障害のある高校生の高等教育への移行とは、アメリカ合衆国のすべての公立学区が3歳から21歳までのすべての障害のある生徒に対し、最も制限の少ない環境で、個別的かつ無償の適切な公教育を提供しなければならないという条例を指します。ジェラルド・R・フォード大統領は、1975年に公法94-142号「全障害児教育法（EAHCA）」に署名し、この権利を確立しました。障害のある子どもの親やその他の支援者たちは、EAHCAを子どもたちの「教育公民権法」と称賛しました。公教育は、障害のある生徒に人生で成功する機会を与えます。[1]移行に関する具体的な文言は、1990年の障害のある子どもの教育法（IDEA）と、1997年のIDEA修正案に盛り込まれました。 [1]アメリカ合衆国の公立学校における特別支援教育プログラムは、プログラムを支援するために、連邦および州レベルから様々な資金を受け取っています。
歴史
この法律は1983年、1990年、1997年、そして2004年に再承認されました。1997年には「障害者教育法」と改称されました。最近では、 2004年12月3日にジョージ・W・ブッシュ大統領が署名し、法律として発効しました（公法108-446）。
2004年障害者教育法（Public Law 108-446）は、IDEA 2004として知られています。[2]制定後、米国教育省は、この法律の重要な部分に関するよくある質問に答えるために、ほぼ2年をかけて連邦規則を策定しました。連邦規則の最終草案は2006年8月14日に公表され、60日後の2006年10月13日に発効しました。連邦規則は、法律の運用方法をある程度明確にしています。一部の地域では、最終的な法律の施行は州教育機関（SEA）と地方教育機関（LEA）、つまり公立学区に委ねられています。
IDEA 2004は、引き続き障害のある生徒に公教育を受ける権利を付与します。IDEA 2004は、SEAおよび公立学校を通じてこれらの生徒に提供される特別支援教育サービスを引き続き規制します。特に注目すべきは、IDEA 2004が16歳（またはそれ以下）から21歳までの障害のある生徒に対し、高校卒業後の人生に備えることに重点を置いていることです。
「Get'em In」から「Get'em Through」へ、そして今度は「Get'em Ready!」へ
特別支援教育におけるプッシュインサービスとプルアウトサービス
特別支援教育におけるプッシュインサービスとプルアウトサービスの違いは、IEP（特別支援教育計画）や504（特別支援教育計画）の会議でサービスが提示される方法と、お子様をそれらのサービスに組み入れるという行為にあります。「Get'em in（取り込む）」から「Get'em through（通わせる）」、そして現在では「Get-em ready（準備を整える）」という法則は、障害のある生徒のニーズへの理解を深めることを目的としていました。プルアウトサービスとプッシュインサービスとも呼ばれるこれらのサービスは、障害のある生徒とサービスに公立学校の扉を開くことを目的としています。プルアウトサービスとは、一般教育教室の外で生徒と密接に連携する専門家のことです。具体的には、小規模または個別の環境で提供される指導支援や関連サービスなどです。[3]例としては、言語療法、作業療法、カウンセリング、読書の専門家グループなどが挙げられます。プッシュインサービスとは、一般教育教室内で密接に連携する専門家のことです。[3]例としては、特別支援教師、一般教育教師、そしてセラピスト、準専門職、一般教育の生徒、専門家などが協力して働くインクルーシブ教育が挙げられます。[3]教室で協力して働くことで、生徒はインクルーシブな一般教育を受ける機会を得ることができます。プルインは、生徒が教室での機会を逃さないための支援です。プルアウトサービスは、個別指導を必要とする生徒にとって良い機会となりますが、生徒は授業への参加を逃してしまう可能性があります。この法律の全体的な趣旨は、障害のある生徒のニーズに対する理解が深まるにつれて、時とともに変化してきました。目的は、生徒が学校内外でサービスを利用できるようにすることで、生活スキルを向上させることです。
移行をさらに強調
2004年IDEAは、1983年、1990年、そして1997年の改正および再承認を基盤とし、移行の概念と位置づけを明確にし、特別支援教育サービスの将来への焦点を強化しています。2004年IDEAは、その目的の一つとして「…すべての障害児が、それぞれのニーズを満たし、さらなる教育、就労、自立生活への準備を整えるよう設計された特別支援教育および関連サービスを重視した、無償かつ適切な公教育を受けられるようにすること…」（筆者強調）を挙げています。「さらに」というキーワードは、この特別支援教育法の方向性、目的、そして期待される成果を強調しています。IDEAは、障害のある生徒が個別教育計画（IEP）を作成することを許可しています。IEPとは、「児童が教育プログラムの恩恵を受けるために学校が提供するサービスと支援を概説した正式な契約」です。[4] IEPは、家族が子供を公立学校に通わせ、学校時間中に無償のサービスを受けるのに役立ちます。サービスの例としては、作業療法、理学療法、言語聴覚療法士、行動療法士、読み書き専門家などが挙げられます。IEPは、生徒の教育目標、現在の学業成績、そして一般教育カリキュラムへの参加方法を定めた正式な契約です。IDEAは、障害のある生徒が3歳から21歳まで公立教育を受け、学業成績と個々の能力を向上させるための質の高いサービスを受けることを可能にします。
壁を壊すことから壁の向こうを見ることへ
教育的近視はもう終わり
教師はもはや、教育のビジョンを教室の四方の壁と高校4年間に限定することは許されません。焦点は未来にあります。制約要因の一つは、もう一つの教育法、2001年落ちこぼれゼロ法（NCLB）です。NCLBは、特別支援教育のサービスと資源を、標準化されたテストとテストスコアの向上へと絶えず引き寄せています。IDEA 2004は、高校卒業後のそれぞれの地域社会における個々の生活に向けて、障害のある子どもたち一人ひとりに合わせた個別教育と個別の準備を強調することで、この状況に絶えず対抗しています。
IDEA 2004 と付随する規制では、障害のある児童の高校教育と活動を指導する際に、「移行」という言葉を多用し、移行、移行計画、移行評価、移行サービス、移行サービス プロバイダーなど、将来に焦点を当てていることが最も明確に反映されています。
効果的な移行計画は、多くの人にとって、中学生と高校生のIEP （個別教育プログラム）を推進する重要な要素です。IDEA 2004は、高等教育の目標に焦点を当て、高校から卒業後の生活への移行を円滑に進めるための学習コースを含む移行サービスの導入を定めています。
IDEA 2004におけるEIからECEへの移行
IDEA 2004では、「移行」という言葉は、法の文脈に応じて複数の異なる定義を持っています。IDEA 2004では、移行とは、幼児が早期介入サービス（EI）から幼児教育（ECE）に移行するプロセスを指します。このEIからECEへの移行プロセスにおいて、移行とは、幼児をある環境、サービス、およびサービス提供者から別の環境、サービス提供者へと移行させることを指します。「…障害のある幼児が就学前教育またはその他の適切なサービスに移行できるよう支援するために講じられる措置」。また、ある受給資格から別の受給資格への移行も指します。「…法のパートCからパートBに移行し、3歳になったためパートCのサービスを受ける資格を失った児童…」（[1]参照）
IDEA 2004における高等教育への移行
高等教育後の移行について話す場合、障害のある生徒は21歳になるまでIEPで公教育とサービスを受けることができるという文脈があります。IDEAに基づく高等教育後の移行では、指導、関連サービス、コミュニティでの経験など、子供の強み、好み、興味を考慮に入れた、個人とその特定の指向プロセスに合わせて設計された移行サービスが許可されています。[5] EIサービスからECEへの移行とは異なり、高校生は権利、つまりサービスを受ける権利を受け取る立場からのみスタートします。卒業、年齢制限超過、または中退のいずれかで退学する生徒は、サービスを受ける資格がある可能性のある状態で退学しますが、法律ではサービスを受け続けるという保証はありません。したがって、その結果の1つは、少なくとも資金が利用できる間に、障害のある生徒が高校在学時間を最大限に活用し、高校卒業後の生活に備えるための支援が緊急に必要になっていることです。高校を卒業する前に、親は子供のIEPチームと話し合い、21歳になるまで学校システムによってサポートされる人生に関する決定を下さなければなりません。これらの決定は、家族が子供を次にどこに行かせるか、それが継続教育、就職、地域体験、あるいはそのすべてであるかどうかに関わらず、親にとって難しいものです。
IDEA 2004 高等教育移行に関連する引用
本稿における高等教育修了後の移行に関する法律および関連規則への言及は、FR Doc 06-6656 [連邦官報：2006年8月14日（第71巻、第156号）] [規則および規則 [46539-46845ページ] に基づくものです。連邦官報オンライン（GPOアクセス[wais.access.gpo.gov] [DOCID:fr14au06-14]経由）から入手可能です。[2]をご参照ください。
移行サービス、高等教育目標、移行評価
高等教育後の移行について話す場合、障害のある生徒は21歳になるまでIEPで公教育とサービスを受けることができるという文脈があります。IDEAに基づく高等教育後の移行では、指導、関連サービス、コミュニティでの経験など、子供の強み、好み、興味を考慮に入れた、個人とその特定の指向プロセスに合わせて設計された移行サービスが許可されています。[5] EIサービスからECEへの移行とは異なり、高校生は権利、つまりサービスを受ける権利を受け取る立場からのみスタートします。卒業、年齢制限超過、または中退のいずれかで退学する生徒は、サービスを受ける資格がある可能性のある状態で退学しますが、法律ではサービスを受け続けるという保証はありません。したがって、その結果の1つは、少なくとも資金が利用できる間に、障害のある生徒が高校在学時間を最大限に活用し、高校卒業後の生活に備えるための支援が緊急に必要になっていることです。高校を卒業する前に、親は子供のIEPチームと話し合い、21歳になるまで学校システムによってサポートされる人生に関する決定を下さなければなりません。これらの決定は、家族が子供を次にどこに行かせるか、それが継続教育、就職、地域体験、あるいはそのすべてであるかどうかに関わらず、親にとって難しいものです。
これらには以下が含まれる：「(b) 移行サービス。児童が16歳になった時点で有効な最初のIEP（IEPチームが適切と判断した場合はそれより若い年齢）より遅くとも開始し、その後は毎年更新する。IEPには以下が含まれる必要がある：
「（aa）訓練、教育、雇用、および適切な場合には自立生活スキルに関連する年齢相応の移行評価に基づいた、適切で測定可能な高等教育後の目標」
「（bb）子供がそれらの目標を達成するのを支援するために必要な移行サービス（学習コースを含む）…」
移行サービス
セクション 300.43 移行サービスには以下が含まれます。
「（a）移行サービスとは、障害のある児童を対象とした、調整された一連の活動であり、
「（1）障害のある児童の学業成績および機能的達成度の向上に焦点を当てた成果重視のプロセスの範囲内で設計され、学校から学校卒業後の活動（高等教育、職業教育、統合就労（支援付き就労を含む）、継続教育および成人教育、成人サービス、自立生活、または地域参加を含む）への移行を容易にするものである。」
「（２）個々の児童のニーズに基づき、児童の強み、好み、興味を考慮し、以下の内容を含むこと。」
「（i）指示
「（ii）関連サービス
「（iii）コミュニティの経験
「（iv）雇用とその他の学校卒業後の成人生活目標の開発。そして
「（v）適切な場合には、日常生活技能の習得および機能的職業評価の提供。」
「（b）障害のある児童に対する移行サービスは、特別に設計された指導として提供される場合は特別教育となり、障害のある児童が特別教育の恩恵を受けるのを支援するために必要な場合は関連サービスとなる。」
「（根拠：20 USC 1401(34)）」
移行 – IEP参加者
「b) 移行サービス参加者」
「（1）本条の（a）（7）項に従い、公的機関は、会議の目的が児童の高等教育目標と、第300.320条（b）に基づき児童がその目標を達成するのを支援するために必要な移行サービスを検討することである場合には、障害のある児童をその児童のIEPチーム会議に出席するよう招待しなければならない。」
「（２）児童がIEPチーム会議に出席しない場合には、公的機関は児童の好みや興味が考慮されるように他の措置を講じなければならない。」
「（３）適切な範囲において、両親または成年に達した子供の同意を得て、本条第（ｂ）項（１）の要件を実施するにあたり、公的機関は、移行サービスの提供または費用の支払いに責任を負う可能性のある参加機関の代表者を招待しなければならない。」
保護者の同意と通知
「2) 障害のある児童が16歳になった時に発効する最初のIEPより遅くとも、IEPチームが適切と判断した場合はそれより若い年齢で発効する障害のある児童の場合、通知には
「(i) 示す--
「（A）会議の目的は、第300.320条（b）に従って、児童の高等教育目標と移行サービスについて検討することであり、
「（B）代理店が学生を招待すること、および
「（ii）代表者を派遣するよう招待されるその他の機関を特定する。」
「（２）第300.321条（b）（３）に従って移行サービスを提供または費用を負担する参加機関の職員に個人情報を公開する前に、親の同意、または州法で成年年齢に達した適格児童の同意を得なければならない。」
移行コミットメントを満たしていない非地方教育機関
「（c）移行目標を達成できなかった場合
「(1) 参加機関の不履行。公的機関以外の参加機関が、第300.320条(b)に従ってIEPに記載された移行サービスを提供しなかった場合、公的機関はIEPチームを再招集し、IEPに記載された児童の移行目標を達成するための代替戦略を特定しなければならない。」
「（2）解釈。この規定は、州の職業リハビリテーション機関を含む参加機関に対し、当該機関の資格基準を満たす障害児に対し、当該機関が本来提供する移行サービスを提供し、または当該移行サービスに対する費用を支払う責任を免除するものではない。」
州のパフォーマンス計画がIDEA 2004の移行要件に「歯止め」をかける
歯止めはどこにあるのか？ 2005年以降、連邦政府は障害のある生徒の移行計画を監視することになる。監視の結果として期待されるのは、学校内教育プログラムの改善を通じて、障害のある生徒の学校卒業後の成績が向上することである。
監視
監視は3台の関連車両を通じて行われます。
州業績計画（SPP）（特に指標1、2、13、14）
--年次業績報告書（APR）
--継続的改善に重点を置いた監視プロセス（CIFMP）
監視の初期の数年間は移行計画のベースラインを確立することに重点が置かれ、その後は連邦政府と州政府がデータ収集と分析の結果を使用して、地方学区の教育プログラムの改善を承認、通知、指示、支援します。
生徒の移行は教師の移行を意味する
個々の生徒の将来を計画するには、関係者全員にとってパラダイムシフトが必要となることがよくあります。生徒が16歳になる年に発効するIEPでは、課題の克服や発達基準への接近といった目標設定から、生徒の強み、ニーズ、好み、興味を活かす高等教育後の目標設定、移行計画、移行サービスへと、微妙な変化が見られることがよくあります。
特別支援教育の専門家コミュニティは、この重点の変化に追いつこうと懸命に取り組んでいますが、多くの人がまだ道のりは長いと考えています。現時点で約650万人の子供たちが特別支援教育サービスを受けています。しかし、ウィスコンシン大学ホワイトウォーター校（[3]参照）のような、移行計画と準備プロセスにおいて効果的な人材となるための次世代の専門教育者を育成している大学プログラムはほとんどありません。
参照
参考文献
- ^ ab Southward, Julie D.; Davis, Mariya T. (2020-08-03). 「パフォーマンスの要約：SLDを持つ生徒の高校から高等教育への移行を支援する」 . 『学校における失敗の予防：子どもと若者のための代替教育』 . 64 (4): 316– 325. doi :10.1080/1045988X.2020.1769012. ISSN 1045-988X. S2CID 221054830.
- ^ 「障害者教育法」2017年6月5日。
- ^ abc 「プッシュインサービスとプルアウトサービスの違い」www.understood.org . 2022年3月14日閲覧。
- ^ “IDEA”. NCLD . 2022年3月23日閲覧。
- ^ ab 「第300.43条 移行サービス」。障害者教育法。2022年3月23日閲覧。
外部リンク
- IDEA 2004のレビューと関連する役立つ情報
- 州業績計画指標1、2、13、14に関する情報
- 学校卒業後の成果に関する技術支援
- 高等教育移行技術支援
- 障害のある学生の退学防止
