ヘイスティングス港開発局

ヘイスティングス港公社は 、オーストラリア・ビクトリア州政府の管轄機関です。メルボルンの南東約72キロメートルに位置するウエスタン・ポート・ベイに位置するヘイスティングス港の開発と管理を担っています。同港は、オーストラリアで最も取扱量の多いメルボルン港に匹敵する、新たな主要コンテナ港として開発されることが期待されています。

当局の設立

ヘイスティングス港湾公社は運輸統合法に基づいて設立され、2012年1月1日に業務を開始しました。[ 1 ] この法律では、この機関の目的を次のように規定しています。

  • ヘイスティングス港の管理と運営、
  • 将来の貿易の成長に対応するためにコンテナ港部門の容量と競争力を高めるために、メルボルン港の代替としてヘイスティングス港の開発を促進する。[ 2 ]

より広義には、当局の機能[ 3 ]は以下のとおりです。

  • 港の開発と運営を計画する
  • 港の全体または一部を開発し、または他者による開発を可能にし、管理すること
  • 港の全体または一部を管理し、または他者による管理を可能にし、制御すること
  • 港湾運営のためのサービスを提供し、または他者によるサービスの提供を可能にし、管理すること
  • 港の宣伝とマーケティングのため
  • ヘイスティングス港のインフラおよび物流システムと港外の輸送システムおよびその他の関連システムの統合を促進する。

当局設立の理由

ヘイスティングス港湾公社（当時ヘイスティングス港湾開発公社）は、ビクトリア州の交通に関する中心的な法令である交通統合法の2011年運輸法改正（ヘイスティングス港湾開発公社法）による改正に基づいて設立されました。港湾大臣のデニス・ナプティーン議員は、2011年6月1日にビクトリア州議会にこの法案を提出しました。同議員は議会に対し、この法案は「…メルボルンの商業港をコンテナ港部門の容量と競争の増加を通じてより速い成長への道筋に乗せるものである」と述べました。この法案は、ヘイスティングスを将来のコンテナ港として開発を迅速に進めるための重要な第一歩として、新たに独立したヘイスティングス港湾開発公社を設立します。[ 4 ] ナプティーン議員はさらに次のように述べています。

この当局は、ビクトリア州における貿易の急激な増加に対応する上で、メルボルン港湾公社を補完することになります。さらに、ヘイスティングスに独立したコンテナ港を開設することで、ビクトリア州の輸出業者と輸入品の消費者は、より競争の激しい環境にさらされることになります。ビクトリア州およびオーストラリア経済において極めて重要な役割を果たす、メルボルン市のコンテナ貿易の急速な増加に対応するためには、輸送能力の増強が緊急に必要です。政府は、今後10年から13年以内にヘイスティングスにコンテナ港を整備できるよう、現在準備を進めています。…コンテナ港の必要な輸送能力の拡大は、独立した当局の設置によって最も効果的に達成され、最終的にはメルボルン港湾公社を補完し、州の港湾能力増強のニーズに対応していくことになります。[ 4 ]
メルボルン港はオーストラリア最大のコンテナ港であり、全コンテナ貿易の約37%を取り扱っています。コンテナ貿易の急速な成長と、コンテナ貨物の道路輸送比率の高さが相まって、メルボルン港へのアクセスにトラックが利用する道路の交通渋滞が著しく増加しています。メルボルン港湾公社は、2035年までに同港のコンテナ取扱量が20フィートコンテナ換算で約800万個に達すると予測しており、これは現在の取扱量の約4倍に相当します。この傾向は数年前から顕著であり、緊急かつ断固たる対策が求められています。
この法案は、ヘイスティングス深水港がビクトリア州およびオーストラリアにとって競争力のあるコンテナ港としてその潜在能力を最大限に発揮できるよう、政策的および組織的な基盤を構築するものです。本法案は、2010年運輸統合法に基づき、ヘイスティングス港開発局を運輸公社として設立します。その主目的は、ヘイスティングス港を管理・運営し、メルボルン港に代わる現実的な選択肢としてヘイスティングス港の適時な開発を促進することです。これにより、コンテナ港セクターの容量と競争力を高め、予想される貿易の成長に対応します。
当局の目的、機能、権限は、この法律に基づいて設立された他の法人と整合しています。これには、強力で独立した取締役会、法人としての権限、年次報告書および事業計画の提出義務が含まれます。この憲章は、以前のヘイスティングス港湾公社（Port of Hastings Corporation）の機能と権限に類似していますが、ヘイスティングスの開発を推進するというより明確な目的が掲げられています。
ヘイスティングス港開発局は、メルボルン港湾公社と同一の法的基盤に基づき設立されます。ヘイスティングス港周辺の土地は新局に移管され、ヘイスティングス港湾水域の責任はビクトリア州地域水路局に返還されます。これにより、同局は港湾の陸側開発に注力できるようになります。
ヘイスティングス港をコンテナ港として早期に開発することで、メルボルンの急成長するコンテナ貿易に伴う圧力が軽減され、州および国の経済成長に大きく貢献するでしょう。コンテナ港の容量増加、競争促進による輸出入業者の港湾使用料の引き下げ、メルボルン港周辺の将来の混雑緩和、そしてビクトリア州における将来の貨物輸送の選択肢の拡大が期待されます。[ 4 ]

港湾運営

港と航路の日常管理

ヘイスティングス港湾公社は、港湾管理協定（ヘイスティングス港湾）を締結し、港湾の運営を行っている。この協定では、港湾の日常的な運営は、当局からアシアノ社の一部門であるパトリック・ポーツ・ヘイスティングス社に委託されることになっている。[ 5 ] パトリック社は、ロングアイランド・ポイント、クリブ・ポイント、ストーニー・ポイントの桟橋やアプローチを含むヘイスティングス港湾の管理サービスを提供している。パトリック社は、協定条件に基づき、港湾内の資産やインフラの状態を維持することが義務付けられている。ウエスタン・ポートの水路の運営もパトリック・ポーツ・ヘイスティングス社の責任である。[ 6 ] ビクトリア州の別の運輸機関であるビクトリア州地方水路局は、港湾の水路免許を監督している。[ 7 ]

現在の取引

ヘイスティングス港湾公社によると、ヘイスティングス港には毎年約250隻の船舶が寄港しており、その大きさは最大16万5000トンに及ぶ。[ 8 ] 港では年間約400万トンの石油製品が取り扱われている。[ 8 ] また、年間約120万トンの鉄鋼製品が取り扱われている。[ 8 ]

環境への配慮

ウェスタンポートは、世界的に認められた重要な環境価値を有する地域です。当局は、以下の点について勧告しています。

この湾はラムサール条約に登録された生物圏保護区の一部で、3つの海洋国立公園と5つの特別管理区が含まれています。ウェスタンポートは680平方キロメートルの面積を誇り、湾の中央と入り口に位置するフレンチ島とフィリップ島の2つの島で構成されています。ウェスタンポートの総面積の約40％は、干潮時に干潟として露出します。ウェスタンポートの正味の水の流れは、主にフレンチ島の周りを時計回り方向です。バス海峡との水の交換の大部分は、西側の入口を通じて行われます。東側の入口を通じた水交換は、主に西側の入口の幅が広いため、大幅に少なくなっています。
淡水は、集水域を排水する17の水路を経由して流入します。バニップ川、バス川、ランラン川は主要な流入地点であり、合わせて淡水流入量の約75%を占めています。湾内の潮位差（最大3メートル）は、深い水路から広大な海草藻場、マングローブ林や塩性湿地、広大な干潟まで、多様な海洋生息地を生み出しています。この多様な海洋生息地は、多種多様な動物、鳥類、海綿動物、サンゴ類にとって理想的な生息地となっています。[ 8 ]
この地域の環境的価値は、西港ラムサール湿地、特にその代表性、動植物、水鳥を通して認識されています。この湿地は、ラムサール条約湿地リストへの登録を目指して指定された1,675の湿地（1億5,000万ヘクタール）の一つです。これらの湿地は、1971年にイランのラムサールで署名されたラムサール条約湿地に関する条約の一部です。ラムサール条約は、湿地とその資源の保全と適切な利用のための国家活動と国際協力の枠組みを規定する政府間条約です。
西港ラムサール湿地は、ラムサール条約の分類システムで認められた4つの海洋・沿岸湿地タイプで構成されています。これらは以下のとおりです。
* 海洋の潮間帯下の水生生物床
* 潮間帯の泥と砂の干潟
* 潮間帯湿地（塩性湿地を含む）
* 潮間帯の森林湿地（マングローブを含む）[ 8 ]

港の管理と開発をめぐる論争

ヘイスティングス港の管理と開発は、何年もの間、州と地方で議論を呼ぶ問題となってきました。

2010年、ヘイスティングス港湾公社設立前のブランビー労働党政権は、ヘイスティングス港の管理と開発の責任をメルボルン港湾公社に委譲し、同時に長年同港を管理してきた旧ヘイスティングス港湾公社を廃止した。当時の「港湾公社」、すなわちメルボルン港湾公社、ヘイスティングス港湾公社、ビクトリア州地域運輸局は、当初政府の運輸統合法案には含まれていなかったが、後に2010年運輸法改正（港湾統合）法案（港湾統合法案）によって同法案に追加された。[ 9 ]

港湾統合法案はビクトリア州議会において、主に競争上の理由で自由党と国民党から、また環境上の理由で緑の党から強く反対された。この法案はビクトリア州議会の上院である立法評議会で否決されたが、ビクトリア州憲法に基づく紛争解決手続きにより後に可決された。評議会は2010年6月22日にこの法案を当初否決した。しかし、2010年6月24日、立法議会は議会の紛争解決委員会にこの法案を付託した。議会は2010年7月27日の紛争解決委員会の勧告通り、この法案を評議会に差し戻して同意を求めた。立法議会は最終的にこの法案の2回目の読み上げを否決する決議を撤回し、この法案は2010年8月12日に可決された。港湾統合法案は最終的に2010年9月1日に施行されることが宣言された。[ 10 ] これにより、メルボルン港湾公社とビクトリア州地域運輸局は正式にその日に運輸統合法の枠組みに組み込まれた。

しかし、これらの展開は、2011年の運輸法改正（ヘイスティングス港開発局法）により大きく覆され、現在のヘイスティングス港開発局が設立され、メルボルン港湾公社の港に対する責任が取り消されました。

港湾開発は依然として議論の的となっている。州政府はこれを支持しているものの、多くの団体は反対している。西部港湾保護行動グループは、経済的、社会的、環境的観点から州政府の主張に積極的に異議を唱えている。[ 11 ]環境保護団体もまた、提案されている拡張計画に反対している。[ 12 ]そしてビクトリア州緑の党も同様である。

参照

参考文献

  1. ^ 2011年運輸法改正（ヘイスティングス港開発局法）第2条の施行規定による。
  2. ^ 2010年運輸統合法第141S条を参照。
  3. ^ 2010年運輸統合法第141T条を参照。
  4. ^ a b c Hon Denis Napthine MLA、Hansard、立法議会、第二読会、2011年6月1日、1870ページ。
  5. ^ www.portofhastinis.vic.gov.au および www.patrick.com.au/westernport/w1/i1001477/ を参照。2012年1月15日閲覧。
  6. ^ www.portofhastings.vic.gov.au および www.patrick.com.au/westernport/w1/i1001477/ を参照。2012年1月15日閲覧。
  7. ^この権限は、 2010 年運輸統合法第 6 部に基づいて当局に付与されます。
  8. ^ a b c d e「ヘイスティングス港湾公社 - 未来の確保」 。 2009年7月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。2012年1月14日閲覧。2012年1月15日閲覧。
  9. ^法案の正式版はビクトリア州政府の法律ウェブサイトで閲覧可能
  10. ^ビクトリア州政府官報、特別官報（第337号）、2010年8月24日、1ページ
  11. ^ https://www.facebook.com/PreserveWesternPort
  12. ^例えば、「Environmental groups warn against port expansion」（環境団体が港湾拡張に反対を警告、ダニー・モーガン、ABC News Australia、2011年6月30日）。2012年1月17日閲覧。
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