ポートフィリップ海峡深化プロジェクト

ポートフィリップ海峡深化プロジェクト（CDP ）は、 オーストラリアのメルボルンに至る航路を深化する目的で、2008年2月8日に開始されました

このプロジェクトはポートフィリップの水路を喫水14メートル（46フィート）まで深くし、コンテナ船のアクセスを向上させるというものでした。この工事には推定9億6,900万豪ドルが費やされ、そのうち1億5,000万ドルは納税者から資金提供されました。[1]浚渫工事は、ビクトリア州政府が港の運営を担当する法定機関であるメルボルン港湾公社（PoMC）のために、オランダ企業のロイヤル・ボスカリス・ウェストミンスター社によって5億ドルの費用で実施され、監査報告書とプロジェクトに対するさまざまな訴訟を待って、2009年12月31日までに完了する予定でした。このプロジェクトは物議を醸した官民パートナーシップの下で実施されることになっていました。

このプロジェクトはほぼ24時間体制で稼働し、約2,290万立方メートル（ 8億1,000万立方フィート）の砂と細粒河川シルト（約300万立方メートル（1億1,000万立方フィート）の汚染堆積物を含む）の除去を伴いました。除去された土砂は指定された「廃棄場」に輸送されました。多くの科学者、地域代表、環境団体、地域住民団体によると、浚渫は湾の広範囲にわたる海洋植物、動物、微生物の生存を阻害する可能性があるとのことです。[2] [3] [4] [5]

このプロジェクトはビクトリア州の多くのコミュニティの間で大きな論争を引き起こし、生物学者や地質学者などの科学者、[2] [3] CSIRO、モナッシュ大学などの大学の学者や科学者、ビクトリア州ダイビング産業、ビクトリア州緑の党、オーストラリア山頂荷主協会、ビクトリア州国立公園協会などコミュニティを代表する多くの団体から強く反対された。統合されたコミュニティグループであるブルーウェッジスは2004年から2008年にかけて集会や数回のピケを開催し、サーファー、カヌー、カヤック、ボート、ヨットが浚渫船クイーン・オブ・ザ・ネーデルラントの進路に身を投じたため、プロジェクトは一時的に遅れた。ブルーウェッジスが連邦裁判所で執行猶予を勝ち取った後、プロジェクトは最終的に開始されたが、限定的な条件付きであった。その後の法的手続きでブルーウェッジスの訴訟が棄却されたため、2008年3月28日をもって限定的な条件は解除された。訴訟費用は州政府によって請求された。

2009年にビクトリア州会計検査院長の報告書が発表された[要出典]。会計検査院長は、湾に入港できる船舶と入港できない船舶の割合に関する情報をメルボルン港からのみ得た。同港は、浚渫前に湾に入港できない船舶の数を2度も過大評価していた。対照的に、ドリューリー報告書では、メルボルンで最大積載量まで積載できない船舶のより正確な計算は10%から4%と算出された。このドリューリー報告書は、2001年にメルボルン港湾公社（旧VCA）により委託されたが、2005年にビクトリア州緑の党が情報公開請求により入手するまで一般には公開されていなかった。ドリューリー報告書は、水路浚渫プロジェクトが完全に中止された場合、最大積載量まで積載できないこの少数の船舶による経済損失は、以前メルボルン港湾公社が主張した3,000万ドルではなく、約1,300万ドルになると結論付けている。さらに、ドリューリー報告書は、0.5メートルの浚渫で96%の船舶に対応できると結論付け、メルボルン港湾局が計画している水深2.5メートルまでの浚渫は「極端」で「潜在的に壊滅的」であり、費用がかかり不必要であると結論付けました。さらに、メルボルンの港を利用するほぼすべての海運会社は、湾内または港湾周辺の浚渫や航路の増深は不要であると述べています。[要出典]

政府は2009年11月に、予定より早く予算を2億ドル下回る額で工事が完了したと発表した。[6]

プロジェクト

ポートフィリップ海峡浚渫プロジェクトは、メルボルン港湾公社のために、オランダの浚渫会社ロイヤル・ボスカリス・ウェストミンスターによって実施されました。メルボルン港湾公社は、ロイヤル・ボスカリス・ウェストミンスターの子会社であるボスカリス・オーストラリア社にも支援を求めました

工事が完了する前は、メルボルン港に入港する船舶の喫水は11.6メートル（38.1フィート）（満潮時は12.1メートル（40フィート））に制限されていました。大型コンテナ船は満載で14メートル（46フィート）の喫水が必要です。メルボルン港湾管理委員会は、2006-07年度には、水路の深さが足りなかったため、港に入港する船舶の38.5％が喫水制限の影響を受ける可能性があり、この数字は2007年12月四半期には44.3％に上昇したと推定しています。[7]水路深化プロジェクトの主要目的は、これらの喫水制限に対処することでした。

プロジェクトエリア

最終氷河期の終焉後、ポートフィリップが誕生する前の約1万年前のヤラ川の流れ

PoMC は、段階的に完了させるべき湾内の 4 つのプロジェクト「エリア」を指定しました。

プロジェクト番号とエリア 配送経路 場所 ステータス 開始 仕上げ 浚渫量／浚渫土の種類
1. ヤラ川とホブソンズ湾 ヤラ川とウィリアムズタウン水路 完了 2008年4月24日 538万立方メートルの粘土とシルト、そのうち 約207万立方メートルが汚染されている
2. 湾の北 ポートメルボルン海峡 [1] 完了 2008年2月29日 240万立方メートルの主に粘土、そのうち約4万3000立方メートルが汚染されて いる
3. 湾の南 サウスチャネル [2] 完了 2008年2月8日 主に砂からなる 1459万立方メートル
4. 入口 大航路 完了 2008年4月5日 55万立方メートルの石灰岩/砂岩

ヤラ川とホブソンズ湾

湾の北

浚渫される2番目のエリア。このエリアで浚渫が開始される予定でしたが、裁判所の命令により延期され、代わりに湾の南で浚渫が開始されました

湾の南

裁判所の命令で定められた限定的な条件の下で浚渫が行われる最初の地域

エントランス

2005年の試験浚渫中に落石事故が発生した後、エントランスはポートフィリップ湾で浚渫されるのに最も注意が必要な地域の一つであると主張されました

浚渫土砂の処分

ヤラ川から浚渫された土砂がグラブ浚渫船によってはしけに積み込まれている。

ポートフィリップで浚渫された土砂は2つの地域に処分された。[7]

メルボルン港、ウィリアムズタウン、ヤラ川の河川から排出された汚染浚渫土は、メルボルン港の既存の浚渫土砂処分場（DMG）に処分されました。DMGの面積は約9.36 km 2 (3.61平方マイル)（湾全体の約0.48%）です。この処分場は、浚渫事業による浚渫土砂の堆積量と、将来の維持浚渫による浚渫土砂の堆積量に対応するため、南側に2.7 km 2 (1.0平方マイル)（湾全体の約0.14%）拡張される予定でした。

サウスチャネルとグレートシップチャネルからの汚染されていない浚渫土は、湾の南東部にまだ建設されていない浚渫土処理場に処分されることになっており、その範囲は 7.68 km 2 (2.97 平方マイル) (湾の面積の約 0.39%) に及ぶと予想されています。

汚染された物質は、メルボルン港DMGの既存の「堤防」と呼ばれる水中粘土封じ込め区域に保管され、きれいな浚渫砂で覆われる予定だった。

環境管理

環境管理計画（EMP）に規定されているように、PoMCは 様々な環境モニタリング活動を実施する必要があります

  • 濁度モニタリング

湾南部の海草を保護するため、濁度制限を設定するための新たなリスクベースのアプローチが、Environmetrics Australiaによって開発されました。6時間指数加重移動平均（EWMA）管理図と2週間移動平均管理図もEnvironmetrics Australiaによって開発されました。これらの計算ツールは、それぞれ早期警報機能と、海草の最低光要件が維持される可能性の評価を提供します。[要出典]

  • 環境監視局

2007年、プロジェクトの環境手続きを精査し、特にプロジェクトが環境管理計画（EMP）に準拠していることを確認するために、独立した政府機関である環境監視局が設立されました。この独立機関の目的は、「すべての利害関係者と地域社会がアクセスできるようにする。プロジェクトの環境パフォーマンスについて、独立した透明性のある方法で精査、報告、助言を行う。プロジェクトの環境パフォーマンスに関する入手可能なすべての情報を、利害関係者と地域社会にタイムリーに伝達する」ことでした。[要出典]

正確かつタイムリーな情報を提供するための堅牢な監視ツールの使用は、このプロジェクトの重要な側面でした。SRAインフォメーションテクノロジーは、濁度監視と船舶追跡をリアルタイムで行うことができるツールとして、EnviroSysソフトウェアを提供しました。監視ツールは、事前に定義された超過レベルに達したときに通知する早期警告アラートを生成することができました

プロジェクト承認

1978年環境影響法[8]に基づき、PoMCは2004年7月5日に航路浚渫プロジェクトの環境的、経済的、社会的影響に関する報告書である環境影響報告書（EES）を発表しました。[9] EESは2004年8月16日まで一般公開され、独立委員会は2004年9月21日から12月17日まで会合を開き、意見を聴取し、EESで提起された環境影響と問題点を検討しました。2005年2月、独立委員会はEESに関する報告書を発表し、EESの137の主要な側面を提示しました。これには、航路浚渫設計のさらなる検討、浚渫技術の調査、堆積物の処分の最良の方法の調査、濁度の調査などが含まれます。[10] [11]委員会の勧告に基づき、2005年8月6日から試験浚渫プログラム（TDP）が実施されました

その結果、2005年3月31日、当時の計画大臣ロブ・ハルズは、浚渫事業の環境影響をさらに調査し、その欠陥に対処するため、環境影響評価局（PoMC）が補足環境影響評価書（SEES）を作成する必要があると発表した。ハルズ大臣は、SEESは「これまでの環境影響評価プロセスを基に」作成され、「委員会によって概説された主要分野に基づき、専門家による更なる分析を可能にする」ものとなると述べた。[10] 2007年3月21日[12]、環境影響評価局（PoMC）は補足環境影響評価書（SEES）を5月7日まで一般公開した。

EESとSEESは、環境管理計画（EMP）としてまとめられ、PoMCによって作成された報告書は、水路深化プロジェクトのための「規制管理、環境管理、プロジェクト実施基準、環境モニタリング」で構成されています。[13] 2008年2月5日、ピーター・ギャレット環境大臣はEMPを承認しました。

タイムライン

オランダ女王が港に停泊

2004年

  • 7月
    • 7月5日 - 環境影響評価書（EES）がPoMcによって公開され、8月16日まで一般公開されました
    • PoMC は Royal Boskalis Westminster と提携を結びました。
  • 9 月 21 日 - 独立委員会が 12 月 17 日まで開催され、意見を聴取し、EES で提起された環境への影響と問題を検討します。

2005年

  • 2月 - EESパネル報告書は、EESに関する137の勧告を提示しました。[14]
  • 3月31日 -ロブ・ハルズ計画大臣は、PoMCが補足環境影響報告書（SEES）を作成する必要があると発表しました。
  • 8月5日 - ブルーウェッジスが試験浚渫を中止するよう命じたが、ビクトリア州最高裁判所が異議を却下したため失敗に終わった。[15] [16]
  • 8 月 6 日 -オランダ女王が実施する 3,200 万豪ドル規模の 9 週間にわたる試験浚渫プログラム (TDP) が開始されます。
    • キャニオン・アット・ザ・ヘッズと呼ばれる地域で落石事故が発生しましたが、気象局は落石は軽微で被害は最小限かつ一時的なものであると発表しました。[17]
  • 9月30日 - 試験浚渫が予定より2週間早く予算内で終了。[18]

2007年

  • 3月21日 - 補足環境影響評価書（SEES）が、環境管理局によって5月7日まで一般公開されました
  • 4月4日 - 当時の計画大臣ジャスティン・マッデンが、浚渫プロジェクトのためのSEESを検討する独立委員会のメンバーを発表した。[19]
  • 5 月 - Blue Wedges が補足環境影響声明書への提出書類を発表。
    • 調査委員会の閉会予定日の数日前、PoMC は、2005 年 8 月の落石は実際には当初報告されたものよりはるかに大きく、6,000 m 3 (211,888 立方フィート)、つまりおよそ 9,900 t (9,744ロングトン) の岩が峡谷の壁から落下し、峡谷内の海洋生物に被害を与えたことを示す文書を提示しました。
  • 12月
    • ビクトリア州環境・気候変動大臣ギャビン・ジェニングス氏が、1995年沿岸管理法に基づきプロジェクトを承認しました
    • 連邦環境大臣ピーター・ギャレットは、1999年の環境保護および生物多様性保全法に基づいてプロジェクトの進行を承認した。
  • 12月5日 - ブルーウェッジスは、環境大臣ピーター・ギャレットの浚渫プロジェクトの承認権に異議を申し立てる権利を獲得し、 2008年1月に連邦裁判所に提訴する予定。[20]

2008年

  • 1月15日 -オーストラリア連邦裁判所はブルーウェッジズの訴訟を棄却した。[21]
  • 1月17日 -ブラックマーリン輸送船が浚渫作業を支援する機材を積んでポートフィリップに入港。[22]
  • 1月18日 -オランダ女王がシンガポールを出発し、メルボルンへ向かう。
  • 1月29日
    • クイーン・オブ・ネザーランド号は午前11時、ヘッズ入港後、メルボルンのサウスワーフに入港しました。約25隻の抗議船がヘッズ入港後を追う中、ヤラ川河口の岸辺には少人数のグループが集まり、船がウェストゲートブリッジを通過する際にカヤックやサーフボードで漕ぎ出しました。7人の抗議者が海上安全規則に違反したとして命を危険にさらしたとして逮捕されました。[23 ]
    • ビクトリア州首相ジョン・ブランビーは、浚渫費用が5億ドル（約3億ユーロ）であることを確認した。これは、ロイヤル・ボクサリス・ウェストミンスターが欧州証券取引所ユーロネクストにこの金額を提示したことを受けての発表である。[24]
  • 1月30日 - ブルーウェッジスは連邦裁判所で執行猶予を勝ち取り、審理は2008年2月20日に開始される。[25]
    • ビクトリア州首相ジョン・ブランビーは、ビクトリア州民にこのプロジェクトへの支持を訴え、ポートフィリップ湾の浚渫が進められなければ、メルボルンは「アデレードのような辺境地」になる危険があり、「ゆっくりと消滅していくだろう」と宣言した。[26]
  • 2月5日 - 連邦環境大臣ピーター・ギャレットは、環境管理計画（EMP）を見直した後、浚渫プロジェクトを承認した。ギャレット大臣は、水と潮流の監視、浚渫船から汚染された堆積物が流出しないよう配慮するなど、新たな条件を発表した。[27] [28]
  • 2月6日 - ブルー・ウェッジズとメルボルン港湾公社の間で交渉が行われた。2月20日の審理日まで、2月8日から限定的な作業開始が許可された。裁判所命令で定められた限定条件では、南側水路の8キロメートル（5マイル）の範囲で、100万立方メートル（水深15.8メートル（51.8フィート）まで）の浚渫のみが許可されるとされていた（メルボルン港湾公社は湾の北側をまず浚渫する計画だった）。浚渫土砂は、マウント・マーサ沖約3.5キロメートル（2.2マイル）の指定区域に投棄されることになっていた。[29]
  • 2月8日
  • 2月17日 - 約1,000人の抗議者がローズバッド桟橋の近くに集まり、浚渫作業に抗議した。[32]
  • 2月21日 - オーストラリア連邦裁判所は、ポートフィリップの浚渫工事に対するブルーウェッジズ社の訴訟を3月3日まで延期した。この間、限定的な浚渫工事の継続が許可された。[33] [34]
ヤラ川での浚渫作業中のグーマイ号とはしけレゾリューション号。

2009

  • 11月26日 - 州政府は、予定より早く、予算を2億ドル下回る形で工事が完了したと発表しました。[6]

環境への影響

このプロジェクトの主な懸念は、深刻な長期的な環境への影響をもたらす可能性があることです。この点に関して、このプロジェクトに対する主要な反対勢力は、65以上の環境団体からなる地域団体「ブルー・ウェッジズ」です。 彼らはビクトリア州水資源局とビクトリア州政府に法的に異議を唱え、その後、州政府による訴訟費用の請求により破産に追い込まれました[要出典]

2005年の試験浚渫中に、ザ・ヘッズ（The Heads）のキャニオンと呼ばれる地域で落石事故が発生し、この地域の岩石の一部が削り取られ、崩壊しました。ポート・フィリップ・ヘッズの大部分は、その海洋生物の多様性と海洋地質構造の多様性により、ポート・フィリップ・ヘッズ海洋国立公園に指定されています。[要出典]

コストと経済的利益

1997年には、プロジェクトの費用は1億ドルと見積もられました。[40] 2001年には、予測費用は約2億ドルから2億3000万ドルと見積もられ、2004年には6月の3億3700万ドルから8月には4億9800万ドル、9月には5億4500万ドルに増加しました。[41] 2006年、2007年3月には、プロジェクトの費用は7億6300万ドルと予測され[40]、2008年には9億6900万ドルに増加しました。

また、ロイヤル・ボスカリス・ウェストミンスター社が実施した浚渫工事の実際の費用5億ドルは、ビクトリア州政府と、2004年にロイヤル・ボスカリス・ウェストミンスター社と提携した港湾管理局（PoMC）によって少なくとも3年間秘密にされていたと主張されています。2000年に制定されたビクトリア州法では、1,000万ドルを超える契約はすべて公開することが義務付けられています。当時の浚渫費用は1,000万ドルを超えていたにもかかわらず、詳細は公表されていませんでした。[42]

PoMCは、浚渫による直接的な経済効果を20億ドルと見積もっています。[7]しかし、オーストラリア環境保護財団（メルボルンに拠点を置くエコノミスト・アット・ラージ社が委託）が実施した調査では、このプロジェクトの経済効果について疑問が提起されました。調査では、当初の経済効果の算定根拠が、コストの上昇と訴訟手続きを考慮に入れて大幅に変更されたため、もはや経済的に実行可能ではないと結論付けられました。[43]

参考文献

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  • メルボルン港湾公社
  • 航路プロジェクト - 環境管理、プロジェクトの承認と利点、メディアリリース、浚渫のスケジュールと場所など、航路深化プロジェクトに関する情報が掲載されているメルボルン港湾公社の公式サイト
  • 環境監視局 - 独立した政府環境管理監視機関
  • Environmetrics Australia - リスクベースの濁度モニタリングプログラムを担当する専門環境統計コンサルタント
  • SRA情報技術 - 環境モニタリングソフトウェアソリューション
  • ロイヤル・ボスカリス・ウェストミンスター
  • ブルー・ウェッジズ - 浚渫反対グループ
  • オペレーション・クアランティン - 浚渫反対グループ
  • 湾を守ろう - 浚渫反対団体
  • ベイ・ヴィジル - 浚渫反対団体
  • EPAビクトリア州水路深化プロジェクトのレビュー
  • オーストラリア自然保護財団 - 河川深化プロジェクト - 河川深化プロジェクトのレビュー
  • 計画・コミュニティ開発省 - 運河深化プロジェクトに関する文書

チャネル深化プロジェクト文書

  • SEESレポート
    • ブルーウェッジのSEESへの提出
  • 環境管理計画
    • 環境管理計画（改訂第1版）
    • 環境管理計画（改訂第2版）
    • EMP 1と2の変更点の概要
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