公益登録簿
公益登録簿
会社の種類非営利
業界インターネット、ドメインレジストリ
設立2002年、バージニア州レストン
創設者リン・セント・アムール、ハル・ルブセン、ラム・モハン、デヴィッド・マーハー
本部
バージニア州レストン
主要人物
ジョン・ネベット、ジュディ・ソング＝マーシャル、ポール・ディアス、ブライアン・シンボリック、エリザベス・サボ、アナンド・ヴォラ、メアリー・コーンウェル、リック・ウィルヘルム
親インターネット協会 ウィキデータで編集する
Webサイトpir.org​

パブリック・インタレスト・レジストリ（Public Interest Registry）は、バージニア州レストンに拠点を置く非営利団体で、インターネット協会によって2002年に.ORGトップレベルドメインの管理のために設立されました。2003年1月に.ORGの運用を引き継ぎ、2015年3月に.NGOおよび.ONGトップレベルドメインを開始しました。[ 1 ]

2019年11月、インターネット協会はパブリック・インタレスト・レジストリをプライベート・エクイティ投資会社エトス・キャピタルに11億3500万ドルで売却すると発表しましたが、[ 2 ] 2020年4月にICANNは売却を拒否することを決定しました。[ 3 ]

ドメイン

.ORG

公益レジストリに登録された.ORGドメインの数

.ORGは、インターネットで使用されているドメインネームシステムのジェネリックトップレベルドメインの中で3番目に大きいものです。.ORGドメインは、2003年からPublic Interest Registryによって登録されています。Craigslist.orgやWikipedia.orgは、.ORGドメインの人気のユーザーです。[ 4 ] Public Interest Registryは2009年以来、登録済みの.ORGドメインの数に関する「ダッシュボード」 [ 5 ]と呼ばれる半年ごとのレポートを発行しています。2009年には800万件以上、[ 4 ] 2010年には880万件、[ 6 ] 2011年には960万件の.ORGドメインが登録されていました。 [ 7 ] Public Interest Registryは、2012年6月に1000万番目の.orgドメインを登録しました。 [ 8 ] 2015年6月には、1050万件の.orgドメインが登録されました。[ 9 ]

Public Interest Registryは.ORGドメインの普及と広報活動を行っています。.ORGはオープンドメインですが、Public Interest Registryは、.ORGが非営利団体向けという認識ではなく、公共の利益に資するコミュニティや団体のためのドメインとして、より多くの人々に認識してもらいたいと考えています。[ 10 ] 2010年、Public Interest Registryは.ORGドメイン拡張の普及キャンペーンの一環として、「WhyIChose.org」を立ち上げました。[ 11 ]

同研究所は2011年に、インターネットユーザーがドメイン名をどのように認識しているかに関する消費者調査を実施しました。この調査によると、アメリカ人の81%が依然としてTwitterやFacebookよりも組織のウェブサイトを頼りにしていることがわかりました。また、.ORGサイトはより信頼できると考えられていることも示唆されました。[ 12 ]回答者は、危機的状況において.ORGウェブサイトを利用する傾向が高く、.ORGサイトにコンテンツを投稿する傾向が高く、.ORGドメイン上の情報を信頼する傾向も高かったことがわかりました。また、若年層が.ORGドメインを登録する可能性は、55歳から64歳のアメリカ人のほぼ2倍であることも明らかになりました。[ 13 ]

2015年7月、Public Interest Registryは最初の.ORG登録30周年を記念し、1985年から2015年までの.ORG登録のタイムラインと.ORGウェブサイトのギャラリーを掲載したウェブサイトを立ち上げました。[ 14 ]最初に登録された.ORGドメイン名はmitre.orgでした。[ 15 ]

.NGOと.ONG

2011年6月、ICANNはインターネットの命名システムを拡張し、新しいトップレベルドメイン名の申請を可能にしました。[ 16 ] Public Interest Registryは2011年8月に.NGOドメインへの関心を公的に宣言し[ 17 ]、2012年5月に申請しました。[ 18 ]また、同等のドメインである.ONGも申請しました。これはフランス語でOrganisation Non Gouvernementale（非政府組織）の略で、ポルトガル語、スペイン語、イタリア語、その他のロマンス語でも認識されます。[ 19 ] [ 20 ]

.ORGドメインとは異なり、.NGOでは登録者の非政府組織としてのステータスの検証が必要となる。[ 16 ]非政府組織はPublic Interest Registryに対し、詐欺を避けるためにオンライン寄付を受け付けるウェブサイトの正当性を検証するクローズドドメイン[ 21 ]が必要だと伝えた。 [ 21 ] [ 22 ] Public Interest Registryは、.NGOドメインの販売で得た資金[ 23 ]を使い、発展途上国のNGOに働きかける「NGOコミュニティプログラム」を開発する予定だ。[ 16 ]また、 NGOのSEOと認知度を支援するためのディレクトリサービスを作成し、NGOが互いに学ぶためのクローズドコミュニティを開発する予定である。[ 23 ]新しいドメインは2015年5月6日から一般公開されている。

政策イニシアチブ

DNS不正使用研究所

2021年、PIRは、マルウェア、ボットネット、フィッシング、ファーミング、スパムなどのDNS不正利用の脅威からインターネットユーザーを保護するための継続的な取り組みの一環として、ドメイン名不正利用研究所（Domain Name Abuse Institute）の設立を発表しました。PIRによると、この研究所は不正利用対策分野のリーダーを集め、研究への資金提供、推奨プラクティスの公開、データの共有、DNS不正利用の特定と報告のためのツールの提供を行うとのことです。DNSおよびDNS不正利用ポリシーの分野で10年以上の経験を持つグレアム・バントン氏が、DNS不正利用研究所の初代所長に任命されました。[ 24 ] 2022年4月には、DNS不正利用を報告するための業界ツールのリリースが近づいていることが発表されました。[ 25 ] NetBeaconと名付けられたこのツールは、2022年夏に正式に導入される予定です。[ 26 ]

品質パフォーマンス指標イニシアチブ

DNS Abuse Institute設立の2年前、PIRは2019年にドメインレジストラと協力し、DNSの悪用と闘い、.ORGドメイン空間の品質向上を目指すインセンティブプログラムを立ち上げました。[ 27 ] PIRは、登録ドメインの品質向上が、期限切れドメインの更新率（レジストラにとって重要な財務目標）の向上につながると主張しました。このプログラムは、レジストラに登録された.ORGドメインの品質向上のためのツールとベストプラクティスを提供し、その結果を測定するためのスコアカード「品質パフォーマンス指標（QPI）」を作成しました。測定された指標には、悪用評価、更新率、ドメイン利用率、DNSSECの有効化、SSL暗号化の利用状況、ドメイン名登録の平均期間などが含まれていました。2021年、PIRは、このプログラムが.ORGドメイン空間の品質向上に成功したとして、すべてのドメインのすべてのレジストリとレジストラにQPIツールと測定キットを無償で提供しました。[ 28 ]

ドメインテイスティング

Public Interest Registryは、5日以内に90%のドメインをキャンセルしたレジストラに手数料を課すことで、ドメインテイスティングを削減しました。2007年、ICANNはこれをモデルに、返金不可の手数料でドメインテイスティングを抑制するという同様の提案を行いました。 [ 29 ] Public Interest Registryは、ICANNのトップレベルドメイン名の拡張を支持しました。CEOのブライアン・キュートは、インターネットユーザーは依然として既存のドメイン名に惹かれますが、新しいドメインは特定のコミュニティをターゲットにするとコメントしました。[ 30 ] Public Interest Registryはまた、ICANNに対し、 WHOISデータベースのプライバシーへの影響に対処するよう求めています。[ 31 ] [ 32 ]同組織はDNSフィルタリング技術のセキュリティに批判的であり[ 12 ]、DNSSECプロト​​コルをサポートしています。[ 11 ]また、.orgベースのフィッシング詐欺を阻止しています。[ 12 ]

.ORGインパクトアワード

PIRは毎年、「世界中の.ORGコミュニティから、社会への貢献を高く評価し、ミッション主導の優れた個人や組織を表彰する」ための表彰プログラムを開催しています。2019年以来、.ORGインパクトアワードは40カ国以上で120以上の優れた.ORGを表彰し、賞金総額は22万ドルに達しています。[ 33 ]

過去の.ORGオブザイヤー受賞者には、マダガスカルで省エネ調理器具を製造し、再生可能エネルギーの利用を奨励するADES、[ 34 ]、月経の平等、健康、尊厳、そしてすべての人への機会を推進するDays for Girls International、[ 35 ]、そして世界中の困っている子供たちに、手頃な価格で拡張可能、永続的、即時的、かつ認定された方法で質の高い教育を提供するためにテクノロジーを活用しているWorld Refugees School [ 36 ]などがあります。

PIR は、健康と治癒、すべての人のための質の高い教育、多様性、公平性、包摂性、環境管理、飢餓と貧困、コミュニティ構築、ライジング スター、.ORG オブ ザ イヤーの各カテゴリーで 2022 年の受賞者を表彰する予定です。

歴史

ドメインネーム システムは、より安定した冗長性のあるネットワーク ネットワークを作成し、インターネットをより簡単に利用できるようにする目的で 1983 年に作成されました。

.ORG は、.COM、.EDU、.MIL、.GOV とともに、1 年後の 1984 年に開始されたオリジナルのトップレベル ドメインの 1 つです。.ORG は、他のトップレベル ドメインの要件を満たさない非営利の組織の拠点となることを目的としていました。

1984年から1992年まで、.ORGは米国政府の助成金を受けてスタンフォード研究所によって管理されていました。当時、.ORGドメイン名は申請に応じて無料で発行されていました。

1993年、.ORGの運営は民営化され、スタンフォード研究所から、インターネットのドメイン名登録サービスの更なる発展を単独入札で決定したネットワーク・ソリューションズ社に、国立科学財団との5年間の契約に基づき移管されました。ネットワーク・ソリューションズは、2年間の登録料として.ORGドメイン名1件につき100ドルを請求していましたが、1997年にネットワーク・ソリューションズが独占禁止法違反で提訴されたことを受けて、この料金は70ドルに引き下げられました。[ 37 ]

1998年、米国商務省はホワイトペーパー[ 38 ]を発行し、インターネットネーム・番号割当機構（ICANN）の設立につながりました。ICANNが行った初期の決定の一つは、レジストリ（ドメイン名の基盤となるデータベースを管理する機関）とレジストラ（ドメイン名の小売販売業者として機能する機関）を垂直に分離することでした。

ICANNの設立により、2001年に.BIZ、.INFO、.MUSEUMといった新しいジェネリックトップレベルドメインが立ち上げられ、ドメイン名業界に競争がもたらされました。しかし、Network Solutionsは.ORG、.COM、.NETの独占状態を維持しました。Network Solutionsは2000年にVerisignに買収されました。[ 39 ]

2001年、ベリサインは.COMと.NET（従来のトップレベルドメインの中で最も収益性の高い）を維持するために、2003年までに.ORGの管理権を自主的に放棄することに同意しました。当時、ICANNは、.ORGをベリサインから新しい専用レジストリに移管することで、「.ORGレジストリを本来の目的に戻す」ことができ、「非営利団体によって運営され、非営利団体のために運営されるレジストリという本来の機能に戻る」ことができると述べました。[ 40 ]

さらに、ICANNとVerisignの間で締結された2001年の.ORGレジストリ契約の第5.1.4条では、Verisignは「ICANNまたはICANNの指定機関に500万ドルを支払うこと」が義務付けられており、この金額はICANNが.ORGレジストリの後継運営者として指定する非営利団体の将来の運営費用に充てるための基金を設立するためにICANNが独自の裁量で使用できるものとする。[ 41 ]

.ORGの再割り当ての基準[ 42 ]には以下が含まれる。

  • 基準 4 (差別化)：「主な目的は、.ORG TLD を商業目的の TLD と差別化することです。…提案には、世界中の非営利コミュニティからの登録を促進し、誘致するために計画された詳細なマーケティング手法を含める必要があります。」
  • 基準5（非営利コミュニティへの対応）：「後継事業者のポリシーと実践は、非営利インターネットユーザーコミュニティのニーズに応え、支援するよう努めるべきである」および「代表制の統治グループまたは諮問グループが提案される場合、その提案は、メンバーの選出またはその他の手段を通じて、すべての.org登録者にそのメカニズムに参加する機会を提供するメカニズムを確保すべきである。グループを設立する定款またはその他の文書には、.orgドメイン名保有者の利益を反映し、ICANNとのレジストリ契約の条項に準拠した方法で、.orgの運用ポリシーを開始、検討、および改訂するための、オープンで透明性のある参加型のプロセスを明確に規定すべきである。」
  • 基準6（非営利ユーザーからの支持）：「.ORG TLDの登録者、特に非営利目的で.ORGドメイン名を実際に使用している登録者からの支持」および
  • 基準7（価格の手頃さ）：「現在および将来の.ORG登録者の多くが非営利であることを考慮すると、価格の手頃さは重要です。提案において、新規登録および更新登録の提供価格が明確に定められていることも重要な考慮事項となります。」

2002年、インターネット協会は深刻な財政状況に陥っていました。インターネット協会の財政状況が.ORGの経営を圧迫するのではないかとの懸念が高まっていました。ドメイン名登録事業者であるAfiliasのCEOであるHal Lubsen氏とCTOのRam Mohan氏は、インターネット協会のCEOであるLynn St. Amour氏に対し、インターネット協会と提携して.ORG TLDの入札に参加する提案を持ちかけました。このモデルでは、インターネット協会は.ORG名の管理を継続し、Afiliasは.ORGに関するすべての運用および技術機能を担当します。長い審議の後、2002年にインターネット協会の理事会は、2つの組織間の提携に合意しました。インターネット協会は、.ORGをインターネット協会自身の問題から切り離すため、インターネット協会は、.ORGを管理しインターネット協会から独立させるため、独立した501(c)3非営利団体としてPublic Interest Registryを設立することを提案しました。公益レジストリは、インターネット協会という 1 つの会員で構成され、別の理事会によって管理されて設立されました。

.ORG に対する入札は、レジストリを管理する資格があると評価された運営者から 11 件ありました。

インターネット協会は、11の入札者の1つでした。2002年のブダペスト会議でICANN理事会にプレゼンテーションを行ったのは、インターネット協会のCEOであるリン・セント・アムールとアフィリアスのCTOであるラム・モハンでした。インターネット協会は、独立した評価者とスタッフの評価において、11の入札者の中で絶対的な最高得点を獲得したわけではありませんでしたが、それでも.ORGを管理する永久契約を獲得しました[ 43 ]。.ORGレジストリ契約の第4条1項および第4条2項には、ICANNへの支払い義務に違反しておらず、契約の「重大かつ重大な違反」が3件以上ない限り、契約はさらに10年間自動的に更新され、永久に有効になると概説されています。インターネット協会に契約を授与した理由には、インターネット協会の世界的な会員資格、重要な使命、非営利団体としての地位、そしてアフィリアスの技術力が含まれていました。

ICANN理事会が.ORGをインターネット協会に割り当てる決定は、RFC 1591に準拠しており、「ドメインの指定管理者」は「委任されたドメインの受託者であり、コミュニティに奉仕する義務がある」と規定している。[ 44 ]

.ORGがサービスを提供することを意図していたコミュニティは非営利団体であり、当時インターネット協会の会長兼CEOであったリン・セント・アムールは、インターネット協会が非政府部門が.ORGエコシステムに影響を与えるあらゆる決定を形成するように取り組むことを約束しました。[ 45 ]

アフィリアスは、パブリック・インタレスト・レジストリ（PIR）との契約に基づき、.ORGのバックエンド技術プロバイダーに任命された。[ 46 ] [ 47 ]アフィリアスのCTOであるラム・モハンは、事実上、.ORGとPIRのCTOとなり、PIRが独自のCTOを擁するまで、その管理役を務めた。2003年1月1日には、ICANNがベリサインに260万のドメインをパブリック・インタレスト・レジストリに委任させたことで、当時史上最大のドメイン移転[ 12 ]が行われた。 [ 48 ]インターネットソサエティ副会長のデビッド・マーハーが会長に就任した。[ 47 ]翌月、エド・ヴィルツが同組織の初代CEOに就任した。[ 49 ]

公益レジストリの創設理事長マーク・ロテンバーグは、論説で、公益レジストリが設立されたとき、「私たちの目的は、インターネットの非営利的な利用を促進することでした。…私たちは、インターネットには非営利的な利用を促進するための空間が必要であり、.ORGドメインのガバナンスはドメインのユーザーの本質的な性格を尊重すべきだと信じていました。」と述べています。[ 50 ]

2010年6月23日、Public Interest Registryの技術プロバイダーであるAfiliasは、.ORGにDNSSEC（ Domain Name System Security Extensions ）プロトコルを実装しました[ 51 ]。これにより、.ORGはゾーンに署名する最初のオープンgTLDとなりました。[ 52 ] DNSSECは、インターネットユーザーが意図したURLに確実に到達できるようにすることで、キャッシュポイズニング攻撃を防ぐことを目的としています。 [ 53 ] [ 54 ]この実装は2009年半ばにテスト環境で開始されました。[ 55 ]このプロトコルは、DNSSEC Industry Coalitionの設立に貢献したAlexa Raad前CEOの在任中に、Public Interest Registryの技術パートナーであるAfilias [ 56] によって実装されました[ 53 ] 。ラード氏は2010年後半にパブリック・インタレスト・レジストリを辞任した。[ 57 ]この非営利団体には暫定CEOがおり、2011年1月14日に元アフィリアスの幹部であるブライアン・キュート氏を3人目の最高経営責任者として採用した。[ 58 ]ブライアン・キュート氏は成功を収めた後、2018年5月にCEOを退任した。[ 59 ]

2011年の東日本大震災と津波の後、公益登録局は、インターネット接続の断続的な中断によりドメインが失効するのを防ぐため、日本を拠点とする.orgドメインの更新料を免除した。[ 60 ]

2017 年、PIR は登録の管理について Afilias との契約を再交渉し、経費を削減しました。

2018年12月17日、元ドーナツの共同創設者であるジョン・ネベットがパブリック・インタレスト・レジストリのCEOに就任した。[ 61 ]

2019年5月13日、ICANNは.ORG登録の価格上限を撤廃すると発表した。[ 62 ]

公益登録簿の売却提案

2019年11月13日、インターネット協会はパブリック・インタレスト・レジストリを売却し、エトス・キャピタルがレジストリ契約の保有を含むその資産を取得すると発表した。[ 63 ]価格上限の撤廃に対する懸念を受けて、エトス・キャピタルは自社のウェブサイトで「価格設定に関しては、従来の慣行の精神を尊重する計画です」と述べた。[ 64 ]これは後に、年間平均10%の値上げを意味すると明確化した。これは、パブリック・インタレスト・レジストリが2016年から値上げを許可された上限であるが、実際には値上げは行われなかった。

この売却は、特に.org登録の価格上限が撤廃されたことを踏まえ、PIRの営利事業への移行を懸念させた。[ 65 ] [ 66 ] [ 67 ]売却に反対した人物には、ティム・バーナーズ＝リー、マーク・ローテンバーグ[ 68 ]、パブリック・インタレスト・レジストリの初代議長、インターネット協会の元理事、初代事務局長などが含まれる。2019年11月22日、NTENは組織などが売却に反対を表明するためのウェブサイトsavedotorg.orgを立ち上げた。[ 69 ] 2万5000人以上が売却反対の嘆願書に署名し、2020年1月にはロサンゼルスのICANNオフィス前でデモが行われた。2019年11月29日、購入価格が11億3500万ドルであることが明らかになった。[ 70 ]

2020年1月下旬、カリフォルニア州司法長官が、ICANNとインターネット協会の双方がカリフォルニア州法の対象となる登録慈善団体としての公益使命に違反する可能性があるという懸念を理由に、関係者全員に詳細な文書の提出を要求したことを受け、ICANNは売却の最終承認を停止した。[ 71 ] 2月には、インターネット協会の支部諮問委員会（会員を代表）が、特定の条件が遵守されない場合、売却を拒否する動議を採択する手続きを開始した。[ 72 ]

2020年4月30日、ICANN理事会は「正しい対応」であるとして、パブリックインターネットレジストリの管理権をエトスキャピタルに移管することに同意を留保し、提案された取引を事実上頓挫させた。[ 73 ] [ 74 ]

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