政策銀行
政策銀行（中国語：政策性银行）または政策貸付機関[ 1 ]は、中華人民共和国政府によって設立された国有金融機関であり、公式の経済政策の実施と特定分野における金融業務の遂行を目的としている。この措置により、政策金融は商業金融から分離され、厳密に定義された政策業務を行う政策銀行が設立された。政策銀行の資金源は主に金融債の発行や中央銀行からの借入に依存しており、一般的に一般からの預金は受け入れていない。[ 2 ] [ 3 ]
中国には、中国輸出入銀行、中国農業開発銀行、中国開発銀行の3つの政策銀行があり、いずれも国務院の管轄下にあります。
両行はそれぞれ特定の融資目的に特化しています。ADBCは農村地域の農業開発プロジェクトに資金を提供し、中国輸出入銀行は貿易金融、投資、国際経済協力に特化しています。[ 4 ]中国開発銀行はインフラ、エネルギー、交通分野への融資を専門としています。
発達
1993年、朱鎔基は中国人民銀行総裁として演説を行い、これがその後の中国の政策銀行の発展の基礎となった。[ 5 ] : 47 朱は中国の金融システムの構築方法に関する自身の見解を説明し、「国家は中央銀行の監督の下、主に国営政策銀行と国有商業銀行で構成されるが、様々な金融機関を包含する金融機関システムを確立しなければならない」と述べた。[ 5 ] : 47 彼が提案した制度には、輸出入銀行、全国銀行間貸出システム、短期証券市場、市場レートに基づく人民元為替レートメカニズムが含まれていた。[ 5 ] : 47 研究者の宗元ゾーイ・リウは、「党の現在の経済力と金融的影響力は、朱が1993年に構想した制度に大きく基づいている。15年後の2008年、中国の政策銀行と政府系ファンドは世界最大級の機関投資家として世界の金融シーンに登場し、金融市場に大きな影響を与え、党の力を海外に投影している」と書いている。[ 5 ] : 47 2008年以降、政策銀行は経済成長と経済的に重要なセクターへの資金提供のための主要な国家機関となっている。[ 6 ] : 150
1994年、中国は中国開発銀行（主要なインフラ整備や人々の生活の質を向上させるプロジェクトに重点を置く）、中国輸出入銀行（中国の輸出入を支援する）、中国農業開発銀行（農村インフラに重点を置く）を設立した。[ 7 ]：209 中国共産党が政策銀行のトップレベルの幹部を任命している。[ 6 ]：82
1994年から1998年まで、中国の政策銀行の資金調達は、中国人民銀行（PBOC）が行政割り当て債券発行を通じて調整していました。[ 6 ]：32PBOC は、商業銀行や都市信用組合などの国内金融機関に政策銀行債券の購入を義務付けました。[ 6 ]：32 このアプローチにより、市場も政府も必要な資本を提供できない時期に、政策銀行は資金を調達することができました。[ 6 ]：33-34
中国の政策銀行は、国際融資において、主に発展途上地域に融資を行っている。[ 6 ] : 105 政策銀行は、様々な新興市場で融資を積極的に行う最初の金融機関となることが多い。[ 6 ] : 131–132 2015年に、中国は外貨準備高を使って中国開発銀行と中国輸出入銀行の資本増強を行った。[ 5 ] : 70 これにより、これらの政策銀行はユーラシア、ラテンアメリカ、アフリカ、中東で多額の融資を行うことが可能になった。[ 5 ] : 70 政策銀行は一帯一路プロジェクトの資金調達において重要な役割を果たしている。[ 8 ]
政策銀行融資プロジェクトは、一般的に、(1)商業的に実行可能であり、営利を追求する商業銀行にとっても魅力的なプロジェクト、(2)商業融資の要件を満たさないが、政策銀行の専門基準によれば実行可能なプロジェクト、(3)商業融資の要件も政策銀行の基準も満たさないが、ホスト政府がプロジェクトの信用力を高めれば政策銀行が融資するプロジェクトのいずれかに分類できる。[ 6 ]：154 最も収益性の低いプロジェクトは最後のカテゴリーに属し、政策銀行がホスト政府に国が保証する収入または担保の提供を求める唯一のプロジェクトである。[ 6 ]：154
一般的に、政策銀行は、ローンの免除ではなく、市場的な手段を用いて債務の再編や債務問題の先送りを行ってきた。[ 6 ]：105 陳は、これらの慣行は、中国の開発援助に対する「国家主導」（「市場主導」ではない）アプローチという物語に疑問を投げかけるものだと書いている。[ 6 ]：105 政策銀行は、債務救済を提供する際に債務国にマクロ経済政策の変更を要求しない。中国は、この慣行を外交政策における不干渉原則の遵守の一部と見なしている。[ 6 ]：133–134
少なくとも2024年時点では、政策銀行の頭取は金融経験のあるテクノクラートであった。 [ 6 ]：84 学者のムヤン・チェンは、このような政策銀行の頭取がいることは、国家発展改革委員会や商務省などの経済省の政策銀行に対する影響力を低下させる要因であると書いている。 [ 6 ]：84
参照
参考文献
- ^ 「中国の政策銀行、2017年に農村インフラに8590億元を融資」 gov.cn。
- ^ "政策性银行概要" .中国人民銀行。2024 年 4 月 4 日に取得。
- ^ 「中国の政策銀行業界」 IBISワールド。
- ^ 「はじめに」。中国輸出入銀行。2019年5月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。2018年12月5日閲覧。
- ^ a b c d e f Liu、Zongyuan Zoe (2023).ソブリン資金: 中国共産党はどのようにして世界的な野望に資金を提供しているのか。ハーバード大学出版局のベルナップ出版局。土井：10.2307/jj.2915805。ISBN 9780674271913. JSTOR jj.2915805 .
- ^ a b c d e f g h i j k l m n陳沐洋（2024年） 『後発銀行の台頭：政策銀行と中国の開発金融のグローバル化』イサカおよびロンドン：コーネル大学出版局。ISBN 9781501775857. JSTOR 10.7591/jj.6230186 .
- ^リン・シュアンリン（2022年）『中国の公共財政：改革、課題、そして選択肢』ニューヨーク：ケンブリッジ大学出版局。ISBN 978-1-009-09902-8。
- ^カーティス、サイモン、クラウス、イアン（2024年）『一帯一路都市：地政学、都市化、そして中国の新たな国際秩序の模索』ニューヘイブンおよびロンドン：イェール大学出版局、p. 167. doi : 10.2307/jj.11589102 . ISBN 9780300266900. JSTOR jj.11589102 .
