レバノンの政治
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レバノン共和国 الجمهورية اللبنانية (アラビア語)アル・ジュムフーリーヤ・アル・ルブナーニーヤ | |
|---|---|
| 政治形態 | 単一議会民主共和国 |
| 憲法 | レバノン憲法 |
| 立法府 | |
| 名前 | レバノン議会 |
| タイプ | 一院制 |
| 会場 | ベイルートの国会議事堂 |
| 議長 | レバノン議会議長ナビーフ・ベリ |
| 行政部門 | |
| 国家元首 | |
| タイトル | 社長 |
| 現在 | ジョセフ・アウン |
| 任命者 | 議会 |
| 政府の長 | |
| タイトル | 首相 |
| 現在 | ナワフ・サラム |
| 任命者 | 大統領は議会の拘束力のある助言に従う |
| キャビネット | |
| 名前 | 閣僚理事会 |
| 現内閣 | ナワフ・サラーム内閣 |
| リーダー | 首相 |
| 副リーダー | 副首相 |
| 任命者 | 首相と大統領 |
| 司法府 | |
| 名前 | 司法府 |
レバノンは、宗派主義という全体的な枠組みの中で、議会制民主共和国を構成しています。宗派主義とは、最高位の役職が特定の宗教共同体の代表者に比例配分されるコンソシアショナリズムの一形態です。レバノン憲法は国民に政府を変更する権利を与えています。しかし、1970年代半ばから1992年の議会選挙まで、レバノン内戦（1975～1990年）により、政治的権利の行使は阻まれました。
憲法によれば、議会の直接選挙は4年ごとに実施されなければならない。しかし、2009年の議会選挙[ 1 ]以降、 2018年まで選挙は行われなかった。議会は6年ごとに1期の大統領を選出する。大統領は再選されない。前回の大統領選挙は2025年であった。首相は大統領と議会によって選出される。
政党が結成される可能性もある。その多くは宗派的な利益に基づいている。2008年には、レバノン政治に新たな局面が訪れた。ドーハ合意により、野党が閣僚理事会で拒否権を持つようになり、政治権力の分配において宗派主義が確立されたのだ。
概要
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マロン派カトリック教徒とドゥルーズ派は、18世紀初頭、レバノン山岳ムタサリファテにおける「マロン派・ドゥルーズ派二元制」として知られる統治・社会制度を通じて、現代レバノンを建国した。[ 2 ] 1943年以降の国家の出現とオスマン帝国の崩壊以降、国家政策は主に比較的限られた伝統的な地域および宗派指導者のグループによって決定されてきた。
1943年の国民協定は、現代レバノンの政治的基盤を確立した暗黙の合意であり、 1932年の国勢調査に基づく、実質的に宗派に基づく制度に基づいて政治権力が配分された。議会の議席は、キリスト教徒とイスラム教徒の比率が6対5であった。1990年には、この比率は半々に変更された。政府官僚のポストも同様の基準で割り当てられている。
この協定では慣習により宗教に沿って公職が割り当てられ、統治する「トロイカ」のトップ3の地位は、大統領はマロン派キリスト教徒、国会議長はシーア派イスラム教徒、首相はスンニ派イスラム教徒となった。
宗派による権力配分制度の改正あるいは廃止に向けた取り組みは、数十年にわたりレバノン政治の中心となってきた。1943年の方式によって最も有利な立場にあった宗教団体は、その維持を模索した。一方、不利な立場にあると考える宗教団体は、主要な人口統計データを更新した上で制度を改正するか、あるいは完全に廃止することを目指した。この国家協定の条項の多くは1989年のタイフ協定に盛り込まれ、宗派主義をレバノン政治の重要な要素として存続させている。
タイフ政権下では多少緩和されたものの、憲法は大統領に強力で影響力のある地位を与えている。大統領は、議会で可決された法律を公布し、法律の執行を確保するための補足規則を発布するために政府を樹立し、条約の交渉と批准を行う権限を有する。
議会は、各宗派による多数決制、すなわち「勝者総取り」に基づく成人参政権によって選出されます。選挙における投票年齢は21歳です。[ 3 ]近年、比例代表制への移行に向けた動きが見られますが、これは政治集団の規模をより正確に把握し、少数派の意見も反映させると多くの人が主張しています。議員の多くは、西洋で知られているような政党を代表しておらず、議会において西洋式のグループを形成することは稀です。政治ブロックは通常、政治的親和性よりも、宗派や地域の利益、あるいは個人や家族の忠誠心に基づいています。
議会は伝統的に財政問題において重要な役割を果たしてきました。なぜなら、議会は課税と予算の成立を担うからです。議会は、政策課題に関する大臣への正式な質疑や信任決議の要請を通じて、内閣に対する政治的統制を行使しています。
レバノンの司法制度はナポレオン法典に基づいています。裁判では陪審員は用いられません。レバノンの裁判制度は、第一審裁判所、控訴裁判所、破毀裁判所の3段階に分かれています。宗教裁判所は、それぞれのコミュニティ内の身分に関する事項、例えば結婚、離婚、相続などの事項について管轄権を有しています。
レバノンの政治制度は、宗派色が強く、人格に基づく政治に従属することが多い。有力な一族は、地方選挙と議会選挙の両方において、票を集める上で独立した役割を果たしている。国内には活発な政党が数多く存在し、中には独立以前から存在する政党もある。主要政党はすべて宗教的背景を持つ。
自由愛国運動、ファランヘ党としても知られるカタイブ党、国民ブロック、国民自由党、レバノン軍、杉の守護者（現在は非合法）は、それぞれキリスト教徒の間に独自の基盤を持っています。
アマルとヒズボラは、組織化されたシーア派の票を巡る主要なライバルです。進歩社会党（PSP ）はドゥルーズ派の有力政党です。シーア派とドゥルーズ派の政党は、それぞれの指導部への強い忠誠心を持っています。多くのキリスト教政党では、派閥間の争いがより激しくなっています。
スンニ派政党は、政治候補者を擁立するための標準的な手段ではなく、レバノン国境を越えて、社会全体にとって重要な問題に焦点を当てる傾向がある。レバノンのスンニ派政党には、ヒズブ・ウッ・タハリール、未来運動、独立ナーセル組織（INO）、アル・タウヒード、アフバシュなどがある。
上記の伝統的な宗派政党に加え、サバー党やレバノン党[ 4 ]といった新たな世俗政党が台頭し、レバノン政治における世俗主義と真に民主的な社会への新たな潮流を象徴している。国内政党に加え、1960年代から内戦期を通じて活動していた汎アラブ世俗政党（バース党、社会党、共産党）の支部も存在する。
国政における宗教の役割については、イスラム教とキリスト教の政党間でも、また政党間でも相違が見られます。宗派を問わず、宗教指導者の間では非常に活発な政治活動が行われています。宗教、政治、政党の指導者やグループ間の地位と権力をめぐる駆け引きは、極めて複雑な政治のタペストリーを生み出しています。
かつて、この制度は持続可能な民主主義を生み出すために機能していました。しかし、過去10年間の出来事と長期的な人口動態の動向により、イスラム教徒、キリスト教徒、ドゥルーズ派の繊細なバランスが崩れ、社会階層全体における分断が拡大しました。政党、居住地、学校、メディア、さらには職場においても、宗派間の意見交換や理解促進のための定期的な交流が欠如しています。あらゆる派閥が政治制度の改革を求めています。
一部のキリスト教徒は、政府の政治的・行政的な地方分権化を支持し、イスラム教とキリスト教がそれぞれ連邦制の枠組みの中で運営されることを支持している。一方、イスラム教徒は大多数が、人口に占める割合の大きさに応じて権力が強化された、統一された中央政府を希望している。ターイフ合意に基づく改革はこの方向に進んだが、完全には実現していない。
パレスチナ難民は主にスンニ派イスラム教徒で、その数は16万人から22万5千人と推定されているが、国内の政治舞台では活動していない。
2004年9月、レバノン議会は96対29の賛成多数で憲法改正案を可決し、満了間近だったエミール・ラフード大統領の6年間の任期をさらに3年間延長した。この動きは、レバノンに大規模な軍事プレゼンスを維持していたシリアの支持を得た。
ラフィーク・ハリーリ元首相は2005年2月に暗殺された[ 5 ]。 2005年4月のシリア軍 撤退後、レバノンは5月29日から6月19日まで、4回にわたる議会選挙を実施した。シリア軍の不在下で行われたこの選挙は33年ぶりであり、シリアによるレバノン政治支配に新たに反対する複数の政党・団体からなる連合体「ラフィーク・ハリーリ殉教者リスト」を構成する四者連合が勝利した。
2015年1月、エコノミスト・インテリジェンス・ユニットは、2014年民主主義指数においてレバノンが中東で2位、世界167カ国中98位にランクされたとする報告書を発表しました。この指数は、選挙プロセス、多元主義、政府の機能、政治参加、政治文化、そして基本的自由に基づいて各国をランク付けしています。
2019年10月から、政府に対する大規模な抗議行動が起こっており、数十万人から推定200万人もの市民が参加し、政治・経済改革を要求している。[ 6 ] 2019年10月のレバノン蜂起は、1943年の国民協定など、フランス委任統治時代に制度化された同国の政治的宗派主義体制をめぐる議論を再燃させた。[ 7 ]この体制の解体を求める声で特徴づけられた抗議行動は、数十年にわたって高まりつつあるインターセクショナル・アクティビズムを反映しており、[ 7 ]フェミニスト団体が重要な役割を果たした。[ 6 ]抗議参加者はさまざまな目標を追求したが、宗派やイデオロギーの分裂を超越した最も団結した要求の1つは、国内に蔓延する縁故主義から利益を得ている政治エリートとその関係者による根深い腐敗の解体であった。[ 6 ]デモ参加者は、より公平で説明責任のある政府、[ 7 ]深刻化する金融危機に対処するための経済改革、市民権、国勢調査官僚機構、身分法に関する議論を求めた。[ 6 ]しかし、抗議活動はレバノン治安部隊による厳しい弾圧に直面し、大量逮捕、催涙ガスの使用、デモ参加者の発砲、その他の抑圧的な措置が取られた。[ 6 ] 2020年8月、ベイルートで大規模な爆発が発生し、少なくとも204人が死亡、少なくとも30億ドルの物的損害が発生した。爆発と政府に対する抗議活動を受けて、首相と内閣は辞任した。[ 8 ]
2022年5月、レバノンは痛ましい経済危機によって破綻国家の瀬戸際に追い込まれて以来、初の選挙を実施した。レバノンの危機は深刻で、国連は人口の80%以上を貧困層とみなしている。この選挙で、イランが支援するシーア派イスラム教のヒズボラとその同盟勢力は議会で過半数を失った。ヒズボラは議席を失ったが、同盟勢力は議席を失った。[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]
ヒズボラの同盟国であるミシェル・アウン大統領率いる自由愛国運動は、選挙後、もはや最大のキリスト教政党ではなくなった。サウジアラビアと密接な関係を持つサミール・ジャジャア率いるライバルのキリスト教政党、レバノン軍（LF）が勢力を伸ばした。サアド・ハリーリー元首相率いるスンニ派未来運動は選挙に参加しなかったため、他のスンニ派政治家が政治的空白を埋めることになった。[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] 2024年10月、自由愛国運動の指導者ゲブラン・バシルは、同党がもはやヒズボラとの同盟関係を解消したと発表した。[ 12 ]
2024年11月、イスラエルとレバノンの武装組織ヒズボラの間で13か月に及ぶ紛争に終止符を打つ停戦協定が締結された。協定によると、ヒズボラはレバノン南部での武装勢力の駐留を60日以内に終わらせるよう命じられ、イスラエル軍は同期間内に同地域から撤退する義務があった。 [ 13 ] シリアのアサド率いるバース党政権の崩壊は、イスラエルの軍事行動によって既に弱体化していたレバノンの同盟国ヒズボラにとってさらなる打撃となった。 [ 14 ] 2024年12月のシリア政権交代は、レバノン政治の新たな章の始まりと言われている。[ 15 ] 2025年1月、レバノン軍司令官のジョゼフ・アウンが2年間の空席の後、レバノン第14代大統領に選出された。 [ 16 ] 2025年2月、国際司法裁判所（ICJ）元所長のナワフ・サラム首相は、2年間の暫定内閣を経て、24人の大臣からなる新政府を樹立した。[ 17 ] 2025年2月26日、レバノンのナワフ・サラム政権は議会で信任投票に勝利した。[ 18 ]
行政部門
| オフィス | 名前 | パーティー | 以来 |
|---|---|---|---|
| 社長 | ジョセフ・アウン | 独立した | 2025年1月9日 |
| 首相 | ナワフ・サラム | 独立した | 2025年2月8日 |
| 国会議長 | ナビー・ベリ | アマル運動 | 1992年10月20日 |
大統領は議会によって6年の任期で選出されます。最初の任期の終了から6年が経過するまでは再選されません。[19] 首相と副首相は、議会との協議の上、大統領によって任命されます。大統領はマロン派、首相はスンニ派、議会議長はシーア派である必要があります。大臣の 一覧については、大臣とその政党所属の一覧をご覧ください。
この宗派制度は1932年の国勢調査データに基づいており、マロン派キリスト教徒が人口のかなり多数を占めていることが示されています。レバノン政府は新たな国勢調査の実施を拒否し続けています。
社長
レバノンは議院内閣制を採用しており、大統領は広範な権限を有するものの、その役割は主に象徴的なものである。大統領は反逆罪を除き議会に対して責任を負わず、議会の3分の2以上の多数決で選出される。大統領は首相の任命権を唯一有し、下院の意見を聴かずにいつでも首相を解任することができる。下院は大統領の辞任を迫る可能性がある。[ 20 ]
レバノン内戦終結後、タイフ協定により大統領は閣僚評議会に一部の権限を委譲された。しかし、大統領は閣僚評議会を任命する唯一の人物であるため、事実上、タイフ以前の権限の全て、あるいは大部分を依然として保持している。
立法府
レバノンの国会は、代議院（アラビア語でマジュリス・アル＝ヌワーブ）と呼ばれています。1989年のターイフ協定による改革以降初めて行われた1992年の選挙以来、キリスト教徒がこれまで享受していた多数派を廃止し、キリスト教徒とイスラム教徒に議席を均等に配分する改革が行われ、国会の議席数は128議席となりました。国会の任期は4年でしたが、最近5年に延長されました。
議会の議席は宗派によって配分されますが、普通選挙によって選出されます。各宗教共同体には議会で定められた議席が割り当てられています。彼らは同じ宗教の信者だけを代表するわけではありません。特定の選挙区のすべての候補者は、宗教的所属に関わらず、すべての宗派の信者を含む総投票数の過半数を獲得する必要があります。この制度は、宗派間の競争を最小限に抑え、宗派間の協力を最大限に高めるために設計されました。候補者は同じ宗教の信者からのみ反対され、選出されるためには自身の信仰以外の人々からの支持を得なければなりません。
旧親シリア政権に反対する野党団体「コルネット・シェワン・ギャザリング」は、ヒズボラ党が強いシーア派多数派の選挙区から多くのシーア派イスラム教徒が当選できるよう選挙区境界線が引かれ、イスラム教徒多数派の選挙区には多くのキリスト教徒議員が配置され、キリスト教徒の政治家がイスラム教徒の利益を代表することを強いられていると主張している。 1950年代には、 シャムーン政権に対しても同様の、しかし逆の非難がなされた。
以下の表は、タイフ合意前後の議会における宗派別の議席割り当てを示しています。
| 告白 | タイフ以前 | タイフの後 |
|---|---|---|
| マロン派カトリック | 30 | 34 |
| 東方正教会 | 11 | 14 |
| メルキト派カトリック | 6 | 8 |
| アルメニア正教会 | 4 | 5 |
| アルメニアのカトリック教徒 | 1 | 1 |
| プロテスタント | 1 | 1 |
| その他のキリスト教少数派 | 1 | 1 |
| キリスト教徒の総数 | 54 | 64 |
| スンニ派 | 20 | 27 |
| シーア派 | 19 | 27 |
| アラウィー派 | 0 | 2 |
| ドゥルーズ派 | 6 | 8 |
| イスラム教徒とドゥルーズ派の総数 | 45 | 64 |
| 合計 | 99 | 128 |
現在の議会
3月8日同盟（暫定政権）（60）
- 強力なレバノンブロック（16）
- 自由愛国運動（16）
- 開発解放ブロック（15）
- アマル運動（14）
- アラブ社会主義バース党（1）
- レジスタンス・ブロックへの忠誠心（15）
- 3月8日 関連会社(10)
3月14日同盟（38）
- 強力な共和国ブロック（22）
- リニューアルブロック
- 元未来運動（8）
- カタエブパーティー(5)
- イスラム教グループ(1)
その他の反対派（30）
司法府
レバノンは大陸法国家です。司法府は以下の構成となっています。
- 通常裁判所:
- 特別裁判所：
政党と選挙
レバノンには多数の政党が存在するが、他の多くの議会制民主主義国に比べると、レバノンの政治においてそれらの果たす役割ははるかに小さい。多くの「政党」は、単に国や地方の有力者が推薦する候補者名簿に過ぎない。緩やかな連合は、通常は地方レベルで組織され、氏族の指導者と様々な宗教共同体を代表する候補者の間で交渉によって選挙のために形成される。こうした連合は通常、選挙期間中のみ存在し、選挙後に議会でまとまった勢力を形成することは稀である。単一政党が議会の議席の12.5%以上を獲得した例はこれまでなく、政党連合が35%以上を獲得した例もない。
特に大都市以外では、選挙は国家の問題よりも地域的な問題に焦点が当てられる傾向があります。ある政党が、ある選挙区では公認候補として名乗りを上げながら、別の選挙区では対立政党（たとえイデオロギー的に正反対の政党であっても）と連携することは珍しくありません。
選挙時期に暴力事件が発生することは珍しくなく、特に政治的・宗教的背景が対立する投票所では顕著です。宗派主義はレバノンの政治と社会に深く根付いており、政党を支持する市民が政党を擁護するために殺害されたり、命を落としたりしています。
国際参加
レバノンは、持続可能な開発目標やパリ協定などの国際機関や国際政策の実践を通じて国際社会に参加しています。
加盟団体
ABEDA、ACCT、AFESD、AL、AMF、EBU、ESCWA、FAO、G24、G-77、IAEA、IBRD、ICAO、ICC、ICRM、IDA、IDB、IFAD、IFC、IFRCS、ILO、IMF、IMO、インマルサット、ITUC、インテルサット、インターポール、IOC、ISO（特派員）、ITU、NAM、OAS（オブザーバー）、OIC、PCA、UN、UNCTAD、UNESCO、UNHCR、UNIDO、UNRWA、UPU、WCO、WFTU、WHO、WIPO、WMO、WTO。
持続可能な開発目標
「持続可能な開発目標とレバノン」では、持続可能な開発目標SDGs と 2030 アジェンダ の推進に向けてレバノンで開始された主要な貢献について説明します。
レバノンは2015年に持続可能な開発目標（SDGs）を採択しました。2018年にはニューヨークで開催されたハイレベル政治フォーラムにおいて、初の自主的国家レビュー（VNR）を発表しました。レバノン首相が議長を務める国家委員会が、同国におけるSDGsの取り組みを主導しています。 [ 23 ] 2019年、レバノンのSDG指数における総合的なパフォーマンスは、アラブ地域の21カ国中6位でした。[ 24 ]
2010年代後半には、国連グローバル・コンパクト・ネットワークを含む様々な国連機関が、レバノンにおいて、グローバル目標の推進とレバノンにおける企業への影響を目的としたマルチステークホルダー・フォーラムを開催した。直近の2つのフォーラムは、2018年10月と2019年10月に、「グローバル目標と地域企業との連携」というテーマで開催されている。[ 25 ]
参照
参考文献
- ^ 「親西側連合、レバノンでの勝利を宣言 - グローブ・アンド・メール」 。 2019年10月20日閲覧。
- ^ディーブ、マリウス（2013年）『シリア、イラン、ヒズボラ：不浄な同盟とレバノン戦争』フーバー・プレス、ISBN 9780817916664
18世紀初頭にレバノンを建国したマロン派とドゥルーズ派
。 - ^難民、国連高等弁務官。「Refworld | Liban : information sur l'âge de la Majorité, en particulier chez les femmes; droits de garde du père sur les enfants de sexe féminin」。レフワールド。2019 年2 月 19 日に取得。
- ^ 「反体制 - Executive Magazine」 2017年9月13日。 2019年10月20日閲覧。
- ^ “WAMU とファリド・アブードがハリリ氏暗殺について話し合う” . 2011 年 9 月 13 日のオリジナルからアーカイブ。2019 年10 月 20 日に取得。
- ^ a b c d eミクダシ・マヤ（2022年）『セクスタリアニズム：レバノンにおける主権、世俗主義、そして国家』スタンフォード大学出版局（カリフォルニア州）ISBN 978-1-5036-2887-8。
- ^ a b cディーブ, ララ; ナルバンティアン, ツォリン; スベイティ, ナディア編 (2023). 『宗派主義の実践：レバノンにおけるアーカイブと民族誌的介入』 スタンフォード大学出版局, カリフォルニア州. ISBN 978-1-5036-3386-5。
- ^ 「ベイルート爆発：死者増加を受けレバノン政府『辞任へ』」 BBCニュース、2020年8月10日。
- ^ a bシェハイエブ、カリーム。「レバノンの選挙後、政治的変化の可能性はあるか？」www.aljazeera.com。
- ^ a bシェハイエブ、カリーム。「レバノン選挙でヒズボラの同盟国が敗北を喫すると予測」www.aljazeera.com。
- ^ a bチェハイエブ、カリーム。「ハリリ氏の不在でレバノン選挙を前にスンニ派有権者は不安」www.aljazeera.com。
- ^ 「バシル氏、ヒズボラを否定、イスラエルによるレバノン攻撃の責任はヒズボラにあると主張」english.aawsat.com。
- ^ 「レバノン停戦：イスラエルとヒズボラの合意についてわかっていること」 www.bbc.com 2024年11月27日。
- ^ Rebeiz, Mireille (2024年12月11日). 「シリアにおけるアサド政権の崩壊はヒズボラのさらなる弱体化と、テヘランによる地域の『イラン化』の抑制につながるだろう」 . The Conversation .
- ^ 「アサド政権の崩壊がレバノンにもたらすもの」米国平和研究所。
- ^アルジャジーラスタッフ。「レバノンの新大統領、ジョセフ・アウンとは誰？」アルジャジーラ。
- ^ 「レバノン、2年間の暫定内閣を経て新政権を発足」アルジャジーラ。
- ^ 「レバノン政府、議会信任投票で勝利」アルアラビーヤ英語版、2025年2月26日。
- ^イッサム・マイケル・サリバ（2007年10月）「レバノン：大統領選挙と対立する憲法解釈」米国議会図書館。 2014年5月13日閲覧。
- ^ 「憲法と政治の狭間で：レバノン大統領の空白」ハインリヒ・ベル財団中東支部。 2019年10月20日閲覧。
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- ^グローバル・コンパクト・ネットワーク・レバノン（GCNL）（2015年）「私たちの使命」。
外部リンク
- レバノン政府公式ポータル
- レバノン政治ポッドキャスト
