エバーグレーズの復元
20世紀に南フロリダの環境に与えたダメージを修復するための取り組み

キシミー川の一部を上空から撮影したカラー写真。C-38運河の輪郭が見える。運河の自然な湾曲部が水と草で満たされている。
1971年に完成したC-38運河の一部は、キシミー川の氾濫原をより自然な状態に戻すために埋め戻されました。

20世紀に南フロリダの熱帯湿地帯であるエバーグレーズに与えられた被害を修復するための進行中の取り組みは、歴史上最も高額で包括的な環境修復の試みである。[1] [2]エバーグレーズの劣化は、ビッグサイプレス湿地への空港建設案が出された1970年代初頭に米国で問題となった。研究によると、空港は南フロリダとエバーグレーズ国立公園の生態系を破壊するだろうと示唆されていた。[3]数十年にわたる破壊的な行為の後、州および連邦政府機関は南フロリダの自然環境 のニーズと、最近エバーグレーズ内および周辺で急速に発展した都市部および農業中心地とのバランスをとる方法を模索している。 2025年6月27日、エバーグレーズの友、生物多様性センター、ミコスーキーインディアン部族が率いる連合は、完全な環境調査とパブリックコメント期間が完了するまで移民収容キャンプの設置を差し止めるよう連邦裁判所に訴訟を起こした。 [4]原告は、このプロジェクトがフロリダパンサーを含む絶滅危惧種の生息地を脅かし、国家環境政策法と部族文化資源保護の両方に違反していると主張している。 [5]

1947年のハリケーンによる洪水への対策として、エバーグレーズに洪水防御設備を建設するため、セントラル・アンド・サザン・フロリダ洪水制御プロジェクト（C&SF）が設立されました。C&SFは1950年代から1971年にかけて、南フロリダ全域で2,300キロメートル（1,400マイル）の運河と堤防を建設しました。最後の事業はC-38運河で、キシミー川を直線化したことで動物の生息地に壊滅的な被害をもたらし、地域の水質に悪影響を及ぼしました。1980年代に全長35キロメートル（22マイル）の運河の埋め戻し、つまり掘削土砂での再埋め戻しが開始されたため、この運河はC&SFのプロジェクトの中で最初に取り消されたプロジェクトとなりました。

1986年に水路で高濃度のリンと水銀が検出されると、水質管理機関は水質の監視と基準の執行を最重要課題とするようになりました。水質基準の監視と執行の責任を巡り、様々な政府機関の間で費用と期間のかかる法廷闘争が繰り広げられました。ロートン・チャイルズ知事は、どの機関がその責任を負うかを定め、水中の汚染物質濃度の低減期限を定める法案を提出しました。当初、この法案は汚染者に対する厳しさが不十分であるとして環境保護団体から批判されましたが、 1994年にエバーグレーズ・フォーエバー法が可決されました。それ以来、南フロリダ水管理局（SFWMD）と米国陸軍工兵隊は、期待を上回るリン濃度の低減を達成しています。

チャイルズ知事が任命した委員会は1995年に報告書を発表し、南フロリダは成長を維持できず、環境の悪化が南フロリダの住民の日常生活に悪影響を及ぼしていると述べた。現在の傾向を阻止する対策が取られなければ、環境の悪化は観光業と商業上の利益に悪影響を与えると予測された。C&SFを評価する8年間の研究結果は1999年に米国議会に提出された。この報告書は、対策が取られなければこの地域は急速に悪化すると警告した。包括的エバーグレーズ修復計画（CERP）と呼ばれる戦略が制定され、エバーグレーズ、オキーチョビー湖、カルーサハッチー川、フロリダ湾の一部を修復し、過去50年間の被害を元に戻すことになった。完了までに30年かかり、78億ドルの費用がかかるとされた。この計画は2000年に法律として可決されたが、政治的および資金的な問題により妥協されてきた。

背景

フロリダ半島の下部3分の1のカラー地図。オキーチョビー湖、セントラル＆サザンフロリダ洪水制御プロジェクトによって設定された区画、エバーグレーズ国立公園を示しています。
C&SFプロジェクトによって設立された区画は、歴史的なエバーグレーズを水資源保全地域とエバーグレーズ農業地域に分割しました。元のエバーグレーズの4分の1はエバーグレーズ国立公園に保存されています。

エバーグレーズはオーランド近郊に始まる広大な流域の一部である。キシミー川はオキーチョビー湖に流れ込む。オキーチョビー湖は面積730平方マイル（1,900 km 2）、平均水深9フィート（2.7 m）の湖である。雨季には湖の水量が限界を超えると、水は長さおよそ100マイル（160 km）、幅約60マイル（97 km）の幅広浅い川となって湖から流出する。[6]この幅広浅い流れはシートフローと呼ばれている。この土地は、エバーグレーズから流出する水の大部分が歴史的に流れ着くフロリダ湾に向かって緩やかに傾斜している。排水が試みられる前、エバーグレーズは4,000平方マイル（10,000 km 2）の広さで、フロリダ半島の3分の1を占めていた。[7]

19世紀初頭以来、エバーグレーズは農業開発の関心を集めてきました。エバーグレーズを排水する最初の試みは1882年に行われ、ペンシルベニア州の土地開発業者ハミルトン・ディストンが最初の運河を建設しました。これらの試みは概ね失敗に終わりましたが、ディストンによる土地購入は州の観光業と不動産開発を促しました。ナポレオン・ボナパルト・ブロワード知事の政治的動機により、1906年から1920年にかけて運河建設の試みがさらに成功しました。近年干拓された湿地はサトウキビや野菜の栽培に利用され、エバーグレーズでは都市開発が始まりました。[8]

1926年のマイアミハリケーンと1928年のオキーチョビー ハリケーンは広範囲にわたる壊滅的な被害と洪水を引き起こし、陸軍工兵隊はオキーチョビー湖の周囲に堤防を建設しました。4 階建ての壁はエバーグレーズへの水を遮断しました。1947 年のハリケーンによる洪水がきっかけで、米国議会は中央および南部フロリダ洪水制御プロジェクト (C&SF) を設立し、1,400 マイル (2,300 km) の運河と堤防、数百のポンプ場、その他の水制御機器を建設しました。C&SF は元のエバーグレーズの 37% に水資源保全地域 (WCA) を設定し、余剰水を南フロリダ都市圏に供給したり、大西洋やメキシコ湾に排出したりする貯水池として機能しました。[9] C&SFはまた、アメリカ合衆国におけるサトウキビ作物の大部分を栽培するエバーグレーズ農業地域（EAA）も設立しました。EAAが設立された当初、その地域は元々のエバーグレーズの約27%を占めていました。

1960年代までに、都市開発と農業利用により、エバーグレーズの面積は大幅に減少しました。エバーグレーズの残りの25%は、本来の状態のままエバーグレーズ国立公園として保護されていますが、この公園はC&SFより前に設立され、放水はC&SFの活動に依存していました。1960年代にマイアミなどの大都市圏がエバーグレーズに侵入し始めると、公園内の水不足が生態系を混乱に陥れたため、公園管理者とC&SFの間で政治的な争いが起こりました。EAAで使用される肥料は、エバーグレーズ国立公園の土壌と水文学を変化させ始め、外来植物種の増殖を引き起こしました。[10] 1969年にビッグサイプレス湿地への大規模ジェットポートを建設する提案が、エバーグレーズの劣化した自然システムに注目を集めました。エバーグレーズが初めて環境保護の対象となりました。[11]

エバーグレーズを優先

1970年代には環境保護が国家の優先課題となった。タイム誌は1971年1月に環境保護を年間最重要課題に挙げ、「犯罪、麻薬、劣悪な学校環境などよりも、はるかに深刻な問題」だと報じた。[12]南フロリダは1970年から1975年にかけて深刻な干ばつに見舞われ、マイアミでは1971年に降雨量がわずか33インチ（840 mm）と、例年より22インチ（560 mm）少ない結果となった。このため、メディアの注目はエバーグレーズに集中した。[13]知事補佐官のナサニエル・リードと米国魚類野生生物局の生物学者アーサー・R・マーシャルの支援を受けて、政治家たちは行動を起こし始めた。ルービン・アスキュー知事は1972年に土地保全法を施行し、州が有権者の承認を得た2億4000万ドルの債券を使って、環境的に独特でかけがえのない土地を購入できるようにした。[14]それ以来、フロリダ州は他のどの州よりも多くの土地を公共用に購入してきました。[15] 1972年、リチャード・ニクソン大統領は、1969年にマイアミ・ジェットポートの建設予定地であったビッグサイプレス湿地を連邦政府の保護地域に指定すると宣言しました。[16] ビッグサイプレス国立保護区は1974年に設立され、[17]ファカハッチー・ストランド州立保護区は同年に創設されました。[14]

1976年、エバーグレーズ国立公園はユネスコによって国際生物圏保護区に指定され、[18] 1979年には世界遺産にも登録されました。ラムサール条約では1987年にエバーグレーズが国際的に重要な湿地と指定されました。[19]地球上で3つのリストすべてに掲載されている場所は、エバーグレーズ国立公園、チュニジアのイシュケル湖、ブルガリアのスレバルナ湖の3つだけです 。[20]

キシミー川

1960年代、C&SFは政府の監督機関や環境保護団体から厳しい監視を受けるようになった。批評家たちは、その規模は大恐慌期のテネシー川流域開発公社（Tennessee Valley Authority）のダム建設プロジェクトに匹敵し、建設費は数十億ドルに上るにもかかわらず、明確な解決策や計画がないままに膨れ上がったと主張した。[21] C&SFのプロジェクトは、「危機と対応」のサイクルの一部であり、「システム全体への影響を無視し、将来の確実性を前提とし、一時的な危機の解決には成功したものの、将来の危機を悪化させる状況を作り出した」と特徴づけられている。[22]最後のプロジェクトは、キシミー川の曲がりくねった氾濫原を直線化するための運河を建設し、歴史的にオキーチョビー湖に水を供給し、さらにエバーグレーズに水を供給していたもので、1962年に着工された。マージョリー・ストーンマン・ダグラスは後に、C&SFのプロジェクトはC-38運河によって頂点を極めた「相互に関連した愚行」であると記した。[23]全長90マイル（140キロメートル）の蛇行する川を全長52マイル（84キロメートル）の水路に置き換えるために設計されたこの運河は、1971年に完成し、2,900万ドルの費用がかかりました。この運河により、約45,000エーカー（180平方キロメートル）の湿地帯が調整池、ダム、そして植生に置き換えられました。 [ 24]生息地の喪失により、この地域では水鳥、渉禽類、そして狩猟魚が激減しました。[25]干拓された氾濫原は農業に利用され、肥料や殺虫剤がオキーチョビー湖に流入しました。運河が完成する前から、環境保護団体やスポーツフィッシング、ハンティング団体はキシミー川の復元を求めていました。[24]

C-38運河沿いの大きなセメント構造物が爆発物で破壊されているカラー写真
キシミー川沿いの構造物 65B は、川の自然な流れを回復するために 2000 年に陸軍工兵隊によって破壊されました。

アーサー・R・マーシャルは、被害の修復活動を主導した。ダグラスによると、マーシャルはキシミー湖群からフロリダ湾に至るエバーグレーズ――大気、気候、石灰岩を含む――を一つの有機体として描くことに成功した。エバーグレーズの修復は、環境保護団体の専有物にとどまらず、政治家の優先事項となった。ダグラスは「マーシャルは、エバーグレーズを永遠に傷つきやすい場所から救い出すという、驚くべき魔法を成し遂げた」と評した。[26]マーシャルの執拗な働きかけにより、新任の知事ボブ・グラハムは1983年に「エバーグレーズを救え」キャンペーンの結成を発表し、1985年にはC-38運河の一部に最初の埋め戻し作業を行った。[27] 1年以内に、一帯は水で覆われ、元の状態に戻った。[28]グラハムは、2000年までにエバーグレーズを排水前の状態にできる限り近づけると宣言した。[27]キシミー川修復プロジェクトは、1992年水資源開発法で議会に承認された。このプロジェクトは、運河のわずか22マイル（35 km）を変換するために5億7800万ドルの費用がかかると見積もられ、費用はフロリダ州と米国政府で分担されるように設計され、州は修復する土地の購入に責任を負った。[29]陸軍工兵隊のプロジェクトマネージャーは2002年に、「私たちがこの規模で行っていることは、エバーグレーズの修復を行う際には、より大規模なものになるだろう」と説明した。[30]プロジェクト全体は当初2011年までに完了すると見積もられていましたが、[29] 2021年7月に完了しました。 [31]合計でキシミー川の約44マイル（71 km）と20,000エーカーの湿地が復元されました。[32]

水質

エバーグレーズに生えるガマのカラー写真
ガマは水中のリンの存在を示しています。ガマは外来種であり、ノコギリソウを押し退けて密生し、鳥やワニの巣作りを妨げます。

1986年、オキーチョビー湖の5分の1で広範囲にわたる藻類ブルームが発生したとき、南フロリダで水質への注目が集まった。このブルームはエバーグレーズ農業地域の肥料が原因だとわかった。 [33] 1979年の法律では、EAAで使用される化学物質を湖に投入してはならないとされていたが、エバーグレーズ水質保全地域に水を供給する運河に流され、最終的に湖に注入された。[13]微生物学者は、リンは植物の成長を助けるが、エバーグレーズの泥灰土の基本構成要素の1つである付着生物を破壊することを発見した。泥灰土は、泥炭とともにエバーグレーズの土壌の2つのタイプのうちの1つであり、付着生物の層が乾燥してエバーグレーズの一部が短期間冠水した場所に見られる。[34]リン化合物の多くは泥炭から溶存酸素を奪い、藻類の増殖を促進します。その結果、在来の無脊椎動物が死滅し、ノコギリソウは侵略的なガマに置き換えられます。ガマは背が高く密生しすぎて鳥やワニの営巣地として利用できなくなります。[35]サトウキビ畑付近の水質検査では、リン濃度が500ppb（10億分の1）と測定されました。1987年の州法では、 1992年までにリン濃度を40%削減することが義務付けられました。

エバーグレーズのリン濃度を修正する試みは抵抗に遭った。サトウキビ産業はUSシュガーとフローサンという2つの会社が独占しており、EAAの収穫量の半分以上を占めていた。州政府や連邦政府には、自分たちの利益を熱心に守るロビイストが多数存在した。オーデュボン協会によると、 「ビッグシュガー」というあだ名で呼ばれる砂糖産業は、ゼネラルモーターズよりも多くの資金を政党や候補者に寄付していた。[36]砂糖産業は、汚染された水に関する政府資金による調査を阻止しようとし、マイアミの連邦検察官がエバーグレーズ国立公園を保護するための訴訟で砂糖産業を非難した際、ビッグシュガーは訴訟の取り下げと検察官の解雇を試みることとなった。[37] 1988年から1992年にかけて、フロリダ州、米国政府、砂糖業界の間で、水質基準、エバーグレーズ国立公園とアーサー・R・マーシャル・ロクサハッチー国立野生生物保護区の維持管理の責任をめぐって多額の費用がかかる法廷闘争が繰り広げられました。[13]

1980年代に魚から水銀が発見されたとき、水質に関する別の懸念が生じた。水銀は人体に有害であるため、南フロリダで捕獲された魚を食べないよう漁師に警告が出された。また、シャーク川湿地帯の近くで、人体に致命的となるほど高い水銀濃度を測定したフロリダパンサーが死んでいるのが発見され、科学者らは警戒を強めた。 [38]水銀を摂取すると中枢神経系に悪影響を及ぼし、脳損傷や先天性欠損症を引き起こす可能性がある。[39] 水銀濃度の研究により、水銀は食物連鎖を通じて生体内蓄積されることが判明した。食物連鎖の下位の動物では水銀の量は減少するが、より大きな動物がそれらを食べると水銀の量は倍増する。死んだパンサーの食べ物は、アライグマや若いワニなどの小動物だった。水銀の発生源は、廃棄物焼却炉と化石燃料発電所から大気中に排出された水銀で、雨や乾季には塵となって沈殿することが判明した。[38]エバーグレーズに生息する硫黄を還元する天然バクテリアも、水銀の堆積物をメチル水銀に変換する。このプロセスは、洪水がそれほど頻発していない地域でより顕著であった。発電所と焼却炉からの排出を削減する規制により、大型動物の体内で検出された水銀濃度も減少した。魚類では約60%、鳥類では約70%減少したが、依然として人体への健康被害につながるレベルが残っている。[38]

エバーグレーズ永遠法

上空から撮影されたカラー写真。運河に囲まれた整然としたサトウキビ畑が写っている。南にはより自然な状態のエバーグレーズが広がり、中央には雨水処理場として機能する一連の人工セメント池がある。
右側にサトウキビ畑が広がるエバーグレーズ北部の雨水処理エリアの航空写真

水質をめぐる政治的泥沼を打開するため、ロートン・チャイルズ知事は1994年、エバーグレーズ下流域に放出されていたEAA内の水を浄化するための法案を提出した。この法案は、「エバーグレーズの生態系は、水質と水量の両面で回復されなければならず、長期的かつ包括的な方法で保全・保護されなければならない」と規定した。[40]この法案は、フロリダ州環境保護局（DEP）と南フロリダ水管理局（SFWMD）が、水質調査、水供給改善の実施、外来種の管理、税金の徴収を担当し、地域のリン濃度を低下させることを目的とした。また、EAAからの水質を処理・改善するために汚染物質を排出する土地の購入も認めた。[41]

この法案に批判的な人々は、水質改善を強制するために基準達成期限が2006年まで、つまり12年間も延期されたのは不必要だと主張した。また、主要な汚染者であるサトウキビ農家に十分な費用負担を強いていないこと、そして水中のリンの許容濃度の閾値が10ppbから50ppbに引き上げられていることも批判した。[42]チルズ知事は当初この法案を「マージョリー・ストーンマン・ダグラス法」と名付けたが、ダグラス知事は汚染者に対するこの措置に非常に不快感を覚え、チルズ知事に手紙を書いて自分の名前を削除するよう求めた。[42]批判にもかかわらず、フロリダ州議会は1994年にこの法案を可決した。SFWMDは、その措置が予想よりも早く期待を上回る成果を上げたと述べている。[43] EAA内に、石灰岩などのカルシウム系物質を泥炭の間に敷き詰め、石灰質の付着生物で埋め立てた雨水処理区域（STA）を設置した。陸軍工兵隊による初期試験では、この方法によりリン濃度が80ppbから10ppbに低下することが明らかになった。[44] STAは、リン濃度がロクサハッチー国立野生生物保護区やその他のWCAに放出できるレベルまで低下するまで水を処理することを目的としている。

野生動物への懸念

都市部が自然保護区に侵入したことで野生生物は大きな影響を受けており、エバーグレーズ地域では数種の動物が絶滅危惧種に指定されています。絶滅危惧種保護の恩恵を受けている動物の一つにアメリカアリゲーター（Alligator mississippiensis）があります。アメリカアリゲーターの穴は他の動物の隠れ家となり、干ばつ時に多くの種が生き延びることを可能にしています。かつてエバーグレーズに豊富に生息していたアメリカアリゲーターは1967年に絶滅危惧種に指定されましたが、連邦政府と州政府の共同の取り組みとアリゲーター狩猟の禁止により個体数は回復し、1987年には完全に回復したと宣言され、もはや絶滅危惧種ではなくなりました。[45]しかし、アリゲーターの縄張りと平均体重は過去に比べて概ね小さくなっていることが判明しており、個体数の減少により干ばつ時の役割も限られてきました。[46]

アメリカワニ（Crocodylus acutus）もこの地域に生息しており、1975年から絶滅危惧種に指定されています。近縁種のアリゲーターとは異なり、ワニは汽水域や塩水域、例えば河口や沿岸部で繁殖する傾向があります。最大の脅威は人間による撹乱です。人間との接触が多すぎるとメスは巣を放棄し、特にオスは広大な生息地を移動し、フロリダキーズで国道1号線やカードサウンドロードを横断しようとする際に車両との衝突事故に遭うケースが多く見られます。南フロリダには推定500～1,000頭のワニが生息しています。[47]

木々を背景に浅瀬を歩く3羽のベニヘラサギのカラー写真
ベニヘラサギは他の渉禽類とともに、1930年代から1940年代にかけて90％減少しました。

エバーグレーズ地域の動物の中で最も絶滅が深刻なのはフロリダパンサー（ Puma concolor coryi）で、かつては米国南東部全体に生息していた種だが、1995年には野生では25～30頭しかいなかった。パンサーは都市の侵略に最も脅かされている。オスは繁殖地として約200平方マイル（520 km 2）の広さを必要とするためだ。その範囲内にオス1頭とメス2～5頭が生息する。生息地が失われると、パンサーは縄張りをめぐって争うようになる。パンサーの死亡原因として車両衝突に次いで2番目に多いのは、同種間の攻撃である。[48] 1990年代には、ネープルズやフォートマイヤーズがエバーグレーズ西部やビッグサイプレス湿地への進出を始めたため、都市の拡大によって南西部フロリダからパンサーが押し寄せた。陸軍工兵隊や米国魚類野生生物局などの機関は、水質浄化法や絶滅危惧種保護法の維持管理に責任を負っていたにもかかわらず、湿地やパンサーの生息地における建設許可の99%を承認していました。[49]遺伝子プールの限界もまた危険です。生物学者は遺伝子の多様化を図るため、1995年に8頭のメスのテキサスクーガー（Puma concolor）を導入しました。その結果、2008年現在、野生のパンサーは80頭から120頭にまで減少しました[アップデート]。[48]

おそらく、動物群の中で最も劇的な損失は水鳥の減少であろう。目撃証言によると、水鳥の数は 19 世紀後半にはおよそ 250 万羽と推定されている。しかし、ユキコサギ ( Egretta thula )、ベニヘラサギ ( Platalea ajaja )、アカサギ ( Egretta rufescens ) は、女性の帽子に使われるカラフルな羽根が目的で、絶滅寸前まで乱獲された。流行が過ぎた 1920 年頃の後、1930 年代にはその数は回復したが、その後 50 年間にわたり C&SF の活動によって、その個体数はさらに撹乱された。運河が建設されると、フロリダ湾沿岸のマングローブ林への自然な水の流れが制限された。雨期から雨期にかけて、C&SF によって水が差し止められると、魚は従来の生息場所に到達できず、再繁殖することができなかった。鳥は餌を探すために巣からより遠くまで飛ばざるを得なくなった。 1970年代までに、鳥の数は90%減少しました。多くの鳥が餌場に近づくために水上鳥類保護区内の小さなコロニーに移動したため、数えることがより困難になりました。それでも、運河建設以前と比べると、その数は依然として大幅に減少しています。[50] [51]

侵入種

1940年から1965年の間に、南フロリダには約600万人が移住した。毎週1000人がマイアミに移住し、都市開発は4倍に拡大した。[52]人口が急速に増加すると、外来の動植物種の問題も大きくなった。多くの植物種がアジア、中央アメリカ、オーストラリアから装飾的な造園として南フロリダに持ち込まれた。ペット取引によって輸入された外来動物は逃げ出したか、放たれた。外来種をその本来の生息地で小さくし、数を少なく保つ生物学的防除は、エバーグレーズでは存在しないことが多く、外来種は、苦境に立たされている在来種と食物や場所を奪い合っている。輸入植物種のうち、メラレウカ（Melaleuca quinquenervia）が最も大きな問題を引き起こしている。メラレウカは、本来のオーストラリアでは25～60フィート（7.6～18.3メートル）に成長するのに対し、エバーグレーズでは平均100フィート（30メートル）に成長する。メラレウカは防風林として南フロリダに持ち込まれ、大量の水を吸収するため、湿地帯に意図的に植えられました。火災が頻繁に発生する地域では、メラレウカは耐火性があり、種子は火災によってより効率的に拡散されます。しかし、メラレウカは翼幅の広い渉禽類が巣を作るには密集しすぎており、在来植物を窒息させてしまいます。[53]エバーグレーズ国立公園では、1998年にメラレウカの管理費用が200万ドルを超えました。ビッグサイプレス国立保護区では、 1990年代に最も繁茂した時期、メラレウカは186平方マイル（480平方キロメートル）を覆っていました。[54]

数本の大きな木が頂上まで古い世界のつる性シダに覆われているカラー写真
エバーグレーズでは、ツル性のシダがイトスギを覆い尽くしています。シダは「火の梯子」のような役割を果たし、本来なら火災に耐えられる木々を枯らしてしまうことがあります。

ブラジルペッパー（Schinus terebinthifolius）は、観賞用の低木として南フロリダに持ち込まれ、鮮やかな赤い実を食べた鳥などの動物の糞によって拡散しました。メラレウカと同様に、水鳥が巣を作るには密集しすぎた森林の放棄された農地で繁殖します。特にハリケーンの後には急速に成長し、松林に侵入しました。ハリケーン・アンドリューの後、科学者とボランティアは、被害を受けた松林からブラジルペッパーを除去し、在来種が自然の状態に戻れるようにしました。[55]

復元を最も阻害している種は、1965年に導入された旧世界産のツルシダ（Lygodium microphyllum）です。このシダは地上で急速に密生するため、アメリカクロクマやヒョウなどの陸生動物の移動が困難になります。また、シダは蔓のように樹木の高い部分にまで伸びるため、火災は「火の梯子」のようにシダを登り、本来耐火性のない樹木部分を焦がします。[56]

エバーグレーズの水路には、いくつかの動物種が導入されています。多くの熱帯魚が放流されていますが、中でも最も有害なのはブルーティラピア（Oreochromis aureus）で、浅瀬に大きな巣を作ります。ティラピアは、本来であれば在来種の幼魚が隠れ場所や身を守るために利用する植物も食べてしまいます。[57]

爬虫類は南フロリダの生態系と特に親和性が高い。エバーグレーズに生息するトカゲは、ブラウンアノール（Anolis sagrei）やトロピカルハウスヤモリ（Hemidactylus mabouia）など、ほぼすべて外来種である。草食性のグリーンイグアナ（Iguana iguana）は、野生の生息地で急速に繁殖する。しかし、その大きさと子供やペットに危害を加える可能性からメディアの注目を集めている爬虫類は、この地域全体に急速に広がったビルマニシキヘビ（Python bivittatus ）である。ビルマニシキヘビは体長が最大20フィート（6.1メートル）に達し、食物連鎖の頂点をワニと争っている。[58]

エバーグレーズにはオウムやインコなどの外来種の鳥も生息していますが、その影響はごくわずかです。逆に、在来の野生生物に最も大きな被害を与える動物は、飼い猫または野良猫かもしれません。アメリカ全土で、猫は年間約10億羽の鳥の死因となっています。1平方マイルあたり640羽と推定されており、郊外に生息する猫は渡り鳥や湿地のウサギに壊滅的な影響を与えています。[59]

ホームステッド空軍基地

1992年、ハリケーン・アンドリューがマイアミを襲い、ホームステッドにあるホームステッド空軍基地に壊滅的な被害をもたらした。1993年にこの施設を再開発し、商業空港に転換する計画は、基地の破壊とその後の閉鎖によって地元コミュニティで失われた4億8千万ドルの損失と1万1千人の雇用を取り戻そうとする地元自治体や民間企業から熱烈な歓迎を受けた。[60] 1994年3月31日、この基地は予備基地に指定され、パートタイムでのみ機能することになった。[61]空軍が実施した簡単な環境調査は地元の環境保護団体から不十分とみなされ、1日650回の飛行が予測された際には、団体は買収を阻止するために訴訟を起こすと脅した。これらの団体は、それ以前にも1990年にホームステッド空軍基地が米国政府の最も汚染された施設のリストに含まれていたことに警戒していた。[62]彼らの懸念には騒音や、マングローブ林を営巣地とする鳥との避けられない衝突も含まれていた。空軍基地はエバーグレーズ国立公園とビスケーン国立公園の間に位置し、両公園に危害を及ぼす可能性がある。2000年、ブルース・バビット内務長官と米国環境保護庁長官は、クリントン政権の他の機関が「基地解体のモデル」として迅速かつ円滑に基地を地元機関に引き渡すよう取り組んでいたにもかかわらず、このプロジェクトに反対を表明した。[63] [64] 基地をより環境に優しいものにする試みがなされたが、2001年に空港を推進する地元の商業団体は連邦政府の支援を失った。

包括的エバーグレーズ修復計画

持続可能な南フロリダ

エバーグレーズ・フォーエバー法の成功と水銀濃度の低下にもかかわらず、1990年代には南フロリダ都市圏の生活の質が低下するにつれて、エバーグレーズへの注目が高まりました。都市部の住民が持続不可能なレベルの天然資源を消費していることが明らかになりつつありました。1995年にロートン・チャイルズに提出された「持続可能な南フロリダのための知事委員会」と題された報告書は、州政府と地方自治体が直面している問題を指摘しました。報告書は、エバーグレーズ、フロリダ湾、そして南フロリダの他の水域の自然環境の悪化は、観光業（年間1万2000人の雇用と2億ドル）と商業漁業の衰退による収入（年間3300人の雇用と5200万ドル）の大幅な減少につながると指摘しました。[65] 報告書は、過去の環境への悪影響と軽視により、南フロリダの住民が汚染された空気と水による健康被害に直面している「危機的な状況」に陥っていると指摘した。さらに、人口は過去20年間で90%増加したにもかかわらず、登録車両数は166%増加したと指摘した。[65]水質と水資源の供給について、報告書は「[頻繁な]水不足は…年間53インチ（約130cm）以上の降雨量を誇る亜熱帯気候において、自然システムが渇きで死滅するという皮肉な状況を生み出している」と述べている。[65]

しかし、エバーグレーズの復元は、一時的に国政で超党派の争点となった。物議を醸した1ポンド当たり1セント（1キログラム当たり2セント）の砂糖税が、リンを減らし水質を改善するのに必要な改革の一部に資金を提供すると提案された。州の有権者はこの税への支持を求められ、環境保護団体はこの問題を奨励するために1500万ドルを支払った。砂糖のロビイストは、この税を思いとどまらせるために2400万ドルの広告でこれに応え、成功した。これは州史上最も費用のかかった投票問題となった。[66]復元の資金調達方法は政治的な戦場となり、解決しないまま行き詰まっているように見えた。しかし、1996年の選挙で、共和党のボブ・ドール上院議員は、エバーグレーズの土地を取得するためにフロリダ州に2億ドルを議会が支給することを提案した。民主党のアル・ゴア副大統領は、連邦政府が東部熱帯雨林行政区内の土地10万エーカー（400 km 2）を購入し、復元に供すると約束した。政治的駆け引きによりその数は5万エーカー（200 km 2）にまで減らされたが、ドール氏とゴア氏の提案は議会で承認された。[67]

セントラル・サウス・フロリダ・プロジェクト再調査

南フロリダの歴史的な排水路のカラーデジタルイラスト。地下層が描かれており、上部には完全なビスケーン帯水層、中間には岩石の封じ込め層、下部にはフロリダ帯水層が広がっている。矢印はビスケーン帯水層がエバーグレーズによって涵養され、地下では大西洋に接していることを示す。テキストは、エバーグレーズが大西洋沿岸海嶺の西側に降る雨水によって水源を得ていることを示す。
1900年頃の南フロリダの開発前の自然な排水パターン
南フロリダにおける最近の排水を示すカラーデジタルイラスト。エバーグレーズが著しく縮小し、住宅や農地に取って代わられた様子がわかる。ビスケーン帯水層に井戸がいくつか掘られ、フロリダ帯水層にもさらに深い井戸が掘られている。海岸線で最も開発が進んだ部分では、大西洋がビスケーン帯水層に侵入している。
2005年の南フロリダの現在の排水パターン
包括的エバーグレーズ修復計画によって提案された将来の水供給と管理のカラーデジタルイラスト。一部の農業地域は自然状態に復元され、フロリダ帯水層にさらに多くの井戸が掘られ、エバーグレーズと南フロリダ大都市圏の間に堤防の境界が存在します。
CERP戦略を用いた計画的な水回収と貯水の実施

1992年水資源開発法の一環として、連邦議会は中部および南部フロリダ洪水制御プロジェクトの有効性評価を承認した。「再調査」として知られる報告書は、アメリカ陸軍工兵隊と南フロリダ水管理局によって作成され、1999年に連邦議会に提出された。報告書では、システムへの損害の指標として、元のエバーグレーズの50%の縮小、貯水量の減少、放水時期の不適切さ、過去50年間の渉禽類の個体数の85～90%の減少、そして商業漁業の生産量の減少が挙げられた。オキーチョビー湖、カルーサハッチー川、セントルーシー河口、レイク・ワース・ラグーン、ビスケーン湾、フロリダ湾、そしてエバーグレーズを含む水域では、水位の急激な変化、高塩分化、そして海洋および淡水生態系の劇的な変化が見られた。再調査では、過去50年間の水質の全体的な低下は、汚染された水を濾過する役割を果たす湿地の喪失が原因であると指摘した。[68]介入がなければ、南フロリダの生態系全体が悪化すると予測された。運河は毎日約1700億米ガロン（640ガロン）の水を大西洋またはメキシコ湾に流していたため、貯水池として利用することはできなかったが、洪水は依然として問題となっていた。[69]現行のシステムに変更がなければ、再調査では2年ごとに、そして場所によっては毎年、水制限が必要になると予測された。また、包括的な計画を策定せずにプロジェクトの一部のみを見直すことは不十分であり、おそらく有害となるだろうと警告した。[70]

10の計画を評価した後、Restudyは20年間で78億ドルの費用がかかる包括的な戦略を提言しました。この計画では、以下の行動を取ることが推奨されました。

  • 181,300エーカー（734 km 2 ）の面積を占める複数の場所に、1,500,000エーカーフィート（1.9 km 3 ）の水を貯留するための地表水貯留池を建設する。[71]
  • マイアミ・デイド郡とパームビーチ郡、およびエバーグレーズ東部の間に水保護地域を設け、流出水を処理します。 [71]
  • オキーチョビー湖を生態資源として管理し、湖の水位の急激な上昇や下降を避け、水生植物や動物に害を及ぼし、湖の堆積物を乱さないようにする。[71]
  • 河口への給水を改善し、カルーサハッチー川とセントルーシー川の河口への過剰な水の急激な排出を削減する。これにより栄養バランスが崩れ、魚類に損傷が生じる。雨水は貯水池に流される。[72]
  • 地下水貯留量を増やし、フロリダ帯水層の井戸や貯水池に1日あたり160億米ガロン（61 Gl）を貯め、乾期に使用する。この方法は帯水層貯留回収法（ASR）と呼ばれる。[72]
  • 35,600エーカー（144 km 2 ）の土地に雨水処理場として処理湿地を建設し、環境中の汚染物質の量を減らす。[72]
  • シャーク川湿地帯への給水量を約26%増加させることで、エバーグレーズへの給水量を改善する。 [72]
  • 240マイル（390 km）の運河と堤防を破壊または撤去することにより、シートフローへの障害を取り除きます。具体的には、マイアミ運河を撤去し、タミアミトレイルを高速道路から暗渠と橋に再構築して、シートフローがエバーグレーズ国立公園へのより自然な水の流れに戻るようにします。[73]
  • 採石場に水を貯蔵し、既存の採石場を活用して廃水を再利用し、南フロリダ都市圏、フロリダ湾、エバーグレーズに供給する。ビスケーン帯水層を涵養するため、1日あたり220億米ガロン（83ギガリットル）の排水能力を持つ2つの廃水処理施設を建設する。[73]

報告書は、勧告されたすべての措置を実施すれば、「南フロリダ全域で健全で持続可能な生態系が回復する」と述べている。[74]報告書は、すべての解決策を持っているわけではないことを認めているが、いかなる計画もそれを達成できるわけではない。[75]しかし、報告書は「残存する湿地の大部分において、排水前の湿地の本質的な特徴が回復し、すべての動物の個体数が増加し、動物の分布パターンが自然の状態に戻る」と予測している。[75]批評家は、一部の未使用技術に対する懸念を表明した。科学者たちは、採石場が提案されているほど多くの水を貯められるかどうか、またその水が採石場由来の有害なバクテリアを保有するかどうかについて確信が持てなかった。帯水層への過剰な負荷も懸念材料であり、これはこれまで試みられたことのない技術であった。[76]

楽観的ではあったが、Restudyは次のように指摘した。

将来「復元」されたエバーグレーズは、過去に存在したどのエバーグレーズとも異なることを理解することが重要です。現在の生態系よりもはるかに優れたものとなることは間違いありませんが、排水システム以前のものと完全に一致することはありません。生態系に生じた不可逆的な物理的変化を考慮すると、これは不可能です。復元されたエバーグレーズは、過去の生態系よりも規模が小さく、構成も多少異なります。しかし、元のエバーグレーズを特徴づけ、世界の湿地帯システムの中でも特異なものにしていた水文学的および生物学的パターンを回復しているため、復元に成功したエバーグレーズとなるでしょう。かつてのエバーグレーズの野生と豊かさを再び呼び起こす場所となるでしょう。[77]

この報告書は、しばしば相反する目的を持つ多くの協力機関の成果でした。最初の草案はエバーグレーズ国立公園管理局に提出されましたが、管理局は公園への放水量が十分ではなく、都市部への給水が優先されると主張しました。管理局が支持を拒否すると脅したため、計画は公園への給水量を増やすように書き直されました。しかし、ミコスーキー・インディアンは公園と水利施設の間に居留地を有しており、部族の土地と5000万ドル規模のカジノが浸水しないように訴訟を起こすと脅しました。[78]他の特別利益団体も、企業や住民が自然の次に優先されることを懸念していました。しかし、エバーグレーズは超党派の主張であることが判明しました。包括的エバーグレーズ修復計画（CERP）は、 2000年水資源開発法によって承認され、2000年12月11日にビル・クリントン大統領によって署名され、法律として発効しました。この計画では、連邦政府とその他の財源で分割して実施するために13億ドルの即時使用が承認されました。[79]

実装

フロリダ州は、CERP（環境影響評価報告書）の締結以来、様々なプロジェクトに20億ドル以上を費やしたと報告している。エバーグレーズの水域から2,500ショートトン（2,300トン）のリンをろ過するため、36,000エーカー（150 km²）以上の雨水処理場（STA）が建設された。17,000エーカー（69 km²）のSTAは2004年に建設され、世界最大の環境修復プロジェクトとなった。修復に必要な土地の55%、合計210,167エーカー（850.5 km² ）はフロリダ州によって購入された。プロジェクトの建設と資金調達を迅速化するための「Acceler8」と呼ばれる計画が実施され、3つの大規模貯水池を含む8つの建設プロジェクトのうち6つのプロジェクトが開始された。[80]

経済状況の変化も計画に悪影響を及ぼした。計画は記録的な予算黒字を達成した年に成立したが、2001年の同時多発テロ以降、状況は急激に変化した。州当局者の中には、数十もの複雑な工学プロジェクトを含むこの計画が連邦政府の官僚主義に阻まれ、「分析麻痺」に陥ったと指摘する者もいる。

ニューヨーク・タイムズ、2007年11月

超党派の善意とエバーグレーズの重要性の宣言にもかかわらず、同地域は依然として危険にさらされている。政治的駆け引きがCERPの妨げとなっている。2003年、砂糖業界のロビイストらがフロリダ州議会で法案を推進し、エバーグレーズの水路におけるリンの許容量を10ppbから15ppbに引き上げ、削減義務の期限を20年延長した。[81]最終的に2016年という妥協案が成立した。環境団体は、アクセラレーター8を通じて一部の建設を加速させようとする試みは政治的動機によるものだと懸念を表明している。アクセラレーター8が焦点を当てている6つのプロジェクトは、水が切実に必要不可欠な自然地域に水を供給するのではなく、エバーグレーズに隣接する人口密集地域のプロジェクトに水を供給するものであり、すでに過負荷状態にある環境にさらに人々を受け入れる場所を作るために水が転用されていることを示唆している。[82]議会は修復資金の半分を約束していたものの、イラク戦争が始まり、議会におけるCERPの主要支持者2名が引退したため、CERPにおける連邦政府の役割は果たされなかった。ニューヨーク・タイムズ紙の記事によると、州当局は修復事業が「連邦官僚機構の迷路に迷い込み、『分析麻痺』の犠牲者」になっていると述べている。[83] 2007年、エバーグレーズ修復のための20億ドルの支出が議会で承認され、この資金を含む水資源開発プロジェクト全体に対するジョージ・W・ブッシュ大統領の拒否権が覆された。ブッシュ大統領の異例の拒否権発動は、弟のジェブ・ブッシュ知事を含むフロリダ州共和党議員の意向に反するものでした。その後議会が行動を起こさなかったため、チャーリー・クリスト知事は2008年2月にワシントンD.C.を訪れ、約束された資金について問い合わせました。[84] 2008年6月までに、連邦政府は立法化された78億ドルのうちわずか4億ドルしか支出していませんでした。[85] カール・ヒアセンは2008年6月、ジョージ・W・ブッシュ大統領の環境に対する姿勢を「長年の無関心」と評し、その例として、肥料やリンで汚染された水をエバーグレーズに放出することを許可する環境保護庁（EPA）の政策を変更するために介入しないとブッシュ大統領が述べたことをあげた。[86]

CERPの再評価

フロリダ州には今でも毎日1,000人の新規居住者が流入しており、再生や湿地再生のために予定されている土地は、州が入札する機会を得る前に売買されてしまうことがしばしばある。不動産価格の競争も、州の購入能力を上回っている。[87]  フロリダ州は土地の購入と建設資金を支援しているため、CERP（環境・エネルギー・計画）に基づくプログラムの一部は州予算削減の影響を受けやすい。[88] [89] 2008年6月、クリスト知事はフロリダ州がUSシュガー社を17億ドルで買収すると発表した。このアイデアは、砂糖業界のロビイストたちが、USシュガー社がエバーグレーズにリンを多く含んだ水を汲み上げる行為に対する規制を緩和するようクリスト知事を説得しようとしていた時に生まれた。これを「当然の瞬間」と表現したロビイストの一人によると、クリスト知事は「砂糖がエバーグレーズを汚染しているのに、私たちがエバーグレーズの浄化にお金をかけているのなら、なぜ砂糖をなくさないのか？」と発言したという。[66]米国最大のサトウキビ生産者は今後6年間操業を継続し、所有権がフロリダ州に移管された後も、エバーグレーズの187,000エーカー（760 km 2）は未開発のまま残され、排水前の状態に復元される予定である。[90]

2008年9月、連邦政府に科学・政策助言を行う非営利団体である全米研究会議（NRC） [91]は、 CERPの進捗状況に関する報告書を提出した。報告書は、予算、計画、官僚機構の問題により、復元が「ほとんど進展していない」と指摘した。[92] NRCの報告書は、エバーグレーズを「世界の貴重な生態系」の一つと呼び、進捗の遅れによってさらに危険にさらされていると指摘した。「エバーグレーズの復元の継続的な遅れは、改善を遅らせただけでなく、生態系の衰退を許している」と述べている。報告書は、樹木の島々の縮小、絶滅危惧種であるエバーグレーズカタツムリトビ（ Rostrhamus sociabilis）とケープセーブル海辺のスズメ（Ammodramus maritimus mirabilis）の個体数減少を挙げた。エバーグレーズ国立公園への水不足は、計画実施における「最も憂慮すべき事態の一つ」と評された。[92] NRCは、州および連邦レベルでの計画の改善、CERPプロジェクトの年次評価、そして修復のための土地のさらなる取得を勧告した。エバーグレーズの修復には、2009年のアメリカ復興・再投資法の一環として、9,600万ドルの連邦資金が充てられ、法定修復プロジェクトの実施と並行して、公務員および建設業の雇用創出が意図されていた。[93]

2010年1月、1960年代に灌漑農地の排水のために建設されたC-111運河の改修工事が開始されました。この運河は、エバーグレーズ国立公園からの水の流入を防ぐためのものです。2010年には、修復を目的とした他の2つのプロジェクトも開始される予定でした。[94]クリスト知事は同月、エバーグレーズの修復に5000万ドルを割り当てると発表しました。 [95 ]同年4月、連邦地方裁判所の判事は、州と連邦政府の期限遵守の遅れを厳しく批判し、浄化作業の遅延は「氷河期のような遅延」であり、政府の環境法執行の怠慢は「理解できない」と述べました。[96]

参照

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参考文献

  • バーネット、シンシア（2007年）『ミラージュ：フロリダとアメリカ東部の消えゆく水』ミシガン大学出版局、ISBN 0-472-11563-4
  • マージョリー・ダグラス、ジョン・ロスチャイルド（1987年）『マージョリー・ストーンマン・ダグラス：川の声』パイナップル・プレス、ISBN 0-910923-94-9
  • グルンワルド、マイケル（2006年）『沼地：フロリダのエバーグレーズと楽園の政治』サイモン＆シュスター社、ISBN 0-7432-5107-5
  • ロッジ、トーマス・E.（1994年）『エバーグレーズ・ハンドブック：生態系の理解』CRCプレス、ISBN 1-56670-614-9
  • 米国陸軍工兵隊と南フロリダ水管理局（1999年4月）。「概要」、中央・南フロリダプロジェクト包括的レビュー調査。

さらに読む

  • アルダーソン、ダグ. 2009. 『キシミー川の新たな夜明け』 フロリダ州ゲインズビル：フロリダ大学出版局. ISBN 978-0-8130-3395-2
  • フロリダ州立公文書館が企画したマージョリー・ストーンマン・ダグラスの時代のエバーグレーズ写真展
  • CERP: 包括的エバーグレーズ再生プロジェクト（SFWMD）のビジュアル解説 2014年1月2日アーカイブ - Wayback Machine
  • C-44貯水池雨水処理エリアプロジェクト（SFWMD/CERP）
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