ロシア警察改革（ロシア語：Закон о Полиции、Zakon o Politsii、警察法）は、当時のドミトリー・メドベージェフ大統領が 、ロシア警察の効率性向上、汚職の減少、法執行機関の社会的イメージ向上などを目的として開始した改革である。2011年2月7日、警察法、刑法、刑事訴訟法が改正された。
改正法は2011年3月1日に発効した。これらの変更には、人員の20%削減、ロシアの法執行機関の名称を「ミリツィヤ」（民兵）から「ポリツィヤ」（警察）に変更すること、給与の大幅な引き上げ、資金調達の集中化、その他いくつかの変更が含まれている。この改革の財源として、連邦予算から 約2,170億ルーブル（70億ドル）が計上された。
背景
ロシアの法執行機関（改革以前はミリツィヤと呼ばれていた）に対する国民のイメージは悪く、国民の半数以上が警察を信頼していないと認めている。他の国と比較すると、ロシアにおける警察への信頼度はウクライナやベラルーシよりも高いものの、スロバキアよりも低く、ドイツなどの西欧諸国と比べると大幅に低い。ロシアでは多くの人がミリツィヤとの悪い経験があり、犯罪被害に遭ってもミリツィヤに助けを求めることをためらう傾向がある。[1]
ロシアの法執行官の間では、汚職が深刻であると広く考えられています。レバダ・センター調査機関による2005年の調査によると、調査対象となった警察官の約60%が収入を補うために副業を持ち、約20%が勤務時間中に副収入を得ていました。ロシア政府は、法執行官の私的事業活動を監視していません。一方、米国の都市部では、警察官の20～90%が私的事業を行っていますが、その活動は警察当局に報告義務があります。[1]
ロシアの警察官の賃金は比較的低く、低賃金が法執行官の汚職や職権乱用の主な原因の一つであると広く考えられている。[2] [3]
年表
改革の開始は、 2009年末にドミトリー・メドヴェージェフ大統領によって発表された。改革のきっかけとなったのは、2009年4月29日にスーパーマーケットで警察官が起こした銃撃事件であった。2009年12月24日、大統領令第1468号が公布された。この大統領令は、内務省に対し、法執行官の人員を20%削減し、警察官の給与を連邦予算から全額支出し、地方自治体からの資金提供を禁止するための措置を策定するよう命じた。この提案は、14の非政府人権団体からなる作業部会によって策定された。[1]
2010年8月初旬、法案草案がインターネット上に公開され、国民の議論を促しました。ウェブサイトは好評を博し、開設から24時間以内に2,000件以上のコメントが寄せられました。[4]国民からのフィードバックに基づき、草案にはいくつかの修正が加えられました。2010年10月27日、メドベージェフ大統領は下院に法案を提出しました。[5]
2010年10月9日、アレクセイ・クドリン財務大臣は、2012～2013年度の連邦予算から約2170億ルーブル（70億ドル）を警察改革に充てると発表した。この資金の一部は、警察官の給与を30%引き上げるために充てられる。[6]
下院は2011年1月28日に法案を可決し、上院も2011年2月2日にこれに追随した。2011年2月7日、メドベージェフ大統領は法案に署名し、法律として発効した。[7]これらの改正は2011年3月1日に発効した。 [7]
2011年7月、クレムリンは警察官の給与を3倍にする法律を可決した。[8]この法律は、退役軍人への年金やその他の給付金の増額、住宅購入への補助金の導入、そして現行の住宅供給制度の廃止も規定している。例えば、警部補の月給は、従来の1万ルーブルから3万3000～4万5000ルーブルに引き上げられる。
改革の主な変更点と目的
名前の変更
この改革により、ロシアの法執行機関の名称は、2011年3月1日にソ連時代の「ミリツィヤ」（民兵）という用語から、より一般的な「ポリツィヤ」（警察）という用語に変更されました。[2]
中央集権化
改革の結果、ロシア警察は連邦レベルの機関となり、その財源は連邦予算から全額支給される。旧制度下では、治安維持と軽犯罪を担当する警察部隊は地方自治体および市当局の管轄下にあり、地方予算から資金が調達され、連邦中央政府よりも地方自治体の知事に対して責任を負っていた。[4]
警察と被拘禁者の権利の変更
新法によると、被拘禁者は拘禁後3時間以内に電話をかける権利を有する。また、拘禁の瞬間から弁護士と通訳を同伴する権利も有し、警察は被拘禁者の権利と義務を告知しなければならない。警察は企業の財務状況や事業活動の調査や要求を行う権利を失う。また、身元確認のためだけに市民を1時間拘禁することもできなくなる。[要出典]
参考文献
- ^ abc 「ロシア分析ダイジェスト」（PDF） .ロシア分析ダイジェスト（84）. ドイツ・ブレーメンのForschungsstelle Osteuropa、スイス・チューリッヒ工科大学安全保障研究センター（CSS）、バーゼル大学歴史研究所。2010年10月19日。
- ^ ab 「クレムリンが支持する法案は警察官に『マナ』を与える」モスクワ・タイムズ、2011年3月23日。
- ^ 「モスクワの警官は侮れない勢力だ」『Russia Beyond the Headlines』2011年2月9日。
- ^ ab 「ロシア・プロファイル週刊専門家パネル：警察改革は名称変更のみに終わるのか？」ロシア・プロファイル、2010年8月27日。2011年7月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ 「メドヴェージェフ大統領、ロシア下院に警察法案を提出」RIAノーボスチ通信、2010年10月27日。2011年10月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ 「ロシア、2012～2013年に警察改革に約70億ドルを支出へ」RIAノーボスチ通信、2010年9月9日。2011年10月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ ビル・マンロー、ケイ・アイリーン・グッドオール、マーガレット・S・マロック編（2013年）。『移行後ヨーロッパにおける正義の構築：中央・東ヨーロッパ社会における犯罪化のプロセス』ラウトレッジ、162頁。ISBN 9780415697132。
- ^ 「汚職撲滅作戦で警察の給与が3倍に」モスクワ・タイムズ、2011年7月。
