| 設立 | 2007年(1回目);2008年まで継続2017年(11月の交渉後に再設定) |
|---|---|
| タイプ | 政府間安全保障フォーラム[ 1 ] [ 2 ] |
地域 | インド太平洋 |
| メンバー | 対話参加国: |
四カ国安全保障対話(Quadとも呼ばれる)[ 3 ] [ 4 ]は、オーストラリア、インド、日本、米国の4カ国からなるグループであり、加盟国間の協議によって維持されている。この対話は、中国の経済的・政治的力の増大に対応した外交的取り決めであると、新聞やシンクタンクは広く認識している。[ 5 ] [ 6 ]
この会合は2007年、安倍晋三首相[ 7 ] 、ジョン・ハワード・オーストラリア首相、マンモハン・シン・インド首相、ディック・チェイニー・アメリカ副大統領の支援を受けて開始された。[ 8 ] [ 9 ]この対話と並行して、前例のない規模の合同軍事演習「マラバール演習」が実施された。この外交・軍事協定は、中国の経済力と軍事力の増大への対応として広く認識されていた。
2008年、ケビン・ラッド首相時代にオーストラリアが離脱したことを受け、クアッドは終結した。これは、インド太平洋地域における米中間の緊張の高まりに対するオーストラリアの政策の曖昧さを反映していた。2010年にラッド首相がジュリア・ギラード首相に交代すると、米豪間の軍事協力が強化され、ティモール海とロンボク海峡を見下ろすダーウィン近郊に米海兵隊が配置された。一方、インド、日本、米国はマラバール作戦の下、引き続き合同海軍演習を実施している。
2017年にマニラで開催されたASEAN首脳会議において、安倍首相率いる元ASEAN加盟国4カ国、オーストラリアのマルコム・ターンブル首相、インドのナレンドラ・モディ首相、そしてアメリカのドナルド・トランプ大統領は、インド太平洋地域、特に南シナ海において中国に軍事的・外交的に対抗するため、クアッド・パートナーシップを復活させることで合意した。クアッド加盟国と中国の間の緊張は、一部の評論家が「新たな冷戦」と呼ぶ地域への懸念につながっており、[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] 、中国政府はクアッドの対話に対し、加盟国に対し正式な外交抗議を行い、「アジアのNATO」と呼んだ[ 15 ]。
COVID-19パンデミック により、ブラジル、イスラエル、ニュージーランド、韓国、ベトナムが「クアッドプラス」会議に招待され、対応策を議論した。[ 16 ] [ 17 ]
21世紀初頭、米国はイラクとアフガニスタンへの戦略的関心を向けていたが、これは中国の経済力の増大によってもたらされたアジア太平洋地域における大きなパワーシフトから目を逸らすものであり、この地域における米国の伝統的な役割を弱体化させた。[ 18 ]長期的には、米国は周辺地域の民主主義国との戦略的パートナーシップを構築することにより、中国に対する「ソフトな封じ込め」政策を模索してきた。[ 18 ]現在、日本、オーストラリア、インドとの同盟がこの政策の防壁となっているが、ソ連崩壊以来、インドとの軍事的関係強化は複雑なプロセスであった。オーストラリアの論評は、中国を孤立させる四カ国間のパートナーシップに対して複雑な態度を示している。[ 18 ]

米印軍事協力は、インドの経済自由化に伴う1991年の活発化に続き、当時アメリカ太平洋陸軍司令官だったクロード・C・キックライター中将が軍対軍協力を提案したことで拡大した。[ 19 ]この協力は、1990年代半ばのインド中道右派連合政権下でさらに拡大し、2001年にはインドがアフガニスタンでの攻勢作戦のため、インド領内の米軍施設を提供した。ドナルド・ラムズフェルド米国防長官とプラナブ・ムカジーインド国防長官は、インド統一進歩同盟政権下で2005年に「印米防衛の新枠組み」に署名し、軍事関係、防衛産業・技術共有に関する協力を強化し、「海洋安全保障協力の枠組み」を構築した。[ 19 ]その後、インドと米国は、中国を「封じ込める」ための取り組みと解釈されるクアッド構築以前の数年間、数十回の合同軍事演習を実施した。[ 19 ]インドの政治評論家ブラフマ・チェラニーは、米国、日本、オーストラリア、インドによる新たな4カ国間パートナーシップをアジアにおける新たな「グレートゲーム」の一部と呼び、インドの外交官MKラスゴトラは、アジアにおける安全保障協定を形成するためのアメリカの努力は「アジアの世紀」ではなく「アジアにおけるアメリカの世紀」をもたらすと主張している。 [ 20 ]
ジェフリー・B・コーラー中将のように、米印防衛協定はアメリカの防衛産業にとって潜在的に利益をもたらすと考え、その後のインドへのアメリカ軍システムの売却を監督した者もいた。[ 19 ]しかし、一部のインド人評論家は、イラクにおけるアメリカのプレゼンス、イランへの敵意、そして「中国包囲網の試み」がアジアの平和を根本的に不安定化させるとして、アメリカとインドの軍事協力の拡大に反対し、南インド沖に核兵器搭載能力を持つアメリカの軍艦が存在することや、ゴアやコーチにアメリカ海軍艦艇を恒久的に駐留させるというアメリカの呼びかけに反対した。[ 20 ]
日米豪戦略対話(TSD)は、米国、日本、オーストラリアの3か国による一連の会合であった。TSDは当初2002年に高官レベルで開催され、その後2005年に閣僚レベルに格上げされた。米国は、テロリズムと核拡散と闘うための米国の世界戦略の発展を促進するために、地域の同盟国が協力することを期待していた。その見返りとして、日本とオーストラリアは、米国の戦略的関与の継続と、地域における戦略的保証の維持といった利益を期待していた。[ 21 ]
「クアッド1.0」とも呼ばれるクアッドの起源は[ 22 ] 、 2004年のインド洋津波に対する人道支援と災害救援に遡り[ 23 ] 、 [ 7 ]、その後、海洋、保健安全保障、教育を含むより幅広い取り組みにつながり[ 24 ]、「自由で開かれたインド太平洋の確保に焦点を当てています。」[ 7 ]
2021年には、 2004年のインド洋地震と津波に対応して特別に結成された津波コアグループがクアッドの前身だった可能性があると一部の評論家が書いた。[ 25 ] [ 26 ]
九段線とは、中華人民共和国(中国)と中華民国(台湾)が南シナ海の大部分の領有権を主張するために使用している、曖昧な[27]境界線を指す。[28] 南シナ海の係争地域には、西沙諸島[a]、[b]、[29]、およびプラタス島、ベレカー堆、マックルズフィールド堆、スカボロー礁など、その他の様々な地域が含まれる。1947年にこの漠然とした主張を公表したにもかかわらず、中国も中華民国も(2018年現在)この地域に対する正式かつ具体的に定義された主張を提出していない。[ 30 ] U字型の11本破線を示す初期の地図は、1947年12月1日に当時の中華民国で出版されました。 [ 31 ]トンキン湾の破線のうち2本は後に周恩来首相の命令で削除され、合計9本に減らされました。中国の学者は当時、9本の破線のある地図のバージョンは南シナ海に対する歴史的な主張の最大範囲を表していると主張しました。[ 32 ]その後の版では、2013年に台湾島の東に10本目の破線が追加され、東シナ海まで延長されました。[ 33 ] [ 34 ] [ 35 ]
2025年7月、米国、インド、日本、オーストラリアを代表するクアッド外相は、4月22日にジャンムー・カシミール州パハルガムで発生したテロ攻撃を非難した。この攻撃では、観光客を中心に民間人26人が死亡した。ワシントンから発表された共同声明の中で、クアッドは攻撃の実行犯、組織者、資金提供者を速やかに裁きの場にかけるよう求めた。パキスタンを名指しすることはなかったものの、このグループの呼びかけは、パキスタン領土を起点とする国境を越えたテロに対する国際的な懸念の高まりと軌を一にするものであった。
クアッドはまた、東シナ海および南シナ海における強制的な行動と軍事化についても深刻な懸念を表明した。パハルガム攻撃を受け、インドは5月7日にパキスタンおよびパキスタン実効支配下のカシミールにおけるテロ対策施設を標的とした「シンドゥール作戦」を開始した。クアッドの声明は、国家支援型テロから国民を守るというインドの権利に対する明確な連帯を示すものとなった。
| メンバー | 人口 | 名目GDP(百万米ドル) | 購買力平価GDP(百万米ドル) | 一人当たり名目GDP(米ドル) | 一人当たりGDP(購買力平価ベース、米ドル) | 貿易(10億米ドル) |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 27,400,013 | 1,771,681 | 1,980,022 | 64,547 | 72,138 | 804 | |
| 1,413,324,000 | 4,187,017 | 17,647,050 | 2,878 | 12,132 | 1,612 | |
| 1億2336万 | 4,186,431 | 6,741,192 | 33,956 | 54,677 | 2,013 | |
| 3億4011万988 | 30,507,217 | 30,507,217 | 89,105 | 89,105 | 6,786 |
| いいえ。 | 日付 | 開催国 | リーダー | 位置 | 主要テーマと議論 | 画像 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1位 | 2021年3月24日 | バーチャル会議 | ビデオ会議 | COVID-19対応、気候変動、地域安全保障、技術協力 | ||
| 2位 | 2021年9月24日 | ワシントンD.C. | COVID-19ワクチン接種の取り組み、気候変動、経済安全保障、インド太平洋安全保障 | |||
| 3位 | 2022年3月4日 | バーチャル会議 | ビデオ会議 | ロシアのウクライナ侵攻とそれに続く人道危機 | ||
| 4番目 | 2022年5月24日 | 東京 | インド太平洋地域の安全保障、COVID-19への対応、気候変動と持続可能性、経済の回復力 | |||
| 5番目 | 2023年5月20日 | 広島 | インド太平洋安全保障、気候変動、健康安全保障、テクノロジー、サイバーセキュリティ | |||
| 6番目 | 2024年9月21日 | ウィルミントン | 気候変動・災害対応、海洋安全保障、インフラ、テクノロジー、サイバーセキュリティ | |||
| 7日 | 未定 | ニューデリー | 未定 |
2007年初頭、安倍首相はインドが日本、米国、オーストラリアとの正式な多国間対話に参加することを盛り込んだクアッドを提案した。[ 36 ] [ 37 ]
民主主義的平和の概念をモデルとした米国、日本、オーストラリア、インドの防衛協定の開始は、日本の安倍晋三首相の功績とされた。[ 38 ]このクアッドは「アジアの民主主義の弧」を確立することを目指しており、最終的には中央アジア、モンゴル、朝鮮半島、東南アジアの国々、「中国を除く中国の周辺国のほぼすべて」を含むことが想定されていた。このため、元米国務省高官のモートン・アブラモウィッツなど一部の批評家は、このプロジェクトを「反中国の動き」と呼び、[ 5 ]一方、他の批評家は、これを米国と連携したアジアの大国による、計画されている中国の世紀に対する「民主主義的な挑戦」だと述べた。中国は伝統的に上海協力機構を支持してきたが、クアッドは「アジアのNATO」と見なされていた。米国のジャーマン・マーシャル基金のダニエル・トワイニング氏は、この取り決めは「軍事紛争につながる可能性がある」が、中国がアジアの民主主義のリーダーになれば「平和の永続的な基盤を築く」可能性があると述べている。[ 6 ]

中国は、クアッドの正式な会合に先立ち、4カ国すべてに外交抗議を送った。[ 39 ] 2007年5月、マニラでは、インド、日本、米国による合同海軍演習の1か月後、チェイニー元首相の要請により、ジョン・ハワード豪首相が他の加盟国と共にクアッドの初会合に参加した。2007年9月には、オーストラリアを含むさらなる海軍演習がベンガル湾で行われた。 [ 38 ]これに続き、10月には、インドとインドのマンモハン・シン首相の東京訪問中に批准された、海上交通路の安全と防衛協力を促進するための新たな安全保障協定が締結された。日本はこれまで、オーストラリアとのみこのような協定を締結していた。[ 38 ]
ブッシュ政権による四極的協力はインドとの関係改善に寄与したが、中国を「包囲」している印象を与えた。[ 40 ]さらに、日印安全保障協定により、日本のアジアにおける戦略的パートナーのリストに中国が含まれていないことが顕著になった。[ 41 ]これらの動きは、中国と東南アジア諸国連合(ASEAN)を「制度的に疎外」させ、アジアにおける「ワシントン中心」の同盟関係を促進するものとみられた。[ 40 ] [ 41 ]
安倍首相の後任となった麻生太郎首相は、クアッド発足後に締結された日印協定における中国の重要性を軽視し、「中国への言及はあったが、中国のような第三国を標的とする想定はしていない」と述べた。インドのシブ・シャンカール・メノン外相も同様に、インドと日本の貨物貿易を理由に防衛協定の締結は長らく遅れており、中国を具体的に標的としたものではないと主張した。[ 42 ] 2008年1月、中国を訪問し、温家宝首相と胡錦濤国家主席と会談する直前、インドのマンモハン・シン首相は、クアッドについて問われ、「インドはいわゆる中国封じ込めの取り組みには参加していない」と明言した。[ 43 ]

中国の軍事費とミサイル能力への懸念は、2007年のキャンベラ防衛ブループリントで概説されているように、オーストラリアが米国との防衛協定締結へと向かう一因となった。オーストラリア戦略政策研究所のサンディ・ゴードンは、同様の理由からインドへのウラン売却を推奨していた。米国はこれを「台頭する中国への対抗策」として支持しているように見受けられたためである。[ 44 ]しかし、クアッドに対する中国の怒りは、協定発効前からオーストラリア国内に不安を引き起こしていた。[ 45 ]
ケビン・ラッド首相は就任後、訪日前に中国の楊潔篪外相を表敬訪問し、その後、楊外相とオーストラリアのスティーブン・スミス外相との会談をセッティングした。この会談でオーストラリアは、四カ国間の第二回対話を「提案しない」と一方的に表明した。[ 8 ] [ 46 ] [ 47 ]オーストラリア国内では、この決定は米中関係の不確実性と、オーストラリアの主要な経済パートナーである中国が主要な戦略パートナーではないという事実が動機となっていると見られていた。[ 48 ]ラッドはさらに、地域紛争の激化を懸念し、「アジア太平洋連合」を通じてこれを緩和しようとした可能性もある。[ 8 ]
米国の戦略家の中には、ラッド氏のクアッド離脱の決定を批判する者もいた。米国国家安全保障会議の元アジア担当局長マイク・グリーン氏は、ラッド氏は中国を喜ばせるために離脱したと述べた。中国は離脱の目的達成に多大な外交努力を払ってきた。[ 49 ] 2008年12月に流出したロバート・マッカラム米国大使による外交電報は、ラッド氏がクアッド離脱前に米国に相談していなかったことを明らかにしている。[ 50 ]

2009年11月にオバマ米大統領が米印関係の改善に取り組んだことは、インドとオーストラリア両国で、両国間の軍事同盟の深化が地域情勢の悪化につながる可能性があるという懸念を引き起こした。[ 51 ]アナリストのジョン・リー氏によると、「現実主義者にとって…インド政府は1947年のインド建国の瞬間から、北京と慎重にバランスを取り、競争してきた」という。中国とインドの間の深刻な緊張は、インドのアルナーチャル・プラデーシュ州の紛争や、チベット高原に配備された中国の核兵器に関連していた。[ 51 ]ラッド氏の計算は、地域経済大国としての中国は、2007年に米国、インド、日本、オーストラリアが開始した単純な四カ国構想では封じ込めるにはあまりにも重要すぎるというものだったのかもしれない。当時、多くの地域大国は、日本とアメリカの衰退に備えて同盟関係をヘッジしていた。[ 51 ]
クアッドの停止から再開までの間、クアッド加盟国は二国間または三国間で協力を続け、時にはクアッド加盟国以外の国も参加した。[ 52 ]これは特に合同軍事演習において顕著であり、日本は2008年にオーストラリアのカカドゥ海軍演習に、2009年にニチ・トゥルー・トライデント海軍演習に初めて参加した。日本とインドは2012年に初めて合同海軍演習を開催し、オーストラリアとインドは2015年に同じ演習を行った。オーストラリアは2014年に初めて米比合同演習バリカタンに参加し、日本は2017年に同じ演習を行った。日本は2015年にインドのマラバール演習に初めて参加し、日本は2015年に米豪合同防衛演習タリスマン・セイバーに初めて参加した。[ 52 ]

2010年6月、ジュリア・ギラードがラッド首相に代わったことは、オーストラリアの外交政策が米国との関係強化と中国からの距離の縮小へと転換したことと関連していた。[ 53 ]クアッドとオーストラリアの防衛問題について幅広く執筆しているオーストラリアン紙は、ラッド首相の交代後、「オーストラリアの国益は、長年の同盟国である米国との関与を継続し、この地域における優位性を維持するよう促すことによって最もよく守られる」と主張した。[ 53 ]ギラード首相と米国との関係改善と米豪軍事協力の強化にもかかわらず、ラッド首相のクアッド離脱の決定は、トニー・アボット首相と自由党からの批判の対象であり続けた。[ 54 ]
オーストラリアがインドにウランを販売しない決定をしたことでクアッドは弱体化したが[ 55 ] 、自由党もこの動きを批判した。しかし同党は、ティモール海とロンボク海峡を見下ろすダーウィン近郊への米軍駐留を支持するギラード首相を支持した。[ 56 ]米国の支援を受けて、ギラード首相と労働党はその後政策を転換し、核拡散防止条約への署名を拒否しているインドへのウラン販売を支持した。[ 57 ] 2014年9月5日、オーストラリアのトニー・アボット首相はインドへのウラン販売に同意した。
オバマ政権による2011年の「アジアへの回帰」は、米国の外交政策における資源と優先順位を中東/欧州圏から大きく転換し、米国は東アジア諸国への多額の投資を開始した。これらの国々の中には中華人民共和国に近い国もあった。[ 58 ]この回帰には、環太平洋パートナーシップ協定(TPP )の主導権を握り、南シナ海の島々に対する中国の主張を拒否することも含まれていた。[ 59 ]米国の東アジアへの政策転換は、この地域における中国の影響力拡大に対抗するための動きと一般的に見なされていた。 [ 59 ] 2013年7月、オバマ大統領がスーザン・ライス氏を米国国家安全保障問題担当大統領補佐官に任命した際、ライス氏は中国との協力関係を模索した。[ 60 ] [ 61 ]
日本は2011年にジブチに海軍基地を開設したが、これは日本にとって初の長期海外海軍基地であり、より広範なインド太平洋地域への関与拡大の一環である。[ 62 ] [ 63 ] 2012年12月、安倍晋三首相は、第二次政権発足前に国際メディア組織から発表される予定の戦略的枠組み「アジア民主的安全保障ダイヤモンド」[ 64 ]に関する提案を準備していたが、これはクアッドのリメイクのようなもので、首相指名の翌日に発表された。[ 65 ]日本政府は、2012年の安倍首相の提案の概念を明確化し、外交声明で実施し、2016年に「自由で開かれたインド太平洋」の公式発表を準備した。

2012年、習近平は中国の指導者の後を継ぎ、中国共産党総書記に就任した。それ以来、中国とクアッド4カ国間の緊張は高まっている。[ 59 ]習近平は安全保障問題と外交において強硬な姿勢を取り、前任者の胡錦濤が推進した平和的台頭政策よりも、より国家主義的で自己主張的な中国を世界舞台に投影している。[ 66 ]習近平の政治綱領は、より団結し、自らの価値観と政治構造に自信を持つ中国を目指している。[ 67 ]
習近平指導部の下、中国は南沙諸島と西沙諸島地域で人工島建設を進めてきた。[ 68 ]ロイター通信によると、南シナ海での人工島建設は、主にベトナムとフィリピンによって数十年にわたって行われてきた。中国は人工島建設ゲームに遅れて参入したとはいえ、その取り組みは前例のない規模であり、2014年から2016年にかけて、歴史上他のどの国よりも多くの新しい島の表面を建設し、2016年の時点では、他の領有権主張国とは異なり、人工島の1つに軍事装備を配置した。[ 69 ] 2019年にVoice of Americaが中国とベトナムの南シナ海での人工島建設キャンペーンを比較した記事でも同様に、中国とは対照的にベトナムが国際的な批判や支持をほとんど受けていない理由は、その人工島建設プロジェクトの速度が遅く、広く防御的な性質を持っていると認識されているためだと指摘している。[ 70 ]
2020年のコラムで、元インド陸軍大将のS・K・チャタジー氏は中国の外交政策を「サラミスライス」と表現した。[ 71 ] 2015年から2017年半ばまでの間に、米国はこの地域で5回の航行の自由海軍作戦(FONOP)を実施した。 [ 72 ] 2016年7月、国連海洋法条約(UNCLOS)付属書VIIに基づいて設置された仲裁裁判所は、フィリピン対中国の訴訟で中国の海洋領有権主張を棄却した。[ 73 ]裁判所は島嶼の所有権について判決を下さず、海洋境界を画定しなかった。[ 74 ] [ 75 ]中華人民共和国と中華民国(台湾)はともに、この裁判所を承認しないと表明し、この問題は他の主張国との二国間交渉を通じて解決されるべきだと主張した。[ 76 ]
クアッドの停止後数年間、インドは中国を敵に回すことを恐れて、グループの復活に熱心ではなかった。[ 77 ]数年にわたり中国との様々な問題で緊張が高まり、特に2017年の国境紛争後、インドは新たな関心を示し始めた。[ 77 ] [ 78 ]
2017年8月、日本はオーストラリア、インド、米国を招き、11月のASEAN首脳会議の際に合同外相会合を開催した。[ 79 ]
2016年11月、ドナルド・トランプ次期アメリカ大統領と安倍首相が会談し、日本が「自由で開かれたインド太平洋」戦略と呼ぶものを追求することで合意した。「インド太平洋という地域的概念は、実際にはヒラリー・クリントン前米国務長官によって提唱されたものだが、もともと日本が提唱したもの」である。[ 80 ]この合意は中国の一帯一路構想への対応とみなされ、中国の耿爽大臣は「このような多国間イニシアチブは関係国間の協力を促進するべきであり、排他的な枠組みになってはならない」と反論した。[ 80 ]
この訪問は、2017年11月に開催されるASEANおよび東アジアサミットに先立ち、日本、インド、オーストラリア、アメリカの当局者らによる軍事協力継続のための会合と同時期に行われた。[ 81 ]会合では、南シナ海における中国の台頭についても議論され、トランプ米大統領が正式なクアッド(日印協力枠組み)の復活に関心を示している可能性もある。[ 82 ] [ 83 ]

クアッドは2017年から2019年にかけて5回会合を開いた。[ 84 ] 2018年にニューデリーで開催されたライシナ対話では、日本、米国、オーストラリア、インドの海軍司令官が一堂に会し、クアッドの安全保障体制の復活を示す最初の兆候の一つとなった。[ 85 ]
2019年には、4人の大臣がニューヨークで会合を開き、クアッド改革について議論した[ 90 ] 。その後、バンコクで再び会合が開かれた[ 91 ]。翌夏、インド、日本、米国は、マラバールでの共同海軍演習にオーストラリアを招待したが、この演習はCOVID-19パンデミックの影響で延期された[ 92 ]。
インドのナレンドラ・モディ首相は2022年5月24日の冒頭発言で、クアッドは世界舞台で重要な地位を獲得しており、インド太平洋地域にとって「善の力」であると述べた。[ 93 ]
2020年3月、クアッド加盟国はニュージーランド、韓国、ベトナムの代表者と会合を開き、進行中のCOVID-19パンデミックへのそれぞれのアプローチについて議論した。[ 16 ]ニュージーランド、韓国、そしてベトナム(後者は東南アジア/ ASEANからの最初の参加国)の代表の参加は、QUADの重要性と、この地域における中国の脅威の高まりを拡大するための新たな試みと見られていた。[ 94 ]米国の扇動により、インド太平洋地域の主要国によるこの新しいグループは「クアッドプラス」と呼ばれた。2021年5月にはさらに会合が開催され、太平洋に面していないブラジルとイスラエルの2カ国がプラス形式に招待され、 COVID-19ワクチンの配布について議論した。[ 94 ]
2020年のマラバール海軍演習後、マイク・ポンペオ米国務長官(元CIA長官)はクアッドのメンバーと会談し、NATOの安全保障体制を「共通の安全保障と地政学的目標」を持つ「アジア版NATO」へと転換することについて協議した。[ 98 ]サウスチャイナ・モーニング・ポストのあるコメンテーターは、この構想を「中国の台頭に対する防壁」と表現し、ある中国外交官は「歴史の時計を巻き戻す」試みだと抗議した。[ 104 ]インドのS・ジャイシャンカール外相は中国の主張を否定し、インドは「NATO精神」を持ったことは一度もないと主張した。[ 105 ] [ 106 ]
スリランカの外務大臣は2020年10月、インド洋におけるクアッドの軍事化について懸念を表明した。[ 107 ]同時に、日本、米国、カナダは10月に「キーンソード」と呼ばれる合同海軍演習を実施した。これは同年、台湾海峡で行われたカナダ海軍の数回の演習の一つであり、東京での外交会議も併せて行われたが[ 113 ] 、 会議から共同声明は発表されなかった。[ 114 ]オーストラリアのスコット・モリソン首相の東京訪問により、オーストラリアと日本は軍事関係を強化する防衛協定に原則合意した。[ 115 ] [ 116 ]
2021年、駐バングラデシュ中国大使の李治明氏は、バングラデシュに対しクアッドへの参加を控えるよう警告し、参加を試みれば中国との関係が深刻に損なわれると述べた。大使はクアッドを「中国の復活に対抗するための軍事同盟」と表現した。バングラデシュ国内では、この発言はバングラデシュの主権を侵害するとして、政府内外から批判を浴びた。この論争を受けて、李治明氏は発言を撤回し、この問題に関する個人的な見解を述べただけだと述べた。しかし、中国外務省は大使を擁護したようで、華春瑩外相は「クアッドがどのようなメカニズムであるかは誰もが知っている。中国は、一部の国が排他的な徒党を形成し、中国を脅威とみなし、地域諸国と中国の間に不和を煽ろうとする試みに反対する」と述べた[ 117 ] 。
2021年3月3日、現在バイデン大統領の下にあるホワイトハウスは「暫定国家安全保障戦略指針」を発表し[ 118 ]、その2日後、オーストラリアのモリソン首相はクアッドの首脳が史上初のオンライン会議を開催すると発表した。モリソン首相は、ここ数週間、ジョー・バイデン米大統領およびカマラ・ハリス副大統領と取り決めについて話し合ったと述べた[ 119 ]。 翌週の3月12日、初の首脳会談がバイデン米大統領によってオンラインで開催された[ 124 ] 。共同声明の中で、クアッドのメンバーは「自由で開かれたインド太平洋に向けた共通のビジョン」と「東シナ海と南シナ海におけるルールに基づく海洋秩序」について述べ、これらは中国の海洋領有権主張に対抗するために必要だと述べた。[ 120 ]クアッドのさらなる発展には、上級レベルのクアッドワクチン専門家グループ、クアッド気候作業部会、クアッド重要・新興技術作業部会の立ち上げが含まれていた。[ 125 ] 首脳会談前には、4か国が中国の影響力に対抗するためのより広範な戦略の一環として、アジア諸国にCOVID-19ワクチンを配布する計画の策定に取り組んでいることが報じられていた。[ 126 ] また、インドは他の3か国に対し、自国のワクチン生産能力への投資を促していた。[ 127 ] 次回の首脳会談は2021年末までに対面で開催される予定だった。2021年3月、クアッドはCOVID-19の経済的および健康的影響に対応することを約束した。[ 120 ]
.jpg/440px-Secretary_Blinken_Participates_in_the_Indo-Pacific_Quad_Meeting_(52378856751).jpg)
2021年3月15日、アントニー・ブリンケン米国務長官とロイド・オースティン国防長官は東京の横田基地に到着した。 [ 128 ]両氏は出発前にワシントン・ポスト紙 に寄稿していた。 [ 129 ] 3月16日、両氏は茂木敏充外務大臣と岸信夫防衛 大臣とともに、いわゆる「2プラス2」と呼ばれる日米安全保障協議委員会(SCC)に出席した。また、両氏は菅首相とも会談した。[ 130 ] [ 131 ] [ 132 ]
3月19日、オースティン米国防長官はインドに到着し、ナレンドラ・モディ首相[ 133 ]とインドのアジット・ドヴァル国家安全保障顧問と会談した。翌日には、インドのラジナート・シン国防相と協議を行った[ 134 ] [ 135 ]。
4月13日、日本とドイツの外務・防衛大臣は、両国間で初の「2プラス2」協議を開催しました。両国は、地域海域における中国の強硬姿勢の強まりに対抗するため、安全保障協力を強化すると見込まれています。[ 136 ] 4月16日、ワシントンD.C.でバイデン米大統領と菅首相が会談し、両国の同盟関係と中国への対応における共通の決意を示しました。世界中の企業を悩ませている半導体不足の中、日米両政府は中国に依存しない技術サプライチェーンの強化に取り組んでいます。両国は、来週開催されるバイデン大統領と40カ国の首脳による気候変動サミットに合わせ、今後数日中に、気候変動を悪化させる化石燃料からの排出削減へのコミットメントを強化すると予想されています。[ 137 ] [ 138 ]
菅首相はインドとフィリピンを訪問する予定だった。[ 139 ]インドと米国とは、クアッド(日印外務・防衛協力枠組み)の更なる強化を目指した。政府筋によると、日本とインドは4月下旬に東京で「2プラス2」の外務・防衛閣僚会合を開催する予定である。[ 140 ]
インドのアニル・チャウハン国防参謀総長を含むクアッド加盟国の高官らは、 2023年5月15日から17日にかけてカリフォルニア州ランチョ・ミラージュで会合を開き、インド太平洋地域の安全保障について議論した。[ 141 ] [ 142 ]
.jpg/440px-P20210924AS-1147-2_(51707173079).jpg)

2021年3月以来、クアッド加盟国とその首脳は、オンラインと対面の両方で定期的に「リーダーズ・サミット」を開催してきました。これらのサミットは、クアッドの立場を強固なものにし、同盟間の協力へのコミットメントを示すことを目的としていました。
2021年3月24日、ジョー・バイデン米大統領の主催により、初の「クアッド首脳会議」がオンラインで開催されました。出席した首脳には、オーストラリアのスコット・モリソン首相、日本の菅義偉首相、インドのナレンドラ・モディ首相が含まれていました。[ 145 ]
2021年9月24日、ジョー・バイデン米大統領はワシントンのホワイトハウスで第2回クアッド首脳会議とグループ初の対面会合を主催し、インドのナレンドラ・モディ首相、オーストラリアのスコット・モリソン首相、日本の菅義偉首相が全員参加した。[ 146 ]
2022年3月4日、第3回クアッド首脳会議がビデオ会議で開催され、オーストラリア、インド、日本、アメリカの首脳と代表が参加した。[ 147 ]会議中、首脳たちは「インド太平洋へのコミットメントを再確認」し、「ウクライナで進行中の紛争と人道危機について議論した」。
2022年5月24日、岸田文雄首相は東京で第4回クアッド首脳会議と2回目の対面会合を主催した。米国のジョー・バイデン大統領、インドのナレンドラ・モディ首相、そしてオーストラリアの新首相アンソニー・アルバネーゼ氏が出席した。首脳会議は、首脳による「包摂的で強靭な自由で開かれたインド太平洋への揺るぎないコミットメント」を誓う共同声明で締めくくられた。[ 148 ] [ 149 ]
2023年5月24日、オーストラリアのアンソニー・アルバネーゼ首相はシドニーで第5回クアッド首脳会議を主催する予定で、会議はシドニー・オペラハウスで開催される予定だった。[ 150 ]サミット開催予定の1週間前の5月17日、バイデン大統領が債務上限をめぐる国内交渉のため出席しないと発表したため、計画は中止された。[ 151 ]両首脳は代わりに、 5月20日に日本で開催された第49回G7サミットの際に会談した。しかし、モディ首相はサミット後、アルバネーゼ首相との二国間会談のためシドニーを訪問した。[ 152 ]
.jpg/440px-Secretary_Rubio_Meets_with_Indo-Pacific_Quad_Foreign_Leaders_(54280659360).jpg)
2024年の会議は当初、インドのナレンドラ・モディ首相が主催し、インドの共和国記念日直後の1月に開催される予定だった。[ 153 ]その後、会議はその年の9月に延期され、米国デラウェア州でジョー・バイデン米大統領が主催した。[ 154 ]エリック・ガルセッティの訪問中に、米国とインドの協力で建造されるQUAD衛星のアイデアが議論された。 [ 155 ] 2024年9月21日に開催されたサミットでは、各国がクアッド・キャンサー・ムーンショット・イニシアチブと子宮頸がんの撲滅に取り組むことが約束された。[ 156 ] [ 157 ]
2025年1月21日に行われたクアッド外相会合の共同声明は、自由で開かれたインド太平洋の強化と、「力や威圧によって現状変更を試みるいかなる一方的行動」にも反対することを表明した。[ 158 ]声明では、朝鮮半島の非核化に対するクアッドのコミットメントについては言及されておらず、[ 159 ]これは米国政府が北朝鮮を核保有国と認める方向に転換したことを示唆している。[ 160 ] [ 161 ]
クアッド4カ国は、「アジア太平洋」を「インド太平洋」と意図的に再定義する上で重要な役割を果たしてきた。これは、インド洋地域と太平洋地域間の地域横断的なつながりを深め、彼らの言葉を借りれば、アジア、中東、アフリカにおける中国の台頭に、より効果的に対処するためである。 [ 16 ]「インド太平洋」という用語は、クアッド4カ国だけでなく、最近ではASEAN [ 162 ]、欧州連合[163]、英国、フランス[ 164 ]、ドイツ[ 165 ]、オランダ[ 166 ]でも、主に中国に関して使用されるようになり、政治用語や戦略的思考において注目を集めている。[ 167 ]
2018年6月にシンガポールで開催されたシャングリラ対話において、フランスとイギリスの防衛相は、中国の軍事的拡張に対抗するため、南シナ海を軍艦で航行すると発表した。[ 167 ]同様の動きとして、2020年9月16日、フランス、イギリス、ドイツは共同で国連に口上書を提出し、南シナ海における中国の領有権主張は国連海洋法条約(UNCLOS)に違反しているとして、同条約の完全性を維持する必要があることを再確認した。 [ 168 ]
2021年1月20日、ジョー・バイデン氏がアメリカ合衆国大統領に就任し、その2日後、日米の安全保障担当トップが安全保障問題について協議した。[ 169 ]その3日後、茂木敏充外務大臣がEU外務理事会に出席し、インド太平洋における日本とEUの協力を促進した。[ 170 ] [ 171 ] 2月18日の第3回閣僚会合で、[ 172 ] [ 173 ] [ 174 ] [ 175 ]アメリカ、オーストラリア、日本、インドは、中国によるいかなる武力行使にも強く反対することで合意し、[ 176 ] ASEANおよびヨーロッパと協力して目的を達成していくことを誓った。[ 177 ] [ 178 ]
カナダはインド太平洋戦略を発表していないが、2020年に同地域における海軍のプレゼンスを強化し始めた。2020年6月、カナダのフリゲート艦「レジーナ」と補助艦「アステリックス」が台湾海峡を航行した。[ 179 ] 2021年1月には「ウィニペグ」が同様の航行を行い、その後、海軍演習「シードラゴン」でクアッド加盟国の海軍と合流した。カナダ当局者によると、これは「インド太平洋地域における同盟の強さと耐久性を示すため」だという。[ 180 ] [ 181 ] 3月下旬には、カナダのフリゲート艦「カルガリー」が中国が領有権を主張するスプラトリー諸島付近を通過した。[ 182 ]
2021年3月に開催された最初のクアッド首脳会議では、欧州とのパートナーシップが模索されました。フランス、ドイツ、オランダはインド太平洋構想を発表しており、EUも独自の構想を策定中です。[ 183 ]
当時の駐仏オーストラリア大使ブレンダン・バーン氏によると、マクロン仏大統領は2017年末の会談で「インド太平洋の脅威の状況は認識しており、オーストラリアは孤立していない」と述べたという。[ 184 ] 6か月後の2018年6月、2018年のシャングリラ対話と同じ月に、160万人の国民が居住し、排他的経済水域の90%以上がインド太平洋地域に位置するフランスは、同地域での中国の主張の高まりを受けて、EU加盟国で初めてインド太平洋戦略を発表し、2019年5月にそれを更新した。[ 163 ]また、EU加盟国で初めてインド太平洋という地政学的概念を用いた国でもある。クアッドの4カ国すべておよびASEANとのパートナーシップは、フランスのインド太平洋戦略の重要な要素である。[ 185 ]この戦略転換の一環として、フランスのフリゲート艦ヴァンデミエールは2018年に台湾海峡を通過した。これはおそらく現代のフランス海軍にとって初の台湾海峡通過であり、中国の台湾海峡に対する主張に対抗する航行の自由の哨戒とみなされた。[ 186 ] [ 187 ]
2020年9月9日、フランス、インド、オーストラリアは初のインド・フランス・オーストラリア三国間対話を開催し、各国外務大臣がビデオ会議で会合した。[ 188 ]フランスは2020年12月、2021年5月に日本、米国との合同軍事演習に初めて参加することも明らかにした。[ 189 ] 2021年2月10日、フランスの潜水艦エメロードは南シナ海を哨戒し、長距離展開能力とオーストラリア、米国、日本の海軍との連携能力を実証した。[ 190 ] 2021年2月24日、9月の最初の三国間会合で定義された行動の進捗状況を評価するため、2回目のインド・フランス・オーストラリア三国間対話会合が開催された。[ 191 ] 2021年3月30日、フランス海軍の強襲ヘリコプター空母「トネール」と護衛フリゲート艦「シュルクフ」が、クアッド4カ国との合同海軍演習に先立ち、インドのケーララ州コーチ港に到着した。 [ 192 ]フランス海軍の「ラ・ペルーズ」と呼ばれる演習は、2021年4月5日から7日に実施される予定だった。サウスチャイナ・モーニング・ポスト紙は、これをクアッド4カ国すべてが参加する海軍演習の初の事例だと報じた。[ 193 ] 4月下旬、インドとフランスはそれぞれ毎年恒例の海軍演習「ヴァルナ」を実施した。[ 194 ] 2隻のフランス艦艇はインド太平洋地域で5か月にわたる展開を行っていた。 2021年4月13日、インド・フランス・オーストラリア3カ国対話の第3回会合がニューデリーで開催された。[ 195 ]
2020年9月1日、ドイツ政府もこれに追随し、インド太平洋の概念を初めて公式に支持する政策文書を発表し、安全保障問題を含む地域におけるパートナーシップの積極的な構築などを盛り込み、EUにも同様のことを求めた。[ 164 ] 2020年12月、日本とドイツの防衛大臣によるオンライン会談で、日本はドイツがインド太平洋地域に軍艦を派遣し、自衛隊と訓練に参加することへの期待を表明した。[ 196 ] 2021年3月、ドイツは8月に南シナ海にフリゲート艦を派遣することを確認した。[ 197 ]これにより、2002年以来初めてドイツの軍艦がこの地域を通過したことになる。[ 198 ] 2021年4月中旬、日本とドイツの外務・防衛大臣はビデオ会議で会談し、インド太平洋の安全保障問題について議論する予定である。[ 199 ]
インド・フランス・オーストラリアの三国間協定に倣い、インド・イタリア・日本の三国間協定が2021年6月に結成され、インド太平洋地域におけるルールに基づく国際秩序の構築を目指している。[ 200 ]
2020年11月、オランダはインド太平洋戦略を発表し、フランスとドイツに続きEU加盟国で3番目に発表した。[ 165 ]この政策文書は、EUに対し、この地域でパートナーシップを構築し、中国の領有権主張をより強く拒否するよう求めている。この政策転換の一環として、オランダは2021年にイギリス空母群の一員としてフリゲート艦HNLMSエヴェルトセンをインド太平洋に派遣する予定である。 [ 201 ] 2021年4月、オランダのルッテ首相とインドのモディ首相は、インド太平洋地域における協力について協議するため、ビデオ会議を開催した。[ 202 ]
2016年、英国は軍事通信システム「スカイネット」の衛星を東方に移動し、東アジアと西太平洋への通信範囲を拡大するとともに、オーストラリアに新たな地上局を開設した。開局式典で、英国高等弁務官は南シナ海における領土紛争に言及した。[ 203 ]
2020年12月、英国は2021年初頭にも日本近海に空母打撃群を派遣し、5月に米軍及び日本の自衛隊と共同訓練を行うと発表した。[ 204 ] [ 205 ] [ 206 ]この打撃群は、空母クイーン・エリザベス(R08)と搭載航空群(イギリス空軍第617飛行隊と第211海兵戦闘攻撃飛行隊のF-35戦闘機24機、マーリン・ヘリコプター9機、ワイルドキャット・ヘリコプター数機)、45型駆逐艦2隻、23型フリゲート艦2隻、王立艦隊補助兵站艦2隻、アスチュート級潜水艦1隻、アメリカの駆逐艦ザ・サリヴァンズ、オランダのフリゲート艦エバートセンから構成される。[ 207 ] [ 208 ] [ 209 ] [ 210 ]出航後、打撃群にはオーストラリア海軍の「少なくとも1隻のフリゲート艦」 [ 209 ] 、ニュージーランド海軍のHMNZSテ・カハとHMNZSアオテアロア[ 211 ]、そして日本の海上自衛隊の艦艇数隻[ 212 ]も加わり、南シナ海に進入するとの報道があった。[ 213 ]
2021年3月、英国は「統合レビュー」と題する政策文書を発表し、インド太平洋への英国の外交政策の転換を確認し、この転換に伴う内容を詳述した9段階の計画を盛り込んだ。[ 166 ]この文書は、英国と中国の貿易は相互に有益であると認めたが、同時に中国を「英国の経済安全保障に対する最大の国家ベースの脅威」と名指しし、この新たな地政学的文脈において中堅国が協力するよう求めた。[ 166 ]英国の「インド太平洋への傾斜」は、 AUKUS、CPTPP、GCAPなどのプロジェクトに例示されている。[ 214 ]
アメリカのシンクタンク、新アメリカ安全保障センター(CNAS)によると、アメリカがクアッド構想を推進したのは、アジア太平洋地域において経済的にますます力を持つ中国に適応するためだった。大国間の競争、巨額の軍事投資、社会的不平等、そして現代の領土紛争によって、アジアでの戦争は「あり得る」ものとなっている。[ 18 ] CNASによると、アメリカが民主主義国家と認める国々の間で一連の同盟関係を築くことは、自国の利益を増進させる。「中国の台頭と、国際システムにおける長期的な多極化の傾向があるからこそ、価値観は今日、アメリカの国家運営の手段として機能し、また機能すべきである。」[ 18 ]
民主党と共和党双方の著名な米国政治家は、アジアにおけるより積極的な外交を主張してきた。2008年の米国大統領選挙運動中、オバマ大統領は国連安全保障理事会におけるロシアと中国の影響力に対抗するため、新たな世界規模の民主主義国家による協調体制の構築を訴えた。オバマ政権の主要関係者はプリンストン・プロジェクトに関与し、その最終報告書は新たな「民主主義国家による協調体制」の構築を求めた。[ 215 ]ヒラリー・クリントン国務長官の下で国務省政策企画局長を務めたアン=マリー・スローターは、プリンストン・プロジェクトの最終報告書を執筆し、「米国、日本、オーストラリア、インドの4か国による軍事パートナーシップの再構築」を求めた。ジョン・マケインも「民主主義国家による同盟」の設立を訴え、ルディ・ジュリアーニはアジアの軍事力を持つ民主主義国家をNATOに組み入れることを訴えた。[ 215 ]クアッドの発展は、中国軍の近代化という文脈の中で進められ、台湾海峡における有事への対応のみならず、「戦力投射能力」の向上も目指していた。一部の米国当局者は、海南島沖における米海軍駆逐艦インペッカブルと中国海軍艦艇の衝突は、南シナ海における中国の強硬姿勢を示すものだと見ている。[ 215 ]
2024年初頭に出版された研究者ジェレミー・ガーリックによると、クアッドはまだ実際には多くの成果を上げていない。[ 216 ] : 109 研究者ジェフリー・クリーンは、2024年時点でクアッドはまだ共通点や一貫した戦略的アプローチを見つけていないと結論付けている。[ 217 ] : 172 クリーンは、クアッドのメンバーは中国とさまざまな対立を抱えているが、それらの対立は大きく異なる分野や異なる問題に関して発生しており、これが統一された行動の障害になっていると書いている。[ 217 ] : 172
オーストラリア政府は、このパートナーシップの目的は「包摂的で強靭な、平和で安定した繁栄したインド太平洋」を支援することであると述べている。[ 218 ]
まとめると、クアッドは集団防衛の原則に基づいておらず、加盟国もそれを予期も期待もしていないため、同盟ではないと明確に言える。