連邦議会への大統領演説

2008年、ドミトリー・メドヴェージェフ大統領 が連邦議会で行った大統領演説

連邦議会における大統領の年次演説（ロシア語：Послание Президента России Федеральному собранию ）は、ロシア大統領がロシアの現状と状況を概説するために行う演説である。ロシア議会の両院、すなわち国家院と連邦評議会の合同会議で行われる。1993年に制定されたロシアの現行憲法第84条には、「ロシア連邦大統領は、国の情勢、国家の内政および外交政策の指針に関する年次メッセージを連邦議会に提出する」と規定されている。[ 1 ]ロシア初代大統領ボリス・エリツィンは、1994年2月24日に連邦議会で最初の演説を行った。大統領演説の日付は固定されていない。[ 2 ]

演説には、国家院議員と上院議員のほか、政府、最高裁判所、憲法裁判所の裁判官、公人、宗教関係者、連邦国民の首脳らも同席した。

歴史

1995年の連邦議会への大統領演説中のボリス・エリツィン大統領、連邦評議会議長のウラジミール・シュメイコ、国家院議長のイヴァン・ルィブキン

ソ連では、大統領職が設立される以前は、このようなメッセージは知られていなかったが、政治的な意味でのその役割は、ソ連共産党中央委員会がソ連共産党大会に定期的に提出する報告書によって担われていた。[ 3 ]

1990年3月にソビエト連邦大統領制が確立された後、改正憲法はソ連大統領が「…人民代議員会議に国家の情勢に関する年次報告書を提出し、ソ連の内政および外交政策の最も重要な問題を最高会議に報告する」と規定した。[ 4 ]しかし、ソ連大統領ミハイル・ゴルバチョフの在任期間が短すぎたため、そのような報告書は提出されなかった。それにもかかわらず、ゴルバチョフは1990年3月31日にソ連最高会議に家族問題に関するメッセージを送り[ 5 ]、同年4月13日にはリトアニアSSR最高会議とリトアニアSSR閣僚会議にメッセージを送り、「…共和国の指導部が、リトアニアSSRおよびソ連の他の共和国全体と対照的なすべての新しい立法行為と決定を行う」という状況は容認できないと指摘した[ 6 ] 。

ロシア連邦において、国家元首が最高立法機関に演説するという規定は、1991年4月24日付ロシア・ソビエト社会主義共和国（RSFSR）法「RSFSR大統領について」において初めて導入された。同法第5条第3項では、大統領は「…少なくとも年に1回、RSFSR人民代議員会議およびRSFSR最高会議が採択した社会経済計画およびその他の計画の実施状況、RSFSRの情勢について人民代議員会議に報告し、RSFSRの国民、RSFSR人民代議員会議、RSFSR最高会議にメッセージを伝えなければならない。RSFSR人民代議員会議は、人民代議員の過半数の賛成により、RSFSR大統領に対し臨時報告を求める権利を有する」と規定されている。[ 7 ]

1993年12月にロシア憲法が採択される以前、ボリス・エリツィン大統領はロシア国民に対し、幾度となく直接演説を行った。具体的には、1992年12月10日の第7回人民代議員大会において、大統領信任投票のための署名を集めるよう国民に呼びかけた。また、1993年3月20日には国民に向けてテレビ演説を行い、同年4月25日に実施 する国民投票の実施を呼びかけている。

1993年にロシア連邦憲法が採択された後、大統領による議会演説は毎年恒例となった。最初の演説は1994年2月24日に読み上げられた。[ 8 ]

当初は、各アピールに独自のタイトルを付ける伝統がありました。例えば、1994年の「ロシア国家の強化について」や2000年の「我々はどのようなロシアを建設しているのか」などです。しかし、2003年以降、メッセージには特定の名前が付けられなくなりました。[ 9 ]

当初、連邦議会への大統領演説はクレムリン第14ビルの大理石のホールで行われていた。2008年、ドミトリー・メドベージェフ大統領は、このアピールを大クレムリン宮殿の聖ゲオルギー・ホールに移した。[ 10 ]また、2008年までは、連邦議会の各院の議長が大統領の後ろの演壇に座っており、これはアメリカの一般教書演説の慣例に倣っていた。 [ 11 ] 2008年以降、院の議長は連邦議会の議員の中に座っている。

2017年には、2018年初頭に延期されたため、演説は行われなかった。大統領演説が導入されて以来、年間を通じて演説が行われなかったのはこれが初めてであった。[ 12 ]

ウラジーミル・プーチン大統領による2019年連邦議会への大統領演説

2018年以降のメッセージはすべてクレムリンの外で開催されています。2018年の演説はマネージで行われました。これは、参加者数の増加とインフォグラフィックの使用の必要性によるものです。[ 13 ] 2019年のメッセージはゴスティヌイ・ドヴォルで開催されました。[ 14 ]

ロシアによるウクライナ侵攻が進行中であることから、2022年には大統領演説は行われなかった。[ 15 ]ロシアの国営通信社TASSは、プーチン大統領が2022年に演説を行わなかった理由について、「状況が非常に急速に展開しており、特定の時点で結果を確定したり、近い将来の具体的な計画を立てたりすることが困難であった」と説明したと報じた。[ 16 ]

法的観点から言えば、大統領演説もその内容も拘束力を持たない。また、連邦議会が大統領演説に対して何らかの形で回答することについても、法律は規定していない。[ 17 ]

大統領演説は、その性質上、大統領の法的文書とはみなされない。憲法は、国家元首が発する文書の種類を、政令と大統領命令の2種類しか規定していないからである。同時に、大統領演説は、議会のみならず、ロシア連邦の他のすべての当局、ひいては社会全体に向けた重要な政治・政策文書である。したがって、演説は、規制機能の要素を含む政治行為[ 18 ]、あるいは国家元首の規制的かつ政治的な形態[ 19 ]として特徴づけられる。

演説の内容と形式は大統領の裁量に委ねられており、いかなる規則によっても規制されていない。ただし、1995年7月20日付連邦法第115-FZ号「ロシア連邦の国家予測と社会経済発展計画について」は、以下の要件を定めている。「ロシア連邦大統領が連邦議会に演説する年次演説には、ロシアの中期社会経済発展計画の分析と、翌年の課題の配分を含む同計画の精緻化に関する特別セクションが含まれなければならない」（第2部第5項）。[ 20 ] しかし、実際にはこの要件は満たされていない。連邦議会は、大統領演説の審議結果に基づき、演説で予定されている立法活動を実施するための特別規定を設けることが多い。[ 20 ]

連邦執行機関は、大統領の任務遂行のために制定された関連法令の採択に関する国家元首のメッセージにも対応する。ロシア連邦政府によって承認された連邦執行機関の内部組織に関するモデル規則第2.1項は、「連邦執行機関は、ロシア連邦議会議長のメッセージ、ロシア連邦議会議長の予算メッセージに基づいて実施される主要活動について計画する」と規定している。[ 21 ]

ロシア連邦の各主体は、大統領メッセージの規定策定にあたり、自らの規則も制定している。これらすべては、大統領メッセージが政治的にだけでなく、立法過程においても重要な役割を果たしていることを物語っている。

リスト

いいえ。日付 社長 場所 タイトル リンク
1位 1994年2月24日 ボリス・エリツィンクレムリンの14番目の建物「ロシア国家の強化について」 [ 22 ]
2位 1995年2月16日 「ロシアにおける国家権力の有効性について」 [ 22 ]
3位 1996年2月23日 「ロシアは我々の責任だ」 [ 22 ]
4番目 1997年3月6日 「権力の秩序は国の秩序」 [ 22 ]
5番目 1998年2月17日 「共にロシアの台頭へ」 [ 22 ]
6番目 1999年3月30日 「時代の変わり目のロシア」 [ 22 ]
7日 2000年7月8日 ウラジーミル・プーチン「我々はどのようなロシアを築いているのか」 [ 22 ] [ 9 ]
8日 2001年4月3日 「革命も反革命もない」 [ 22 ] [ 9 ]
9日 2002年4月18日 「ロシアは強く、競争力を持つ必要がある」 [ 22 ] [ 9 ]
10日 2003年5月16日 なし [ 22 ]
11日 2004年5月26日 [ 22 ]
12日 2005年4月25日 [ 22 ]
13日 2006年5月10日 [ 22 ]
14日 2007年4月26日 [ 22 ]
15日 2008年11月5日 ドミトリー・メドベージェフ大クレムリン宮殿[ 22 ]
16日 2009年11月12日 [ 22 ]
17日 2010年11月30日 [ 22 ]
18日 2011年12月22日 [ 22 ]
19日 2012年12月12日 ウラジーミル・プーチン [ 22 ]
20日 2013年12月12日 [ 22 ]
— [あ]2014年3月18日（臨時演説）ウラジーミル・プーチン 大クレムリン宮殿 クリミアの演説[ 23 ]
21日 2014年12月4日 ウラジーミル・プーチン 大クレムリン宮殿なし [ 22 ]
22日 2015年12月3日 [ 24 ]
23日 2016年12月1日 [ 25 ]
24日 2018年3月1日 モスクワ・マネージ[ 26 ]
25日 2019年2月20日 モスクワ・ゴスティニー・ドヴォル[ 27 ]
26日2020年1月15日 モスクワ・マネージ[ 28 ]
27日 2021年4月21日 [ 29 ]
28日2023年2月21日 モスクワ・ゴスティニー・ドヴォル[ 30 ]
29日2024年2月29日 [ 31 ]

注記

  1. ^この演説は、クリミア共和国及びセヴァストポリ共和国のロシア加盟に関する上訴に関連して行われた。正式名称は「国家院議員及び連邦評議会議員への演説」であるが、連邦議会における公式の年次大統領演説とはみなされていない。

参照

参考文献

  1. ^ 「第4章 ロシア連邦大統領 | ロシア連邦憲法」。
  2. ^ 「プーチン大統領、12月12日に連邦議会で第20回年次国家演説を行う」。
  3. ^ Алексеев С. С. Советское право как средство осуществления политики КПССアーカイブ: 2013 年 10 月 20 日、 Wayback Machine // Правоведение。 1977.№5
  4. ^ Статья 127.3 Конституции СССР
  5. ^ Послание Президента СССР от 31 марта 1990 г. № 28 «Верховному Совету СССР»
  6. ^ Послание Президента СССР от 13 апреля 1990 г. № 47 «Верховному Совету Литовской ССР, Совету Министров Литовской ССР»
  7. ^ Закон РСФСР от 24.04.1991 г. № 1098-1 «О Президенте РСФСР»
  8. ^ Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации Archived 2009 年 9 月 12 日、 Wayback Machineで//Парламентский портал РФ
  9. ^ a b c d Послание президента России: история обращений и конституционный смысл
  10. ^ Ежегодные послания президента России Федеральному Собранию
  11. ^ 「技術的な問題」。
  12. ^ “В Кремле задумались о переносе президентского послания на 2018 год” . РБК（ロシア語）。 2017 年 11 月 13 日。2024 年2 月 5 日に取得。
  13. ^ “Послание Путина парламенту перенесено в бользой Манеж” .タス（ロシア語）。2024 年2 月 5 日に取得。
  14. ^ Путин в Гостином дворе огласит ежегодное послание Федеральному собранию
  15. ^ 「プーチン大統領、2月21日に連邦議会で演説、続いて2月22日にルジニキ・スタジアムで『大規模コンサート集会』を開催予定」。Meduza 。2024年2月5日閲覧。
  16. ^ 「プーチン大統領、2月21日に連邦議会で国情演説を行う ― クレムリン」TASS . 2024年2月5日閲覧。
  17. ^ Бобылёва К. Н. Полномочия президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти // lawrf.ru
  18. ^ Кубатаев М. Г. Правовые акты Президента Российской Федерацииアーカイブ: 2013 年 7 月 30 日、 Wayback Machineに。 Автореф。 дис。 …カズン。 юр。ーク。 М.、2000
  19. ^ Погорелко М. Ю. Нормативно-политические источники и основания государственных политик //Научный эксперт — научный электронный журнал。 2008年。 5.С。 29-49。
  20. ^ a b Федеральный закон от 20.07.1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»
  21. ^ См., напр.: Постановление ГД ФС РФ от 16.03.1994 г. № 72-1 ГД «О Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «Об укреплении российского государства (Основные направления внутренней и внезней политики)”» , Постановление ГД ФС РФ от 19.03.1997 г. № 1259-II ГД «Об информировании Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о ходе выполнения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию»、 Постановление СФ ФС РФ от 1998 年 3 月 13 日。 № 101-СФ «О Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «Общими силами — к подъему России (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)” и основных направлениях законодательной деятельности Совета Федерации в 1998 году»、 Постановление СФ ФС РФ от 25.05.2005 г. № 161-СФ «О Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2005 年 год и программе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по его реализации»、 Постановление ГД ФС РФ от 2006年5月19日№ 3129-IV ГД «Об образовании рабочей группы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 年」
  22. ^ a b c d e f g h i j k l m no p q r s t u Ежегодные послания президента России Федеральному Собранию
  23. ^ Владимир Путин выступит перед депутатами Госдумы и членами Совета Федерации
  24. ^ Послание Президента Федеральному Собранию
  25. ^ Послание Президента Федеральному Собранию
  26. ^ Послание Президента Федеральному Собранию
  27. ^ Послание Президента Федеральному Собранию
  28. ^ Послание Президента Федеральному Собранию
  29. ^ 「連邦議会への大統領演説」 2021年4月21日。
  30. ^ Послание Владимира Путина Федеральному собранию назначено на 21 февраля
  31. ^ 「ファクトボックス：数字で見るロシア大統領府全連邦議会演説」 TASS 2024年4月7日閲覧。
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