公共部門の労働組合

公共部門の労働組合（または公共部門労働組合）は、主に公共部門または政府機関の従業員の利益を代表する労働組合です。

歴史と最近の動向

コスタリカ

1800年代後半、都市部や工業地帯の様々な仕事に就く労働者を支援するために労働組合が初めて登場した。[ 1 ] 1934年の米国果物ストライキなどの暴力的な弾圧を受けた後、1948年のコスタリカ内戦後に労働組合は勢力を拡大し、公共部門の労働組合が登場した。[ 1 ]これまでの政権や議会はコスタリカの労働組合にほとんど注意を払わなかったが、[ 2 ]ルイス・ギジェルモ・ソリスが2014年に立法議会で政権に就くと、ソリスと市民行動党および広域戦線の議員8人が労働組合の意見に耳を傾けると約束した。自由党のオットー・ゲバラは懸念を表明した。[ 2 ]今日、コスタリカの労働組合は教育や医療の分野を含む公共部門で最も強力である。[ 1 ]農業部門でも労働組合が強い存在感を示している。[ 1 ]一般的にコスタリカの労働組合は、銀行、医療、教育分野における政府の規制、および賃金と労働条件の改善を支持している。[ 3 ]

公共部門の労働組合にとって重要な課題の一つは、労働手続き法（Código Procesal Laboral）の成立であるが、これはローラ・チンチージャ前大統領が拒否権を発動した。[ 4 ]チンチージャ前大統領は、この法律が成立すれば、警察、医療サービス職員、医師などの緊急サービス従事者がストライキを行うことが可能になると述べた。ルイス・ギジェルモ・ソリス大統領は、労働手続き法の問題は就任1年以内に解決すべきだと述べた。[ 5 ]ヘンリー・モラ・ヒメネス立法議会議長も、公共部門の労働組合と同様に、この法律を支持している。[ 4 ]

ヨーロッパ

欧州には、公務員と勤務先の機関との間の協約交渉を行う公共部門労働組合が存在する。2010年には、深刻な金融危機により、複数の政府が緊縮財政策の一環として賃金と福利厚生の削減を余儀なくされ、抗議活動が勃発した。特にギリシャでは、EUがギリシャの公共支出に課した要件に抗議し、1日間の抗議活動が行われた。[ 6 ]

アメリカ合衆国

労働組合は、公務員制度が導入される以前は政党が用いていたパトロネージ制度によって支配されていたため、一般的に公務員を迂回していた。郵便局員は労働組合を結成した。全米郵便配達員協会は1889年に設立され、急速に成長した。1960年代半ばまでに、6,400の地方支部に17万5,000人の会員を擁していた。[ 7 ]

1890年代以降、郵便局員の組織が競合し、複数組織が誕生しました。合併協議は長年にわたり続き、最終的にNFPOC、UNMAPOCなどが1961年に合併し、全米郵便局員連盟（United Federation of Postal Clerks）が設立されました。1971年にはさらに合併が続き、アメリカ郵便労働組合（APWU）が設立されました。2012年には、APWUの組合員数は33万人に達しました。[ 8 ]各郵便組合はストライキを実施しませんでした。

歴史家ジョセフ・スレーターは、「公共部門の労働組合にとって残念なことに、20世紀前半の歴史の中で最も鮮烈で永続的なイメージはボストン警察のストライキでした。このストライキは1940年代末まで、裁判所や当局によって頻繁に引用されました」と述べています。[ 9 ]カルビン・クーリッジ 知事はストライキを鎮圧し、議会は市当局から警察の権限を奪いました。[ 10 ]

1920年代、警察ストライキにより公共部門における労働組合の関心は冷え込んだ。大きな例外は、大都市における公立学校教員の組合の台頭であった。彼らはアメリカ教員連盟（AFT）を結成し、AFL（アメリカ教員連盟）と提携した。郊外や小都市では全米教育協会（NEA）が活動を開始したが、NEAは労働組合ではなく専門職団体であると主張した。[ 11 ]

ニューディール時代

1930年代半ば、WPA労働者の労働組合結成に向けた動きがあったが、フランクリン・D・ルーズベルト大統領の反対を受けた。[ 12 ] モーは、ルーズベルト大統領は「民間部門における団体交渉の熱烈な支持者であったが、公共部門においては反対していた」と指摘している。[ 13 ] ルーズベルト大統領は1937年、政府の立場を国民に次のように伝えた。「すべての政府職員は、通常理解されているような団体交渉のプロセスを公務に移植することはできないことを認識すべきである。…政府の性質と目的そのものが、行政官が政府職員団体との相互協議において雇用主を完全に代表したり、雇用主を拘束したりすることを不可能にしている。」[ 14 ]

「リトル・ニューディール」時代

変化は1950年代に訪れた。1958年、ニューヨーク市長ロバート・ワグナー・ジュニアは「リトル・ワグナー法」と呼ばれる行政命令を発布し、市職員に一定の交渉権を与え、組合に排他的代表権を与えた（つまり、組合員の有無に関わらず、組合のみが市職員全員を代表して発言する法的権限を与えた）。経営陣は不満を表明したが、組合は市政において力を持っていた。[ 15 ]

1960年代から1970年代にかけて、公共部門の労働組合は急速に拡大し、教師、事務員、消防士、警察官、刑務官などにも広がりました。1962年、ジョン・F・ケネディ大統領は大統領令10988号を発令し、連邦職員の労働組合の地位を向上させました。[ 16 ]

近年

1960年代以降、公共部門の労働組合は急速に成長し、組合員に高い賃金と高額の年金を確保した。製造業と農業が着実に衰退する一方で、州政府および地方自治体の雇用は1950年の400万人から1976年には1200万人、そして2009年には1660万人へと4倍に増加した。[ 17 ]

2009年、米国の公共部門労働組合の組合員数は初めて民間部門の組合員数を上回り、それぞれ790万人と740万人となった。[ 18 ]

2011年、各州は深刻化する財政危機に直面し、共和党は2010年の選挙で大きな躍進を遂げた。公共部門の労働組合は、特にウィスコンシン州、インディアナ州、ニュージャージー州、オハイオ州の保守的な共和党議員から激しい攻撃を受けた。[ 19 ] [ 20 ] 2012年更新。[ 21 ]保守的な州議会は、労働組合の団体交渉権を大幅に削減しようとした。保守派は、公共部門の労働組合は上司の選出に関与しているため強力すぎる、また過度に手厚い年金制度は州予算の大きな負担になっていると主張した。[ 22 ]

参照

参考文献

  1. ^ a b c d「シンディカリスモの歴史」。シトラペキアのウェブサイト(スペイン語)。サンホセ：Sindicato de Trabajadores(as) Petréros Químicos y Afines。 2014. 2014 年 5 月 5 日のオリジナルからアーカイブ。2014 年5 月 4 日に取得。
  2. ^ a bアーロン、セケイラ (2014 年 6 月 2 日)。「Sindicalismo gana voces en el Congreso e impulsa su agenda」（スペイン語）。サンノゼ：ラ・ナシオン。2014 年6 月 2 日に取得。
  3. ^エレーラ、マヌエル (2014 年 4 月 30 日)。「5月1日のセレブラシオネスに対する新自由主義の反対モデルのシンディカトス」。ラ・ナシオン（スペイン語）。サンノゼ。2014 年5 月 7 日に取得。
  4. ^ a bアーロン、セケイラ (2014 年 5 月 2 日)。「議会議長は、トラバホの活動を再開し、会議を推進する」。ラ・ナシオン（スペイン語）。サンノゼ。2014 年5 月 5 日に取得。
  5. ^オベイド、エスタバン (2014 年 5 月 6 日)。「ルイス・ギレルモ・ソリスは、労働改革に対するパラ決議案の拒否権を行使しました。 」ラ・ナシオン（スペイン語）。サンノゼ。2014 年5 月 6 日に取得。
  6. ^「ギリシャ、緊縮財政をめぐり全国ストライキ」 BBCニュース2010年2月10日参照
  7. ^モリス・S・オグル（1976年5月15日）『議会は官僚機構を監督する』ピッツバーグ大学出版局、  65ページ、ISBN 9780822976097。
  8. ^ゲイリー・M・フィンク編『労働組合』（1977年）291-94ページ
  9. ^ジョセフ・スレーター「ボストン警察ストライキ」アーロン・ブレナー他編『アメリカ史におけるストライキ百科事典』（2011年） [1]
  10. ^フランシス・ラッセル『恐怖の都市：カルビン・クーリッジと1919年のボストン警察ストライキ』（ビーコン・プレス、1975年）
  11. ^マージョリー・マーフィー著『黒板労働組合：AFTとNEA、1900-1980』（1992年）
  12. ^チャド・アラン・ゴールドバーグ、「ニューディール政策下における救援活動員の地位をめぐる争い：アメリカ労働者同盟と公共事業促進局、1935-1941年」社会科学史（2005年）29巻3号、337-371頁。
  13. ^ Moe (2011).特集：教員組合とアメリカの公立学校. ブルッキングス研究所出版. p. 33. ISBN 978-0815721307。
  14. ^「連邦職員連盟による連邦職員ストライキ反対決議に関する書簡（1937年8月16日）」を参照
  15. ^アンソニー・C・ルッソ、「ニューヨーク市の経験に対する経営陣の見解」『政治科学アカデミー紀要』第30巻第2号、「市職員の組合化」（1970年12月）、 JSTOR 81-93ページ
  16. ^デイヴィッド・シュルツ著『行政と公共政策百科事典』（2004年）143ページ
  17. ^米国国勢調査局、 「国勢調査局、州および地方政府の雇用者数は1,660万人にとどまると報告」（2010年8月10日プレスリリース）
  18. ^ 「公共部門の労働組合の問題点」。
  19. ^ジョン・ローガン、「これは米国の組織労働の終焉か？」 guardian.co.uk、2011年3月11日
  20. ^「公務員」を参照
  21. ^「予算危機」を参照
  22. ^テダ・スコッチポル、ヴァネッサ・ウィリアムソン (2012). 『ティーパーティーと共和主義保守主義の再構築』オックスフォード大学出版局. 192ページ . ISBN 9780199912834。

さらに読む

  • スティーブン・バッハ他編『ヨーロッパにおける公共サービスの雇用関係：変革、近代化、それとも惰性か？』（ラウトレッジ、2005年）
  • ボブ・カーター、ピーター・フェアブラザー共著。「英国公共部門の労使関係の変容：『模範的雇用主』から市場化された関係へ」『労使関係史研究』第7巻（1999年）：119-146頁。
  • アンソニー・チャン、イアン・スコット編『アジアにおけるガバナンスと公共部門改革：パラダイムシフトか、それとも従来通りのビジネスか？』（ラウトレッジ、2012年）
  • ギャレット、ジェフリー、クリストファー・ウェイ「公共部門の労働組合、コーポラティズム、そしてマクロ経済パフォーマンス」比較政治研究32.4（1999年）：411-434。
  • グレゴリー、ロバート・G、ジェフ・ボーランド「公共部門の労働市場における最近の動向」『労働経済ハンドブック3』（1999年）、3573-3630頁。
  • ラモ、アナ、ハビエル・J・ペレス、ルドガー・シュクネヒト「公共部門か民間部門か？賃金リーダーシップの国際的視点」『スカンジナビア・ジャーナル・オブ・エコノミクス』 114.1 (2012): 228-244.オンライン
  • ルシフォラ、クラウディオ、ドミニク・ムールス著。「フランス、イギリス、イタリアにおける公共部門の賃金格差」『所得と富のレビュー』 52.1（2006年）：43-59ページ。
  • テリー、マイク編『公共部門の労働組合主義の再定義：UNISONと労働組合の未来』ラウトレッジ、2012年。
  • ヴィッサー、イェレ「24カ国の労働組合員統計」月刊労働評論129（2006年）：38頁。
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