スイスの国民運動

Law suggested by the people of Switzerland

人気のあるイニシアチブ(ドイツ語: Volksinitiative、フランス語:イニシアチブポピュレール、イタリア語: iniziativa Popolare、ロマンシュ語: iniziativa dal pievel ) では、連邦、州、地方自治体レベルで法律を提案することができます。

連邦レベルでは、連邦憲法の改正のみが可能であり、通常の法律の提案はできません。国民投票や一部の州におけるリコール選挙と併せて、これは直接民主主義の一形態です。

歴史

国民発議は、1891年のスイス連邦憲法の一部改正において、連邦レベルでの手段として導入されました。1893年から2014年の間に、投票にかけられた連邦発議は合計192件あり、そのうち22件が可決されました。さらに73件は、主に対案の支持を受けて撤回されました。

最初の成功した取り組みは、史上初の取り組みであり、「事前の麻酔なしの屠殺の禁止」を求めるものであった（表面上は動物の権利の問題として表現されているが、実際には特にシェヒタに反対するもので、シェヒタは現在に至るまでスイスでは違法となっている）。

成功した取り組みは次の年に遡ります：1893年、1908年（アブサン）、1918年、1920年（賭博）、1921年、1928年（賭博）、1949年、1982年、1987年（湿地の保護）、1990年（原子力発電モラトリアム）、1993年（建国記念日）、1994年（高山生態系の保護）、2002年（国連加盟）、2004年、2005年、2008年、2009年（ミナレット禁止）、2010年、2012年、2013年（役員報酬）、2014年（移民）、2014年（児童性犯罪有罪判決者の就労禁止）。

そのため、成功したイニシアチブは極めて稀であり、1929年から1949年にかけては20年間、さらには1949年から1982年にかけては30年以上もの間、有権者の支持を得たイニシアチブは一つもありませんでした。21世紀に入ると状況は大きく変わり、2000年代には5つのイニシアチブが成功し、2010年から2014年だけでもさらに5つのイニシアチブが成功しました。

否決された170件の国民発議（2014年10月現在）の中には、スイスの政治において依然として大きな役割を果たしたものもあります。中でも注目すべきは、ジェームズ・シュヴァルツェンバッハが1970年と1974年に提出した反移民を訴える国民発議（それぞれ74.7%と70.3%の投票率）、そして1989年に提出されたスイス軍廃止を目的とした国民発議（69.2%の投票率）です。これらの国民発議は高い投票率をもたらしたことも特筆に値します。

連邦国民発議

連邦国民発議（ドイツ語：Eidgenössische Volksinitiative、フランス語：Initiative populaire fédérale、イタリア語：Iniziativa popolare federale ）は、スイスにおける直接民主主義の手段である。国民は連邦憲法の改正を提案することができる。18ヶ月間で10万の有効署名を集めた改正案については、投票が実施される。 ^[1]

イニシアチブで最も頻繁に取り上げられるテーマは、医療、税金、福祉、麻薬政策、公共交通、移民、難民、教育です。内容に関する制限は2種類のみです。

正式な基準 (イニシアチブでは一度に 1 つのトピックを扱う必要がある、など)
このイニシアチブは、強行規範として知られる人権の中核を侵害するものであってはならない。^[2]

義務的な国民投票とは異なり、国民発議では憲法改正の提案が議会ではなく国民から出される。当局は、たとえその発議に不満があっても、十分な署名を集めた発議を阻止することはできないが、対抗案と呼ばれる反対提案を提出することはできる。^[1]

憲法を改正するには国民と州の二重多数決が必要である。

国民の取り組みは連邦、州、市レベルで行われている。^[3]

提案された修正

1891年にスイス憲法に導入された当時、連邦発議制度は議会で代表されなかった集団が自らの懸念を表明できるようにすることを目的としていた。^[4]

2000年代以降、政党は議会のプロセスを迂回するために、この制度を利用するケースが増えています。^[5]一部の批評家は、この制度は個々の問題について交渉する可能性を一切排除するため（発議は全体として承認または拒否されるのみ）、妥協と相互適応に基づくスイスの政治システム全体を弱体化させると主張しています。一方、この制度は最も純粋な形の民主主義であると主張する人もいます。^[6]

批評家はまた、抜本的な改革を提案するイニシアチブがますます頻繁に行われるようになるにつれて、イニシアチブの増加が法的枠組みの安定性を損なうと主張している。^[7]

州民発議

スイスの各州における住民発議法の比較
カントン	タイプ	署名が必要です	署名収集期間	対案	注記
アールガウ州	憲法の全面改正	3,000人の署名	12ヶ月	反対提案が許可されました
	憲法改正の取り組み
	立法イニシアチブ
	規制：アールガウ州憲法第64-65条
アッペンツェル・インナーローデン	憲法の全面改正	有権者1名	該当なし	反対提案が許可されました
	憲法改正の取り組み
	立法イニシアチブ
	規定：アッペンツェル・インナーローデン州憲法第7条
アッペンツェル・アウサーローデン	憲法の全面改正	300人の署名		反対提案が許可されました
	憲法改正の取り組み
	立法イニシアチブ
	規定：アッペンツェル・アウサーローデン州憲法、第 51 a 条 - 第 55 e 条。
ベルン	憲法の全面改正	3万署名	6ヶ月	反対提案が許可されました
	憲法改正の取り組み	15,000人の署名
	立法イニシアチブ
	州間/国際契約交渉
	政府決議の詳細
	ベルン州憲法第58条～第60条により規制
バーゼル・ラントシャフト	憲法の全面改正	1,500人の署名	制限なし
	憲法改正の取り組み
	立法イニシアチブ
	規制：バーゼル＝ラント州憲法第28条～第29条
バーゼル＝シュタット	憲法の全面改正	3,000人の署名	18ヶ月
	憲法改正の取り組み
	立法イニシアチブ
	規制：バーゼル＝シュタット州憲法、
フリブール	憲法の全面改正	6,000人の署名	90日間	対案は許可される
	憲法改正
	立法イニシアチブ
	規制：フリブール州憲法、
ジュネーブ	憲法の全面改正	有権者の3%	4ヶ月	対案は許可される
	憲法改正	有権者の3%
	立法イニシアチブ	有権者の2%
	規制：ジュネーブ共和国憲法およびジュネーブ州憲法、第56条～第64条
グラールス	憲法の全面改正	有権者1名	該当なし		自治体はこれらの取り組みを提案することができる
	憲法改正
	立法イニシアチブ
	規制：グラールス州憲法第58条および第59条
グラウビュンデン州	憲法の全面改正	4,000人の署名	12ヶ月	反対提案が許可されました	自治体の6分の1がこの取り組みを提案する可能性がある
	憲法改正	4,000人の署名			自治体の6分の1がこの取り組みを提案する可能性がある
	立法イニシアチブ	3,000人の署名			自治体の7分の1がこの取り組みを提案する可能性がある
	規制：グラウビュンデン州憲法第12条～第15条
ジュラ	憲法の全面改正	5,000人の署名	制限なし	反対提案が許可されました	5つの自治体がこの取り組みを提案できる
	憲法改正
	通常の法律
	規制：ジュラ州憲法第75条～第76条
ルツェルン	憲法の全面改正	5,000人の署名	12ヶ月	反対提案が許可されました
	憲法改正	5,000人の署名
	通常の法律	4,000人の署名
	ルツェルン州憲法第20条～第22条による
ヌーシャテル	憲法の全面改正	1万署名	6ヶ月	対案なし
	憲法改正の取り組み	6,000人の署名
	立法イニシアチブ	4,500人の署名
	規制：ヌーシャテル州憲法第40条
ニトヴァルデン	憲法の全面改正	1,000人の署名	2ヶ月	反対提案が許可されました	地区管理者はこの取り組みを提案することができる
	憲法改正の取り組み	500署名			地区管理者はこの取り組みを提案することができる
	立法イニシアチブ	250署名			地区管理者と市町村がこの取り組みを提案できる
	規制:ニトヴァルデン州憲法、第 54 条 - 第 54 条 a 項。
オプヴァルデン	憲法の全面改正	500署名	制限なし	反対提案が許可されました
	憲法改正の取り組み
	立法イニシアチブ
	規制：オプヴァルデン州憲法、
ザンクト・ガレン	憲法の全面改正	8,000人の署名	5ヶ月	反対提案が許可されました
	憲法改正の取り組み	8,000人の署名
	立法イニシアチブ	6,000人の署名			この提案は、完全に策定された法案です。
	ユニティイニシアチブ	4,000人の署名			このイニシアチブは法律の一般的な提案である
	規制：ザンクト・ガレン州憲法第41-43条

自治体の国民発議

参照

参考文献

^ ab Pierre Cormon、スイス政治入門（Wayback Machineで2014年11月4日にアーカイブ）、Editions Slatkine、2014年、ISBN 978-2-8321-0607-5、23ページ
^ ピエール・コルモン『スイス政治入門』（Wayback Machineで2014年11月4日にアーカイブ）、Editions Slatkine、2014年、ISBN 978-2-8321-0607-5、23～25ページ
^ ピエール・コルモン『スイス政治入門』（Wayback Machineで2014年11月4日にアーカイブ）、Editions Slatkine、2014年、ISBN 978-2-8321-0607-5、23～24ページ
^ ピエール・コルモン『スイス政治入門』（Wayback Machineで2014年11月4日にアーカイブ）、Editions Slatkine、2014年、ISBN 978-2-8321-0607-5、56ページ
^ ピエール・コルモン『スイス政治入門』（Wayback Machineで2014年11月4日にアーカイブ）、Editions Slatkine、2014年、ISBN 978-2-8321-0607-5、57～58ページ
^ ピエール・コルモン『スイス政治入門』（Wayback Machineで2014年11月4日にアーカイブ）、Editions Slatkine、2014年、ISBN 978-2-8321-0607-5、57～58ページ
^ Jean-Philippe Buchs、Chantal Mathez de Senger、「Trop d'initiatives, les patrons s'alarment」、Bilan、2014 年 4 月 3 日。

参考文献

ピエール・コルモン著『スイス政治入門』 Editions Slatkine、2014年。ISBN 978-2-8321-0607-5
Vincent Golay および Mix et Remix、スイスの政治制度、Éditions loisirs et pédagogie、2008。ISBN 978-2-606-01295-3。

外部リンク

人気のイニシアチブ（ドイツ語、フランス語、イタリア語）

[Cormon-1] Pierre Cormon、スイス政治入門（Wayback Machineで2014年11月4日にアーカイブ）、Editions Slatkine、2014年、ISBN 978-2-8321-0607-5、23ページ

[2] ピエール・コルモン『スイス政治入門』（Wayback Machineで2014年11月4日にアーカイブ）、Editions Slatkine、2014年、ISBN 978-2-8321-0607-5、23～25ページ

[3] ピエール・コルモン『スイス政治入門』（Wayback Machineで2014年11月4日にアーカイブ）、Editions Slatkine、2014年、ISBN 978-2-8321-0607-5、23～24ページ

[4] ピエール・コルモン『スイス政治入門』（Wayback Machineで2014年11月4日にアーカイブ）、Editions Slatkine、2014年、ISBN 978-2-8321-0607-5、56ページ

[5] ピエール・コルモン『スイス政治入門』（Wayback Machineで2014年11月4日にアーカイブ）、Editions Slatkine、2014年、ISBN 978-2-8321-0607-5、57～58ページ

[6] ピエール・コルモン『スイス政治入門』（Wayback Machineで2014年11月4日にアーカイブ）、Editions Slatkine、2014年、ISBN 978-2-8321-0607-5、57～58ページ

[7] Jean-Philippe Buchs、Chantal Mathez de Senger、「Trop d'initiatives, les patrons s'alarment」、Bilan、2014 年 4 月 3 日。