インターネット捕食者から子供を守る法
| インターネット捕食者から子供を守る法 | |
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| 引用 | 法案C30の第一読会 |
| 開始 | 2012年2月14日 |
| 紹介者 | ヴィック・トース公安大臣[ 1 ]ロブ・ニコルソン法務大臣[ 1 ] |
インターネットの捕食者から児童を保護する法律（フランス語：Loi sur la protection des enfants contre les cyberprédateurs、正式名称は法案C-30、元々の名称は合法アクセス法）は、2012年2月14日、第41回カナダ議会でスティーブン・ハーパー保守党政権によって提出された刑法改正案である。
この法案は、当局にカナダ人のデジタル活動をリアルタイムで監視・追跡する新たな権限を与え、サービスプロバイダーに顧客に関する情報を記録し、要求があれば引き渡すことを義務付け、令状なしで個人の電子情報にリモートアクセスできるバックドアアクセスを義務付けるというものだった[ 2 ]。情報公開法 に基づいて入手した文書は、政府が犯罪に関係しない事件で拡大された権限を使用する意向を示している[ 3 ] 。 [ 4 ]
この法案は、その名称以外では児童やインターネット上の犯罪者について言及していない。[ 5 ]批評家は、この「気分が良くなる名前」は法案の内容とは無関係であり、単に「法案を国民に売り込む」ために選ばれたものだと主張した。[ 6 ]批評家は、当局がこの権限を平和的な抗議者や活動家への嫌がらせに利用する可能性が高いと主張した。[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]
この法案はカナダ国内で広く反対され、特にヴィック・トース公安大臣が討論中に野党議員に対し「我々の側に立つか、児童ポルノ製作者の側に立つか、どちらかだ」と発言したことが大きな反発を招いた。政府は最終的にこの反対を理由に2013年にこの法案を撤回した。同様の法案は過去にもカナダの自由党と保守党の両党から提案されたものの、いずれも否決されており、他国でも同様の法案が提出されていた。しかし、この法案は2013年11月20日、スティーブン・ハーパー保守党政権によって法案C-13（略称「オンライン犯罪からのカナダ人保護法」）として再提出され、すべての立法段階を経て2014年12月9日に国王の裁可を得た。[ 10 ]
法案の歴史
1999年にカナダ自由党が初めて提案して以来、警察が令状を必要とせずに情報を入手できるようにする「合法的アクセス」法案を導入する試みは複数回行われてきた。しかし、いずれも可決には至っていない。[ 5 ] [ 11 ] C-30法案は、保守党がC-50、C-51、C-52法案を提出しようと試みたものの、2011年の連邦選挙に向けた議会解散時に放棄された失敗に終わった。[ 11 ] NDP議員のアン・ミン＝トゥ・クアック氏とキャロル・ヒューズ氏は、過去に自由党がほぼ同一の法案を支持していたことを批判している。[ 12 ] [ 13 ]
ブリティッシュコロンビア州自由人権協会とカナダ弁護士誌は、このような提案はカナダ憲法に違反する可能性があり、デジタル情報の不当な捜索と押収として最高裁判所に訴えられる可能性があると示唆している。[ 14 ]
下院に配布された少数の優待版に誤りがありました。その後、正しい版に差し替えられました。
— 下院議長アンドリュー・シェア、改名された法律について[ 15 ]
2007年、トゥース氏の前任者であるストックウェル・デイ氏は、「警察に令状なしでインターネットプロバイダーから情報を取得する権限を与える法案は、これまでも、今後も提案していないし、提案するつもりもない」と述べた。[ 16 ]トゥース氏はこの発言を否定し、警察に対する裁判所の監督義務は「刑事司法制度への追加的な負担」であると指摘した。[ 11 ]
2012年2月14日、トゥース議員は正式に「C-30法案：合法的アクセス法」を提出したが、1時間後に撤回し、「土壇場で変更」して再提出した。[ 17 ]代わりに「C-30法案：インターネット捕食者から子供を保護する法」というタイトルに変更した。[ 17 ] [ 18 ]
法案の内容
もし警察が私の銀行取引記録、電子メール、ウェブ閲覧記録を詮索する正当な理由を持っているなら、裁判官は明らかにその合法的な捜索を許可するでしょう。[...] 捜索が実際に必要かつ合法であるにもかかわらず、なぜ警察が裁判官による捜索要請の法的審査を許可することを躊躇するのか理解できません。
この法案は、当局が令状を提示することなくISPと電話会社の両方から加入者情報へのアクセスを要求することを可能にするとともに、通信会社には必要に応じてすべての通信を傍受できるように裏口を確保することを義務付けるものであった。[ 1 ]
この法案は、警察機関だけでなく、カナダ安全保障情報局や競争局の職員、そして公安大臣によってそのような行為を行うために「任命」された者にもこれらの権限を与えるものであった。[ 1 ] [ 20 ]また、この法案は、これらの人物が監視や上訴権なしに、国民のデジタル機器から取得されたデータの複製を作成することも許可するものであった。[ 20 ]
この法案は、当局が顧客から自分のデータを検索しているかどうかを尋ねられた場合、ISPが肯定的に回答することを禁止することになる。[ 21 ] [ 22 ]
この法案は、警察官が令状なしで合法的に行うことができる行為の数を増やすものでした。現行刑法では、第487条11項は、警察官が「令状なしで第487条(1)項または第492条1項(1)に規定する権限を行使する」ことを認めています。法案C-30では、この条項が改正され、「令状なしで第487条、第492条1項または第492条2項に規定する権限を行使する」という文言が追加されました。[ 23 ]
誰もがブラックベリー、iPhone、iPad、ノートパソコンを持っています。携帯電話は常に持ち歩いています。この法案を通して、政府は私たちの地理的位置を常に把握できるツールを手に入れようとしているのです。政府は電話帳でも同じ情報が得られると言っていますが、私が最後に確認した時点では、電話帳は私の地理的位置を常に提供していませんでした。
— NDP議員チャーメイン・ボルグ[ 24 ]
刑法第487条は、法案C-30によって変更されず、同条(2.1)項は、警察官が建物を捜索し、「当該建物または場所にあるコンピュータシステムを用いて、当該コンピュータシステムに含まれる、またはコンピュータシステムで利用可能なあらゆるデータを検索する」ことを許可しています。第492.1条は、法案C-30によって若干改正され、警察官が追跡装置を用いて位置追跡データを取得し、「追跡装置を設置、起動、使用、維持、監視、および撤去する（秘密裏に行う場合を含む）」ことを許可する予定です。第492.2条も法案C-30によって改正され、警察官が送信データレコーダーを用いて送信データを取得し、「送信データレコーダーを設置、起動、使用、維持、監視、および撤去する（秘密裏に行う場合を含む）」ことを許可する予定です。[ 23 ] [ 25 ]
C-30法案では、追跡データは「取引、個人、または物の位置に関連するデータ」と定義されています。送信データはより複雑な定義を持ちますが、基本的には、IPアドレス、電話番号、時間、期間、サイズなど、メッセージ／通信を目的の宛先に送信するために添付されるメタデータを指します。[ 23 ]
法案第64条は最終的な「包括的条項」であり、政府が「一般的に、この法律の目的と規定を遂行するために」必要だと考える追加の能力を見落としていたと判断した場合、政府は遡及的にそれらの能力を法律に追加することができるとしている。[ 26 ]
法案への賛成と反対
...警察官がこれらの変更を求めています [...] 警察官が法案 C-30 に含まれる変更を求める動機となっている邪悪な動機は何だと思いますか?
— 保守党議員ハロルド・アルブレヒト[ 27 ]
スティーブン・ハーパーが多数派政権を率いていたにもかかわらず、4つの少数政党全て、すなわちNDP、[ 28 ] 自由党、[ 29 ] ブロック・ケベコワ、[ 30 ] 緑の党 [ 31 ]がC - 30の合法的なアクセス条項に反対した。さらに、ジョン・ウィリアムソン議員(ニューブランズウィック州南西選挙区)、デイビッド・ティルソン議員(ダファリン-カレドン選挙区)、ロブ・アンダース議員(カルガリー西選挙区) らが法案に反対した。[ 17 ] [ 32 ] [ 33 ]自由党、NDP、緑の党からの政治的批判では、プライバシーを理由に長文国勢調査と銃器登録の両方を廃止した後に保守党がこの法案を提出したのは偽善的だったと示唆している。 [ 34 ] [ 35 ] [ 36
この法案は多くのカナダの警察機関によって支持された。[ 37 ] [ 38 ]この法案の支持者は、カナダのすべての司法長官もこの法案を支持していると主張しているが、批評家はそれは真実ではないと主張している。[ 20 ] [ 37 ]
市民と市民団体の連合は、2011年6月に合法的なアクセスに反対する声を上げるため、StopSpying.ca連合を結成した。この連合はOpenMedia.caが主導し、法案C-30に対する国民の抗議を主導したとされている。カナダネットワークオペレーターコンソーシアムは、法案の道徳性についてはコメントしなかったものの、小規模で独立したISPは、当局による顧客のリアルタイム監視を可能にするための高価な新設備を購入する余裕がなく、事業を停止せざるを得なくなる可能性があると指摘した。[ 39 ]同省は、法案の初期費用を4年間で8000万ドル、その後は毎年670万ドルと見積もっていた。[ 40 ] ISP側は、費用ははるかに高くなる可能性があると主張している。[ 26 ] CBCによると、この費用はカナダの消費者の通信費の増加、あるいはこのプログラムの費用を賄うための連邦税の増加につながるだろうという。[ 41 ]
緑の党のリーダー、エリザベス・メイは、この法案のタイトルを「プロパガンダ」と呼び、「プロパガンダ目的であるという事実を除けば、インターネットの捕食者について言及する理由はない」と述べ、保守党が支持を集めるために子供たちの利益に訴えるという修辞的な策略を使おうとしていると示唆した。[ 31 ]州政府は、より正確な名称は「いつでも好きな時にすべてのカナダ人をスパイする法」かもしれないと提案した。[ 42 ]
政治家や警察は、脱税者、養育費を滞納している離婚した両親、さらには人権侵害者を見つけるのに、同じ技術を使うのが賢明だと自らに言い聞かせているだろう。[...] 同性愛は罪だと信じる宗教の信者が、同性婚や同性愛者の養子縁組に反対するメールを送り、少々強すぎる言葉を使ったらどうなるだろうか？ あるいは、地下室を改装している時に、現金で支払うことでHSTを回避していると友人に自慢するなど、カナダ歳入庁に警鐘を鳴らすべきだろうか？
反対派は、法執行機関や政府任命の検査官が、令状なしでISPの識別情報に要求に応じてアクセスできる条項に焦点を当てていた。オンラインで流出した文書によると、カナダ警察署長協会が会員に対し、合法的なアクセスによって利益を得た事例を見つけるよう求めていたが[ 44 ]、事例は見つからなかった。そのため、批判派は、カナダでは警察が既存の法律で既に加害者を訴追できていると非難している[ 11 ] 。
国際的な擁護団体「国境なき記者団」は、この法案は行き過ぎており、「人々の私生活の尊重と無罪推定」が考慮されていないと指摘した。[ 45 ]連邦プライバシーコミッショナーのシャンタル・ベルニエ副コミッショナーは、提案されている権限が広範すぎると主張し、「現在の法案のままでは、法を遵守するすべてのカナダ国民に影響を与える可能性がある」と述べた。[ 46 ]
メディアは概ねこの法案を酷評した。ナショナル・ポスト紙は「すべてのカナダ人が身につける電子囚人ブレスレット」と嘲笑し[ 2 ] 、グローブ・アンド・メール紙のコラムニスト、アイヴァー・トッセル氏は「真の危険」をはらんでいると述べ[ 47 ]、トロント・スター紙は「私たちの生活への最もグロテスクな侵入」だと主張した[ 48 ] 。
オタワ大学のマイケル・ガイスト氏は、この法案は「広範なオンライン監視インフラ」の構築を目的としていると述べた。[ 46 ]一方、オンタリオ州プライバシーコミッショナーのアン・カヴォキアン氏は、収集された情報は潜在的なハッカーにとって「金鉱」となるだろうと警告した。[ 49 ]全国のプライバシーコミッショナー全員が、この法案を非難する共同声明を発表した。[ 50 ]自由党議員ショーン・ケイシー 氏は、トゥース氏とニコルソン氏に対し、自身のウェブ閲覧履歴を公表するよう風刺的に求めた。 [ 51 ]
2012年2月に実施された調査では、カナダ人の53～66％が法案の可決に反対していることが示された。[ 52 ] [ 53 ]
他の国における同様の法律
政府関係者は、米国、英国、オーストラリアなど、他のいくつかの国で既に同様の法律が導入されていると主張している。[ 32 ]しかし、批評家は、警察が学区の資格を決定するなどの日常的な業務のために個人情報を要求しているなど、法律の多くの誤りと広範な適用範囲を指摘し、他の国々がカナダへの警告となるべきだと述べている。[ 11 ] [ 54 ]
フィリピンでも同様の法案が起草されているが、フィリピンの最高裁判所にはその合憲性を問う8件もの請願書が提出されている。フィリピンの法案は、カナダの法案と同様に、サイバーセックス、オンライン児童ポルノ、個人情報窃盗、スパム行為の防止を目的としている。しかし、これらの犯罪に加え、フィリピンの法案では名誉毀損もサイバー犯罪として規定し、懲役12年以下の懲役が科される。プライバシー保護団体や人権団体がこの法案を懸念しているのは、概してこの最後の点である。「これはフィリピン人の表現の自由の権利を侵害するものであり、国際法に基づくフィリピン政府の義務と完全に矛盾する」と、米国に拠点を置くヒューマン・ライツ・ウォッチのアジア局長ブラッド・アダムズ氏は述べた。[ 55 ]
オーストラリアでは、2011年サイバー犯罪法改正法案により、通信会社は顧客がサイバー犯罪に関与した疑いがある場合、顧客のトラフィックデータをより長期間保管することが可能となっています。ただし、カナダで提案されている法案とは異なり、この情報は令状なしに警察に引き渡すことはできません。カナダの法案と同様に、オーストラリア版も厳しい批判にさらされ、オーストラリアのサイバーセーフティ合同特別委員会の報告書は、オーストラリア法の4つの主要な欠陥を指摘し、13の勧告を行いました。ロバート・マクレランド司法長官は、政府はこれらの勧告を「検討する」と述べました。合同特別委員会によると、この法案の第一の欠陥は、「オンライン通信の時刻や宛先といったトラフィックメタデータの保管と、その通信内容の保管を区別していない」ことです。第二の欠陥は、「オーストラリアでは傍受を正当化するほど深刻ではない政治犯罪などの犯罪に関するデータに、外国政府がアクセスできる可能性がある」ことです。第三に、一部の国では児童搾取がそれほど深刻に扱われていないため、外国政府が一部の児童搾取事件の捜査に協力しない可能性がある。報告書は、「多くのヨーロッパ諸国を含む多くの国では、児童性的虐待資料の所持、頒布、販売、または貸与に対して最高2年の懲役刑を科している」と述べているが、これは「重大」犯罪の刑罰基準には該当しない。合同特別委員会がこの法案に見出した最後の欠陥は、「オーストラリア人のデータが、欧州評議会条約に加盟している国やオーストラリアと正式な相互援助協定を締結している国に限定されるのではなく、『広く』国々と共有される可能性がある」ことだ。[ 56 ] 電子フロンティア財団は、令状なしの英国のシステムにより、警察が通信事業者に対し、国民の個人情報について1日平均1,700件以上の問い合わせを行っているという事実を指摘した。[ 57 ]
ヴィック・トーウズの論争
彼は我々の側に立つか、児童ポルノ製作者の側に立つかのどちらかだ
— ヴィック・トーエズ、フランシス・スカルパレッジャ議員の懸念について言及。この法案により、警察は「令状なしでカナダ人のメールを読んだり、携帯電話の信号を通じて彼らの動きを追跡したりできるようになる」[ 48 ] [ 58 ]
インターネットのプライバシーに関しては、私は児童ポルノ製作者と同じ意見だ
— マーガレット・ウェンテ、記事のタイトル、2012年2月16日[ 59 ]
この法案を提出したヴィック・トース公安大臣は、人々に「我々の側に立つか、児童ポルノ製作者の側に立つか」を選ばなければならないと示唆したことで、批判の的となった。 [ 58 ]この発言は「礼儀正しい会話の基準からかけ離れており、（支持者を）怖がらせた」と評された。[ 26 ] NDPのジャスビル・サンドゥ議員は、「権利と自由は永続的なものではなく、立ち上がって闘うことによってのみ保持できるとよく警告される。しかし、（我々が）立ち上がってこれらの権利を守るために闘うと、児童ポルノ製作者に同情的だと非難される」とコメントした。[ 60 ]
トゥース氏は、自身が提出した法案を完全には読んでいないことを認めたことで、さらなる批判を浴びた。[ 61 ] [ 62 ] NDP議員のチャーリー・アンガス氏は、「自分の法案すら読めない大臣を、どうしてカナダ国民が信頼できるのか」とまで質問した。[ 63 ]
その結果、トーエズ氏はこの法案に反対するソーシャルメディア上の抗議活動の標的となり、皮肉にも法案が可決された場合にカナダ国民のプライバシーが失われるという認識を浮き彫りにしようと、カナダ国民の日常のありふれた行動をトーエズ氏に知らせるTwitterキャンペーンも行われた。 [ 64 ]別のTwitterユーザーは、地元ウィニペグの裁判所からトーエズ氏の2008年の離婚届のコピーを入手し、そこに含まれていた情報をインターネット上で拡散し始めた。その情報には、家族のベビーシッターや若い保守党スタッフとの不倫（後者は子供をもうけている）[ 65 ] [ 66 ]や彼の浪費癖[ 51 ]などの詳細が含まれていた。これは、トーエズ氏の法案がカナダ国民に与えるであろうプライバシーの欠如を浮き彫りにする報復として行われたものだった。[ 67 ]このアカウントに関連付けられたIPアドレスは下院から発信されたものだったことが明らかになった。ジョン・ベアード外務大臣は、 このアカウントはNDPが「卑劣で下品なインターネットゲーム」をするために作ったものだと示唆した。[ 68 ]アカウントはすぐに閉鎖されましたが、後にアダム・キャロルという自由党スタッフのものであることが判明しました。[ 51 ] [ 69 ]
カナダ王立騎馬警察は、トーエズ氏がオンライン上の脅迫について彼らに報告し、捜査を「検討中」であると述べた。[ 70 ]アノニマスのハッカー集団が「ホワイト・ノース作戦」を開始すると発表し、法案が撤回されなければトーエズ氏の私生活に関するさらなる詳細を暴露すると脅迫した後、「国民に秘密を許さない政治家が自分自身の秘密を持つことを許さない」と述べた。 [ 71 ]アノニマスはYouTubeのリリースでヴィック・トーエズ氏の愛人の名前を公表した。[ 72 ] C-30法案は、アノニマスによる新たな取り組み「キル・ビルズ作戦」のターゲットの一つでもあった。[ 73 ]
法案の進捗
この法案に対する反対の結果、政府は第二読会に提出する前に、修正の可能性を検討するために下院司法人権常任委員会に差し戻した。[ 32 ]この法案は2012年夏にひっそりと棚上げされた。[ 74 ]政府は国民の反対を理由に、2013年2月にこの法案を撤回したと発表した。ニコルソン氏は、政府は「この件について非常に明確に表明してきたカナダ国民の懸念に耳を傾け、それに対応した」と述べた。さらに、「我々は法案C-30を進めない。また、刑法の近代化に向けたいかなる試みにも、令状なしの加入者基本情報の強制開示や、通信サービスプロバイダーにシステム内に傍受機能を構築することを義務付けることは含めない」と付け加えた。[ 75 ]元々はインターネット監視法案の一部であった法案C-55は、物議を醸した法案C-30から残った唯一のものである。 C-55法案は、カナダの緊急盗聴権限を、2012年の最高裁判決に準拠させるために必要とされている。この判決は、20年前の法律が、盗聴された者への事後通知や、警察の権限に対するその他の監督規定を規定していないという理由で無効としたものである。したがって、この法案により、カナダで政府の監視または盗聴の対象となる者は、事後的に監視について法的に通知されなければならない。[ 75 ]
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