ポーランドの欧州連合離脱

欧州連合におけるポーランドの位置

ポーランドの欧州連合離脱（Polexit 、PolandとExitを組み合わせた造語）は、ポーランドが欧州連合から離脱した場合の仮定を指す。この用語は、2016年から2020年にかけて行われた英国のEU離脱プロセス、Brexitにちなんで名付けられた。 2016年から2021年にかけてポーランドで実施された世論調査では、欧州連合（EU）への残留を支持する人が過半数を占めた。2022年の調査では、「ポーランドの成人の少なくとも8人に1人が」EUは「平和、民主主義的価値観、繁栄を促進する」と考えていることが示された。[ 1 ] 2023年のポーランド議会選挙では、主に親EU政党の連立政権が勝利した。[ 2 ]

歴史

ポーランドは2003年加盟条約に基づき、2004年に欧州連合（EU ）に加盟しました。当時、EUには主に西ヨーロッパ、北ヨーロッパ、南ヨーロッパの15か国が加盟していました（マーストリヒト条約参照）。2003年加盟条約では、さらに中央ヨーロッパ、東ヨーロッパ、バルト諸国、地中海沿岸諸国の 10か国が加盟することになりました。

2016年、英国のEU懐疑派からの継続的な政治的圧力を受け、英国はEU離脱を問う国民投票を実施しました。国民投票で僅差で離脱が支持された後、国際メディアはポーランドでも同様の事態（いわゆる「Polexit（ポーランド離脱）」）が起こる可能性について憶測し始めました。[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]

2019年、ポーランド最高裁判所は、与党「法と正義」（PiS）が計画している司法改革は司法の独立性を損ない、ポーランドが加盟条約で署名した加盟の主要条件であるEU法の優位性の原則に疑問を投げかけるものであるため、ポーランドのEU離脱につながる可能性があると警告した。[ 8 ]

2020年11月22日、ポーランドの週刊紙「Do Rzeczy」は、「Polexit：私たちにはそれについて話す権利がある」という一面記事を掲載した。[ 7 ]

2021年9月、下院副議長で法務・司法議員連盟の議長を務めるリシャルト・テルレツキ氏は、所属政党は「EUに残留し、協力関係を築きたい」としながらも、「EUは我々にとって受け入れ可能なものでなければならない」と述べた。テルレツキ氏は、事態が今後予想されるような展開になれば「抜本的な解決策」を模索せざるを得なくなると付け加え、英国がEUを離脱したのは「ブリュッセルの官僚機構による独裁体制が彼らに合わなかった」からだと主張した。この発言を受け、テルレツキ氏がポーランドのEU離脱を主張したという見方も一部で広がった。[ 9 ] [ 10 ]

2021年10月の憲法裁判所の判決

ポーランド政府は、ポーランドの司法制度、特にポーランド憲法裁判所、全国司法評議会、最高裁判所およびその懲戒法廷に関して、物議を醸す改革を行ってきた。これらは欧州司法裁判所の監視の的となっており、同裁判所は法の支配と司法の独立を損なうものとしてこれらの改革を阻止しようとする判決を下してきた。[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]与党の国民主義政党「法と正義」（PiS）に忠誠を誓う裁判官が複数任命されたことを受け、その一部は物議を醸す状況下で任命されたため、裁判所の正当性が問われている。[ 14 ] [ 15 ]

2021年3月、マテウシュ・モラヴィエツキ首相は憲​​法裁判所に対し、ポーランド憲法[a]はEUの規則やEUの裁判所の判決よりも優先されるのか、また、欧州司法裁判所はポーランドの司法改革を統制する際にEU条約で認められた権限を超えて行動したのかを質問した。政府はそのように主張していた[ 16 ] 。

2021年10月7日、ポーランド憲法裁判所は、 EU条約の一部条項とEU裁判所の判決がポーランド憲法に抵触すると判断し、EU機関が権限を超えて行動していると主張し、 EU法の優位性という概念を事実上否定した。[ 14 ] [ 17 ] BBCニュースとフォーリン・ポリシーは、これがポーランド離脱のリスクがあると報じた。[ 17 ] [ 18 ]一方、ファイナンシャル・タイムズはこれを「EUからの法的離脱」と呼んだ。[ 19 ]しかし、エコノミスト誌は、この裁判所の判決によりポーランド離脱は起こりそうにないとし、「ダーティー・リメイン」という言葉を使った。[ 20 ]

世論

2003年のポーランドのEU加盟に関する国民投票では、77.6%の有権者が賛成票を投じました。ポーランドは翌年にEUに加盟しましたが、それ以降、政府の世論調査センター（CBOS）が定期的に実施している世論調査によると、離脱を支持する回答者は4分の1以下であり、支持率は徐々に低下し、2019年にはわずか5%、2021年には6%となっています。 [ 21 ]詳細な結果については、以下の表をご覧ください。

ポーランドのEU離脱の可能性に関する世論調査 の抜粋[ b ]の要約
日付 離れる 残る 棄権[ c ]未定 ソース
2016年5月[ d ] [ e ]22% – – – イプソス[ 22 ]
2016年9月[ f ]8% 該当なし 該当なし 該当なし OKO.press / イプソス[ 23 ]
2018年1月[ f ]10% 該当なし 該当なし 該当なし OKO.press / イプソス[ 24 ]
2018年9月 11% 83% – 3% TVN /カンター・ミルワード・ブラウン[ 25 ]
2018年10月 8% 84% – 8% ジェチポスポリタ/ IBRiS [ 26 ]
2018年12月[ f ]8% 該当なし 該当なし 該当なし OKO.press / イプソス[ 24 ]
2019年2月 6.7% 86.9% 6.4% – OGB [ 27 ]
2019年3月[ e ]– 87% – – グロブセック[ 28 ]
2019年9月 13% 75% 5% 7% カンター[ 29 ]
2020年1月 6% 89% – 5% TVN /カンターメディア[ 30 ]
2020年11月 8% 87% – 5% TVN / カンターメディア[ 31 ]
2020年11月[ f ]7% 該当なし 該当なし 該当なし OKO.press / イプソス[ 32 ]
2020年11月[ e ]11% 81.1% – 7.9% ジェチポスポリタ/ IBRiS [ 33 ]
2021年7月 16.9% 62.6% – 20% ジェチポスポリタ/ SWR [ 34 ]
2021年9月 7% 81% – 12% TVN / カンターメディア[ 35 ]
2021年9月 – 88% – – Gazeta Wyborcza / OKO.press / イプソス[ 36 ]
2021年9月[ e ]16.2% 64.5% 7.2% 12.1% ジェチポスポリタ/ SWR [ 37 ]
2021年10月[ e ]14.8% 64.4% 6.7% 14.1% ジェチポスポリタ/ SWR [ 38 ]
2026年1月 22% 69% – 9% スーパーエクスプレス/世論調査員[ 39 ]
2026年1月 24.5% 67.5% 8.0% – OGB [ 27 ]

しかし、EU加盟に関する2回目の国民投票の実施を支持する声も上がっており、2021年10月にジェチポスポリタが実施した世論調査では、回答者の42.6%が賛成、36.9%が反対だった。[ 38 ]

同月初めの憲法裁判所の判決（前述）を受けて、2021年10月10日には10万人以上のポーランド人がポーランドの加盟継続を支持するデモに参加し、ワルシャワだけでも8万人から10万人の抗議者が参加した。[ 40 ]

2025年の2つの世論調査では、EU離脱支持がそれぞれ25％と24％、残留支持が65％と69％であった。[ 41 ] [ 42 ]

政党によるポーランド離脱支持

一般的に、ポーランドの欧州懐疑派政党は右翼的な政治見解を持っている。例えば、自由独立同盟（Konfederacja）党は、何度も欧州連合からの離脱を呼びかけており、[ 43 ] [ 44 ]、同党の有権者はポーランド政界で最も欧州懐疑的な層の1つであり、2020年11月の世論調査によると、同党の有権者の4分の1がPolexitを支持している。[ 32 ]新右翼会議を基盤として誕生し、同党の元欧州議会議員で2020年大統領選挙の候補者であるスタニスワフ・ジュウテクを中心に展開されているPolEXITも、欧州連合からの離脱を主張している。同党は現在、ポーランド議会にも欧州議会にも代表を送っていない。2020年の大統領選挙では、ジュウテクは0.23%の票を獲得した。

法と正義（PiS）とクキズ15もEU懐疑派政党である。[ 45 ] [ 46 ]ドナルド・トゥスク（元欧州理事会議長、市民プラットフォーム党首）や現ポーランド首相などの批評家は、PiSの行動は最終的にポーランドのEU離脱につながり、EUにおけるポーランドの将来を危うくすると警告している。[ 40 ] [ 47 ]しかし、 PiS党首のヤロスワフ・カチンスキと元首相のマテウシュ・モラヴィエツキはともに、PiSがEU離脱を準備しているという主張を「フェイクニュース」として否定している。[ 26 ] [ 48 ] [ 49 ] [ 50 ]一方、パヴェウ・クキズは「EUが我々を排除する可能性はないので、ポーランド離脱は起こらない」と述べた。[ 51 ]元教育大臣のプシェミスワフ・チャルネク氏も同様の発言をしている。[ 52 ]

現在、ポーランド離脱を支持する左派、中道左派、中道政党は議会に存在せず、これらの政党の有権者の欧州連合離脱への支持はごくわずかである。[ 32 ]やや保守的なポーランド人民党（PSL）とポーランド2050も親欧州の政治組織として知られている。

参照

注記

  1. ^この判決の対象となる欧州連合とポーランド間の紛争に関する憲法条項には、第2条、第7条、第8条、第90条（EU法とポーランド憲法の関係について）および第144条、第178条、第179条、第186条、第190条（EU法およびEU判例法とポーランド司法の関係について）が含まれる。
  2. ^ CBOSとユーロバロメーターの世論調査はここには含まれていません。EUを離脱すべきか、離脱に投票するかではなく、単にEUを好んでいるかどうかを尋ねた世論調査は、表から除外されています。
  3. ^当初、棄権の選択肢は回答者に与えられなかった
  4. ^英国のEU加盟に関する国民投票の1か月前。
  5. ^ a b c d e回答者にはEU離脱か残留かについては尋ねられていない。質問は、もしEU加盟に再度投票するとしたら、賛成か反対かである。
  6. OKO.pressの世論調査で尋ねられた質問は、EU を離脱するか残留するかではなく、ポーランドがEUとどのように関わっていくべきかというものでした。選択肢は3つありました。加盟国のより緊密な統合、経済問題への協力を限定し加盟国にさらなる独立性を与える、またはEUを離脱する。

参考文献

  1. ^ 「最近の政治的衝突にもかかわらず、ポーランドとハンガリーの人々の大半はEUに好意的だ」ピュー・リサーチ・センター、2022年10月18日。 2024年2月25日閲覧。
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  3. ^ 「ポーランド：「Polexit」はどの程度実現可能か？」" .ドイチェ・ヴェレ. 2017 年 12 月 13 日。
  4. ^ジェームス・ショッター（2020年12月6日）「ポーランドのEU予算拒否権発動で『ポーランド離脱』の議論が活発化」「 .フィナンシャル・タイムズ. 2020年12月10日閲覧。
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