王政復古期における報道の自由
ブルボン王政復古期のフランスにおける報道の自由

王政復古期における報道の自由は、ブルボン王政復古初期に巻き起こった第二次白色テロを背景に展開された。以前の政権下では検閲されていた報道の自由は、政権下で次々と交代した様々な省庁による法制度の揺らぎによって揺らぎ続けた。

初期の王党派および帝国内閣（1814年5月～1818年12月）

1814年の憲章

ルイ18世の憲法憲章は、革命の要求に沿って報道の自由を復活させた。憲章第8条は、民意に基づき、あらゆる意見を尊重しつつ出版・印刷する権利を認めた。[1]

しかし同年、ルイ18世と王党派政府は、1814年10月21日付の一連の法律によって報道機関の権限を制限し、事前許可、検閲（帝政下で導入された検閲よりも緩い）、印刷所と書店への厳しい管理など、いくつかの統制を復活させた。また、矯正裁判所が報道違反を裁く権限を有すると宣言した。1年後、警察大臣の扇動により、検閲を1818年1月1日まで維持することを提案し、新たな制限が導入された。1817年2月に投票が行われ、政党間の激しい議論の末、この延長は報道の自由に関する別の法律の形でのみ維持された。しかし、両院によって廃案となった別の法律は、書籍と新聞（非定期刊行物のみ）の発行条件を定め、これらの違反を裁く管轄権を定めることを目的としていた。[1]

規制の緩和

1814年の憲章制定後、様々な思想が芽生えた。例えば1817年、穏健派の指導者ロワイエ＝コラールは下院の演壇から、報道犯罪はもはや矯正裁判所ではなく巡回裁判所、ひいては民衆の陪審によって裁かれるべきだという考えを支持した。19世紀初頭の穏健派は、フランスの報道機関は当時の政治の円滑な運営にとって「必要な原理」であり、世論に大きな影響を与えるだけでなく、政府の維持にも不可欠であると主張した。[1]

デソール内閣（1818年12月～1820年2月）

セール法

エルキュール、セール伯爵（1776 -1824）

デソール内閣の時代、そしてギャルド・デ・ソーやエルキュール・ド・セールの影響下で、1789年の要求に沿って、自由かつ統制された報道の自由を確立するための一連の法律が制定されました。これらの法律は、自由化と検閲の両方を目的として、1819年の4月から5月に公布されました。[1]

最初の革新であり、最も重要なものの一つは、報道機関が対象となる犯罪の種類を明確に定義し、4つの異なるカテゴリーに分類したことです。[2]

  • 王族に対する侮辱であり、王を直接攻撃することはできなかった。
  • 犯罪や違法行為を公然と挑発すること
  • 公衆道徳や倫理観に対する憤慨。
  • 名誉毀損および公然の侮辱。

セール法の最終的な革新は、新聞の法廷への司法翻訳に関するものである。セールは、刑事裁判所への出廷を国民の同意、ひいては陪審への出廷に置き換えることを決定した。セールにとって、社会への攻撃は社会自身によって裁かれるべきであり、これはフランス国民の手にある種の法的権力が握られていることを宣言するものであった。[1] [2]

第二次リシュリュー内閣（1820年2月～1821年12月）

検閲の優位性

アルマン＝エマニュエル・デュ・プレシ・ド・リシュリュー (1766 -1822)

1820年2月13日、ルイ・ピエール・ルーヴェルによるベリー公爵暗殺は、報道の自由が徐々に低下するきっかけとなった。穏健派に続いて超王党派が結集し、ベリー公爵暗殺の原因とされた自由主義の思想を封じ込め、狂信を根絶することを目指した。その結果、 1820年2月20日、エリー・ドゥカーズは辞任に追い込まれ、穏健派のリシュリューが首相に就任した。1820年2月28日、穏健派の支持を得て政権を握った超王党派は、136対74で例外法を可決し、検閲によって報道の力を大幅に弱めた。この法律は1820年3月30日、136対109で可決された。[3]

  • この新しい法律は、次のような新しい報道統制の方法を導入しました。
  • 国王の認可の挿入（第2条）。
  • 原稿の事前審査（第 4 条）を義務付けており、これに従わない場合は 1 か月から 6 か月の懲役と 200 フランから 1,200 フランの罰金が科せられる（第 5 条）。
  • 判決が出るまで、証言録取された新聞社の政権を停止する権利（第6条）、および必要に応じて、新たな判決が出るまで6か月間延長する権利。
  • 違反行為を繰り返した場合、永久的な出場停止となる可能性がある（第7条）。

1820年4月1日の勅令により、3月30日の法律はパリに検閲委員会を設立することで完了した。同委員会は12名の委員で構成され、各委員は内務大臣の推薦に基づき国王によって任命された（第4条～第5条）。各県も、主要都市に置かれた3名の委員からなる検閲委員会による統制を受けた（第8条）。検閲委員会の役割は、省の統制下にある裁判所となり、違法とみなされるパンフレット、文章、さらには単語の修正や削除、一定期間の新聞の発行停止、罰金や懲役刑の科し、新聞の廃刊に繋がることであった。[3]

権威主義的な適用

1820年4月4日、フランスのすべての新聞に対して検閲が導入されました。国王および大臣の指示の下、委員会の主な目的は、自由主義的な新聞を弾圧することでした。[3]

検閲が施行されるとすぐに、La Bibliothèque historique、La Minerve（自由主義派）、Le Conservateur（王党派・宗教派）などの主要な教条主義的な定期刊行物は、新しい検閲体制によって拒絶され、廃刊を余儀なくされた。[3]

検閲の崩壊

検閲の崩壊は単なる反動に過ぎない。この検閲の策定に共同で加担したウルトラスは、自らの武器を逆手に取られることになるだろう。政府は、日々、唐突に反論してくる王党派の不信感に直面し、検閲委員会を用いて「ル・レギュラトゥール」などの王党派系新聞を処罰した。しかし、ル・レギュラトゥールは、数々の非難を浴びて最終的に倒産に追い込まれた。[3]

1821年6月9日、シメオン内務大臣は議会に、議会会期をもって失効予定だった検閲法の1年間の延長を提案した。この提案は全大臣に否決され、委員会も採択を断固として拒否した。[3]

報道弾圧の将来について各党内で長時間にわたる議論が行われた後、ユルト派はジョス＝ボーヴォワールとクルタルヴェルの修正案を受け入れ、検閲の適用期間を1821年会期開始後3ヶ月間に限定した。この法律は賛成214票、反対112票で可決された。[3]

1821年12月3日、リシュリューは、より厳格なセル法の原則に基づき、軽犯罪を廃止することで、報道の自由に対する規制をさらに緩和した。しかし、同時に5年間の検閲制度も導入された。これは右派を震撼させ、彼らはこの提案に激しく抗議したため、リシュリューは1821年12月12日に辞任した。ソー衛兵は、リシュリューの報道の自由に対する制限的な計画の撤回を発表した。[3]

ヴィレール内閣（1821年12月～1828年1月）

報道の自由の見直し

ヴィレール伯ジョセフ（1773 -1854）

ヴィレール政権は再び1819年のセール法の適用を受けることとなった。彼の目的は、フランスの報道機関を法的に検閲することで間接的に統制することだった。[2] 1822年1月2日、彼は報道犯罪を処罰する法律を導入し、新聞取り締まりに関する別の法律も追加した。これらの法律は「傾向犯罪」（délits de tendance）と呼ばれる新たな種類の犯罪を創設し、公共の平和、国教およびその他の法的に認められた宗教への敬意、国王の権威、そして憲法上の制度の利益を損なうような精神と傾向を持つ新聞を有罪とすることが可能になった。軽犯罪はもはや陪審に付託されず、再び刑事裁判所の管轄下に入り、上訴により王立裁判所に付託されることになった。また、議会会期の合間に少なくとも3人の大臣の副署があれば、一定の条件の下で検閲が再導入された。事前承認は維持されたため、自由主義的な報道機関は大幅に弱体化し、自由な表現が制限され、政府の標的となることが予想された。これらの法律は1822年2月に、下院議員234票対下院議員93票、貴族院議員219票対下院議員137票で可決された。[1] [4]

王室、報道の自由を再び制限へ

新聞が国王に不利な記事を掲載したことは、当然のことながら、報道の自由を制限する法律の導入につながりました。国王は1827年の会期開会演説において、この法律を玉座から発表しました。 [1]この法律は「冊子、すなわち印刷枚数が20枚以下の文書は、今後、発行の5日前までに図書館局に寄託しなければならない」という規定に適用され、法外な額になっていた印紙税の負担を大幅に引き上げました。この法律は新聞にも適用されます。また、印刷業者と所有者には、金銭的、法的、民事的な責任を課し、各印刷物の冒頭に彼らの氏名を記載しなければなりません。この法律は遡及適用され、制定前の期間（遵守期限は1ヶ月）に適用されます。これらの新規定に基づく罰金は法外なものとなります（主な目的は、国王および内閣の政策に反対すると見なされた新聞を破滅させることです）。「ジュルナル・デ・デバ」紙への書簡の中で、シャトーブリアンはこれらの立法規定を「破壊法」と呼びました。この法律は「正義と愛の法律」としても知られ、[5] 1827年3月12日に233対134の票数で可決されました（この反対派の勝利は「ピュロスの勝利」として知られています）。[1]

マルティニャック内閣（1828年1月～1829年8月）

ジャン＝バティスト・シルヴェール・ゲイ、マルティニャック子爵（1778年 -1832年）

穏健派政府

ヴィレール伯爵は1828年1月4日にその地位を剥奪され、後任の穏健派マルティニャックが選出された。この新政府は世論の支持を取り戻そうと、法律家ポルタリスの協力を得て、報道の根本原則を復活させるための一連の法律を制定した。こうして1828年4月14日、ポルタリスは任意検閲を廃止する法案を提出した。事前許可制を廃止し、発行者に金銭的・道義的責任を負わせる相当額の保証金（週2回以上発行される政治新聞については、これ以降20万フランに設定）を導入する。陪審員は最新のものに更新することができなかったが、これはフランス国民が有能な人物の代わりに裁判官となることを拒否したユルトゥラ派の反対によるものであった。この法律は1828年6月初旬に可決され、即日施行された。[1]

ポリニャック内閣（1829年8月～1830年8月）

7月の条例

ジュール、ポリニャック公 (1780 -1847)

政治権力と反対派の報道機関とのこうした対立を背景に、7月条例が公布された。1830年7月25日、シャルル10世は憲法憲章第14条に基づき、参謀総長ポリニャックと大臣たちの支持を得て4つの条例を可決した。最初の条例は、定期刊行物の出版の自由を全面的に停止し、3ヶ月ごとに更新可能な事前許可の要件を復活させた。この条例はまた、パンフレット（20枚以上で単一の作品を構成しないもの）の発行も制限した。この命令に従わない場合は、著作物は破棄または封印される。[1] [2]

これらの法令は憲章の道徳と原則に合致しているとの主張もある。憲章第14条は、「国王は国家の最高元首であり、（中略）法律の執行と国家の安全保障に必要な規則および法令を制定する」と規定している。これに対し、これらの法令は「立法権は国王、貴族院、および各省代議院によって共同で行使される」と規定する第15条に反すると主張する者もいる。このように、憲章は権限分担の点で明確さを欠いている。いずれにせよ、国王は第14条に基づく自らの行動に責任を負い、国家安全保障の手段として正当化した。一方、反対派は第15条を根拠にシャルル10世の権力濫用を非難した。[1]

参照

参考文献

  1. ^ abcdefghijk de Waresquiel、エマニュエル;イベール、ブノワ (2002)。Histoire de la Restauration : naissance de la France moderne [王政復古の歴史: 近代フランスの誕生]。テンプス（フランス語）。パリ：ペリン。ISBN 2-262-01901-0。
  2. ^ abcd アルベール、ピエール (2010). Histoire de la presse [印刷の歴史]。 Que Sais-je ? （フランス語で）。パリ：PUF。ISBN 978-2-13-058267-0。
  3. ^ abcdefgh クレミュー、アルベール (1912)。La censure en 1820 et 1821 : Étude sur la presse politique et la résistance libérale など[ 1820 年と 1821 年の検閲: 政治報道と自由主義的抵抗に関する研究など] (フランス語)。アブヴィル:エド。エドゥアール・コルネリーとコンパニー。
  4. ^ ローランド、カイロル (1991)。Les medias : presse écrite、radio、télévision [メディア: 報道、ラジオ、テレビ]。テミス科学政治（フランス語）。パリ：PUF。ISBN 2-13-043479-7。
  5. ^ ド・ヴァルクロワッサン、メソニエ;アーネスト、ポレット (1827)。 La loi de Justice et d'amour jugée par ses pères [その祖によって裁かれた正義と愛の法則] (フランス語)。

参考文献

  • バルビエ、フレデリック。ベルト・ラヴニール、キャサリン（2009）。Histoire des medias : de Diderot à Internet [メディアの歴史: ディドロからインターネットまで]。 U. イストワール (フランス語)。パリ: A. コリン。ISBN 978-2-200-24433-0。
  • ローランド、カイロル (1991)。Les medias : presse écrite、radio、télévision [メディア: 報道、ラジオ、テレビ]。テミス科学政治（フランス語）。パリ：PUF。ISBN 2-13-043479-7。
  • シャルル・ルドレ（1960年）。La presse à l'assaut de la monarchie [君主制に反対する報道機関] (フランス語)。パリ: A. コリン。
  • アルベルティーニ、ピエール (2012)。La France du XIXe siècle [ 19 世紀のフランス]。レ・フォンダマントー：歴史（フランス語）。パリス：エド。アシェット。ISBN 978-2-01-140009-3。
  • デュクロ、ソレン (2011)。La liberté de la presse en France : héritage etactualité [フランスにおける報道の自由: 遺産と同時代性]。 Éducation aux medias (フランス語)。フューチュロスコープ。ISBN 978-2-240-03235-5。
  • デ・ワレスキエル、エマニュエル。イベール、ブノワ (2002)。Histoire de la Restauration : naissance de la France moderne [王政復古の歴史: 近代フランスの誕生]。テンプス（フランス語）。パリ：ペリン。ISBN 2-262-01901-0。
  • アルベール、ピエール (2010)。Histoire de la presse [印刷の歴史]。 Que Sais-je ? （フランス語で）。パリ：PUF。ISBN 978-2-13-058267-0。
  • アルベール・クレミュー（1912年）。La censure en 1820 et 1821 : Étude sur la presse politique et la résistance libérale など[ 1820 年と 1821 年の検閲: 政治報道と自由主義的抵抗に関する研究など] (フランス語)。アブヴィル:エド。エドゥアール・コルネリーとコンパニー。
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