チェスター・A・アーサー
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チェスター・A・アーサー
アーサー、 1880年頃
第21代アメリカ合衆国大統領
在任期間： 1881年9月19日～1885年3月4日
副社長空きあり[ a ]
先行ジェームズ・A・ガーフィールド
後継者グロバー・クリーブランド
第20代アメリカ合衆国副大統領
在任期間： 1881年3月4日～1881年9月19日
社長ジェームズ・A・ガーフィールド
先行ウィリアム・A・ウィーラー
後継者トーマス・A・ヘンドリックス
ニューヨーク共和党議長
在任期間： 1879年9月11日～1881年10月11日
先行ジョン・F・スミス
後継者B. プラット カーペンター
ニューヨーク港湾第21代徴税官
在任期間： 1871年12月1日～1878年7月11日
任命者ユリシーズ・S・グラント
先行トーマス・マーフィー
後継者エドウィン・アトキンス・メリット
民兵の役割
ニューヨーク民兵隊の補給総監
在任期間： 1862年7月27日～1863年1月1日
先行カイラー・ヴァン・ヴェクテン
後継者セバスチャン・フィッシャー・タルコット[ 1 ]
ニューヨーク民兵総監
在任期間： 1862年4月14日～1862年7月12日
先行マルセナ・R・パトリック
後継者カイラー・ヴァン・ヴェクテン[ 1 ]
ニューヨーク民兵隊の工兵隊長
在任期間： 1861年1月1日～1863年1月1日
先行ジョージ・F・ネスビット
後継者アイザック・ヴァンダーポール[ 1 ]
個人情報
生まれるチェスター・アラン・アーサー1829年10月5日（1829年10月5日）
フェアフィールド、バーモント州、米国
死亡1886年11月18日（1886年11月18日）（57歳）
ニューヨーク市、米国
休憩所アルバニー地方墓地、メナンズ、ニューヨーク州
パーティー共和党（1854–1886）
その他の政治的所属ホイッグ党（1854年以前）
配偶者
​
​
（1859年生まれ 、  1880年没）
子供たち
両親
親族ギャビン・アーサー（孫）
教育
職業
  • 弁護士
  • 公務員
サインインクで書かれた筆記体の署名
兵役
支店/サービスニューヨーク民兵
勤続年数1857–1863
ランク准将
ユニット
戦闘/戦争

チェスター・アラン・アーサー（1829年10月5日[ b ] - 1886年11月18日）は、アメリカ合衆国第21代大統領であり、1881年から1885年までその職を務めた。ニューヨーク州出身の共和党員で、ジェームズ・A・ガーフィールド大統領の下で第20代副大統領を務めた。ガーフィールドの暗殺後、大統領に就任したアーサーの政権下では、アメリカ海軍の大幅な拡張、いわゆる「スポイルズ・システム」の廃止、そして海外からの移民に対するより厳しい規制の実施が行われた。

アーサーはバーモント州フェアフィールドに生まれ、ニューヨーク市で弁護士として活動した。南北戦争中はニューヨーク州民兵隊の需品総監を務めた。戦後はニューヨーク州共和党政治に多くの時間を費やし、ロスコー・コンクリング上院議員の政治組織で急速に頭角を現した。1871年、ユリシーズ・S・グラント大統領はアーサーをニューヨーク港徴税官に任命した。アーサーはコンクリングと共和党のスタールワート派の重要な支持者であった。1878年、ニューヨーク州におけるパトロネージ制度の支配権をめぐってコンクリングとラザフォード・B・ヘイズ大統領の間で激しい論争が起こった後、ヘイズは連邦パトロネージ制度改革計画の一環としてアーサーを解任した。

1880年の共和党全国大会では、スタールワート派に属するグラントと混血派の候補者ジェームズ・G・ブレインとの長期にわたる争いの末、妥協案としてジェームズ・ガーフィールドが大統領候補に選ばれた。その後、共和党は地理的なバランスを取り、グラントの敗北に失望したスタールワート派をなだめるため、アーサーを副大統領候補に指名した。ガーフィールドとアーサーは1880年の大統領選挙に勝利し、1881年3月に大統領に就任した。任期開始から4か月後、ガーフィールドは暗殺者に銃撃され、11週間後に死亡、アーサーが大統領に就任した。

アーサーは大統領としてアメリカ海軍の復活を指揮したが、南北戦争終結以来蓄積されてきた連邦予算の黒字を​​軽減できなかったとして批判された。アーサーは20年間の米国への中国人移民禁止を定めた1882年中国人排斥法の最初の法案にバーリンゲーム条約違反であるとして拒否権を発動したが、10年間の禁止を定めた第2版には署名した。[ 4 ]彼はホレス・グレイとサミュエル・ブラッチフォードを最高裁判所判事に任命した。また移民に対する制限を強化する1882年移民法と関税引き下げを試みる1883年関税法を施行した。アーサーは1883年ペンドルトン公務員改革法に署名したが、これはコンクリング組織の重鎮であり産物であるアーサーに否定的な評価を下していた改革派にとっては驚きだった。

健康状態が悪かったアーサーは、1884年の共和党指名獲得に向けた努力は限定的であり、任期満了後に引退した。その結果、彼は党の大統領候補として一度も選挙に出馬したことのない、近年の大統領となった。アーサーの衰弱した健康状態と政治的気質が相まって、彼の政権は現代の大統領職に比べると活動性に欠けるものとなったが、それでも彼は在任中の堅実な業績で当時の人々から称賛を得た。

若いころ

誕生と家族

バーモント州フェアフィールドにあるアーサーの生家

チェスター・アラン・アーサーはバーモント州フェアフィールドで生まれた。[ 5 ]アーサーの母マルヴィナ・ストーンはバーモント州バークシャーでジョージ・ワシントン・ストーンとジュディス・スティーブンスの娘として生まれた。 [ 6 ]彼女の家族は主にイギリス人とウェールズ人の子孫であり、父方の祖父ユーライア・ストーンはアメリカ独立戦争中に大陸軍に従軍した。[ 5 ]

アーサーの父ウィリアム・アーサーは1796年、アイルランドのアントリム州カリーバッキーのドレーンで長老派教会の家庭に生まれた。ウィリアムの母はエリザ・マクハーグとして生まれ、アラン・アーサーと結婚した。[ 7 ]ウィリアムはベルファストの大学を卒業し、 1819年か1820年にローワー・カナダ州に移住した。[ 8 ]マルヴィナ・ストーンは、アーサーがバーモント州との国境に近いケベック州ダナムで教師をしていた時にウィリアム・アーサーと出会った。[ 9 ]二人は1821年4月12日にダナムで結婚した。[ 5 ]

アーサー一家は最初の子レジーナが生まれた後、バーモント州に引っ越した。[ 9 ]ウィリアムが様々な学校で教師の職を得たため、彼らはすぐにバーリントンからジェリコ、そして最終的にウォータービルに移った。 [ 5 ]ウィリアム・アーサーは短期間法律を学んだが、ウォータービルにいる間に、法律の勉強と長老派教会での教育の両方を捨ててフリー・ウィル・バプテスト教会に入信し、その宗派の牧師として残りの人生を過ごした。[ 5 ]ウィリアム・アーサーは公然とした奴隷制度廃止論者となり、そのため教会員の一部から不評を買って、一家は頻繁に転居した。[ 10 ]

1828年、一家は再びフェアフィールドに移り、翌年チェスター・アラン・アーサーが9人兄弟の5番目として生まれました。[ 3 ] [ 11 ]彼は、出産を手伝ってくれた医師であり家族の友人でもあるチェスター・アベルにちなんで「チェスター」と名付けられ、[ 12 ]父方の祖父にちなんで「アラン」と名付けられました。 [ 13 ] [ c ]一家は1832年までフェアフィールドに留まりましたが、ウィリアム・アーサーの職業上、バーモント州とニューヨーク州北部のいくつかの町の教会を転々とすることになりました。一家は最終的に1844年にニューヨーク州スケネクタディに定住しました。 [ 14 ]

アーサーには、幼児期に亡くなったジョージ（1836-1838）という兄弟がいた[ 15 ]。そして成人まで生き残った7人の兄弟姉妹がいた[ 16 ]。

アーサー一家が頻繁に転居したことから、後にアーサーはアメリカ生まれの市民ではないという非難が巻き起こった。1880年にアーサーが副大統領候補に指名されたとき、ニューヨークの弁護士で政敵でもあったアーサー・P・ヒンマンは当初、アーサーはアイルランド生まれで14歳になるまでアメリカに渡らなかったのではないかと推測した。 [ 24 ]もしそれが事実であれば、反対派はアメリカ憲法の自然出生市民条項によりアーサーは副大統領の資格がないと主張したかもしれない。[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ] [ d ]ヒンマンの最初の話が受け入れられなかったため、彼はアーサーがカナダ生まれだという新たな噂を広めた。[ 24 ] [ e ]この主張も信憑性を得られなかった。[ 27 ] [ 29 ] [ f ]

教育

アーサーは幼少時代の一部をニューヨーク州のヨーク、ペリー、グリニッジ、ランシングバーグ、スケネクタディ、フーシックといった町で過ごした。[ 30 ]彼の最初の教師の一人は、アーサーのことを「率直で礼儀正しく、温厚な性格の少年だった」と評している。[ 31 ]学生時代に彼は初めて政治的志向を抱き、ホイッグ党を支持した。彼はヘンリー・クレイを支持する他の若いホイッグ党員に加わり、 1844年のアメリカ合衆国大統領選挙の際にはジェームズ・K・ポークを支持する学生たちとの乱闘に参加した。[ 14 ]アーサーはアメリカで設立されたアイルランド共和主義組織であるフェニアン同胞団も支持し、この支持を示すために緑のコートを着ていた。[ 32 ]ユニオンビレッジ（現在のグリニッジ）のリセウムとスケネクタディの文法学校で大学進学準備を終えた後、アーサーは1845年にユニオンカレッジに入学し、伝統的な古典的カリキュラムを学びました。[ 14 ]彼はサイ・ユプシロン友愛会の会員であり、[ 33 ]上級生の時には討論会の会長を務め、ファイ・ベータ・カッパに選出されました。[ 32 ]冬休みの間、彼はシャティコークの学校で教師を務めました。[ 32 ]

1848年に卒業した後、アーサーはシャティコークに戻ってフルタイムの教師になり、すぐに法律の勉強を始めました。[ 34 ]法律を勉強しながら、彼は教師を続け、バーモント州ノース・パウナルの学校で職を得て、故郷に近づきました。[ 34 ]偶然にも、将来の大統領ジェームズ・A・ガーフィールドが3年後に同じ学校で習字を教えていましたが、2人が教師として勤める間に出会うことはありませんでした。[ 35 ] 1852年、アーサーは再びニューヨーク州コホーズに移り、妹のマルヴィナが教師をしている学校の校長になりました。[ 35 ] 1853年、ニューヨーク州ボールストン・スパの州立および国立法学校で学び、その後移住するのに十分なお金を貯めた後、アーサーはニューヨーク市に移り、奴隷制度廃止論者の弁護士で家族の友人でもあるエラスタス・D・カルバーの事務所で法律を学びました。[ 36 ]アーサーは1854年にニューヨーク州の弁護士資格を取得し、カルバーの法律事務所に加わった。この法律事務所は後にカルバー、パーカー、アーサーと改名された。[ 37 ]

初期のキャリア

ニューヨークの弁護士

口ひげを生やした若いアーサーのモノクロ写真
若い弁護士としてのアーサー

アーサーが事務所に加わったとき、カルバーとニューヨークの弁護士ジョン・ジェイ（建国の父ジョン・ジェイの孫）は、8人の奴隷を連れてニューヨークを通過していたバージニアの奴隷所有者ジョナサン・レモンに対して人身保護令状請求訴訟を起こしていた。 [ 38 ]レモン対ニューヨークで、カルバーは、ニューヨーク州法は奴隷制を認めていないため、ニューヨークに到着した奴隷は自動的に解放されると主張した。[ 38 ]この主張は認められ、数回の上訴の後、1860年にニューヨーク控訴裁判所で支持された。 [ 38 ]運動の伝記作家は後に、アーサーに勝利の功績の多くを帰しているが、実際には彼の役割は小さいものだったが、訴訟に積極的に参加していたことは確かである。[ 39 ] 1854年の別の公民権訴訟で、アーサーはエリザベス・ジェニングス・グラハムの主任弁護士を務め、彼女が黒人であるという理由で車掌が路面電車から彼女を物理的に降ろした事件を担当した。[ 39 ]彼はこの訴訟に勝訴し、判決によってニューヨーク市の路面電車の人種差別が撤廃された。 [ 39 ]

1856年、アーサーはバージニアの海軍士官ウィリアム・ルイス・ハーンドンの娘、エレン・ハーンドンに求婚した。 [ 40 ]二人はすぐに婚約した。[ 41 ]その年の後半、アーサーは友人ヘンリー・D・ガーディナーと新しい法律事務所のパートナーを組み、土地を購入して法律事務所を開くことを考えるために彼と共にカンザスへ向かった。[ 39 ]当時、カンザスでは奴隷制賛成派と反対派の入植者の間で激しい対立が続いており、アーサーは断固として後者の側に立った。[ 42 ]荒々しい開拓地での生活は上品なニューヨーカーには合わなかった。3、4ヵ月後、二人の若い弁護士はニューヨーク市に戻り、アーサーは婚約者の父親がSSセントラルアメリカ号の難破で海上で亡くなった後、彼女を慰めた。[ 42 ] 1859年、彼らはマンハッタンのカルバリー聖公会教会で結婚した。[ 43 ]夫婦には3人の子供がいた。

結婚後、アーサーは弁護士としての業務に専念する一方で、共和党の政治活動にも時間を割いた。さらに、ニューヨーク民兵第2旅団の法務長官に就任し、軍事への関心も深めた。 [ 44 ]

内戦

1861年、アーサーはエドウィン・D・モーガン知事の軍事スタッフに技師長として任命された。[ 44 ]この役職は、1861年4月に南北戦争が勃発し、ニューヨークと他の北部諸州がアメリカ史上かつてない規模の軍隊の編成と装備に直面するまで、重要度の低い縁故採用であった。[ 45 ]アーサーは准将に任官し、州民兵の需品課に配属された。[ 45 ]ニューヨーク市になだれ込む部隊の宿泊と装備を非常に効率的に行ったため、1862年3月に州民兵の監察総監に昇進し、その年の7月には需品課長に昇進した。[ 46 ]戦争初期に第9ニューヨーク義勇歩兵連隊から大佐の階級で指揮官に選出され、前線で勤務する機会があったが、モーガン知事の要請でそれを断り、ニューヨークの職にとどまった。 [ 47 ]また、同じくモーガン知事の要請で、ニューヨーク市でメトロポリタン旅団として組織された4個連隊の指揮も断った。[ 47 ]アーサーが前線に最も近づいたのは、1862年5月、半島方面作戦中にアービン・マクドウェル少将率いる軍がフレデリックスバーグを占領した直後、バージニア州フレデリックスバーグ近郊のニューヨーク軍を視察するために南下した時であった。[ 48 ]その夏、彼と北部知事の他の代表はニューヨークでウィリアム・H・スワード国務長官と会談し、追加部隊の徴兵を調整し、次の数か月をかけてニューヨークの割当てである12万人の兵士の徴兵に協力した。[ 48 ]アーサーはその働きで賞賛を受けたが、彼の役職は政治任用であり、1863年1月に民主党のホレイショ・シーモア知事が就任すると民兵の任務から解かれた。[ 49 ]ルーベン・フェントンが1864年の知事選挙で勝利すると、アーサーは再任を要請した。フェントンとアーサーは共和党の異なる派閥に属しており、フェントンはすでに別の候補者を任命することを約束していたため、アーサーは軍務に復帰しなかった。[ 50 ]

アーサーは弁護士としての仕事に戻り、軍隊で得た新たな人脈の助けもあって、彼自身とアーサー・アンド・ガーディナー法律事務所は繁栄した。[ 51 ]しかし、彼の職業生活が向上した一方で、アーサーと彼の妻は個人的な悲劇を経験した。彼らの唯一の子供であるウィリアムがその年に2歳で突然亡くなったのだ。[ 52 ]夫妻は息子の死を深く受け止め、1864年にもう一人の息子、チェスター・アラン・ジュニアが生まれたときには、彼に惜しみない愛情を注いだ。[ 53 ]彼らは1871年に娘のエレンも授かった。 [ 54 ] 2人の子供は二人とも成人まで生き延びた。[ 54 ]

アーサーの政治的な見通しは、彼のパトロンであるモーガン元知事がアメリカ合衆国上院議員に選出されたことで、彼の弁護士としての活動とともに改善された。[ 55 ]彼は共和党の政治家であるトーマス・マーフィーに雇われたが、彼はタマニー・ホール民主党組織のボスであるウィリアム・M・ツイードの友人でもあった。マーフィーは北軍に商品を売る帽子屋でもあり、アーサーはワシントンで彼の代理人を務めた。二人はニューヨーク共和党内で親しくなり、やがてサーロー・ウィードが支配する党の保守派で出世した。[ 55 ] 1864年の大統領選挙では、アーサーとマーフィーはニューヨークの共和党員から資金を集め、1865年にはエイブラハム・リンカーンの第二回就任式に出席した。 [ 56 ]

ニューヨークの政治家

コンクリングの機械

ドーム屋根を持つ円柱の建物
ニューヨーク税関（旧ウォール街55番地のマーチャンツ取引所ビル）は、アーサーの事務所として7年間使われていました。

南北戦争の終結は、アーサーを含むモルガンの共和党組織の人々にとって新たな機会を意味した。[ 57 ]モルガンはニューヨーク共和党の保守派に傾倒しており、ウィード、スワード（アンドリュー・ジョンソン大統領の下でも職務を継続）、ロスコー・コンクリング（雄弁なユティカ下院議員で党の期待の星であった）を含む組織内で彼と共に働いていた人々も同様であった。[ 57 ]アーサーは、組織の一員であった間、自分の政治的考えをほとんど明確に述べなかった。当時は一般的であったように、組織のために忠誠心と懸命に働くことが実際の政治的立場よりも重要だった。[ 58 ]

当時、米国の税関は、徴税官、海軍士官、検査官を務める政治任命者によって管理されていました。1866年、アーサーは徴税官にのみ従属する高給職であるニューヨーク税関の海軍士官の地位を得ようとしましたが、失敗しました。 [ 59 ]彼は弁護士業務（ガーディナーの死後、個人事務所）を続け、政界での役割も果たし、1867年には名門センチュリー・クラブの会員になりました。 [ 59 ] 1867年に米国上院議員に選出されたコンクリングはアーサーに気づいて党内での彼の出世を促し、アーサーは1868年にニューヨーク市共和党執行委員会の議長になりました。[ 60 ]党内での彼の出世は毎晩忙しく、妻は彼が党の仕事で頻繁に家を空けることに憤慨していました。[ 61 ]

1868年、モーガンは共和党全国委員会の委員長を務めるなど、国政に多くの時間と労力を集中するなか、コンクリングはニューヨーク共和党の保守派の指導力を引き継いだ。コンクリングの組織はユリシーズ・S・グラント将軍の大統領候補を強力に支援し、アーサーは1868年のグラントの選挙のために資金集めをした。[ 62 ]ニューヨーク市の対立民主党組織であるタマニー・ホールはグラントの対立候補である元ニューヨーク州知事ホレイショ・シーモアのために活動していた。グラントは全国投票で勝利したが、シーモアはニューヨーク州を辛うじて制した。[ 62 ]アーサーは法律よりも政治に多くの時間を費やすようになり、1869年に共和党が州議会を支配していたときに任命されたニューヨーク市税務委員会の顧問となった。彼は1870年まで年俸1万ドルでその職にとどまった。[ 63 ] [ g ]タマニー・ホールのウィリアム・M・ツイード率いる民主党が議会で多数派を獲得し、民主党が独自の任命者を指名できるようになると、アーサーは辞任した。[ 65 ] 1871年、グラントはアルフレッド・プレソントンに代わりアーサーを内国歳入庁長官に任命することを申し出たが、アーサーはこれを辞退した。[ 66 ]

1870年、グラント大統領はコンクリングにニューヨーク港の税関を含むニューヨークのパトロンとしての権限を与えた。グラントは、ニュージャージー州の海岸で夏休みを過ごし、馬好きという共通の趣味でマーフィーと親しくなり、同年7月に彼を歳入長官に任命した。[ 67 ]マーフィーは戦争で利益を得る者としての評判とタマニー・ホールとの関係から、党内の多くの支持者から受け入れられなかったが、コンクリングは上院を説得して彼の承認を取り付けた。[ 67 ]歳入長官は、アメリカで最も忙しい港で関税を徴収するために、数百人の労働者を雇う責任を負っていた。通常、これらの仕事は歳入長官の任命権を持つ政治機構の支持者に委ねられていた。職員は政治機構に政治献金（「賦課金」と呼ばれる）を納めることが義務付けられていたため、この仕事は政治的に非常に人気のある仕事だった。[ 68 ]マーフィーの不人気は、彼が共和党のルーベン・フェントン上院議員の派閥に忠誠を誓う労働者をコンクリング派に忠誠を誓う労働者に交代するにつれて、さらに高まっていった。[ 69 ]最終的に、マーフィーの後任を求める圧力が大きくなりすぎ、グラントは1871年12月に彼の辞任を求めた。 [ 69 ]グラントはジョン・オーガスタス・グリズウォルドとウィリアム・オートンにそのポストを提供したが、二人とも辞退し、アーサーを推薦した。[ 70 ]その後、グラントはアーサーを指名し、ニューヨーク・タイムズ紙は「彼の名前が大都市の生活の表面に上がることはめったにないが、強力な底流のように動いているこの男は、過去10年間、この州における共和党の進路形成に、この国の他の誰よりも大きな貢献をした」と評した。[ 71 ]

上院はアーサーの任命を承認した。徴税官として彼は約1000人の雇用を管理し、連邦公務員に匹敵する高額の報酬を受け取っていた。[ 68 ]アーサーの当初の給与は6,500ドルだったが、上級税関職員には「モイエティ」制度によって追加の報酬が支払われていた。これは、押収された貨物と関税逃れを試みた輸入業者に課された罰金の一定割合を支給する制度だった。[ 72 ]彼の収入は合計で5万ドルを超え、大統領の給与を上回り、流行の服や贅沢な生活を楽しむには十分すぎる額だった。[ 72 ] [ h ]税関職員の中で、アーサーは当時最も人気のある徴税官の一人だった。[ 73 ]彼は部下とうまくやっており、マーフィーが既にコンクリングの支持者で職員を構成していたため、誰かを解雇する機会はほとんどなかった。[ 74 ]彼はスタッフから選挙運動の評価を効率的に集め、空きが出ると党首の友人を配置したため、共和党内でも人気があった。[ 61 ]アーサーはマーフィーより評判が良かったが、改革派は依然として縁故主義構造とモイエティ制度を腐敗していると批判した。[ 68 ]党内の改革の高まりにより、アーサーは1872年に従業員からの金銭搾取を「任意拠出金」と改名したが、この概念は残り、党は政府の仕事を支配することで利益を得た。[ 75 ]その年、改革志向の共和党員は自由共和党を結成し、グラントに反対票を投じたが、彼らの反対にもかかわらずグラントは再選された。 [ 76 ]しかし、公務員制度改革の動きはコンクリングの縁故主義組織を徐々に蝕み続けた。 1874年、税関職員が輸入会社に対して不正に罰金を課し、自分の収入を増やしていたことが発覚し、議会はこれに反応して一時金制度を廃止し、アーサーを含む職員に正規の給与を支払わせた。[ 77 ]その結果、彼の収入は年間1万2000ドルに減少した。これは名目上の上司である財務長官の収入よりは多かったが、以前受け取っていた収入よりははるかに少なかった。[ 77 ]

ヘイズとの衝突

男が別の男を路上に蹴り飛ばす漫画
ラザフォード・B・ヘイズ大統領がアーサーをニューヨーク税関から追い出す様子を描いた漫画

アーサーの徴税官としての4年の任期は1875年12月10日に終了し、当時ワシントンで最も有力な政治家の一人であったコンクリングは、グラント大統領による彼の弟子の再任を手配した。[ 78 ]コンクリングは1876年の共和党全国大会で大統領候補だったが、 7回目の投票で改革者のラザフォード・B・ヘイズが指名を獲得した。 [ 79 ]アーサーと共和党支持者たちはいつものように熱心に選挙資金を集めたが、コンクリングはヘイズのための選挙活動を数回の演説に限定した。[ 80 ]ヘイズの対立候補であるニューヨーク州知事サミュエル・J・ティルデンはニューヨーク州を制し、全国の一般投票でも勝利したが、 20の選挙人票（フロリダ州、ルイジアナ州、オレゴン州、サウスカロライナ州）をめぐる数ヶ月に及ぶ論争の末、ヘイズが勝者と宣言された。[ 81 ]

ヘイズは、縁故制度の改革を公約に掲げて就任した。1877年、彼と財務長官ジョン・シャーマンはコンクリングの組織を第一の標的とした。[ 80 ]シャーマンはジョン・ジェイ率いる委員会にニューヨーク税関の調査を命じた。[ 82 ]ジェイは、20年前のレモン事件でアーサーと協力したことがあるのだが、税関は政治的な任命で職員が多すぎ、職員の20%は使い捨てだと主張した。[ 83 ]シャーマンはヘイズやジェイほど改革に熱心ではなかったが、委員会の報告書を承認し、アーサーに人員削減を命じた。[ 84 ]アーサーは、削減対象箇所を決定する税関職員委員会を任命し、書面による抗議の後、削減を実行した。[ 85 ]アーサーの協力にもかかわらず、ジェイ委員会はアーサーと他の税関職員を批判する第2報と、その後の全面的な組織再編を促す報告書を発表した。[ 85 ]

ヘイズは、課税を禁止し、連邦政府職員が「政治組織、党員集会、大会、選挙運動の運営に参加すること」を禁じる大統領令を発令し、利益供与制度の核心を突いた。 [ 86 ]アーサーと部下の海軍士官アロンゾ・B・コーネル、測量士ジョージ・H・シャープは大統領の命令に従うことを拒否した。シャーマンはアーサーに辞任を勧め、代わりにヘイズがパリの領事に任命することを提案したが、アーサーは拒否した。 [ 87 ] 1877年9月、ヘイズは3人に辞任を要求したが、3人は拒否した。[ 88 ]ヘイズはその後、後任としてセオドア・ルーズベルト・シニア、L・ブラッドフォード・プリンス、エドウィン・メリット（いずれもコンクリングのライバルであるウィリアム・M・エヴァーツの支持者）の指名を上院に提出し、承認を求めた。 [ 89 ]コンクリングが委員長を務める上院商務委員会は全会一致ですべての候補者を否決した。上院全体もルーズベルトを31対25の投票で否決し、 [ 90 ]同様にプリンスの指名も同じ票数で否決したが、後にメリットはシャープの任期満了を理由に承認された。[ 91 ]

アーサーの職が守られたのは1878年7月のみであったが、この時ヘイズは議会休会中にアーサーとコーネルを解雇し、メリットとサイラス・W・バートを休会任命した。[ 92 ] [ i ]ヘイズは面目を保つために再度アーサーにパリ総領事の地位を提供したが、アーサーはおそらく辞退するだろうとヘイズは分かっていた通り辞退した。[ 94 ] 1879年2月に上院が再開した時、コンクリングはメリットとバートの承認に反対したが、メリットは31対25、バートは31対19の投票で承認され、ヘイズにとって最も重要な公務員制度改革の勝利となった。[ 95 ]アーサーは直ちにこれによって生じた自由時間を利用し、エドワード・クーパーのニューヨーク市長選挙に向けて活動した。 [ 96 ] 1879年9月、アーサーはニューヨーク州共和党執行委員会の委員長となり、1881年10月までその職を務めた。[ 97 ] [ 98 ] 1879年の州選挙では、アーサーとコンクリングは、州の役職に共和党が指名する候補者が、スタールワートとして知られるようになったコンクリングの派閥の人物となるよう尽力した。[ 99 ]彼らの努力は実ったが、僅差で、コーネルが234対216の投票で知事候補に指名された。[ 99 ]アーサーとコンクリングはスタールワートの候補者として精力的に選挙運動を行い、民主党の票が分散したこともあり、勝利した。[ 100 ]アーサーと党幹部たちはヘイズと党内のライバルたちを叱責したが、アーサーが勝利を喜ぶのも束の間、1880年1月12日、アルバニーで翌年の政治日程をまとめている最中に妻が突然亡くなった。[ 101 ]アーサーは大きなショックを受け、おそらく罪悪感も抱き、二度と再婚することはなかった。[ 102 ]

1880年の選挙

ガーフィールド・アーサー選挙ポスター

コンクリングとアーサーを含む仲間のスタールワートたちは、1879年の成功に続き、1880年の共和党全国大会で同盟者のグラント元大統領を大統領候補に指名したいと考えていた。[ 103 ]共和党内の対立候補は混血と呼ばれ、公務員制度改革に前向きなメイン州選出の上院議員ジェームズ・G・ブレインに力を注いだ。 [ 103 ]どちらの候補も代議員の過半数を獲得できず、36回の投票で膠着状態となったため、大会はダークホースであるジェームズ・A・ガーフィールドに目を向けた。ガーフィールドはオハイオ州選出の下院議員で南北戦争の将軍だったが、スタールワートでも混血でもなかった。[ 104 ]

ガーフィールドとその支持者たちは、ニューヨークの「スターワーツ」の支持がなければ難しい選挙に直面することを悟り、彼らのうちの一人に副大統領候補の指名を申し出ることにした。[ 105 ] ガーフィールド支持者の第一候補だったレヴィ・P・モートンはコンクリングに相談し、コンクリングは辞退を勧め、彼はそれに従った。 [ 106 ]次に彼らはアーサーに接触し、コンクリングは共和党が敗北すると考え、指名を辞退するよう助言した。[ 107 ]アーサーはそうは考えず、指名を受け入れた。ジャーナリストのウィリアム・C・ハドソンの目撃証言によると、コンクリングとアーサーは口論になり、アーサーはコンクリングに「副大統領の職は私が夢にも思わなかったほどの栄誉だ」と語ったという。[ 107 ] [ j ]最終的にコンクリングは折れ、副大統領候補として選挙運動を行った。[ 110 ]

予想通り、選挙は接戦となった。民主党候補のウィンフィールド・スコット・ハンコック将軍は人気があり、当時のほとんどの問題で明確な立場を取らなかったため、重要な支持層の反発を招くことはなかった。[ 111 ]南北戦争終結以来共和党が行ってきたように、ガーフィールドとアーサーは当初、選挙運動の焦点を「血まみれのシャツ」、つまり民主党を政権に復帰させることは南北戦争の勝利を覆し、分離主義者に利益をもたらすという考えに絞った。[ 112 ]

1880年の選挙人投票結果

戦争から15年が経過し、両候補の先頭に北軍の将軍がいたため、共和党の戦術は期待したほど効果的ではなかった。[ 112 ]これに気づいた共和党は、民主党が国の保護関税を引き下げ、ヨーロッパからの安価な工業製品の輸入を可能にし、その結果何千人もの失業者が生まれると主張するようにアプローチを調整した。[ 113 ]この主張は、製造業に従事する人が多いニューヨーク州とインディアナ州といった激戦州で大きな反響を呼んだ。[ 113 ]ハンコックは関税問題で中立を保つために「関税問題は地域の問題だ」と発言し、重要な問題について無知な印象を与えたが、これは彼自身の立場を悪化させた。[ 114 ]当時、高官候補者は自ら選挙運動を行うことはなかったが、州共和党委員長として、アーサーはいつものようにニューヨーク州での選挙運動を監督し、資金集めに尽力した。[ 115 ]資金は接戦の選挙で決定的に重要であり、特に故郷のニューヨーク州での勝利は決定的だった。[ 116 ]共和党はニューヨーク州で2万票の差で勝利し、有権者の投票率が過去最高（78.4%）となった選挙で、全国一般投票ではわずか7,018票差で勝利した。[ 116 ]選挙人投票の結果は214対155とより決定的で、ガーフィールドとアーサーが当選した。[ 116 ]

副大統領（1881年）

1881年9月20日、ニューヨーク市のアーサーの自宅で、ジョン・R・ブレイディ判事の執り行う就任宣誓を行うアーサー

選挙後、アーサーはガーフィールドに対し、特に財務長官など、特定のポストにニューヨークの仲間であるスタルワートを充てるよう説得を試みたが、無駄に終わった。ガーフィールドがコンクリングの宿敵であるブレインを国務長官に任命したことで、スタルワート陣営はさらなる非難を浴びた。[ 117 ]ガーフィールドがスタルワート陣営を自身の後援から締め出し続けたため、二人の対立候補は決して親密になることはなく、距離を置くことになった。就任式の1か月前、アーサーが記者団に対し、激戦州であるインディアナ州の選挙は共和党が違法な策略で勝利したと示唆する演説を行ったことで、政権内でのアーサーの地位は低下した。[ 118 ]ガーフィールドは最終的に、忠実なトーマス・レミュエル・ジェームズを郵政長官に任命したが、閣僚の争いとアーサーの軽率な演説により、1881年3月4日に大統領と副大統領が就任した時​​には、明らかに疎遠になっていた。[ 119 ]

第47回アメリカ合衆国議会の上院は、共和党員37名、民主党員37名、民主党と会合を持った無所属議員1名 (デイビッド・デイビス) 、再調整議員1名(ウィリアム・マホーン)、および空席4つで構成された。[ 120 ]マホーンが共和党の会合に参加した後、アーサーは、副大統領が宣誓後に同数決投票を行った場合、できるだけ早く共和党が上院の各委員会を主導することを承認した。 [ 121 ] [ 122 ] [ 120 ]コンクリングとニューヨーク州選出のもう1人の上院議員、トーマス・C・プラットが、ガーフィールドによるニューヨーク港湾徴税官のメリットの後任としてウィリアム・H・ロバートソンが任命されたことに抗議して辞任すると、民主党は前回の会期の上院秘書官と議事執行官の留任と引き換えに共和党による委員会の統制を受け入れた。[ 123 ]

上院が休会中だったため、アーサーはワシントンでの任務がなく、ニューヨーク市に戻った。[ 124 ]ニューヨーク市に到着すると、彼はコンクリングと共にオールバニに向かった。元上院議員は、上院への早期再選と、それによるガーフィールド政権の敗北を期待していた。[ 124 ] [ k ]州議会の共和党多数派は、この問題に関して分裂しており、コンクリングとプラットの意外にも、州議会では激しい選挙戦が繰り広げられた。[ 124 ] [ l ]

7月2日、オールバニー滞在中にアーサーはガーフィールドが撃たれたことを知った。[ 124 ]暗殺者のチャールズ・J・ギトーは、ガーフィールドの後継者が自分を縁故採用の職に就かせると信じていた、狂気じみた公職追及者だった。彼は見物人に向かって「私はスタールワートだ。アーサーが大統領になる！」と宣言した。[ 125 ]ギトーは精神的に不安定であることが判明し、アーサーのスタールワート支持者であると主張していたにもかかわらず、両者の間には1880年の選挙運動以来のわずかなつながりしかなかった。[ 126 ]ガーフィールド射殺の罪で処刑される29日前、ギトーは長編の未発表詩を書き、アーサーは暗殺によって「我々の国（アメリカ合衆国）」が救われたことを知っていたと主張した。ギトーの詩には、アーサーが暗殺を赦免してくれるだろうと（誤って）思い込んでいたとも記されている。[ 127 ]

さらに問題だったのは、大統領継承に関する法的指針が欠如していたことである。ガーフィールドが死期が近いため、誰が大統領権限を行使できるのか、そもそも誰がいるのか、誰も確信が持てなかった。[ 128 ]さらに、コンクリングの辞任後、通常であればアーサーの後を継ぐ仮議長を選出しないまま上院は閉会した。[ 128 ]アーサーはガーフィールドが生きている間に大統領として行動することを躊躇し、その後の2か月間は行政府に権限の空白が生じ、ガーフィールドは職務を遂行するには衰弱しすぎており、アーサーは職務を引き受けることを躊躇した。[ 129 ]アーサーは夏の間中ワシントンに行くことを拒否し、9月19日の夜、レキシントン・アベニューの自宅でガーフィールドが亡くなったことを知った。 [ 129 ]ニューヨーク州最高裁判所のジョン・R・ブレイディ判事は、9月20日午前2時15分にアーサーの自宅で就任宣誓を行った。同日遅く、ブレイディ判事はロング・ブランチ行きの列車に乗り、ガーフィールドに弔意を表し、妻に弔意のカードを託した後、ニューヨーク市に戻った。9月21日、ブレイディ判事はロング・ブランチに戻り、ガーフィールドの葬儀に参列した後、ワシントン行きの葬列に加わった。[ 130 ]ニューヨークを離れる前に、ブレイディ判事は上院特別会期招集の宣言文を作成し、ホワイトハウスに郵送することで大統領継承順位を確保した。この措置により、上院は直ちに臨時会期を招集し、アーサーが死亡した場合に大統領職に就くことができる仮議長を選出する法的権限を得た。ワシントンに到着すると、ブレイディ判事は郵送された宣言文を破棄し、正式に特別会期招集を発令した。[ 131 ]

大統領職（1881～1885年）

就任

アーサーは9月21日にワシントンD.C.に到着した。 [ 132 ] 9月22日、今度はモリソン・R・ウェイト最高裁判所長官の前で再び就任宣誓を行った。アーサーがこのようにしたのは、手続き上の遵守を確実にするためであった。州裁判所判事（ブレイディ）が連邦の就任宣誓を執行できるかどうかについては、長年疑問が残っていたからである。[ 133 ] [ m ]アーサーは当初、ジョン・P・ジョーンズ上院議員の自宅に居住し、その間、彼が命じたホワイトハウスの改修作業が行われ、ルイス・コンフォート・ティファニーによる精巧な50フィートのガラススクリーンも設置された。[ 134 ]

男性たちが他の男性を見つめている絵
大統領就任を目前に控え、私たちは彼に何を期待すべきだろうか？ 1881年のパック風の漫画では、ガーフィールド大統領が銃撃された後、アーサーは閣僚たちと対峙している。

アーサーの妹メアリー・アーサー・マックエルロイは、未亡人となった兄のホワイトハウス接待係を務めた。[ 134 ]アーサーはワシントンで最も魅力的な独身男性となり、その社交生活は噂の的となったが、恋愛面では亡き妻を偲び続けていた。[ 135 ]息子のチェスター・ジュニアは当時プリンストン大学の1年生で、娘のネルは1882年までニューヨークで家庭教師のもとで過ごした。ネルがニューヨークに到着すると、アーサーはできる限り彼女をしつこいマスコミから守った。[ 135 ]

アーサーはすぐにガーフィールド内閣と対立するようになった。内閣の大半は党内の反対派だった。アーサーは閣僚たちに議会が再開する12月まで留任するよう求めたが、財務長官ウィリアム・ウィンダムは10月に地元ミネソタ州での上院選挙に出馬するため辞表を提出した。[ 136 ]アーサーは友人でありニューヨークの仲間でもあるチャールズ・J・フォルジャーをウィンダムの後任に選んだ。 [ 136 ] [ n ]ウェイン・マクヴィー司法長官が次に辞任したが、改革派である自分にはアーサー内閣に居場所がないと考えていた。[ 138 ]アーサーは個人的に留任を訴えたがマクヴィーは1881年12月に辞任し、アーサーはフィラデルフィアの弁護士で改革派と評判のマシーン政治家ベンジャミン・H・ブリュースターを後任に据えた。 [ 138 ]スタルワート派の宿敵ブレインは議会が再開するまで国務長官を務め、その後すぐに辞任した。[ 139 ]コンクリングはアーサーがブレインの代わりに自分を任命することを期待していたが、大統領はニュージャージー州のフレデリック・T・フレリングハイゼンを選んだ。彼は元大統領グラントが推薦したスタルワートだった。[ 139 ]フレリングハイゼンはアーサーに、今後はスタルワートで空席を埋めないよう助言したが、1882年1月にジェームズ郵政長官が辞任すると、アーサーはウィスコンシン州のスタルワートであるティモシー・O・ハウを選んだ。[ 140 ]次に海軍長官ウィリアム・H・ハントが1882年4月に辞任すると、アーサーはブレインの推薦により混血のウィリアム・E・チャンドラーをその職に任命することで、よりバランスの取れたアプローチを試みた。[ 140 ]最終的に、内務長官サミュエル・J・カークウッドが同月に辞任すると、アーサーはコロラド州の重鎮ヘンリー・M・テラーをその職に任命した。 [ 140 ]アーサーがガーフィールドから引き継いだ閣僚のうち、陸軍長官ロバート・トッド・リンカーンだけがアーサーの任期中ずっと留任した。[ 140 ]憲法修正第25条が制定さ れる前であったため、アーサーは空席を埋めるために新しい副大統領を任命することができなかった。

公務員制度改革

1882年のアーサー

1870年代に、主要な郵便路線の契約業者が政府高官（第二郵政次官トーマス・J・ブレイディや元上院議員スティーブン・ウォレス・ドーシーを含む）の黙認のもとで、そのサービスに対して多額の不当な報酬を受け取っていたというスキャンダルが発覚した。[ 141 ]改革派は、かつてスポイルズ・システムの支持者だったアーサーがスキャンダルの調査を継続しないのではないかと懸念した。[ 141 ]しかし、アーサーの司法長官ブリュースターは実際にはマクヴィーが始めた調査を継続し、著名な民主党の弁護士ウィリアム・W・カーとリチャード・T・メリックを雇って検察チームを強化し、懐疑論者の先手を打った。[ 142 ]アーサーは大統領就任前にドーシーと緊密に協力していたが、大統領に就任すると調査を支持し、スキャンダルに関与したと疑われた当局者の辞任に追い込んだ。[ 142 ] 1882年に首謀者たちに対して行われた裁判では、2人の軽微な共謀者が有罪判決を受け、残りの者については評決不能となった。 [ 143 ]陪審員の1人が、被告人が自分を買収しようとしたと申し立てたため、裁判官は有罪評決を取り消し、新たな裁判を許可した。[ 143 ] 2度目の裁判が始まる前に、アーサーは元上院議員を含む、弁護側に同情的な連邦公職者5人を解任した。[ 144 ] 2度目の裁判は1882年12月に始まり、1883年7月まで続いたが、再び有罪評決には至らなかった。[ 144 ]有罪判決を得られなかったことで政権のイメージは傷ついたが、アーサーは詐欺を阻止することに成功した。[ 144 ]

精神を病んだ公職志望者によるガーフィールドの暗殺は、公務員制度改革を求める世論をさらに高めた。[ 145 ]民主党と共和党の指導者は両方とも、利益誘導制度に反対することで改革派の票を集めることができると認識し、1882年までには改革を支持する超党派の取り組みが始まった。[ 145 ] 1880年、オハイオ州の民主党上院議員ジョージ・H・ペンドルトンは、試験による能力に基づいて公務員を選抜することを義務付ける法案を提出した。[ 145 ]この法案は、30年前にフランクリン・ピアース大統領が試みた同様の公務員制度改革を大幅に拡大したものだった。 1881年、アーサーは議会に対する最初の年次演説で公務員制度改革法案を要請し、ペンドルトンも再び法案を提出したが、議会はそれを可決しなかった。[ 145 ] 1882年の議会選挙では民主党が改革問題を訴えて選挙運動を行い、共和党は議席を失った。[ 146 ]その結果、議会のレームダック会期では公務員制度改革がより受け入れられ、上院は38対5でペンドルトンの法案を承認し、下院もすぐに155対47の投票で同意した。[ 147 ]アーサーは1883年1月16日にペンドルトン公務員制度改革法に署名した。 [ 147 ]わずか2年後、反省を知らない頑固者が大統領となり、待望の公務員制度改革を先導した。[ 147 ]

当初、この法律は連邦政府の職の10％にのみ適用され、大統領による適切な実施がなければ、それ以上の進展はなかったであろう。[ 148 ]アーサーがこの法律に署名した後でも、支持者たちは改革に対するアーサーの熱意を疑った。[ 148 ]彼らが驚いたことに、アーサーは法律によって設置された公務員委員会の委員を任命すべく素早く行動し、改革者のドーマン・ブリッジマン・イートン、ジョン・ミルトン・グレゴリー、リロイ・D・トーマンを委員に指名した。[ 148 ]主任審査官のサイラス・W・バートは長年の改革者であり、アーサーとニューヨーク税関で働いていた頃にはアーサーの対立者であった。[ 149 ]委員会は1883年5月に最初の規則を発行し、1884年までには郵便局職員の半数と関税局の職の4分の3が能力によって決定されることとなった。[ 149 ]その年、アーサーは新しい制度に満足の意を表し、「有能で忠実な公務員を確保し、政府の任命職員を個人的なしつこい圧力や、公職に立候補するライバルの主張や虚栄心を調査する労力から守る」というその有効性を称賛した。[ 150 ]

余剰と関税

アーサー大統領の肖像画を 彫刻した印刷局の彫刻

戦時中の税収が高額で留保されていたため、連邦政府は1866年以降、支出を上回る収入を徴収し、1882年までに黒字は1億4500万ドルに達した。[ 151 ]予算の均衡を図る方法については意見が分かれた。民主党は関税を下げて収入と輸入品のコストを削減することを望んだが、共和党は高関税が製造業や鉱業で高賃金を保証すると信じていた。彼らは、政府が内政改善にもっとお金を使い、物品税を減らすことを望んだ。[ 151 ]アーサーは党の意見に同意し、1882年に酒類を除くすべての物品税の廃止と複雑な関税構造の簡素化を求めた。[ 152 ]その年の5月、ペンシルベニア州選出のウィリアム・D・ケリー下院議員は関税委員会を設立する法案を提出した。[ 152 ]共和党は委員会の構成に満足していたが、1882年12月に平均20～25%の関税削減を求める報告書を議会に提出した際には驚愕した。しかし、委員会の勧告は無視され、保護主義者が多数を占める下院歳入委員会は10%の削減を提示した。[ 152 ]上院との協議を経て成立した法案は、関税を平均1.47%しか削減しなかった。この法案は1883年3月3日、第47回議会の最終日に両院を僅差で通過し、アーサー・ブッシュ大統領は黒字化を阻むことなく法案に署名した。[ 153 ]

議会は1882年の河川港湾法に前例のない1900万ドルの支出増額を行い、帳簿の反対側から予算の均衡を図った。 [ 154 ]アーサーは国内の改善には反対しなかったが、法案の規模と、国全体の利益となる事業ではなく「特定の地域」に焦点を絞った点に不安を覚えた。[ 154 ] 1882年8月1日、アーサーは国民の広範な称賛を受けながら法案を拒否した。[ 154 ]拒否メッセージの中で、アーサーが主に反対したのは、この法案が「共通の防衛や一般福祉のためではなく、州間の商業を促進しない」目的に資金を充当している点であった。[ 155 ]議会は翌日、アーサーの拒否権を覆し[ 154 ]、新法により剰余金は1900万ドル減少した。[ 156 ]共和党は当時この法律を成功とみなしていたが、後に1882年の選挙で議席を失う一因になったと結論付けた。[ 157 ]

外交と移民

施錠された門の外に座っている中国人男性
1882年の中国人排斥を批判する政治漫画

ガーフィールド政権下で、ジェームズ・G・ブレインの国務長官はラテンアメリカにおける米国の外交を活性化しようと試み、相互貿易協定を促し、ラテンアメリカ諸国間の紛争の調停を申し出た。[ 158 ]ブレインはリオグランデ川以南の情勢への関与を強め、1882年にボリビア、チリ、ペルーによる太平洋戦争の終結と貿易について話し合うための汎米会議を提案した。[ 158 ]ブレインはその努力をやり遂げるまで在任せず、1881年末にフリーリングハイゼンが後任となったことで会議の努力は頓挫した。[ 159 ]フリーリングハイゼンはまた、米国が太平洋戦争に巻き込まれることを恐れ、ブレインの太平洋戦争における和平努力を中止した。[ 159 ]アーサーとフリーリングハイゼンはブレインの西半球諸国間の貿易促進の努力を継続し、相互関税削減を規定するメキシコとの条約が1882年に調印され、1884年に上院で承認された。[ 160 ]しかし、条約発効に必要な法案は下院で否決され、条約は死文化した。[ 160 ]サントドミンゴやスペインのアメリカ植民地との相互貿易条約締結に向けた同様の努力は1885年2月までに否決され、ハワイ王国との既存の相互条約は失効した。[ 161 ]

第47回議会は移民問題に多くの時間を費やし、時にはアーサーの見解に賛同することもあった。[ 162 ] 1882年7月、議会は米国への移民を運ぶ蒸気船を規制する法案を容易に可決した。[ 162 ]驚いたことにアーサーは拒否権を発動し修正を要求した。議会は修正を行い、アーサーはそれを承認した。[ 162 ]また同年8月、アーサーは1882年移民法に署名し、米国への移民に50セントの税金を課し、精神障害者、知的障害者、犯罪者、その他生活保護に頼る可能性のある人物を入国から除外した。[ 163 ]

中国人移民の地位をめぐっては、さらに激しい論争が巻き起こった。1868年1月、上院は中国とのバーリンゲーム条約を批准し、中国人の国内への無制限の流入を認めていた。1873年恐慌後、経済が悪化すると、中国人移民が労働者の賃金を押し下げていると非難され、それに対抗して1879年に議会は中国人排斥法案を可決し、1868年の条約を廃棄しようとしたが、ヘイズ大統領が拒否権を発動した。[ 164 ] 3年後、中国が条約改正に同意した後、議会は再び労働者階級の中国人労働者を排除しようとした。カリフォルニア州のジョン・F・ミラー上院議員は、20年間中国人労働者の入国を禁止する別の中国人排斥法案を提出した。[ 165 ]この法案は上院と下院で圧倒的多数で可決されたが、アーサーは20年間の移民禁止は1880年の再交渉条約に違反すると判断し、これも拒否権を発動した。この条約は「合理的な」移民停止のみを認めていた。東部の新聞はこの拒否権を称賛したが、西部諸州では非難された。議会はこの拒否権を覆すことはできなかったが、移民禁止期間を10年に短縮する新たな法案を可決した。アーサーは依然として中国人労働者の入国拒否に反対していたものの、妥協案を受け入れ、1882年5月6日に中国人排斥法に署名し、法律として成立させた。 [ 165 ] [ 166 ]中国人排斥法は、外交官、教師、学生、商人、旅行者を除き、10年間、米国へのすべての中国人移民を阻止しようとした。しかし、この法案は広く回避された。[ 167 ] [ o ]

4隻の軍艦の写真
ヨークタウンが追加された後の1889年に停泊中の「進化の艦隊」 ：シカゴ、ヨークタウン、ボストン、アトランタ

南北戦争後の数年間、アメリカ海軍力は急速に衰退し、約700隻からわずか52隻にまで縮小し、そのほとんどが旧式化していた。[ 168 ]ガーフィールドとアーサーが大統領に選出される前の15年間、国の軍事的焦点は外洋ではなくアメリカ西部のインディアン戦争に置かれていたが、その地域が徐々に平定されるにつれて、議会の多くは海軍の劣悪な状態に懸念を抱くようになった。 [ 169 ]ガーフィールドの海軍長官ウィリアム・H・ハントは海軍改革を提唱した。[ 170 ]

1881年の年次教書で、アーサーは海軍の強化を提唱した。[ 171 ]彼はハントの後任である新海軍長官ウィリアム・E・チャンドラーに全権を委ねた。積極的な政策を執ったチャンドラーは、海軍から木造軍艦の支持者を排除し、海軍戦争大学を設立した。[ 171 ]

チャンドラーは、近代化に関する報告書を作成するための諮問委員会を任命した。その目的は、沿岸海域だけでなく、数千マイル離れたアメリカを守る海軍を創設することだった。[ 172 ]報告書の提言に基づき、議会はアーサーによって署名され、3隻の鋼鉄製防護巡洋艦（アトランタ、ボストン、シカゴ）と1隻の武装派遣汽船（ドルフィン）の建造のための予算を計上した。これらは総じてABCD艦隊または進化艦隊と呼ばれていた。[ 173 ] [ p ] ABCD艦の建造契約はすべて、最低入札者であるペンシルベニア州チェスターのジョン・ローチ・アンド・サンズに授与されたが、[ 175 ]ローチはかつてチャンドラー長官をロビイストとして雇っていたにもかかわらずである。[ 175 ]民主党は「新海軍」プロジェクトに反対し、第48回議会で過半数を獲得すると、さらに7隻の鋼鉄製軍艦の予算計上を拒否した。[ 175 ]増備艦艇がなかったにもかかわらず、数度の建造遅延の後、1889年に最後の新造艦艇が就役し、海軍の状態は改善した。[ 176 ]チャンドラーは高価な旧式艦艇を廃棄し、「旧海軍を破壊することに最善を尽くした」と称賛した。[ 171 ]

アーサーの任期中、アメリカ通信部隊は北極圏への科学的極地探検であるレディ・フランクリン湾探検隊を推進した。この探検中、隊員2名が最北端記録を更新したが、当初の25名のうち、生還したのはわずか7名であった。[ 177 ]

公民権

再調整党の指導者ウィリアム・マホーンはバージニア州で公民権運動を展開した

共和党の先任者たちと同様、アーサーは、自分の党が南部の民主党にどう挑むべきか、また南部の黒人の公民権を（仮に守るとしても）どう守るべきかという問題に苦慮していた。[ 178 ]南部復興期の終わり以来、保守的な白人民主党員（いわゆる「バーボン民主党員」）が南部で勢力を回復し、共和党はその主要支持者である黒人が参政権を剥奪されるにつれて急速に衰退した。[ 178 ]民主党が強固だった南部に亀裂が生じたのは、バージニア州で新党「リードアジャスターズ」が台頭してきたときだった。[ 179 ]リードアジャスターズは、教育予算の増額（黒人学校と白人学校を問わない）と人頭税および鞭打ち柱の廃止を掲げて同州の選挙に勝利したため、多くの北部共和党員は、衰退しつつある南部共和党よりもリードアジャスターズを南部におけるより有力な同盟者とみなした。[ 179 ]アーサーは同意し、バージニア州における連邦政府の後援を共和党ではなくリードアジャスターズを通して指揮した。[ 179 ]彼は他の南部諸州でも同じパターンに従い、無所属議員やグリーンバック党員と連携をとった。[ 179 ]黒人共和党員の中にはこの現実的な策略に裏切られたと感じた者もいたが、南部の無所属議員は民主党よりもリベラルな人種政策をとっていたため、 （フレデリック・ダグラスや元上院議員のブランシュ・K・ブルースなど）他の共和党員は政権の行動を支持した。 [ 180 ]しかし、アーサーの連携政策はバージニア州でのみ成功し、1885年までに民主党の大統領選出によりリードアジャスター運動は崩壊し始めた。[ 181 ]

黒人を支援するその他の連邦政府の措置も同様に効果がなかった。最高裁が公民権訴訟(1883)で1875年の公民権法を無効としたとき、アーサーは議会へのメッセージでその決定に反対を表明したが、議会を説得して代わりに新しい法律を可決させることはできなかった。[ 182 ]しかし、陸軍法務長官のデビッド・G・スウェイムがウィテカーに対する検察側の訴えは違法であり人種的偏見に基づくものであると判断した後、アーサーは黒人のウェストポイント士官候補生ジョンソン・ウィテカーに対する軍法会議の判決を覆すために効果的に介入した。[ 183 ]​​ 政権は西部で別の課題に直面した。末日聖徒イエス・キリスト教会はユタ準州での一夫多妻制の慣行をやめるよう政府から圧力を受けていた。[ 184 ]ガーフィールドは一夫多妻は犯罪行為であり、家族の価値観に道徳的に有害であると信じており、アーサーの見解は、一度だけ前任者の見解と一致していた。[ 184 ] 1882年、彼はエドマンズ法に署名し、法律として成立させた。この法律により一夫多妻は連邦犯罪となり、一夫多妻者は公職に就くことも投票することも禁じられた。[ 184 ]

ネイティブアメリカン政策

アーサー政権は、西部のアメリカ先住民部族との関係の変化という課題に直面した。[ 185 ]アメリカインディアン戦争は終結に向かっており、世論はアメリカ先住民をより好意的に扱う方向に傾いていた。アーサーは議会にアメリカ先住民の教育に対する予算増額を促し、議会は1884年にその要求に応えたが、アーサーが望んだほどではなかった。[ 186 ]また、彼は、部族ではなく個々のアメリカ先住民が土地を所有する割り当て制度への移行を支持した。アーサーは、政権中に議会にこの考えを採用させることはできなかったが、1887年、ドーズ法によって、このような制度を支持するように法律が改正された。[ 186 ]割り当て制度は、当時の自由主義改革者には支持されたが、結局、アメリカ先住民の土地のほとんどが白人の投機家に安値で転売されたため、彼らにとって有害で​​あることが判明した。[ 187 ]アーサー大統領の任期中、入植者と牧場主はネイティブアメリカンの領土に侵入し続けた。[ 188 ]アーサーは当初抵抗したが、土地割り当てに反対する内務長官ヘンリー・M・テラーから土地は保護されていないと断言されたため、1885年に大統領令によりダコタ準州のクロウ・クリーク保留地を入植者に開放した。 [ 188 ]アーサーの後継者であるグロバー・クリーブランドは、その所有権はネイティブアメリカンのものと判断し、数か月後にアーサーの命令を取り消した。[ 188 ]

健康と旅行

森の中に座る男性グループ
アーサーはフィリップ・シェリダンとロバート・トッド・リンカーンとともにイエローストーン国立公園を探検した。

大統領就任直後、アーサーはブライト病（現在では腎炎と呼ばれる腎臓の病気）と診断された。[ 189 ]彼は病状を隠そうとしたが、1883年までに病気の噂が広まり始めた。彼は痩せて外見も老けて見え、大統領職のペースを維持するのに苦労していた。[ 189 ]ワシントンの外で健康を回復するため、アーサーと数人の政友は1883年4月にフロリダへ旅行した。[ 190 ]この休暇は逆効果となり、アーサーはワシントンに戻る前に激しい痛みに苦しんだ。[ 190 ]その年の後半、ミズーリ州選出の上院議員ジョージ・グラハム・ベストの助言を受けて、彼はイエローストーン国立公園を訪れた。[ 191 ]記者たちが大統領一行に同行し、新しい国立公園制度の宣伝を手伝った。[ 191 ]イエローストーン旅行はフロリダ旅行よりもアーサーの健康に有益であり、彼は2ヶ月の旅行を終えてリフレッシュしてワシントンに戻った。[ 192 ]

1884年の大統領選挙

1884年の大統領選挙が近づくと、ジェームズ・G・ブレインが共和党の候補者指名の最有力候補と目されていたが、アーサーも大統領の任期満了を目指して出馬を検討していた。[ 193 ]しかし、 1884年の共和党全国大会の数か月前に、アーサーは共和党のどちらの派閥も彼に全面的な支持を表明する用意がないことに気づき始めた。混血派は再びブレインを固く支持したが、忠誠派は決めかねており、アーサーを支持する者もいれば、イリノイ州のジョン・A・ローガン上院議員を検討している者もいた。[ 193 ]公務員制度改革を支持して以降アーサーに好意的になった改革派共和党員たちは、長らく自分たちの主義を支持してきたバーモント州のジョージ・F・エドマンズ上院議員よりもアーサーを支持するほど彼の改革の資質に確信を持てなかった。[ 193 ]ビジネスリーダーたちは彼を支持したが、彼のパトロン支配のおかげで職を得ていた南部共和党員たちも彼を支持した。しかし、彼らが彼の周りに結集し始めた頃には、アーサーは指名獲得のための本格的な選挙活動をやめることを決めていた。[ 194 ]選挙から撤退すれば在任中の行動に疑問が生じ、健康状態についても疑問が生じると考え、彼は形ばかりの努力を続けたが、6月に党大会が始まった頃には敗北は確実だった。[ 194 ]ブレインは第1回投票でリードし、第4回投票までに過半数の541票を獲得したのに対し、アーサーはわずか207票しか獲得できなかった。 [ 195 ]アーサーはブレインに祝意を伝え、敗北を冷静に受け入れた。[ 195 ]アーサーは1884年の選挙活動には何の役割も果たさなかったが、ブレインは後にその年の11月に民主党候補のニューヨーク州知事グロバー・クリーブランドに敗れたのはこの選挙活動のせいだと責めることになる。[ 196 ]

司法官の任命

アーサーは、合衆国最高裁判所の二つの空席を埋めるために人事を行った。最初の空席は、南北戦争以前から最高裁判所の判事を務めていた民主党員、ネイサン・クリフォード判事が1881年7月に亡くなったことにより生じた。 [ 197 ]アーサーは、マサチューセッツ州最高裁判所の著名な法学者、ホレス・グレイを後任に指名し、その指名は容易に承認された。[ 197 ]グレイは、1902年に辞任するまで、20年以上最高裁判所の判事を務めた。 [ 198 ]二つ目の空席は、 1882年1月にウォード・ハント判事が引退したことにより生じた。アーサーは、最初に昔の政治的上司であるロスコー・コンクリングを指名した。コンクリングが受け入れるかどうかは疑わしかったが、かつてのパトロンに高官職を提供する義務があると感じた。[ 197 ]上院は指名を承認したが、予想通りコンクリングは辞退した。[ 197 ]これは承認された指名者が任命を辞退した最後のケースである。[ 199 ]ジョージ・エドマンズ上院議員がアーサーの次の候補だったが、彼は検討されることを辞退した。[ 200 ]代わりにアーサーは、過去4年間第2巡回控訴裁判所の判事を務めていたサミュエル・ブラッチフォードを指名した。 [ 197 ]ブラッチフォードはこれを受諾し、彼の指名は2週間以内に上院で承認された。[ 197 ]ブラッチフォードは1893年に死去するまで最高裁判所の判事を務めた。

大統領退任後（1885～1886年）

アーサーは1885年に退任し、ニューヨークの自宅に戻った。任期満了の2ヶ月前、ニューヨークの重鎮数名が彼に上院議員選挙への出馬を打診したが、彼はこれを断り、アーサー・クネバルズ・アンド・ランサム法律事務所での古巣の弁護士業務に戻ることを選んだ。[ 201 ]健康上の理由で事務所での活動は制限され、アーサーは顧問弁護士としてのみ活動した。事務所での業務は少なく、体調不良で外出できないことも多かった。[ 202 ] 1885年末まで、公の場に何度か姿を現した。 [ 202 ]

死

ニューヨーク州メナンズにあるアルバニー農村墓地にあるアーサーの墓

1886年の夏をコネチカット州ニューロンドンで過ごした後、彼は家に戻ったがそこで重病になり、11月16日に私用と公用の両方のほぼすべての書類を焼却するよう命じた。[ 202 ] [ q ]翌朝、アーサーは脳出血を起こし、意識を取り戻すことはなかった。彼はその翌日の11月18日に57歳で亡くなった。[ 202 ] 11月22日、ニューヨーク市のヘブンリーレスト教会で密葬が執り行われ、クリーブランド大統領、ヘイズ元大統領、その他の著名人が参列した。 [ 204 ]アーサーは家族や先祖とともにニューヨーク州メナンズのオールバニ農村墓地に埋葬された。[ r ]彼は敷地の広い隅に置かれた石棺の中で妻の隣に横たわった。 [ 202 ] 1889年、ニューヨークの彫刻家エフライム・カイザーによってアーサーの墓地に記念碑が設置されました。花崗岩の石棺の上にブロンズのヤシの葉を置く巨大なブロンズの女性天使像で構成されていました。[ 206 ]

アーサーの大統領退任後の在任期間は、退任後わずか3か月で亡くなったジェームズ・K・ポークに次いで、退任後2番目に短い大統領在任期間であった。 [ 207 ]

政見

保守派であった[ 208 ]アーサーは、1860年代から1870年代にかけて共和党のスタルワート派とつながりを持ち、ユリシーズ・グラントとその政権の保守政策を支持した[ 209 ] 。

遺産

アーサー大統領の公式肖像画

グランド・アーミー・オブ・リパブリックのいくつかの拠点はアーサーにちなんで名付けられており、カンザス州ゴフ[ 210 ]、ネブラスカ州ローレンス[ 211 ]、オレゴン州メドフォード[ 212 ]、ウィスコンシン州オグデンズバーグ[ 213 ]などがある。1882年4月5日、アーサーは、戦争遂行に多大な貢献をした民兵将校と民間人に与えられる名誉会員である、忠誠軍団軍事勲章（MOLLUS）のコロンビア特別区司令官に第3等コンパニオン（記章番号02430 [ 214 ]）に選ばれた。[ 215 ]

ユニオン大学は1883年にアーサーに名誉法学博士号を授与した。 [ 216 ]

1898年、アーサー記念像（バーレ花崗岩の台座に立つ高さ15フィート（4.6メートル）のブロンズ製アーサー像）が彫刻家ジョージ・エドウィン・ビッセルによって制作され、ニューヨーク市マディソン・スクエアに設置された。 [ 217 ]この像は1899年に奉納され、アーサーの妹メアリー・アーサー・マックエルロイによって除幕された。[ 217 ]奉納式で、陸軍長官エリヒュー・ルートはアーサーを「…政治手腕に優れ、行政は堅固で効果的だった」と評したが、アーサーが在職中に孤立し、所属政党からも不人気であったことを認めた。[ 217 ]

1938年、アメリカ合衆国郵便局は彼を称えて記念切手を発行した。[ 218 ] 2012年には、アーサーの肖像画がアメリカの1ドル硬貨に使用された。[ 219 ]

アーサー大統領在任中の不人気ぶりは、様々な歴史家による評価にも反映され、退任後の評判はほぼ消え失せた。[ 221 ] 1935年、歴史家ジョージ・F・ハウは、アーサーは「アメリカ史における重要な役割とは対照的に、奇妙なほど無名の存在」になったと述べた。[ 222 ]しかし、1975年、トーマス・C・リーブスは、アーサーの「人事は、目立った点はないものの、非常に堅実なものだった。当時のビジネスと政治を席巻していた汚職とスキャンダルは、彼の政権に汚点をつけることはなかった」と書いている。[ 223 ] 2004年の伝記作家ザカリー・カラベルが書いたように、アーサーは「肉体的にも精神的にも過酷な状況にあったが、国のために正しいことをしようと努めた」。[ 221 ]実際、ハウは以前に「アーサーは自身の政治的行動に[規範]を採用したが、3つの制約を受けていた。彼は誰に対しても約束を守る人であり続けた。彼は腐敗した汚職から厳密に遠ざかっていた。彼は愛想がよく温厚ではあったが、個人的な威厳を維持していた。これらの制約が...彼を典型的な政治家と明確に区​​別していた。」[ 224 ]

ジャーナリストのアレクサンダー・マクルーアは、「チェスター・アラン・アーサーほど深く広く不信感を持たれながら大統領職に就いた人物はかつてなく、また、政敵・味方を問わず、アーサーほど広く尊敬されながら退任した人物もかつてなかった」と記している。 [ 225 ] ニューヨーク・ワールド紙は、1886年にアーサーが死去した際に、彼の大統領職について次のように総括している。「彼の政権下では、いかなる義務も怠られることはなく、いかなる冒険的な計画も国民を驚かせることはなかった」[ 226 ]マーク・トウェインは彼について、「アーサー大統領の政権を上回ることは、実に困難であろう」と記している。[ 227 ]現代の歴史家による評価では、アーサーは一般的に平凡あるいは平均的な大統領とされている。[ 228 ] [ 229 ]アーサーはまた、最も記憶に残らない大統領の一人とも評されている。[ 230 ]

アーサーのタウンハウス、チェスター・A・アーサー・ホームはウィリアム・ランドルフ・ハーストに売却された。[ 231 ] 1944年以来、カルスティアン・スパイス・エンポリアムの場所となっている。[ 232 ]

メディアで

2025年のNetflixの歴史ドラマミニシリーズ『Death by Lightning』では、アーサー役はニック・オファーマンが演じた。[ 233 ]

参照

注記

  1. ^アーサーはジェームズ・A・ガーフィールド政権下で副大統領を務め、 1881年9月19日のガーフィールドの死去に伴い大統領に就任した。これは1967年の憲法修正第25条採択以前のことであり、副大統領職の空席は次の選挙と就任まで埋められなかった。
  2. ^古い資料の中には1830年10月5日としているものもあるが[ 2 ] 、伝記作家のトーマス・C・リーブスはこれが誤りであることを確認している。アーサーは「単なる虚栄心から」1歳年下だと主張していた[ 3 ] 。
  3. ^アーサーはミドルネームを2番目の音節にアクセントを置いて発音した。 [ 3 ]
  4. ^アメリカ合衆国憲法修正第、副大統領候補者には大統領職の資格がないと規定している。「憲法上大統領職に就く資格のない者は、副大統領職に就く資格を有しない。」
  5. ^たとえアーサーがカナダで生まれていたとしても、彼の母親がアメリカ合衆国で生まれ、最近までそこに住んでいたという理由で、彼は「生まれながらの市民」であると主張したかもしれない。 [ 28 ]
  6. ^ヒンマンの説に反する事実としては、チェスター・A・アーサーが政治的に重要になる前の複数の米国国勢調査で出生地がバーモント州と記載されていること、そしてアーサー家の聖書にも出生の記載があり、これも出生地がバーモント州であるとされている点が挙げられる。さらに、1871年にニューヨーク港の徴税官に任命された記事を含む当時の新聞記事はすべて、彼がバーモント州で生まれたことを示しているが、中にはバーリントンと誤って記載している記事もある。ヒンマンは、アーサーがこれらの記録や新聞に提供した経歴情報を捏造してカナダ生まれであることを隠蔽しようとした理由を説明できなかった。カナダ生まれであることが唯一影響する可能性があるのは、アーサーの大統領選への出馬資格であり、彼の誕生当時、そして誕生から1880年に副大統領に指名されるまでの数年間、彼が大統領選を目指すとは誰も考えていなかったのである。 [ 28 ]
  7. ^ 1870年の10,000ドルは現在の価値に換算すると248,658ドルに相当する。 [ 64 ]
  8. ^ 1871年の5万ドルは現在の価値に換算すると131万ドルに相当する。 [ 64 ]
  9. ^チャールズ・K・グラハムがメリットの前職に就任した。 [ 93 ]
  10. ^伝記作家ジョージ・ハウはこのやり取りを額面通りに受け止めているが[ 108 ]、後の伝記作家はそれが偽書ではないかと疑っている[ 109 ] 。
  11. ^アメリカ合衆国憲法修正第17条が可決される前は、上院議員は州議会によって選出されていました。
  12. ^コンクリングとプラットは最終的に再選を拒否され、それぞれエルブリッジ・G・ラパムとワーナー・ミラーが後任となった。
  13. ^大統領宣誓が1回州裁判所判事によって執行されたが、ニューヨーク市ではニューヨーク州判事によって執行された。ニューヨーク州最高裁判所長官ロバート・リビングストンは1789年、フェデラル・ホールでジョージ・ワシントンに最初の大統領宣誓を執行した（当時はまだ連邦判事はいなかった）。連邦判事や判事以外によって執行された唯一の他の大統領宣誓は、 1923年のカルビン・クーリッジの最初の宣誓（父で治安判事兼公証人のジョン・カルビン・クーリッジ・シニアが自宅で行った）であるが、これも最初の宣誓の有効性に疑問が生じたためワシントンで再度宣誓が行われた。この2回目の宣誓は秘密裏に行われ、1932年にハリー・M・ドーハティが明らかにするまで公にならなかった
  14. ^アーサーはまず、ニューヨークで彼の後援者であったエドウィン・D・モーガンにこのポストを申し出た。モーガンは上院で承認されたものの、年齢を理由に辞退した。彼は1883年に亡くなった。 [ 137 ]
  15. ^アメリカ合衆国で生まれた中国系アメリカ人の子供に市民権を与えない法律の部分は、1898年の米国対ウォン・キム・アーク事件で違憲と判断された。
  16. ^ 1874年初頭、グラント政権下で議会は1877年以来未完成のままだった4隻のモニター艦（ピューリタン、アンフィトリテ、モナドノック、テラー）を再建するための資金を承認した。 [ 174 ]
  17. ^アーサーの書類は少数が残っており、孫のギャビン・アーサー（出生名チェスター・アラン・アーサー3世）に渡り、1970年代にアーサーの伝記作家トーマス・C・リーブスにそれらの書類を調べることを許可した。 [ 203 ]
  18. ^彼の墓石には生年が1830年と誤って記されている。 [ 205 ]

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参考文献

本

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