州議会討論 - 秋季会期 第386巻 議会」（PDF）議会討論（ハンサード）ビクトリア州議会：立法評議会 492ページ
- ^ビクトリア州の計画システムの使用：1987年計画・環境法および2015年計画・環境規則に基づく解釈と行政手続き、ならびに他の関連法および計画制度との相互作用に関する技術ガイド（PDF）（報告書）。ビクトリア州政府。2015年。 2021年5月12日閲覧。
- ^クリスティン・リチャードソン、ブロンウェン・メルナー（2013年4月）。「ビクトリア州の計画制度入門：国会議員のためのガイド（報告書）」国会図書館、国会サービス局（ビクトリア州） 。 2021年5月12日閲覧。
- ^ 「ビクトリア州計画規定」環境・土地・水・計画省（ビクトリア州）2021年5月11日閲覧。
- ^ 1996年計画・環境（計画スキーム）法（VIC）
- ^ 「計画スキームの修正」環境・土地・水・計画省（ビクトリア州）2021年5月12日閲覧。
- ^ 1987年計画環境法第47-71条、第173条
- ^クリスティン・リチャードソン、ブロンウェン・メルナー（2013年4月）。「ビクトリア州の計画制度入門：国会議員のためのガイド（報告書）」国会図書館、国会サービス局（ビクトリア州） 。 2021年5月12日閲覧。
- ^ 1987年計画環境法第114条、第125条、第130条
- ^テイラー、ジョシュ（2021年3月27日）「再建は可能か？『カウボーイ』が取り壊したメルボルンの愛すべきパブ、復活への戦いの裏側」ガーディアン・オーストラリア紙、メルボルン。 2021年5月12日閲覧。
- ^シルバ、クリスチャン（2020年12月16日）「コークマン・パブ解体業者、法廷侮辱罪で投獄」 ABCニュース・オーストラリア、メルボルン。 2021年5月12日閲覧。
- ^ 「About」環境・土地・水・計画省（ビクトリア州） 2016年6月22日. 2021年5月11日閲覧。
- ^ 2017年ビクトリア州計画局法
- ^ 「COVID-19の公衆衛生上の制限に対処するための1987年計画・環境法の改正」環境・土地・水・計画省（ビクトリア州） . 2021年5月11日閲覧。
- ^
外部リンク
