地域空間戦略

地域空間戦略（RSS ）は、ロンドン以外のイングランドの地域における地域レベルの計画枠組みを提供しました。（ロンドンでは、空間計画は市長の責任です。）RSSは2004年に導入されました。2010年7月6日、新しい保守党・自由民主党政権によってRSSの廃止が発表されました。[ 1 ]

歴史

RSSは、 2004年の計画および強制取得法から生まれました。この法律により、構造計画は廃止され、地域計画ガイドライン（RPG）がRSSに置き換えられました。RSSはその後、地域開発枠組み（LDF）に情報を提供する戦略レベルの計画となりました。これらは、法定文書であるRSSに「概ね適合」することが求められました

計画政策声明第11号：地域空間戦略（略称PPS 11）は、地域空間戦略（RSS）の性質に関する手続き方針を定め、RSSの改正の準備において何が行われるべきかに焦点を当て、これが法律および関連規則とどのように関連するかを説明しています。現行版は2004年9月に導入されました。

RSSの目的

地域空間戦略には、以下のことが期待されていました。

  • 地域特有の「空間」ビジョンと戦略を確立する。例えば、約20年先の開発または再生のための地域を大まかに特定するなど
  • 持続可能な開発の達成に貢献する
  • 地域特有の政策を確立し、国の政策を複製するのではなく、それを補完することが期待される。
  • 郡、単一自治体、地区の境界を越える可能性のある地域またはサブ地域の問題に対処する
  • 地区および単一自治体が地域開発枠組みの中で推進するための住宅統計の概要を示す
  • 環境保護と改善の優先順位を定め、緑地帯の「一般的な範囲」を定義する
  • より広範な空間戦略の一環として地域交通戦略を策定する
  • 開発を支援するために、特にインフラ投資の主要な優先事項を概説し、実施メカニズムを特定する
  • 地域の廃棄物をどのように処理すべきかを特定する
  • 他の地域の枠組みや戦略と一致し、それらを支持する。

それらはそれぞれ戦略的環境アセスメントの対象となった。

プロセス

RSSは、地域議会の形で関係する地域計画機関（RPB）によって作成され、その後、国務長官に提出されました。RPBがRSSの草案を作成すると、少なくとも12週間のパブリックコメントのために公開されました

公聴会の後、RPBの提案について議論し検証するための公開審査が行われました。RPBおよび中央政府から独立した計画検査局によって設置された委員会がこのプロセスを監督しました。公開審査の後、委員会は、RSS草案の改善方法に関する調査結果と政府への提言をまとめた報告書を作成しました。その後、政府は、公開審査で検討されなかった事項に関する委員会の提言と意見を考慮し、戦略草案の変更案を発表しました。

その後、国務長官は提案された変更に関する協議への回答を踏まえて最終的な修正を行い、最終的な「地域空間戦略」を発行した。[ 2 ]

その後、地方自治体は地域空間戦略と整合した地方開発文書を作成し、開発と保全の具体的な場所を特定し、開発を管理するための地方政策を確立しました。

実施

2006年末までに、5つの改訂RSSが国務長官に提出されました。他の地域では、2006年と2007年に公開審査が実施されました。これらの審査に関する委員会の報告書がそれぞれ公表され、RSSの変更案については、場合によってはパブリックコメントの募集が行われました

  • イングランド東部のRSSは最初に提出された本格的なRSSであったが[ 3 ]、住宅数や交通インフラをめぐる政治的論争によって台無しになった。
  • 2008 年 10 月、南西部地域の RSS はパブリックコメント中に 40,000 件を超える反対意見を集め、導入計画に深刻な遅延が生じました。
  • 2009 年 6 月までに、イングランド南東部の RSS に対する異議により、特に持続可能性と自然の快適さの問題に関して、文書が欧州法とさまざまな面で不適合であるという理由で司法審査が行われることになりました。
  • ウェスト・ミッドランズRSS フェーズ 2 の改訂は 2009 年夏に公開審査を受け、委員会が報告書を発表しましたが、提案された変更に対するさらなる影響評価の取得をめぐる複雑な問題により、2010 年の英国総選挙前には採択されず、それ以上進展しませんでした。

廃止

2010年5月、新政府は地域戦略の廃止を発表しました。[ 4 ]地域戦略は、2009年地方民主主義経済開発建設法第79条(6)に基づき、2010年7月6日に正式に廃止されました。[ 1 ]

RSSの撤回に関する地方自治体への支援ガイダンスでは、「長期的には、今国会で提出予定の『地方主義法案』により、地域戦略の法的根拠は廃止される。地方自治体が協力に基づき戦略計画やインフラ整備の問題に取り組むための新たな方法が導入される」と述べられている。[ 1 ]

住宅供給に関する数値については、ガイダンスでは次のように述べられている。「地方計画当局は、当該地域における適切な住宅供給水準を確立し、地域住宅目標の負担なしに長期的な住宅用地供給を確保する責任を負う。一部の当局は、廃止された地域戦略に定められた既存の住宅供給目標を維持することを決定するかもしれない。他の当局は、住宅供給目標を見直すことを決定するかもしれない。」[ 1 ]

2010年11月10日、セールス判事は、カラ・ホームズ（サウス）社対コミュニティ・地方自治大臣の訴訟において、コミュニティ・地方自治大臣には、2009年地方民主主義・経済開発・建設法第79条（6）に定められた地域戦略を取り消す裁量権を行使して、計画政策指針の完全な段階としての地域戦略を事実上廃止する権限はないとの判決を下した。[ 5 ]

下院特別委員会報告書

2011年3月、超党派のコモンズ・コミュニティ・地方自治委員会は、 RSS制度の廃止の影響に関する報告書を発表した。報告書は、「地域空間計画戦略の廃止は、イングランドの計画制度の中核に空白を生み出し、今後何年も続くであろう深刻な社会的、経済的、環境的影響をもたらす可能性がある」と述べている。[ 6 ]委員長のクライヴ・ベッツ氏は次のように述べた。

地域空間戦略は、地方の政策や関心によって決定される計画課題と、住宅や再生可能エネルギーといった国家レベルで定義された政策目標の対象となる計画課題との間の溝を埋める役割を果たしてきました。私たちは…、その廃止によって生じる停滞を懸念しています。これは開発を阻害する可能性のある停滞を生み出し、廃棄物処理場、採掘場、ジプシーや旅行者のための施設など、必要ではあるものの物議を醸したり感情的な「地域を超えた」施設の建設をはるかに困難にしています。また、国全体の新たな住宅需要を満たすことも困難になるでしょう。

委員会は、地域開発計画を裏付ける確固とした一貫性のある証拠が不足していることに懸念を表明し、政府に対し、将来に向けて一貫性と効率性を確保するための移行措置を前倒しで導入するよう要請した。また、RSS（地域開発計画）の廃止は英国の経済回復を阻害し、新規住宅建設を遅らせると警告した。[ 6 ]

参照

参考文献

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