オーストラリアの新州設立提案

オーストラリアの州の進化
1900 年の政治漫画。ニュージーランドとフィジーの植民地がオーストラリア連邦への加盟の申し出を拒否し、ジーランディアがオーストラリアの起源が流刑植民地であったことに言及している様子が描かれている。

19世紀以降、オーストラリアでは新たな州の創設または編入が提案されてきました。オーストラリア憲法第6章は、連邦への新たな州の加盟を規定しています。提案には、準州の州への加盟、独立国（またはその従属領）の加盟、既存の州の一部からの新たな州の設立などが含まれています。しかし、 1901年に6つの旧イギリス自治植民地が新しいオーストラリア連邦の州として連邦化されて以来、新たな州は追加されていません。

非公式の提案には、現在の領土、特にノーザンテリトリー（NT）と、それほどではないもののオーストラリア首都特別地域（ACT）が関係している。その他、長年検討されてきた提案には、ニュージーランド（1州または2州）、パプアニューギニア、フィジー、東ティモールなどの近隣諸国の編入交渉や、先住民オーストラリア人のための州の創設などが含まれている。

手順

オーストラリア憲法第124条は、連邦への新たな州の設立または加盟を規定している。連邦議会は、既存の州から領土を分離して新たな州を設立したり、複数の州または州の一部を合併したり、州の境界を拡大、縮小、その他の方法で変更したりすることもできるが、いずれの場合も、当該州の議会の承認を得なければならない。[1] [2] 第123条は、州境の変更には、住民投票による州民の同意も必要であると規定している。[3]

議会の代表権に関しては、1985年に選挙改革合同特別委員会が、地域に以下の権利を与えるよう 勧告した[4] [5] 。

  • ACT または NT が人口の定員の半分以上（下院議席）を占めたら、そこから分離して代表権を与える。
  • ACTとNTからそれぞれ2人の上院議員が選出される。
  • 下院議員2人につき上院議員1人の追加。
  • 1918年連邦選挙法に規定されているように、新しい州は準州よりも有利な代表権を持つべきではない。[5] [4] [6]

歴史

植民地時代

この地図は、 1838 年にジェームズ ベッチが提案したオーストラリアの分割を示しています。「ビクトリア」と「タスマニア」という名前が出てきますが、どちらも現在の同名の州とは地理的に離れていることに留意してください。

1901年の連邦成立直前、オーストラリア本土は6つの独立したイギリス自治植民地で構成されていました。19世紀を通して、これらの植民地の境界は頻繁に変更され、新たな植民地設立の提案が数多くありました。また、新たな植民地が公示されても、後に解散し、他の植民地に編入（あるいは再編入）されることもありました。

1838年、イギリス陸軍将校ジェームズ・ベッチは王立地理学会誌において、植民地境界線の大幅な再編を提案した。提案された植民地は大陸を幾何学的に区分したものであり、土壌の肥沃度、乾燥度、人口を考慮していなかった。そのため、当時も現在も人口が少ないにもかかわらず、オーストラリア中部と西部は複数の州に分割されることとなった。[7]

1846年の数ヶ月間、グラッドストーンを首都とする北オーストラリア植民地が正式に存在しました。この短命な植民地は、後にクイーンズランド州となる地域（ブリスベンとその周辺地域を除く）の大部分と、後にノーザンテリトリーとなる地域を公式に含んでいました。1846年2月に植民地設立が公示されてから同年12月に正式に廃止されるまでの間、この新植民地の地域はニューサウスウェールズ州政府の管理下にあり、北オーストラリアの独立した植民地行政機関が統治することはありませんでした。

1857年には、フリンダースランド、ライチャーツランド（ルートヴィヒ・ライカートの名前に由来）、そして現在のクイーンズランドにあるクックスランド（これもジェームズ・クックに由来）の3つの独立した州からなる「東オーストラリア7州連合」の提案もあった。[8]

20世紀

戦間期のオーストラリアでは、ニュー・ステート主義が大きな政治勢力となり、ニュー・サウス・ウェールズ州とクイーンズランド州に複数の新州を創設することを主張した。その人気は、個々の新州をめぐる孤立した運動ではなく、オーストラリアの連邦構造のより包括的な改革の一環として、地方分権と新州の創設を推進する全国政党、カントリー党の台頭と重なった。 [9]

1924年、マイケル・ブルックスナー率いるカントリー党系進歩派のロビー活動を受け、ニューサウスウェールズ州首相ジョージ・フラーは新州に関する王立委員会を任命した。ジョン・コーエン率いる新州王立調査委員会（コーエン王立委員会として知られる）は、モナロ、ニューイングランド、リビエラにおける新州設立案を検討した。1925年に提出された報告書は、提案された新州は財政的に実現不可能であり、地方分権化の恩恵は既存の州政府によってもたらされると結論付けた。[10]

21世紀

2000年以降、再編案は継続的に提出されている。[11]例えば、2003年には、ブライアン・ペイプが約20の州に再編し、各州に上院議員を配置することを提案した。[12]

共和主義、鉱物資源の変化、そして税収配分は、連邦制を見直す理由とされてきた。提案には、地方、州、連邦政府間の再編、すなわち統合または細分化が含まれる。サービス提供における新たな技術は、さらなる地方分権化を促進する、あるいは中央集権化の効率性を高める要因となると主張されてきた。

既存の州および準州からの提案

先住民州

カナダのヌナブト準州に倣ったアボリジニ国家の支持者もいる。 1990年にはこの目的のためにアボリジニ暫定政府が設立された。 [13]ポール・コーはアボリジニの主権を求めて連邦政府を提訴した（コー対連邦政府[1979] HCA 68）。ケビン・ギルバート「条約88」も参照。全員がアボリジニ国家の設立を主張した。[14] フランス通信社（1998年8月21日）は、オーストラリアが国連による民族自決を求める決議を阻止したと報じている。この決議はオーストラリア国内におけるアボリジニ国家設立への支持を強めるものだったためだ。[15]このような国家を支持する団体の中には、アボリジニ和解評議会などがある。[16]

オーラリア

新しいゴールドフィールズ植民地「オーラリア」の提案された境界を示す地図。

19世紀後半から20世紀初頭にかけて提案されたオーラリア州（「金の国」を意味する）は、西オーストラリアの金鉱地帯、ヌラボー平原の西部、そして港町エスペランスから構成されるはずだった。[17]州都はカルグーリーとなるはずだった。

しかし、現在のゴールドフィールズ・エスペランス地域の人口はノーザンテリトリーよりも少なく、2003年にカルグーリーを中心とした州の構想が提案されたものの、最近の支持の証拠はほとんどない。[18]

エア半島

1930年、ロバート・ベッドフォードと他の小麦生産者たちは、エア半島を南オーストラリア州から独立させる提案をした。キャンカッタで開催された会議でこの提案が議論され、ベッドフォードはエア半島が「キャンベラだけでなくアデレードにおいても不在中央集権主義を著しく阻害している」と非難した。[19]新しい州の名称として「アイラリア」という提案がなされた。[20]

ニューイングランド

ニューイングランド・ニューステート運動は、 20世紀オーストラリアの政治運動でした。北部分離運動として設立されたこの運動の目的は、ニューイングランド地域とその周辺地域をニューサウスウェールズ州（NSW）から分離させ、新しいニューイングランド州を設立することでした。当初は人気を博し、2度の王立委員会の議題にもなりましたが、この運動は成功せず、1967年の住民投票で否決されました。[11]

ノースコースト

この提案された州は、タリーからクイーンズランド州境までのニューサウスウェールズ州の北部を包含し、 [21]主に北東部を包含し、ニューサウスウェールズ州北西部の大部分は除外される。

ノースクイーンズランド

一つの提案は、クイーンズランド州を北緯22度線で分割し、境界線を海岸沿いのサリナのすぐ南から、ブーリアとマウント・アイザの間のノーザンテリトリーの境界まで走らせ、州都をチャーターズタワーズ近郊のセルハイムにすることで、マッカイ、タウンズビル、ケアンズ間の対立を克服するというものである。[22]この州にはカプリコルニアという名前が提案されている。

2010年のクーリエ・メール紙によると、ノース・クイーンズランドの市長の大多数はクイーンズランド州本土からの分離に賛成していた。ノース・クイーンズランド地方自治体協会の会議に出席した100人の代表者のうち、この提案に反対したのはわずか2人、ケアンズのヴァル・シア市長とチャーターズ・タワーズのベン・コールコット市長だった。[23]

ノーザンテリトリー

現在のオーストラリアの州と比較したノーザンテリトリーの面積と位置。

7番目の州になる可能性のある州として最もよく挙げられるのは、ノーザンテリトリー（NT） です。

1998年の住民投票で、ノーザンテリトリーの有権者は、他の州の12人ではなく3人の上院議員を同領土に割り当てるという州昇格案を僅差で否決したが、「ノーザンテリトリー」という名称は保持されるはずだった。

州昇格が拒否されたため、ノーザンテリトリーは近い将来準州のままとなる可能性が高いが、クレア・マーティン元首相 [24]と準州民の大多数[25]は州昇格を支持していると言われている。

州制化により、当初の6州が連邦制を敷いた条件では、ノーザンテリトリーには12人の上院議員が与えられることになりますが、2021年時点での人口は、最大の州であるニューサウスウェールズ州のわずか3%に過ぎません。つまり、ニューサウスウェールズ州の上院議員1人が68万2千人の人口を代表するのに対し、ノーザンテリトリー州の上院議員1人は約2万1千人の人口を代表することになります。比較すると、タスマニア州の上院議員1人は4万5千人の人口を代表し、南オーストラリア州（人口で次に小さい州）の上院議員1人は14万8千人の人口を代表します。1998年の住民投票で提案されたように、ノーザンテリトリーに上院議員が3人しか与えられなかったとしたら、各議員は約6万3千人の人口を代表することになります。

新州の代替名称として「ノース・オーストラリア」が提案されたが、これは2つの歴史的地域にまたがることになる。この問題は2015年7月に再び提起され、2018年にさらなる住民投票の実施が検討された。[26]

プリンスランド

プリンスランドは、ビクトリア州西部と南オーストラリア州南東部を統合してオーストラリア植民地とする構想でした。この運動は1860年代初頭に始まり、ビクトリア女王への請願に至りましたが、最終的には二つの別々の植民地に変化をもたらすものであり、女王の明確な許可なしには実現できないという理由で却下されました。[27]

リベリナ

リベリナもまた、ニューサウスウェールズ州とビクトリア州の境界に位置するマレー川流域に位置する州として提案されている[12] 。リベリナ区分は、従来のリベリナ区分（ファラー区分を含む）よりも現在のところ面積が小さい。ACTと並んで、リベリナは数少ない内陸州として提案されている州の一つである。

2020年12月、ビクトリア州北部選出のティム・キルティ議員は、地方住民が州政府から軽視されていると感じていることを理由に、ビクトリア州北東部とニューサウスウェールズ州南東部を統合して新しい州を設立する提案を行った。また、3つの新しい州を設立する提案もあった。グレーター・ジーロングとメルボルン都市圏からなる新しい州、ビクトリア州北東部とニューサウスウェールズ州南東部を統合し、グレーター・シドニーをそれぞれ独立した州とする提案である。[28]

支持者の中には、ニューサウスウェールズ州南部とビクトリア州北部に「リバー・エデン」州を創設することを提案する者もいる。この州は内陸ではなく、東は沿岸の町エデンまで広がることになる。[29] [11]

南海岸

1940年代、ニューサウスウェールズ州南東部とビクトリア州北東部に新しい州を創設しようという小規模な運動がありました。提案された州は、海岸沿いのベイトマンズ湾からスノーウィー山脈のキアンドラ、そして南はビクトリア州セールまでの範囲に及ぶものでした。州都はベガとされました。地元の擁護団体がこの構想について王立委員会の設置を求めたにもかかわらず、ほとんど成果は得られませんでした。[30]

他国からの提案

東ティモール

1974年、東ティモールにおけるポルトガルの植民地解放の過程で、地元の実業家エンリケ・ペレイラによってADITLA（ Associação Democratica para a Integração de Timor-Leste na Austrália 、東ティモールのオーストラリア統合民主協会）という政党が結成されました。この政党は、独立やインドネシアへの統合を懸念する華人コミュニティから一定の支持を得ていましたが、1975年にオーストラリア政府がこの構想を拒否したため解散しました。[31]

パプアニューギニア

パプアニューギニアは、地理的に遠く離れたオーストラリアに最も近い国であり、トレス海峡諸島（ボイグ島、サイバイ島など）の一部は本島沖に面しています。南部は1902年にオーストラリアの植民地となり、北部は1914年にドイツからオーストラリアに割譲され、 1920年から国際連盟の委任統治領として統治されました。第二次世界大戦後、両領土はオーストラリアの単一の植民地に統合されました。1953年、保守派雑誌『クアドラント』の編集者、ジェームズ・マコーリー教授は、パプアニューギニアは「自国にほとんど利益をもたらさないココナッツ共和国」になると述べ、オーストラリアとの「永続的な連合」と「平等な市民権」を主張しましたが[32]、オーストラリア政府によって拒否されました[33] 。パプアニューギニアは1975年に自治権と完全な独立を獲得しました。

ニュージーランド

オーストラリアとニュージーランド

ニュージーランドをオーストラリアの第7の州にするという提案がいくつかある。自由党 上院議員 イアン・マクドナルドがユーモラスに提案した提案の一つは、ニュージーランドの北島と南島がそれぞれオーストラリア連邦の第7、第8の州になるというものである。[34]ニュージーランドはオーストラリア連邦の創設に参加するよう要請された植民地の一つであり、1900年オーストラリア連邦憲法（施行）が制定された時点でも、その法律ではニュージーランドがオーストラリアの潜在的な州の一つとなることが規定されていた。[35]両国の結びつきが深まるにつれて、関税同盟、通貨同盟、さらには共同防衛軍の提案もなされてきた。ニュージーランドとオーストラリアは、主にトランス・タスマン旅行協定、 1983年に締結された緊密な経済関係（CER）自由貿易協定、そして1990年に締結された緊密な防衛関係協定を通じて、緊密な経済的・政治的関係を保っています。1989年、当時のニュージーランド首相 ジェフリー・パーマー卿は、「ニュージーランドはオーストラリアの一員となることなく、オーストラリアの一員であることの利点のほとんどを享受している」と述べました。両国は、アメリカ合衆国と共にANZUS（オーストラリア・ザンビア...

歴史

1923 年のオーストラリアとニュージーランドの歴史地図。

1788年、アーサー・フィリップはニューサウスウェールズ州総督に就任し、ニュージーランドをニューサウスウェールズ州の一部であると主張しました。1835年、マオリ族の酋長の一団が独立宣言に署名し、ニュージーランドは主権国家となりました。数年後、ワイタンギ条約により、イギリスによるニュージーランドの統治が再開されました。ニュージーランド、ビクトリア州、タスマニア州、南オーストラリア州、フィジーの代表者からなるオーストララシア連邦評議会が設立されました。この評議会は正式な権限を持っていませんでしたが、オーストラリア連邦設立への第一歩となりました。

1890年に、オーストラリア植民地のメンバーによる非公式な会合があり、その1年後には第1回全国オーストラリア会議が開催された。ニュージーランドの代表は、オーストラリアが設立時に連邦に加盟する可能性は低いが、後日加盟することには関心があると述べた。オーストラリア憲法の起草時には、ニュージーランドの立場が考慮された。オーストラリアは、ニュージーランドの加盟を促すため、1902年にマオリに選挙権を与えたが、オーストラリアの先住民は1962年まで国政選挙での完全な選挙権を獲得しなかった。[36] 1908年と1912年には、オーストラリアとニュージーランドはオリンピックにオーストラリアチームを派遣した。ニュージーランドとオーストラリアの兵士は、1915年にANZACの名で共闘した。

オーストラリアの学者ボブ・キャトリーは、『マチルダとワルツを踊る：ニュージーランドはオーストラリアに加わるべきか？』と題する著書を執筆した。この本はニュージーランドがオーストラリアと一つになるべきだと主張し、ニュージーランドの政治評論家コリン・ジェームズはこれを「オーストラリア人のための本」と評した。[37] 2006年12月、オーストラリア連邦議会委員会は、オーストラリアとニュージーランドが完全な統合を目指すか、少なくとも共通のANZ通貨とより共通市場を導入することを勧告した。委員会は、「オーストラリアとニュージーランドは当然二つの主権国家であるが、経済、文化、移民、防衛、政府、そして国民間の繋がりといった両国間の強い絆は、統合の可能性を含め、より緊密な関係を築くことが望ましく、現実的であることを示唆している」と結論付けた。これは、オーストラリアの ピーター・コステロ財務大臣とニュージーランドの マイケル・カレン財務大臣が、共通通貨は「議題に上がっていない」と述べたにもかかわらずである。[38]

2010年のUMR調査では、オーストラリアとニュージーランドの1000人を対象に、ニュージーランドがオーストラリアの7番目の州となることに関する一連の質問が行われた。回答者の4分の1は、検討に値すると回答し、40%以上は議論する価値があると回答した。このような動きを支持するオーストラリア人は、ニュージーランド人よりも多かった。[39]

2011年、ニュージーランドのオーストラリア統合運動党はニュージーランドとオーストラリアの政治的統一を主張したが、[40]同年解散した。

2023年、労働党議員ジェイミー・ストレンジは退任演説で、ニュージーランド人はオーストラリアと一つの国になることを「排除すべきではない」と述べた。[41] [42]

利点

ニュージーランドをオーストラリアの州とする提案の主な要因は、それがもたらすであろう大きな経済的利益である。しかしながら、現在、この提案が国民に受け入れられる最大の理由は、自由貿易と国境開放にあるように思われる。両国の間には多くの親族関係があり、2013年現在、オーストラリアには約50万人のニュージーランド人が、ニュージーランドには約6万人のオーストラリア人が居住している。元オーストラリア下院議員のピーター・スリッパー氏は、この提案について「タスマン海の両岸の人々の生活の質をいかに向上させるかが問題だ」と述べたことがある。[43]

デメリット

共通通貨の必要性について懸念が表明されている。[44]

紛争につながる可能性のある相違点としては、現行憲法（オーストラリアで制定、ニュージーランドでは不文）や政治的権利の現状（オーストラリアでは憲法で保障されているが、ニュージーランドでは保障されていない）などが挙げられます。ニュージーランド人の中には、既に確立した国民的アイデンティティをオーストラリアに併合すれば失ってしまうかもしれないと考える人もいます。[39]一方、ニュージーランドはオーストラリア本土から遠すぎると主張する人もいます。[45]

参照

参考文献

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  45. ^ クリスプ、ロドニー (2019). 「オーストラリア・ニュージーランド共和国」.グリフィス・レビュー. 2021年5月21日閲覧。

さらに読む

  • ファレル、ジョン (2011). 「『道の途中のライオン』の修正：1920年から1930年にかけてニューサウスウェールズ州北部で起こったニューステート運動の障害、推進力、そして策略」王立オーストラリア歴史協会誌. 97 : 44– 65. doi :10.3316/ielapa.201106344.
  • リーチ、リチャード・H. (1965). 「オーストラリアにおける新国家運動」.コモンウェルス政治研究ジャーナル. 3 : 20–31 . doi :10.1080/14662046508447009.
  • ニール, RG (1950). 「クイーンズランドにおける新州運動：解釈」.歴史研究：オーストラリアとニュージーランド. 4 (15): 198– 213. doi :10.1080/10314615008594895.
  • ウィルクス、スティーブン（2020年）『今こそ心理的瞬間だ：アール・ペイジとオーストラリアの想像』（PDF） ANU Press. ISBN 9781760463687。
  • ニュージーランドがオーストラリアの州にならなかった理由
  • オーストラリア帝国
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