ハイドロ・ケベックによるNBパワーの買収の試み

2009年10月29日、カナダ最大の公益事業会社ハイドロ・ケベックによる、ニューブランズウィック州にサービスを提供する国営企業および公益事業会社NBパワーの買収計画が発表された。当初はニューブランズウィック州のショーン・グラハム首相とケベック州のジャン・シャレスト首相によって取り決められたが、数ヶ月に及ぶ論争の末、2010年3月に最終的に決裂した。[1]

背景

ニューブランズウィック州南西部のポイント・レプロー原子力発電所近くの送電線。

カナダのニューブランズウィック州の大半の地域に電力を供給する公益事業会社NB Powerは、10年間にわたり財政難に悩まされていました。長年にわたり、同社は石油・石炭火力発電所、原子力発電所、水力発電所など、多様な電源構成で建設・運営を行ってきました。しかし、老朽化し​​た発電所と燃料費の高騰に直面し、同社は運用コストを抑えながら、増大する電力需要に対応する方法を見つける必要がありました。[要出典]

1990年代後半、NBパワー社はPDVSA社と、コールソンコーブおよびダルハウジー施設向けの安価なビチューメンベースの燃料であるオリマルジョンの供給契約を締結した。その後、同社はセントジョンにある1050MWのコールソンコーブ発電所の3基のユニットのうち1基を、ダルハウジーでオリマルジョンを燃焼しながら、より重質の燃料を燃焼するように改造した。コールソンコーブに数億ドルを投資した後、NBパワー社はベネズエラの供給業者が燃料の製造を中止するという決定を下し、契約を破棄したことを知った。この訴訟で勝訴し、推定2億ドルを超える和解金を勝ち取った後、同社は石油精製の副産物である石油コークスと重質油の混合物に転じ、環境保護団体の反対を招いた。[2]

一方、NBパワー社とバーナード・ロード首相率いる進歩保守党政権は、ポイント・レプロ原子力発電所の改修を行うかどうかを決定する必要があった。運転期間の途中における改修が激しい議論の的となっていた同原子力発電所は、2005年7月に認可され、NBパワー社はカナダ原子力公社（AECL）と14億ドルの契約を締結した。[3] 改修工事は2008年4月に開始され、18か月かかると見込まれていた。しかし、度重なる遅延により、再開はまず2009年1月に延期され、[3]その後さらに延期された。[4] 2008年の遅延と燃料費の高騰により、代替電力の予算が1日あたり100万ドル増加した。ロード首相の後任であるショーン・グラハム首相は、 2009年1月16日の連邦・州議会で、ケベック州のジャン・シャレスト氏と地域電力問題に関する非公式協議を開始した。[5]

翌月、グラハム首相の首席補佐官ベルナール・テリオー率いるニューブランズウィック州 高官の代表団がケベック市を訪れ、ケベック州側との秘密会談を行った。合意事項の一つは、主要な戦略的取り組みの一つとしてメンタルヘルスの向上を盛り込んだことだったが、実現は2021/2022年になってからとなった。[要出典] 2009年6月、隣接する2つの州は「エネルギーパートナーシップ」を発表した。この時点で、NBパワーをハイドロ・ケベックに売却するという選択肢はほぼ却下された。外部の企業が雇用され、両州に法的、財務的、広報的な助言を行い、9月までに両州は覚書の条件について協議を開始した。[5]

最初の覚書

2009年10月29日、ニューブランズウィック州首相とケベック州首相は、 NBパワー社の資産の大部分をハイドロ・ケベック社に売却する覚書[6] （MOU）に署名した。この合意により、ニューブランズウィック州の電力会社であるNBパワー社の発電、送電、配電の資産の大部分が、ケベック州に拠点を置く政府系企業の子会社に移転されることになっていた。これにはポイント・レプロー発電所、3基のディーゼル火力発電所、7基の水力発電ダムが含まれるが、ダルハウジー、ベルデュン、コールソン・コーブの化石燃料発電所は含まれない予定だった[7] 。

覚書によると、ハイドロ・ケベックはポワン・ルプロー改修プロジェクトに関していかなる責任も負わないことになっている。[8] この契約には、産業用電力料金をハイドロ・ケベックのケベック州に拠点を置く産業顧客が支払う料金まで引き下げる条項と、住宅および商業用電力料金を5年間凍結する条項も含まれていた。[要出典]

グラハム政権がワシントンのNERA経済コンサルティングに委託した経済分析[9]によると、暫定合意により、ニューブランズウィック州の料金支払者は現状維持と比較して30年間で56億ドルの節約になると推定されています。また、この調査では、住宅、商業、卸売の顧客が節約額の60%を享受するものの、その節約効果は大規模産業顧客に前払いで付与される割引よりも後になって現れることも示されました[10] 。

この物議を醸した合意は、ニューブランズウィック州議会による審査と承認の対象となった。[7]ニューブランズウィック州の両野党の指導者、進歩保守党のデイビッド・アルワード氏と新民主党のロジャー・デュゲイ氏は、この合意に反対した。[11]

最初の反応

報道機関の反応

両政府間の暫定合意は、当初ニューブランズウィック州とケベック州の両紙で好意的に受け止められたが、世論調査ではニューブランズウィック州住民の大多数が反対していることが明らかになった。アーヴィングのブランズウィック・ニュース・グループが所有する同州の3つの英字日刊紙は、売却を歓迎した。テレグラフ・ジャーナル紙はこれを「世紀の取引」と称賛し[12] 、モンクトンのタイムズ・アンド・トランスクリプト紙は売却によって「大きな負担」が軽減されたと主張した[13]。メディア批評家は、合意に賛成するニューブランズウィック州の報道機関はアーヴィングの利害関係者によって支配されており、その他の利益相反が明白であると指摘した[14] 。

州唯一のフランス語日刊紙「アカディ・ヌーヴェル」は、ニュアンスのある記事でこの取引を支持し、ニューブランズウィック州の電力会社が直面している「政治的・財政的行き詰まり」を強調した。[15]モントリオール では、 「ラ・プレス」紙のビジネスコラムニスト、ソフィー・クズィノー氏が、この取引は両州に利益をもたらす大胆な取引だと評したが、ニューブランズウィック州では激しい反対に遭うだろうと懸念を示した。 [16]一方、 「ル・ドゥヴォワール」紙のジャン＝ロベール・サンファソン氏は、この提案は、ハイドロ・ケベックの大規模ダム建設計画による電力の過剰供給が繰り返されることに懸念を表明していたケベック州の人々への最初の回答となると述べた。[17]

他の州の位置

ニューファンドランド・ラブラドール州首相ダニー・ウィリアムズ。

ニューファンドランド・ラブラドール州のダニー・ウィリアムズ州首相は、チャーチル滝の開発と米国に水力発電を売るためのNERCオープンアクセス送電料金（OATT）で管理される送電線への信頼できるアクセスをめぐる長年の紛争に関わっていたため、送電線をケベック州の実効管轄権に譲渡することに最初に声高に抗議した人物の一人だった。[18]グラハム政権の保証にもかかわらず、ウィリアムズは、ケベック州とその規制当局がハイドロ・ケベックにOATT規則の解釈を許可し、ケベック州経由の送電を独占して阻止したのと同じように、ニューブランズウィック州経由の唯一の他の陸上送電ルートを阻止することも同様に可能であるという立場を取った。[要出典]

ノバスコシア州は、これまで一貫して単一の共通規則に従う海洋地域または大西洋地域の送電システムを支持してきたこと、ニューブランズウィックをめぐるニューファンドランド・ラブラドール州とケベック州間の紛争などにより、特にOATT料金に関して、NERCを通じて管理されるアメリカの規則が地域全体に適用される恐れがあることを理由に反対した。[要出典]

プリンスエドワード島はニューブランズウィック州の送電網への接続に完全に依存しており、この取引を支持した。[19]

これらの異議はすべて送電網の送電、配電、公開市場操作に関係していたため、発電資産のみを対象とした2番目の取引では解消されました。 [要出典]

公開討論

ニューブランズウィック州セントジョンのJD アーヴィング工場などの製紙工場は、 NB パワーの最大の顧客の一つです。

10月29日の覚書は、ニューブランズウィック州とカナダ大西洋岸地域で活発な議論を巻き起こした。産業界の代表者は、この合意に概ね賛成していると公に伝えられたが[20] [21] [22] [23] [24]、この覚書に対する反応は敵対的だった。野党指導者に加え、ニューイングランドの独立発電事業者を代表する業界団体[25] 、国際電気労働者同盟（IBEW）第37支部、ニューブランズウィック電力の従業員2,200人を代表する労働組合[26]、そして風力エネルギー支持者[27]は、この合意がニューブランズウィック州の利益を害するとして非難した。しかし、注目すべき転換点として、メイン州知事 ジョン・バルダッチは2010年初頭に、この売却は「前向きな一歩」であると述べ、立場を一転した[28] 。

一般市民の反対派はソーシャルメディアを利用して不満を表明し、この取引を支持する様々な論点に反論した。Facebookでは、発表から5日以内に3万人が売却反対のグループに参加した。[29]

2009年11月17日、同団体と労働組合が主催したデモには、約600人が立法議会ビルの外に集結した。 [30] 2009年11月にケベコール・メディア紙の依頼でレジェ・マーケティング社がニューブランズウィック州とケベック州で実施した世論調査 では、ニューブランズウィック州では回答者の60%が協定に反対し、22%が支持した。一方、ケベック州では状況が逆転し、回答者の55%が協定を支持した。一方、ハイドロ・ケベックの本拠地であるケベック州では、反対したのはわずか14%だった。[31] [32]

先住民

先住民族、特にトビケ族との契約状況も問題であった。トビケ族の保留地には、1950年代に正式な書面契約なしにダムが建設された。トビケ族の保留地とその住民は、電気料金を一切支払わないという長年の取り決めがあった。これは少なくとも2000年までは守られていた。しかし、NBパワーの再編後、トビケ族の住民に電力使用料を請求しようとする試みが少なくとも1回あった。これは、NBパワーの後継企業によって、長年の取り決めが一方的に破られていることを示している。[要出典]

当初の契約（NB Powerのすべてを売却）または2番目の契約（Tobiqueを含む一部の発電資産のみを売却）に基づくハイドロ・ケベックへのダム売却提案も、これらの取り決めの重大な違反を構成し、Tobiqueが川へのアクセスとそこから電力を送電するために使用される権利に関する新しい条件を設定するための交渉上の立場を揺るぎないものにしました。[引用が必要]

他の先住民族にも同様の取り決めがあり、例えばフレデリクトン近郊のセント・メアリー教会にも同様の取り決めがあり、毎年クリスマスのイルミネーションで壮大に示され、何マイルも離れたところから人々が見にやって来ることで再確認されている。[要出典]

セントメアリーズ教会は近年、クリスマスライトなどの省エネ型ディスプレイを主にLEDに切り替えており、北米の他の地域のエネルギー需要管理協定に倣い、コミュニティが伝統的に所有する土地の使用に対して、他の方法で補償する提案も出されています。一部の先住民は、住民に何の利益ももたらさないまま、NB Power社の発電設備を自らの土地に所有しており、これも議論の的となっています。[要出典]

トビケ族伝統評議会は、ダム売却へのいかなる協力も禁じる独自の差し止め命令を発令し、選出されたバンド評議会は、係争資産の譲渡を阻止するため、あるいは通行権の封鎖や先住民によるダムの返還を求めるいかなる試みも支持するために、訴訟を起こす用意があった。しかし、取引の破綻により、この動きは未然に防がれた。[要出典]

第二の合意：発電資産のみ

2ヶ月に及ぶ論争の後、ニューブランズウィック州とケベック州の代表者は売却範囲を縮小した第二の合意に署名した。グローブ・アンド・メール紙とラジオ・カナダは2010年1月18日、売却対象にはNBパワーの発電施設[33] [34]が含まれると報じた。これはハイドロ・ケベックが34億カナダドルで買収する。ニューブランズウィック州政府は引き続き送電部門と配電部門を所有し、NBパワーはハイドロ・ケベックと長期電力購入契約を締結する。

このPPAにより、NB Powerは住宅および一般顧客に対して料金凍結を実施できるようになります。ただし、産業用料金の引き下げ幅は、当初のMOUよりも縮小されます。[35]

取引は失敗に終わった

2010年3月24日、グラハムは、ダムの安全性や水位など、いくつかの側面における予期せぬリスクとコストに対するハイドロ・ケベックの懸念により、この取引は破談になったと発表した。[36] しかし、この解釈はアナリストから異論を唱えられ、彼らは、予定されていた州選挙の6ヶ月前にニューブランズウィック州の困難な政治情勢が取引の破談の原因であると非難した。[37] [38]

自由党首相に対するこの悲観的な評価は、2010年9月27日の選挙の1週間前に発表された世論調査の結果によって裏付けられました。回答者の38%が、売却に対する個人的な反対が投票の決め手となったと回答し、この要因がデイビッド・アルワード率いる進歩保守党に有利に働いたとしています。政治学者のドン・デセルード氏によると、売却提案とそれ以前の問題は、国民に「この政府は無謀で思慮のない行動を取っている」という印象を与えたとのことです。[39]

参照

参考文献

  1. ^ nbpower.com：「2009/10年度年次報告書」、11ページ
  2. ^ CBCニュース（2007年1月24日）、NB Powerの汚い燃料を燃やす計画は「絶望的な行為」と呼ばれる、 2010年8月25日閲覧。
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