知事（フランス）
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フランスの知事（フランス語：préfet、複数形： préfets、共に[pʁefɛ]）は、県または地域における国家の代表である。地域知事は、地域県の県知事の当然の職務である。知事は、地方自治体の行動を統制することを含め、自分が勤務する県の法律を遵守する任務を負う。知事は、首相および内務大臣の提案を受けて、政府の閣僚評議会の議長を務めるフランス大統領の法令により任命される。[ 1 ]知事は政府の裁量で職務を遂行し、閣僚評議会のどの会合でも交代させることができる。
法律を遵守するため、彼らは警察力の調整、移民規則の執行、当局の財政管理、さらには国家の名において地方自治体を訴えるなど、多岐にわたる活動を行う権限を与えられている。[ 2 ] [ 3 ]リール、レンヌ、ボルドー、マルセイユ、リヨン、ストラスブールの各知事は、地域防衛安全保障地帯 ( zone de défense et de sécurité )の長としての追加的な任務も担っている。パリ地域では、警察知事が地方地帯の長である。[ 4 ]フランス海外部にも同様の地帯制度がある。[ 5 ]
副知事（sous-préfets ）は、県の行政区（ arrondissements）が県の行政区でない場合、その行政区の下位区分（arrondissements）を担当する。知事の職は県、副知事の職は副県と呼ばれる。1982年から1988年までのフランソワ・ミッテラン大統領の社会党政権下では、知事は共和国のコミッショナー（commissaires de la République）、副知事は共和国の副コミッショナー（commissaires adjoints de la République）と呼ばれていた。[ 6 ]
役割
知事の職は、1800 年 2 月 17 日に、当時の第一統領ナポレオン・ボナパルトによって初めて創設されました。
彼らの役割は当初、革命前の知事の役割に似ていた。[ 7 ]知事は当初、管轄区域内の地方自治体を監督し、税金がパリに流れるようにし、地方レベルでの徴兵を監督する責任を負っていた。[ 8 ]
現在、知事の主な役割はフランス憲法第72条に定義されています。
共和国の地方自治体においては、政府の各構成員を代表する国家代表が、国家の利益、行政の監視、法律の遵守を担当する。
正確な役割と帰属は法令で定義されており、最も有名なのは 1964 年、1982 年、2004 年の法令で、それぞれ前の法令に取って代わります。
Chef-lieu de régionを含む県の知事は、 préfet de régionまたは地域の県知事でもあります。
知事は内務大臣の管轄下にあり、主な任務は以下のとおりです。
- 地方自治体に対して国を代表すること。
- 安全
- 安全性
- 自然災害に見舞われた地域の避難の決定、救援活動の組織化。
- 公文書の責任、例えば
- 合法性の尊重の確保：知事に勤務する職員は、地方自治体による決定の合法性を検証し、疑わしい事案を行政裁判所または会計監査裁判所に提出します。
知事は、国の権限に属する分野、特に一般的な安全に関する事項について、行政命令を発令することができます。例えば、降雪時に専用タイヤを装着していない道路の通行を禁止することができます。また、喫煙の禁止や、自動車の燃料タンクへの給油中のエンジンのかけっぱなしの禁止なども、知事の行政命令によって決定される典型的な事項の一例です。
公式訪問の際には、知事は制服を着用します。フランス本土およびサンピエール島・ミクロン島では制服は濃紺ですが、フランス海外領土のその他の地域では制服は白です。[ 9 ]
1800年以降、多くの期間において、各県はパリで策定された政策の伝達経路として機能していました。そのため、知事は当初、県内の事項に対するかなり広範な監督・統制権限を有していました。これは特に、統制府時代と第一帝政および第二帝政時代に顕著で、最も些細な地方問題でさえ知事に委ねられていました。1982年以降、地方自治は徐々に地方分権化が進み、知事の役割は主に地方政策が国家政策と衝突するのを防ぐことに限られています。
コミューンレベルでは、市町村議会が解散または辞任した場合、知事が特別代表団を任命する。
特殊なケース
- ニューカレドニアとフランス領ポリネシアでは、地位に多少の違いはあるものの、知事の役割は高等弁務官によって遂行され、ウォリス・フツナでは上級行政官によって遂行される。
- フランス領南方・南極地域はかつて上級行政官によって統治されていましたが、2004年以降は知事によって統治されています。ただし、知事は領土ではなくレユニオンに駐在しています。
- 首都パリは例外で、コミューンと県の両方の管轄である。パリにはイル・ド・フランス地域圏の知事を兼ねた知事がいる一方、パリとその周辺地域の法執行やその他多くの行政任務は、パリ警察長官という別の知事が担当している。パリでは、市長がフランスの他の都市や町で行使する法執行権は警察長官が所有している。さらに、1800年から1977年までのほとんどの期間、パリは国内で唯一市長のいないコミューンであったため、パリ知事とその前任者であるセーヌ県知事が市政を直接統制していた。
- 2012年には、マルセイユに拠点を置く新しい社会党政権によって、パリ警察長官と同様の権限を持つブーシュ＝デュ＝ローヌ警察長官も創設された。
- 国の海に対する権限は、関係地域の海事知事が行う。
外部リンク
- (フランス語) 1964 年 3 月 14 日の知事の権限に関する法令。
- (フランス語) 1982 年 5 月 10 日の知事の権限に関する法令。
- （フランス語） 2004年4月29日の知事の権限に関する法令。
参考文献
- ^（フランス語）1964年7月29日の法令64-805号、現在のバージョン。
- ^クリストフ・コルネヴィン (2024-10-29)。「移民：Retailleau serre la vis auprès des préfets pour « reprendre le controle »」。ル・フィガロ（フランス語）。
- ^ “Burkini dans les piscines de Grenoble : le préfet de l'Isère saisira le tribunal adminstratif en cas d'autorisation par le conseil自治体”、 francetvinfo (フランス語)、2022年5月15日。
- ^防衛規定の記事 R.1211-4。
- ^防衛規定の記事 R.1211-8。
- ^ 1988年2月29日の法令により改正された1982年の法令（フランス語）を参照
- ^ブリタニカ百科事典の「Prefect」。
- ^ブリタニカ百科事典の「フランス：ナポレオン時代」。
- ^ 「Arrêté du 5 novembre 2019 fixant la tenue d'uniforme des fonctionnaires du corps préfectoral」（フランス語）。レギフランス。
Tenue opérationnelle complète (メトロポールとサンピエールエミクロン) - メトロポールと習慣を維持するために必要な操作権限。 (…) メトロポールにある大規模な花崗岩を最高の状態で、大規模な黒の組織を注ぎ、クロワゼを形成します
