マハラシュトラ州の政治

マハラシュトラ州は面積でインドで3番目に大きい州で、1億1200万人以上の住民が住んでいます。州都ムンバイの人口は約1800万人で、ナーグプルはマハラシュトラ州の第2の、あるいは冬の首都です。[ 1 ]州政府は議院内閣制を採用しています。権力は大市議会、地区議会（ジラ・パリシャド）、小地区（タルカ）議会、村教区議会（グラム・パンチャーヤット）に委譲されています。数の上で強いマラータ・クンビー派が州の政治を支配しています。州には、宗教、カースト、都市部と農村部の住民に基づくなど、異なる人口統計に基づいた全国政党と地域政党があります。

1960年の州成立以来、長年にわたりインド国民会議派が州政を支配してきました。しかし、近年、インド国民会議派内の分裂、シブ・セーナとインド人民党（BJP）の台頭により、州政はより競争的な状況となっています。インドの他の州と同様に、マハラシュトラ州でも各地域を支配する政治家一族がおり、権力維持のためであれば政党の転換も厭いません。

過去数年間の州の政治では、分裂していないシブセナ党とBJPのような長期同盟が崩壊し、議会、 NCP 、シブセナの間で新たな同盟が形成され、シブセナ党や NCP のような地方政党が分裂し、その議員の大半がBJPとの新しい連立政権に加わるという事態が見られた。

政府の構造

州政府

ヴィダン・バヴァン（州議会）、ナグプール。冬季会期はここで開催される。

マハラシュトラ州政府は議院内閣制の枠組み内で運営されており、マハラシュトラ州議会とマハラシュトラ州議会からなる二院制の立法府が存在します。

立法議会（ヴィダン・サバー）は下院であり、288名の議員で構成されています。指定カーストと指定部族およびその他にそれぞれ25議席と29議席が確保されています。[ 2 ]議員は小選挙区制によって5年の任期で選出されます。

立法評議会（ヴィダン・パリシャッド）は上院であり、78名の議員からなる常設機関である。[ 3 ]議員は以下の方法で間接的に選出される。

政府は州首相によって率いられ、州議会の過半数の議員によって政党または連合によって選出される。州首相と閣僚評議会は立法議題を推進し、行政権の大部分を行使する。[ 5 ]しかし、憲法上および正式な州首相は州知事であり、連邦政府の助言に基づきインド大統領によって5年の任期で任命される。[ 6 ]

インド議会におけるマハラシュトラ州

マハラシュトラ州は、インド議会の両院の議員を選出する。インドの下院であるローク・サバー（Lok Sabha）の代表者は、それぞれの選挙区を代表するため、小選挙区制による成人普通選挙で選出される。彼らの任期は5年間、または閣僚会議の助言に基づき大統領が解散するまでである。インドの上院であるラージヤ・サバー（Rajya Sabha）の代表者は、ヴィダン・サバー（Vidhan Sabha）の議員によって間接的に選出される。マハラシュトラ州は、ローク・サバー議員543名のうち48名、ラージヤ・サバー議員233名のうち19名を選出している。

地方自治体

コルハープル県アブドゥル・ラット村のグラム・パンチャーヤット事務所

この州には、地区および地域レベルで強制力のある計画機関を設置する長い伝統がある。[ 7 ]農村地域の自治機関には、34のジラ・パリシャッド（地区議会）、355のタルカ・パンチャーヤット・サミティ（地区小委員会）、27,993のグラム・パンチャーヤット（村議会）がある。州内の都市部は、27の自治体、222の自治体議会、4つのナガール・パンチャーヤット、7つの駐屯地委員会によって統治されている。[ 8 ] [ 9 ] マハラシュトラ州には1961年から選挙で選ばれた議員がいるグラム・パンチャーヤットがあったが、インド憲法の第73次改正（1993年）で、パンチャーヤットの議席の33%を女性、指定カースト、指定部族のために留保することを義務付ける法令が制定された。[ 10 ]さらに、サルパンチ（パンチャーヤト長）の地位の33％も女性に割り当てられました。[ 11 ]この改正により村レベルの女性指導者の数が増えましたが、パンチャーヤト内の男性メンバーによる女性メンバーへの嫌がらせの事例もありました。[ 12 ]

各地区の行政は、インド行政サービスに所属する地区長官が率いており、地区長官はマハラシュトラ州のサービスに所属する数名の職員の支援を受けている。[ 13 ]警視総監はインド警察に所属し、マハラシュトラ警察の職員の支援を受け、各地区の法と秩序の維持、その他の関連事項を担当する。地区森林管理官はインド森林局に所属する職員であり、マハラシュトラ森林局とマハラシュトラ森林下位局の職員の支援を受け、地区の森林、環境、野生生物を管理する。[ 14 ]地区の分野別開発は、公共事業、保健、教育、農業、畜産などの各開発部門の地区長が担当する。[ 15 ] [ 16 ]

インドの行政区分
インド共和国
州連邦直轄領
部門
地区またはZilla
地区区分（テシル/タルカ）地方自治体（マハ・ナガル・パリカ）自治体（ナガル・パリカ）市議会（ナガル・パンチャーヤット）
村（グラム/ガオン）病棟

政党と連合

40年以上にわたりマハーラーシュトラ州の政治を支配してきたシャラド・パワール
シヴ・セナの創設者、バル・タッカレー

インド国民会議（INC）党は、1960年のマハラシュトラ州とその前身であるボンベイ州以来、数十年にわたって同州の政治を支配してきた。[ 17 ]マハラシュトラ州は、ヤシュワントラオ・チャヴァン、ヴァサントダダ・パティル、ヴァサントラオ・ナイク、シャンカラオ・チャヴァンといったインド国民会議派の支持者の拠点となった。

シャラド・パワールは、50年近くにわたり州および国政において重要な人物として活躍してきた。そのキャリアの中で、彼は議会を二度分裂させ、州政に重大な影響を与えた。[ 18 ] [ 19 ] 1999年に二度目の離脱をした後、パワールは国民会議派（NCP）を結成したが、 1999年の州議会選挙後には議会派主導の連立政権に加わり、州政府を樹立した。

1995年まで、インド国民会議派はほぼ揺るぎない州政支配を誇っていたが、シブ・セナとインド人民党（BJP）の連立政権が州内で圧倒的多数を占め、連立政権の時代が始まった。[ 20 ]シブ・セナは連立政権の主要政党であった。1999年から2014年まで、NCPとINCが1つの連立政権を、シブ・セナとBJPが別の連立政権を樹立したが、3回連続で選挙が行われ、INC-NCP連合が勝利した。2014年まで政権を握ったインド国民会議派・NCP連合政権下では、インド国民会議派のプリトヴィラージ・チャヴァンが最後のマハラシュトラ州首相となった。[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]

これらの連合は、2014年の州議会選挙における議席配分をめぐって決裂した。選挙では、当初デヴェンドラ・ファドナヴィス率いる少数派政権を樹立していたBJPが最多議席（122議席）を獲得した。しかし、2014年12月、シブ・セナが政権に就き、ファドナヴィス率いる政権は州議会で十分な過半数を獲得した。[ 24 ]

2019年の下院選挙では、BJPとシブ・セナがNDAの旗の下で戦い、一方で国民会議派とNCPはUPAの一員であった。2つの連合は、2019年10月の立法議会選挙でもそのまま維持された。BJPとシブ・セナは議会で過半数の議席を獲得したが、2つの党間の争いのため、政権を樹立することはできなかった。BJPとシブ・セナの連合は2019年11月初旬に終了し、その後、シブ・セナは長年のライバルであるNCPおよび国民会議派と新たなパートナーシップを結び、2019年11月28日に新しい州政府を樹立した。2022年6月、エクナート・シンデ率いるシブ・セナ立法党の過半数が離脱し、BJPとの新しい連立政権を形成したため、この政権は崩壊した。

2024年の州議会選挙では、BJP率いるマハ・ユティが地滑り的勝利を収めた。

州内の他の政党には、全インド前進ブロック、マハラシュトラ・ナヴニルマン・セナー、インド共産党、農民労働者党、全インド・マジリス・エ・イッティハード・アル・ムスリム、バーフジャン・ヴィカス・アガーディー、サマージワディ党、ダリットが多数を占めるインド共和党のさまざまな派閥、バーフジャン・サマージ党、社会党などがある。[ 25 ]

マハラシュトラ州の政治における支配的なグループ

1960年5月1日にマハラシュトラ州が成立して以来、INCは長い間有力な対抗馬に恵まれなかった。INCは、州内で影響力のある砂糖協同組合をはじめ、乳製品や野菜の流通に携わる農村農業協同組合、協同組合銀行、信用組合など、数千もの協同組合からも圧倒的な支持を得ていた。[ 26 ]

ボンベイ州とその後継州であるマハラシュトラ州では、植民地時代後期から独立後初期の大半において、州の政治は主に農村部に住むマラータ・クンビー・カーストによって支配されてきた。[ 27 ]このカーストはマハラシュトラ州の人口の31%を占める。彼らは協同組合制度を支配し、その結果生じた経済力によって、村落レベルから州議会、そしてローク・サバーに至るまでの政治を掌握していた。[ 28 ] [ 29 ]

2016年には、立法議会（MLA）の全366人（立法議会には288人、立法評議会には78人のMLAがいた）のうち、169人（46％）がマラーター人だった。また、マハラシュトラ州の州議会議員48人のうち26人がこのグループに属していた。[ 30 ]マハラシュトラ州議会の過去の主要政治家、例えばケーシャヴラオ・ジェデー、ヤシュワントラオ・チャヴァン、ヴァサントダダ・パティル、[ 29 ]シャンカラオ・チャヴァン、ヴィラスラオ・デシュムク、シャラド・パワルなどは、このグループ出身である。これまでの19人の州首相のうち、 10人（55％）がマラーター人である。[ 31 ] 1980年代以降、このグループの政治家は私立教育機関の設立にも積極的に取り組んでいる。[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]

シャラド・パワールとINC議長ソニア・ガンジーとの対立の後、パワールがネルー＝ガンジー王朝の担い手と見なされていたINCから離脱し、国民会議派を結成したことで、州の政治的現状は揺らぎました。しかし、国民会議派から分派したこの政党は、依然としてマラーター教徒が支配的な勢力となっています。

シヴ・セーナは、1960年代に漫画家でありジャーナリストでもあるバラシャヘブ・タッカーリーによって、ムンバイのマラーティー人の利益を擁護し、扇動するために結成されました。その後数十年にわたり、シヴ・セーナは徐々に勢力を拡大し、1980年代には当時のムンバイ市を掌握しました。当初の党の基盤はムンバイとその周辺郊外の下流中流階級および労働者階級のマラーティー人でしたが、党の指導層は知識層でした。しかし、1990年代以降、指導層に変化が見られ、多くの中間層の指導者が強引な手段を用いて自身や家族のための私領地を築くようになりました。ハンセンはこれを党の「ダダ化」と呼んでいます。[ 35 ] 2012年までに、過去数回の選挙でシヴ・セーナの候補者として当選したマラーティー人の数に基づくと、党は新たなマラーティー政党として浮上していました。[ 36 ]

BJPは国民人民党（RSS）と密接な関係があり、サンガ・パリヴァール（Sangh Parivar ）に属しています。当初、同党はバラモンや非マハーラーシュトラ州民といった都市部の上位カースト層からの支持を得ていました。その後、非マラータ系OBCコミュニティからの支持も獲得しました。近年では、選挙でマラータ系候補者を擁立することで、マラータ系コミュニティへの浸透を図っています。[ 28 ] 2014年以降、BJPはすべての州議会選挙で第1党となっています。

1995年、BJPとシブ・セナの連立政権が州レベルで政権を握り、これはインド国民会議派にとって大きな打撃となった。2006年、バル・タッカレーが甥のラージ・タッカレーではなく息子のウッダブ・タッカレーを後継者に指名したことで、シブ・セナ内部に亀裂が生じ、ラージ・タッカレーは党を離党し、マハラシュトラ・ナヴニルマン・セナ（MNS）という新党を結成した。ラージ・タッカレーも叔父と同様に、マハラシュトラ州におけるビハリ人に対する反移民感情を積極的に利用することで、マラーティー人コミュニティからの支持獲得に努めてきた。[ 37 ]

マラーター・クンビー派に次いで2番目に大きなコミュニティは、かつてのマハル派で、現在は新仏教徒として知られている。このコミュニティは指定カースト（SC）に属する。B・R・アンベードカルの時代から、このコミュニティはインド共和党（RPI）の様々な派閥を支持してきた。SCには25議席が確保されている。NCP、BJP、インド国民会議などの政党は、RPIの候補者を阻止するため、マング派やチャンバル派といった他のSC派閥から候補者を立てている。 [ 28 ]

縁故主義と王朝主義

マハラシュトラ州の長年の政治家、ナラヤン・ラーネ氏と、政治家の息子たち、その他の家族

インドの政治は議会制民主主義ではあるが、政党組織、党への支持を動員する独立した市民社会団体の欠如、選挙資金の中央集権化などにより、世襲制化が進んでいる。[ 38 ]この慣行はマハラシュトラ州のすべての政党でかなり一般的である。[ 39 ]全国レベルでは、インディラ・ガンディーが当時のインド国民会議派（I）を立ち上げた1978年以来、国民会議派はほとんどの期間、一族によって率いられてきた。[ 40 ]与党のインド人民党にも、世襲制を敷いた幹部が数人いる。[ 41 ] [ 42 ]

2019年のローク・サバー選挙では、マハラシュトラ州から選出された国会議員の42%が政治家一族に属していた。ジョン・モハン・ラズ氏によると、政党は投票での党のチャンスを最大化するために、主に政治家一族から候補者を選ぶという。インドの文脈では、ほとんどの地方の場合、世襲であることは依然として負債よりも資産である。[ 43 ]世襲現象は、国家レベルから地区レベル、さらには村レベルにまで見られる。1960年代に創設されたパンチャーヤティ・ラージの3層構造もまた、農村部でこの現象を生み出し、強化するのに役立った。州では、政府に加えて、政治家一族が協同組合機関（主に協同組合の砂糖工場）、地区協同組合銀行、場合によっては地方組合も支配している。[ 44 ] [ 45 ]

NCP創設者のシャラド・パワールには、娘のスプリヤ・スーレや甥のアジット・パワールなど、多くの親族が党内で重要な役職に就いている。[ 42 ]有力政治家は、他州の選挙区の親族を準領地で昇格させる。例えば、ソラプル県のアクルジ地域では、候補者はモヒテ＝パティル一族の出身者、または同一族の承認を得なければならない。[ 46 ]

ジャーナリストのゴパル・ジョシは、アフマドナガル県のヴィケ・パティル家など一部の世襲一族が第一世代で共産主義から現世代で右派BJPへと移行したことから、イデオロギーが州政治において後退していると主張している。[ 47 ]世襲制は州政治において強力な要因であるが、一族間の確執によってメンバーが独自の政党を立ち上げることもあり、例えばラージ・タッカーレイがシブ・セナーを離脱してマハラシュトラ・ナヴニルマン・セナーを結成したことがある。[ 48 ] [ 49 ]

2014年州議会選挙

デヴェンドラ・ファドナヴィス、マハラシュトラ州首相、元副首相

2014年の州議会選挙は、 2014年の下院選挙でBJPが全国で圧勝し、ナレンドラ・モディが首相に選出されたことを受けて行われた。州内のすべての主要政党（BJP、シブセナ、INC、NCP）がそれぞれ独立して選挙に臨んだため、複雑で激しい争いとなった。BJPは、上位カースト、その他の後進階級（OBC）、そしてある程度はダリットの連合を結成し、マラーター主導の議会およびNCPに対抗した。この結果は、州内で歴史的にシブセナより議席が少なかったにもかかわらず、BJPが最多の議席を獲得したという点で意義深いものであった。BJPは依然として過半数を獲得するためにシブセナの支持を必要としていたが、州政治における少数政党から、2019年11月まで首相の職を務めたデヴェンドラ・ファドナヴィスの政党へと発展した。 [ 50 ]

2019年下院選挙

2019年4月、マハラシュトラ州の48議席を争う下院選挙が4段階に分けて行われた。

相違点にもかかわらず、BJPとシブ・セナは再び国民民主同盟（NDA）の旗印の下、共に選挙に臨んだ。[ 51 ]同様に、インド国民会議派と国民会議派は議席を分け合う協定を結んだ。ラージ・タケレイの離脱政党であるマハラシュトラ・ナヴニルマン・セナは議席を争わず、支持者に国民会議派・国民会議派連合への投票を呼びかけ、タケレイはこれらの政党の候補者を擁立した。[ 52 ]

2019年5月23日に行われた選挙結果は、NDAが再び圧勝し、州下院48議席のうち、BJPとシブ・セナがそれぞれ23議席と18議席を獲得した。インド国民会議派は州内で1議席しか獲得できず、一方、国民会議派は拠点であるマハラシュトラ州西部で5議席を獲得した。[ 53 ]

2019年ヴィダン・サバー選挙

2019年10月の立法議会選挙では、BJP・シブ・セナとNCP・インド国民会議派の連立政権が維持された。BJPとシブ・セナは議会で過半数の議席を獲得したものの、両党間の対立により政権を樹立することはできなかった。BJPは105議席で、過半数に必要な145議席に大きく及ばず、少数派政権の樹立を拒否した。同時に、シブ・セナはNCPおよびインド国民会議派と政権樹立に向けた協議を開始した。

2019年11月23日、BJPはNCPの支援を受けて政権を樹立し、アジット・パワールを副首相に任命した。この政権は3日後に崩壊し、デヴェンドラ・ファドナヴィス首相とアジット・パワールはそれぞれ辞任した。2019年11月28日、知事はシブ・セナ党首のウッダブ・タッカレーをマハラシュトラ州の新首相に任命した。タッカレーの与党連合には、シブ・セナ、NCP、INC、そして数名の無所属議員が含まれていた。[ 54 ] [ 55 ]

2022年シブ・セナ分裂

2022年6月下旬、シブ・セナの幹部であるエクナート・シンデ氏とシブ・セナの州議会議員の大多数は、BJPと連携した。[ 56 ] [ 57 ]バガト・シン・コシャリ知事は信任投票を求めたが、この行動は後にインド最高裁判所によって「悲惨な光景」と評され[ 58 ]、政治評論家からの批判を浴びた。[ 59 ]ウッダブ・タッカレー氏は、2022年6月29日の不信任決議を前に、首相と州議会議員の職を辞任した。[ 60 ]シンデ氏はその後、BJPと新たな連立政権を樹立し、2022年6月30日に首相に就任した。[ 61 ] BJPの指導者デヴェンドラ・ファドナヴィス氏は、新政権で副首相に就任した。 [ 61 ]

タッカレーは、シンデとそのグループの行動は離党禁止法の下で彼らの資格を剥奪することを意味していると主張して、インドの最高裁判所に訴訟を起こした。これに対しシンデは、離党したのではなく、真のシブ・セナ党を代表したのだと主張した。[ 62 ]最高裁判所は2023年5月に判決を下し、マハラシュトラ州知事と議会議長が法律に従って行動していなかったと指摘した。しかし、シンデがシブ・セナを離党し党を分裂させた後、タッカレーは本会議での審理を受けずに辞任したため、裁判所はウッダブ・タッカレー政権の復活を命じることはできないと述べた。[ 63 ] [ 62 ] [ 64 ] [ 65 ]最高裁判所は判決の中で、マハラシュトラ州議会議長に16人の州議会議員の資格剥奪問題を決定するよう命じた。[ 66 ] [ 67 ]ラフル・ナルウェカル議長は両派からの請願を聞いた後、2024年1月10日にこの件についての判決を下し、シンデ派こそが真のシブ・セナであり、したがってシブ・セナの党名とシンボルを使用する権利があると宣言した。[ 68 ] [ 69 ]

2023年NCP分裂

2023年7月、NCPの指導者アジット・パワールとNCPの州議会議員数名が、エクナート・シンデ率いるBJP・シブ・セナ連立政権に加わった。[ 70 ] NCPの創設者シャラド・パワールはこの動きを非難し、反乱軍を追放した。アジット・パワールは、党の議員や役職者の大多数から支持を得た。[ 71 ] 2024年2月7日、インド選挙管理委員会（ECI）は、アジット・パワール率いる派閥に党名と党のシンボルを授与した。シャラド・パワール率いる派閥は、今後、国民会議党（シャラド・チャンドラ・パワール）として知られることになる。[ 72 ]

2024年インド総選挙

インドでは2024年4月19日から6月1日まで7段階に分けて総選挙が行われ、マハラシュトラ州の48名を含む下院議員543名全員が選出された。投票が集計され、結果は2024年6月4日に発表された。2019年の総選挙とは異なり、この選挙はNDAと新たに結成されたINDIAグループとの争いとなった。同州のNDAには、BJP、エクナート・シンデ率いるシブセナー、アジット・パワル率いるNCPが含まれる。INDIAグループにはINC、ウッダブ・タッカレイ率いるシブ・セナー（UBT）、シャラドチャンドラ・パワル率いる国民会議派が含まれる。[ 73 ]この選挙はNDA、特にアジット・パワル率いるBJPとNCPにとって大きな後退となった。IND​​IAグループは30議席、NDAは17議席を獲得した。[ 74 ]最終的な議席数は、BJP 9、シブ・セナ 7、NCP 1、インド国民会議 13、シブ・セナ（UBT）9、NCP（シャラドチャンドラ・パワル）8、その他1でした。[ 75 ]

2024年ヴィダン・サバー選挙

2024年の下院選挙ではマハヴィカス派を含むインド連合が圧勝したが、2024年11月に行われた下院選挙では逆の結果となり、BJP、シブセナ（シンデ）およびNCP（アジット・パワール）によるマハユーティ連合が下院議席の80％を獲得した。[ 76 ] [ 77 ] 2024年12月、デヴェンドラ・パドナヴィスがマハーユーティ政権の首相に就任し、エクナート・シンデとアジット・パワールが副首相に任命された。選挙アナリストは、選挙前に女性に現金を支給する「ラドキ・バヒン・ヨジャナ」が、より多くの女性有権者をマハーユーティに引き寄せた要因であると評価している。アナリストが挙げたその他の要因としては、 RSSによる地道な選挙活動への参加の増加、ナレンドラ・モディの人気の継続、バテンゲ・トゥ・カテンゲ（分裂すれば滅ぶ）などのスローガンを使ったヒンドゥー教徒の団結を求める犬笛などがある。 [ 78 ]

参照

ウィキメディア・コモンズには、マハラシュトラ州の政治に関連するメディアがあります。

参考文献

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