エルサルバドル内戦
1979–1992 conflict in El Salvador

エルサルバドル内戦
中米危機と冷戦の一部
右上から時計回り：1982年、戦争犠牲者の遺体を運ぶ2人のエルサルバドル人、1989年、シカゴでの内戦反対の抗議活動、1987年のエルサルバドル大統領ホセ・ナポレオン・ドゥアルテとアメリカ合衆国大統領ロナルド・レーガン、1981年のエル・モソテ虐殺の記念碑、1990年、ペルキンのゲリラ戦士たち。
右上から時計回り：戦死者を運ぶ2人のエルサルバドル人、シカゴでの反戦デモ、エルサルバドルのホセ・ナポレオン・ドゥアルテ大統領とロナルド・レーガン米大統領、エル・モソテ虐殺の記念碑、ペルキンのERP戦闘員
日付1979年10月15日[a] – 1992年1月16日
(12年3ヶ月1日)
場所
エルサルバドル
結果

チャプルテペック和平協定

交戦国
指揮官と指導者
兵力
  • 9,850人[18]
    (1980年)
  • 39,000人[18] - 51,150人[19]
    ( 1985年)
  • 63,000人[20] [b] - 70,000人[21]
    正規兵55,000人、
    準軍事組織15,000人
    (1992年)
  • 12,000人 - 15,000人
    (1984年) [18]
  • 6,000～15,000人
    (1985年) [22]
    (おそらく10,000人) [19]
  • 8,000～ 10,000人
    (1992年) [23] [24] [c]
死傷者
10,360人以上[ 25 ] 12,274人[25]～ 20,000人[26]
民間人65,161人以上の死者[25]
行方不明者5,292人以上[25]
国内避難民55万人
他国への難民50万人[21 ] [27 ] [28]
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エルサルバドル内戦（スペイン語：guerra civil de El Salvador）は、アメリカ合衆国の支援を受けたエルサルバドル政府と、フィデル・カストロ率いるキューバおよびソビエト連邦の支援を受けた左翼ゲリラ組織の連合体であるファラブンド・マルティ民族解放戦線（FMLN）との間で戦われた12年間にわたる内戦である。[ 4 ] 1979年10月15日のクーデターとそれに続く政府による反クーデター参加者の殺害が、内戦の始まりと広く考えられている。[30] [a] この戦争は、ソ連の崩壊後の1992年1月16日にメキシコシティでチャプルテペック和平協定が調印されるまで、正式には終結しなかった。 [31]

国連（UN）の報告によると、1979年から1992年にかけて、この戦争で7万5000人以上が死亡し、約8000人が行方不明になった。人権侵害、特に国家治安部隊や準軍事組織の暗殺部隊によるFMLN支持者と疑われる人々の誘拐、拷問、殺害は蔓延していた。[32] [33] [34]

冷戦の文脈において、エルサルバドル政府は米国の同盟国とみなされていました。[35]カーター政権とレーガン政権の間、米国はエルサルバドル政府に経済援助を提供しました。[36]米国はまた、軍に重要な訓練と装備を提供しました。1983年5月までに、米軍将校がエルサルバドルの最高司令部内で活動し、重要な戦略的および戦術的決定を下していると報告されました。[37]米国政府は、反乱軍がソ連の支援を受けているという理由で、エルサルバドル政府への広範な支援は正当化されると信じていました。[38]

エルサルバドル政府が実施した対反乱戦術は、しばしば民間人を標的としていました。国連は、内戦中に行われた残虐行為の5%はFMLNゲリラによるものであり、85%はエルサルバドル治安部隊によるものと推定しています。[39]これらの内戦時代の残虐行為に対する責任追及は、1993年の恩赦法によって妨げられてきました。しかし、2016年、エルサルバドル最高裁判所は、Incostitucionalidad 44-2013/145-2013事件[40]において、この法律は違憲であり、エルサルバドル政府は戦争犯罪容疑者を起訴できると判決を下しました。[41]

背景

エルサルバドルは歴史的に、極端な社会経済的不平等を特徴としてきた。[42] 19世紀後半、コーヒーはエルサルバドルの主要な換金作物となった。 [43]貧富の差は1920年代を通じて拡大し、1929年の株価暴落後のコーヒー価格の下落によってさらに悪化した。[44] [45] 1932年、中央アメリカ社会党が結成され、農民と先住民による政府に対する蜂起を主導した。FMLNは蜂起指導者の一人、ファラブンド・マルティにちなんで名付けられた。 [46]この反乱はラ・マタンサで残酷に鎮圧され、その際に約3万人の民間人が軍によって殺害された。[47] ラ・マタンサ（スペイン語で「虐殺」として知られるようになった）は、エルサルバドルにおいて軍事独裁政権が政治権力を独占し、同時に地主階級の経済的優位性を守ることを可能にした。[47] 20世紀を通じて、中流階級、労働者階級、そして貧困層の間で、この制度に対する反対が高まっていった。[47]

1969年7月14日、ホンジュラスの土地改革法に起因する移民問題をめぐり、エルサルバドルとホンジュラスの間で武力紛争が勃発しました。この紛争（フットボール戦争として知られる）はわずか4日間続きましたが、エルサルバドル社会に長期的な影響を及ぼしました。エルサルバドルとホンジュラス間の貿易は混乱し、両国に甚大な経済的損害をもたらしました。戦闘により推定30万人のエルサルバドル人が避難を余儀なくされ、その多くはホンジュラスから追放されました。多くの場合、エルサルバドル政府は彼らのニーズを満たすことができませんでした。フットボール戦争はまた、エルサルバドルの軍の権力を強化し、腐敗の深刻化につながりました。戦争後数年間、政府はイスラエル、ブラジル、西ドイツ、アメリカ合衆国などの供給元からの武器購入を拡大しました。[48]

1972年のエルサルバドル大統領選挙は、大規模な不正選挙によって汚名を着せられ、軍の支援を受ける国民和解党（PCN）が勝利しました。同党の候補者アルトゥーロ・アルマンド・モリーナは、エルサルバドル陸軍大佐でした。モリーナ政権に対する反対勢力は、右派・左派ともに強固でした。また1972年には、マルクス・レーニン主義を標榜するファラブンド・マルティ解放人民戦線（FPL）が、エルサルバドルで小規模なゲリラ活動を開始しました。FPLは、1970年にエルサルバドル共産党から分派して設立されました。人民革命軍（ERP）などの他の組織も発展し始めました。

エルサルバドルにおける左翼反乱の拡大は、1973年の石油危機によって悪化した食料価格の高騰と農業生産量の減少を背景に発生しました。これは、国内の既存の社会経済的不平等を悪化させ、不安の増大につながりました。これに対応して、モリナ大統領は一連の土地改革措置を制定し、大規模な土地保有を農民層に再分配することを求めました。しかし、地主エリート層の反対により、改革は失敗に終わり、政府に対する広範な不満を強めることになりました。[49]

カルロス・ウンベルト・ロメロ将軍、エルサルバドルの軍事大統領（1977～1979年）。彼の大統領職は、市民の不安の増大と政府の弾圧によって特徴づけられました

1977年2月20日、PCNは大統領選挙で国民野党連合（UNO）を破りました1972年と同様、1977年の選挙結果も不正で、軍人候補のカルロス・ウンベルト・ロメロ将軍が勝利した。悪名高い民主国民組織（ORDEN）などの国家支援の準軍事組織が農民をマチェーテで脅して軍人候補に投票させたと伝えられている。[50]選挙からロメロ大統領が1977年7月1日に正式に就任するまでの期間は、大規模な民衆運動による抗議行動とそれに対する国家による弾圧が特徴的だった。1977年2月28日、サンサルバドルの中心部に不正選挙に抗議する政治デモ参加者の群れが集まった。現場に到着した治安部隊が発砲、デモ参加者と通行人を無差別に殺害する虐殺が起きた。殺害された民間人の数は200人[51]から1,500人と推定されている[52] 。 モリーナ大統領は抗議行動を「外国の共産主義者」のせいとし、直ちにUNO党幹部数名を国外追放した[53] 。

ロメロ大統領の就任後も弾圧は続き、新政府は非常事態を宣言し、市民の自由を停止した。地方では、農業エリートが準軍事組織の暗殺部隊を組織し、資金を提供した。その一つがヘクター・レガラド率いる悪名高いレガラド軍（FAR）である。暗殺部隊は当初、エルサルバドル軍から独立しており、民間人で構成されていたが（例えば、FARはボーイスカウト隊から発展した）、すぐにエルサルバドルの軍事情報機関、ロベルト・ドーブイソン少佐率いるエルサルバドル国家安全保障局（ANSESAL）に引き継がれ、国家の抑圧装置の重要な一部となり、左翼に共感していると疑われた労働組合の指導者、活動家、学生、教師数千人を殺害した。[54]ソコロ・ジュリディコ・クリスティアーノ（キリスト教法律扶助協会）は、大司教庁内の法律扶助事務所であり、当時エルサルバドルの主要な人権団体であったが、1978年に政府軍によって687人の民間人が殺害されたことを記録している。1979年には、記録されている殺害の数は1,796人に増加した。[55] [52] : 1–2, 222 この弾圧により、カトリック教会の多くの人々が政府を非難し、政府は聖職者を弾圧することで対応した。[56]

歴史家M・A・セルパス氏[要出典]は、土地に関する強制移住と土地収奪率が、最終的に内戦につながる主要な構造的要因であると主張しています。エルサルバドルは農業社会であり、コーヒーが 経済を牽引しています。「耕作地の77%は人口の0.01%に属していました。エルサルバドルの民間人の約35%は、歴史的な不正、戦争、または商品市場の景気後退によって土地所有権を剥奪されました。この期間中、国は農業商業と貿易の大きな混乱の中で人口増加も経験しました。」[要出典]

土地変更の脅威は、「結婚が絡み合い、最も裕福なコーヒー加工業者と輸出業者（栽培業者よりも）が、軍隊とのつながりが最も強い人々でもある」という国家への挑戦を意味しました。

— M・A・セルパス

クーデター、弾圧、そして反乱：1979年～1981年

1979年10月の軍事クーデター

緊張が高まり、国が反乱の瀬戸際に立たされたため、1979年10月15日、文民・軍政革命政府（JRG）がクーデターを起こし、ロメロ大統領を追放した。米国は、エルサルバドルが、以前のニカラグアやキューバのように共産主義革命に陥るのではないかと懸念した。[57]そのため、ジミー・カーター政権は、国の安定を願って、新しい軍事政権を精力的に支援した。[58]カーターは政府に一定の支援を提供したが、その後のレーガン政権は、エルサルバドルに対する米国の支出を大幅に増加させた。[59] 1984年までに、ロナルド・レーガン政権はエルサルバドル政府への経済援助に約10億ドルを費やした。[60]

JRGは土地改革プログラムを制定し、土地所有を最大100ヘクタールに制限し、銀行、コーヒー、砂糖産業を国有化し、1982年2月に選挙を予定し、1979年11月6日に準軍事組織の私設暗殺部隊であるOrganización Democrática Nacionalista（ORDEN）を解散しました。[61]

しかし、土地改革プログラムはエルサルバドルの軍事および経済エリートから敵意をもって受け止められ、彼らは開始直後からプロセスを妨害しようとしました。政府が農民に土地を分配し、協同組合を組織する意図を知ると、裕福なエルサルバドルの地主たちは自らの家畜を殺し、貴重な農機具を国境を越えてグアテマラへ移し始めました。グアテマラには多くのエルサルバドルのエリートが追加の土地を所有していました。さらに、地方の協同組合のリーダーのほとんどは、選出されて当局の目に留まるようになった直後に暗殺されるか「失踪」しました。[62]ソコロ・フリディコは、政府による殺害件数が1980年2月の234件から翌月の487件に急増したことを記録しました。[1] : 270 

軍からの圧力を受け、1980年1月3日、軍事政権の文民メンバー3人全員と、11人の閣僚のうち10人が辞任した。1980年1月22日、エルサルバドル国家警備隊が大規模な平和的なデモを攻撃し、最大50人が死亡、数百人が負傷した。[61] 2月6日、フランク・ディバイン米国大使は国務省に対し、極右勢力が武装し、軍との同盟を明確に想定した対決に向けて準備を進めていると伝えた。[63] [64]

米国の支援に対する批判

1980年におけるエルサルバドル軍と治安部隊、そしてアメリカ合衆国の当面の目標は、左翼主導のゲリラとその同盟政治組織による制圧を阻止することだった。エルサルバドル紛争のこの時点では、後者は前者よりもはるかに重要だった。反乱軍の軍事資源は極めて限られており、彼らの最大の強みは武力ではなく、労働組合、学生、農民組織からなる「大衆組織」にあった。これらの組織はエルサルバドルの主要都市で数千人を動員し、ストライキによって国を封鎖することができた。[65]

米国の軍事援助を批判する人々は、「独裁的な暴力を正当化せず、エルサルバドルの政治権力は『抑圧を伴う改革』政策を実行する政府要職の旧来の軍指導者に委ねられることになる」と非難した。著名なカトリックのスポークスマンは、「エルサルバドルに送られる軍事援助はすべて、この国の問題の根源である軍と準軍事組織の右翼グループの手に渡ってしまう」と主張した。 [66]

ヒューマン・ライツ・ウォッチは、 「あまり注目されていないある事件では、1980年1月に起きた2人の法学生の暗殺部隊による拉致に、米国大使館職員が協力していたようだ」と指摘した。国家警備隊は反政府デモの後、フランシスコ・ベンチュラとホセ・ウンベルト・メヒアという2人の若者を逮捕した。国家警備隊は若者たちを大使館敷地内に連行する許可を得た。その後まもなく、1台の民間車が大使館の駐車場に乗り入れた。私服を着た男たちが学生たちを車のトランクに乗せ、走り去った。ベンチュラとメヒアは二度と姿を現さなかった。」[67]

抵抗の動機

サンサルバドルの死の部隊の犠牲者（ 1981年頃）

政府が死の部隊だけでなく軍隊を通じても国民への暴力を拡大し始めると、肉体的にも言葉的にも、いかなる形の支援を試みる市民集団も死の危険にさらされた。それでもなお、多くの市民が参加を選んだ。[68]しかし、暴力は活動家に限らず、「公式の政策に疑問を呈する」思想を推進する者も、暗黙のうちに政府に対する破壊的行為とみなされた。[69]最終的に政府軍と対峙することになるゲリラ勢力へと変貌を遂げた周縁化された集団は、農民であった。これらの反乱者の多くは物質的な利益のために集団行動に参加したが、エルサルバドル内戦においては、多くの農民が物質的な利益以外の理由で戦闘に参加した。[70]

反乱に参加する主な理由は信心深さであった。彼らは反乱への参加を、個人的な大義を推進するだけでなく、神の正義という共同体的な感情を広める手段と捉えていたからである。[71 ]内戦以前から、多くの反乱者が、政治的代表の欠如だけでなく、地域社会に与えられていない経済的・社会的機会の欠如といった社会変化に、より直接的に取り組んだ他の運動に参加していた。[72]

FMLNは反乱グループとして特徴付けられる一方で、「武装集団組織」に分類される学者もいます。この違いを理解することは非常に重要です。武装集団組織は、自らの使命やイデオロギーを強化するために戦術を用い、最終的には戦闘員の行動や集団規範に影響を与えます。この点において、FMLNはエルサルバドル軍よりも効果的なアプローチで、メンバーに自らの使命について政治的に教育していました。FMLNに加わった人々は、深い情熱と目的意識に突き動かされていました。彼らは国家の大義のために命を危険にさらす覚悟を示しました。FMLNの戦略は、地域社会の組織化、教会や労働組合とのつながりの構築に重点を置いていました。対照的に、エルサルバドル軍は訓練が不十分であり、多くの戦闘員は雇用の不安定さや政府からの脅迫を受けて入隊したと報告しています。これらの差異は、それぞれの戦闘方法に顕著に反映されていました。さらに、エルサルバドル軍はFMLNよりも多くの民間人の死傷者を出しました。[73]

さらに、内戦の反乱分子は、反乱への支持を、彼らが日常的に経験している強力なエリートによる農民コミュニティへの不当な扱いへの反対の表明と見なしていたため、これらの反乱には階級的な要素が関連していました。[74]彼らは不正との戦いと、自分たちの物語を書いているという信念に喜びを感じていました。エリザベス・ウッドはこの感情を「主体性の喜び」と名付けました。[75]このように、農民組織は、政府だけでなくエリートに対しても、抑圧者に対して団結するための闘争を利用することに焦点を当て、この闘争はすぐにFMLNと関連付けられる政治組織へと発展しました

1980年初頭、エルサルバドルのゲリラ組織、労働者、共産主義者、社会主義者が団結し、ファラブンド・マルティ民族解放戦線（FMLN）を結成した。[46] FMLNは直ちに政府に対する蜂起計画を発表し、1981年1月10日に最初の大規模攻撃を開始した。この攻撃により、戦争期間中、FMLNはモラサン県とチャラテナンゴ県の大半を掌握した。また、国中の軍事目標への攻撃も行われ、数百人が死亡した。FMLNの反乱軍は子供から老人まで、男女を問わず多岐にわたり、そのほとんどはエルサルバドルの山岳地帯やジャングル地帯にあるFMLNのキャンプで軍事技術を学んだ。

その後、1989年11月、FMLNは大規模な攻勢を開始し、エルサルバドル軍の不意を突いて国土の大部分を制圧し、首都サンサルバドルに侵入することに成功しました。サンサルバドルでは、軍がFMLNを追い出すために住宅街を含む彼らの陣地を爆撃したため、FMLNは多くの貧困地区を迅速に制圧しました。このFMLNの大規模な攻勢は政府転覆には失敗しましたが、FMLNは武力では打ち負かすことができず、交渉による解決が必要であることを政府に確信させました。[76]

ロメロ大司教暗殺

オスカル・ロメロ大司教
1980年3月30日（日）、バリオス広場で群衆の真ん中で銃声を聞いたロメロ大司教の葬儀に参列した人々は逃走しました

1980年2月、オスカル・ロメロ大司教はジミー・カーター米大統領に宛てた公開書簡の中で、エルサルバドル政権への米国による軍事援助の継続を停止するよう訴えた。ロメロ大司教はカーター大統領に対し、「政治権力は軍の手中にある。彼らは国民を抑圧し、エルサルバドルの寡頭政治の利益を守ることしか知らない」と忠告した。ロメロ大司教は、米国の支援は「国民組織に対する不正義と弾圧を激化させるだけだ。彼らは国民組織が国民の基本的人権の尊重を求めて繰り返し闘ってきたからだ」と警告した。[77] 1980年3月24日、大司教はミサの最中に暗殺された。その翌日、大司教はエルサルバドルの兵士と治安部隊に対し、エルサルバドルの民間人を殺害せよという命令に従わないよう呼びかけた。カーター大統領はこの行為を「衝撃的で非道な行為」だと述べた。[78] 1週間後の葬儀では、国立宮殿とヘラルド・バリオス広場周辺で政府が支援する狙撃兵が会葬者42人を射殺した。[79]

1980年5月7日、元陸軍少佐のロベルト・ダウビュイソンは、民間人および兵士の集団と共に農場で逮捕された。襲撃犯らは、ダウビュイソンと民間人がロメロ大司教を殺害した暗殺部隊の組織者および資金提供者であり、またJRGに対するクーデターを企てていたことを示す文書を発見した。彼らの逮捕は右翼テロリストの脅威と組織的な圧力を引き起こし、JRGはダウビュイソンを釈放せざるを得なくなった。1993年、国連の調査により、ダウビュイソンが暗殺を命じたことが確認された。[80]

ドービュイソンの逮捕から1週間後、国家警備隊と新たに再編された準軍事組織ORDENは、ホンジュラス軍の協力を得て、1980年5月14日にスンプル川で大規模な虐殺を行い、推定600人の民間人（主に女性と子供）が殺害されました。逃亡中の村人たちはホンジュラス軍によって川を渡ることを阻止され、「その後、冷酷に発砲したエルサルバドル軍によって殺害された」[81] 。 1980年を通して、エルサルバドル軍と3つの主要な治安部隊（国家警備隊、国家警察、財務警察）は、主に農民、労働組合員、教師、学生、ジャーナリスト、人権擁護活動家、司祭、その他の民衆運動の著名な人々を含む11,895人を殺害したと推定されています[55] 。人権団体は、エルサルバドル政府の人権状況は西半球で最悪の部類に入ると判断しました[82]

アメリカ人修道女の殺害とレイプ

1980年12月2日、エルサルバドル国家警備隊のメンバーがカトリック教会のアメリカ人女性4人（修道女3人と一般女性1人）を強姦し殺害した疑いがあった。メリノール修道女のモーラ・クラークとイタ・フォード、ウルスラ修道女のドロシー・カゼル、一般女性 ジーン・ドノバンはカトリックの救援活動に従事し、暗殺部隊の犠牲者に食料、避難所、輸送、医療、埋葬を提供していた。1980年だけで、エルサルバドルでは少なくとも20人の宗教関係者と司祭が殺害された。戦争中、教会関係者の殺害が増加した。例えば、中央アメリカ・イエズス会大学は、司教2人、司祭16人、修道女3人、神学生1人、一般信徒少なくとも27人が殺害されたと発表した。教会関係者を殺害することで、「軍指導部は、敵とみなす者を排除することにどれほど強硬な姿勢をとったかを示した。彼らは教会を軍とその支配に反抗する敵と見なしていた。」[83]殺害を受けて米国の軍事援助は一時的に停止されたが、6週間以内に再開された。退任するカーター政権は、エルサルバドル軍への軍事援助を1,000万ドルに増額した。これには、ライフル、弾薬、手榴弾、ヘリコプターへの500万ドルが含まれていた。[84]

これらの武器輸送を正当化するにあたり、政権は4人のアメリカ人修道女の殺害事件を捜査するために「前向きな措置」を講じたと主張したが、ロバート・E・ホワイト米国大使はこれに異議を唱え、軍事政権が「真剣な捜査を行っている」という証拠は見つからないと述べた。[84]ホワイト大使は、アレクサンダー・ヘイグ国務長官の要請で、エルサルバドル軍による殺害事件の責任隠蔽への参加を拒否した後、レーガン政権によって外交官から解雇された。[85]

弾圧が強化された

アメリカ合衆国と同盟を結んだ他の国々もエルサルバドルに介入した。チリの軍事政権はエルサルバドル軍に多大な訓練と戦術的助言を提供し、エルサルバドル軍最高司令部は1981年5月、政府の熱心な支援に対し、アウグスト・ピノチェト将軍に名誉あるホセ・マティアス・デルガード勲章を授与した。アルゼンチンの軍事独裁政権も、シャルリー作戦の一環としてエルサルバドル軍を支援した。

同月、JRGは戒厳令を宣言し、新たな夜間外出禁止令を制定することで、1979年5月にロメロ大統領によって課された戒厳令を強化した。[86] 1981年1月12日から2月19日の間に、夜間外出禁止令に違反したとして治安部隊によって168人が殺害された。[87]

「海の排水」

内戦中のエルサルバドルにおける共産主義グループの地図

反乱軍を鎮圧するために、エルサルバドル軍は「焦土作戦」を実行し、隣国グアテマラの治安部隊が採用していた戦術と同様の戦術を採用しました。これらの戦術は、ベトナム戦争中に使用された米国の反乱鎮圧戦略に着想を得て、改良されたものです。[88] エルサルバドル軍の反乱鎮圧戦略の不可欠な部分は、「海を干上がらせる」または「大海を干上がらせる」こと、つまり地方における反乱軍の支持基盤を根絶することで反乱軍を排除することでした。主な標的は民間人であり、反乱軍の支持基盤となる可能性のあるものをすべて排除するために、彼らを追放または殺害しました。「海を干上がらせる」という概念は、毛沢東の「ゲリラは魚が海を泳ぐように人々の間を移動しなければならない」という教義に基づいています。[89]

アメリカズ・ウォッチの事務局長であるアリエ・ネイアーは、 1984年のレビューで焦土作戦について次のように書いています。「これは戦争に勝つための効果的な戦略かもしれない。しかし、それは爆撃、機銃掃射、砲撃、そして時には民間人の虐殺といったテロ戦術を伴う戦略でもある。」[90]

1984年以降、エルサルバドル空軍は、国土上空を飛行する米空軍機からの情報を利用して、ゲリラの拠点を特定することができたと伝えられています。[91] [92]

1981年の焦土作戦

1981年3月15日、エルサルバドル軍はホンジュラス国境付近のエルサルバドル北部カバーニャス県で「掃討作戦」を開始した。この掃討作戦では、エルサルバドル軍による焦土作戦が用いられ、捕らえられた者は無差別に殺害された。「掃討作戦」によって避難を余儀なくされ、即死を免れた人々は、エルサルバドル軍の進撃から逃れ、捕らえられ、おそらくは即決処刑されることを恐れて、洞窟や木陰に身を隠した。カバーニャスでの掃討作戦開始から3日後の3月18日、掃討作戦の生存者4,000人から8,000人（主に女性と子供）が暴力から逃れるため、レンパ川を渡ってホンジュラスに入ろうとした。そこで彼らはエルサルバドル軍とホンジュラス軍に挟まれ、エルサルバドル空軍は逃亡する民間人を爆撃し、機関銃掃射で数百人を殺害した。死者の中には、作戦中に行方不明となり「行方不明者」として登録された少なくとも189人が含まれていた。[93]

1981年11月11日、同じくカバーニャス県で第二次攻勢が開始され、アトラカトル大隊のメンバーを含む1200人の兵士が動員された。アトラカトルは、 1980年にパナマの米州陸軍学校で組織された即応対反乱鎮圧大隊である。アトラカトルの兵士は米軍によって訓練と装備を受け、[94] [95]「サンサルバドルの米軍チームの誇り」と評された。対ゲリラ作戦の訓練を受けた大隊は、敗北を喫した戦争を逆転させることを目的としていた。[96]

1981年11月の作戦は、残忍なことで知られる元財務警察署長のシギフレド・オチョア中佐によって指揮されたオチョアはロベルト・ダウビュッソン少佐の側近であり、オスカル・ロメロ大司教暗殺に関与したとされている。ダウビュッソンとオチョアは共に、1966年キャプテン・ジェネラル・ヘラルド・バリオス陸軍学校のラ・タンドーナの卒業生だった。[97]当初から、カバナス侵攻は公式筋によって「浄化」作戦と表現されていた。[98]オチョア大佐の部隊が村々を移動する際に、数百人の民間人が軍によって虐殺された。オチョア大佐は数百人のゲリラが殺害されたと主張したが、ジャーナリストに見せられたのは鹵獲した武器が15個しかなく、その半分は事実上の骨董品であったことから、掃討作戦で殺害された人々のほとんどが非武装だったことが示唆された。[99]

エル・モソテ虐殺

エル・モソテの記念碑

この作戦に続き、アトラカトル大隊が先頭に立って、モラサン県への更なる「掃討作戦」が行われた。カバーニャスへの「掃討作戦」から1か月後の1981年12月11日、大隊はエル・モソテ村を占領し、少なくとも733人、おそらくは1,000人にも及ぶ非武装の民間人を虐殺した。これには女性と146人の子供も含まれていた。[ 100] [101]アトラカトルの兵士たちは、大人たちがゲリラに協力していると非難した。野戦司令官は、子供を含む全員を殺害するよう命令を受けており、子供を生かせば成長してゲリラになるだけだと主張した。「我々はこれらの人々を見せしめにするつもりだった」と彼は語った。[102]

1990年代に米国の秘密電報が機密解除されるまで、米国はエル・モゾテ虐殺の存在を断固として否定し、その報道を左翼の「プロパガンダ」として却下していました。[103]米国政府と米国メディアの同盟国は、この残虐行為を報道したアメリカの新聞記者を中傷し、より一般的には、エルサルバドル軍の人権記録と、エルサルバドル軍の武装、訓練、指導における米国の役割を隠蔽するキャンペーンを展開しました。コロンビア・ジャーナリズム・レビューに寄稿したマイケル・マッシングやアンソニー・ルイスなどのジャーナリストによると、この中傷により、他のアメリカ人ジャーナリストはエルサルバドル政権の犯罪と、政権を支援する米国の役割に関する報道を控えるようになりました。[96] [104] [105 ][94][ 95 ] [106]詳細が広く知られるようになるにつれて、この事件は紛争における最悪の残虐行為の一つとして認識されるようになりました

アムネスティ・インターナショナルは1981年に関する報告書の中で、「エルサルバドル社会のあらゆる階層の非戦闘員に対する広範な拷問、切断、殺害に関与した正規の治安部隊と軍部隊」を特定しました。報告書はまた、国家治安部隊による民間人の殺害は、より組織的な殺害戦略の実施によりますます組織的になり、その中には人体遺体の処分に食肉加工工場が利用されたとされるものもあったと述べています。[107] 1981年8月20日から25日の間に、83件の斬首が報告されました。これらの殺人は後に、ギロチンを用いた死の部隊によって行われたことが明らかになりました。[108]

農村部における弾圧の結果、農村住民の大部分が避難を余儀なくされ、多くの農民が逃亡した。逃亡した、あるいは避難させられた人々のうち、約2万人がホンジュラス国境の仮設難民センターで貧困、飢餓、そして病気に苦しむ生活を送っていた。[ 109]軍と暗殺部隊は、彼らの大部分を米国への逃亡に追い込んだが、そのほとんどは亡命を認められなかった。[110] 1981年1月17日から18日にかけて、事実調査のためエルサルバドルの難民キャンプを訪問した米国議会代表団は、議会に報告書を提出し、次のように結論づけた。「エルサルバドルの『海を干上がらせる』手法は、村全体を地図から消し去り、ゲリラを孤立させ、彼らが食料を得るための農村基盤を奪うことである。」[111]

ソコロ・フリディコは、1981年を通じて政府軍による即決処刑を合計13,353件記録しました。しかしながら、地方では法外な殺害が一般的に報告されず、犠牲者の家族の多くが報復を恐れて沈黙を守っていたため、軍と治安部隊によって殺害された人の真の数は大幅に多い可能性があります。アメリカズ・ウォッチの報告書によると、ソコロ・フリディコの数字は「確認基準が厳しいため、控えめになる傾向がある」とのことです。殺害は個別に記録され、「戦闘とは無関係」であることの証明が必要でした。[112] ソコロ・フリディコは後に、新たな事例の導入に伴い、1981年の政府による殺害数を16,000人に修正しました。[113] [114]

ドミンゴ・モンテロサ中佐は、ハイメ・フローレス植民地軍の後任として選ばれ、エルサルバドル東部全域の軍司令官に就任した。彼は稀有な人物だった。「生粋の、100%の兵士であり、生まれながらのリーダーであり、生まれながらの軍人」だった。[115]モンテロサは流血を望まなかったが、いかなる犠牲を払ってでも戦争に勝利したいと考えていた。彼は軍隊を地元住民に紹介する際に、より親しみやすく、傲慢さを控えるよう努めた。初めて虐殺を実行した時は、それが軍事訓練の一環であり、最高司令部によって戦術的に承認されていたため、それほど深刻には考えなかったが、それが政治問題になるかどうかは考慮しなかった。エル・モゾテでの出来事の責任を問われたが、彼はそれを否定した。モンテロサは後に、アメリカのテレビ局の報道陣に所属するエルサルバドル人女性と交際を始めた。モンテロサのガールフレンドは同僚にエル・モソテで何かが起こったことを知らせたが、詳細は語らなかった。しかし、彼が部下との無線連絡が途絶えたこと、そしてそれが不運なことであり、後に残念な結果をもたらしたことは周知の事実だった。彼は部下との連絡が途絶えたと主張したが、ゲリラはそれを信じず、彼が虐殺を命じたことは誰もが知っていると述べた。しかし、ジェームズ・ルモワンとのインタビューで、彼は実際には部下にエル・モソテを「一掃」するよう命じたと述べた。[116]

暫定政府と継続的な暴力：1982～1984年

和平提案と拒否

エルサルバドル戦争中のキリスト教民主党記者会見におけるホセ・ナポレオン・ドゥアルテ（1982年）

1982年、FMLNは「幅広い参加による政府」を樹立する和平合意を求め始めました。レーガン政権は、FMLNが共産主義独裁政権を樹立しようとしていると述べました。[117]選挙は右翼準軍事組織の攻撃とFMLNが提案したボイコットによって中断されました。エルサルバドルのすべての弁護士会を代表する全国弁護士連盟は、1982年の選挙法の起草への参加を拒否しました。弁護士たちは、すべての基本的権利と自由を停止する封鎖状態の中で、選挙が自由かつ公正に行われることはあり得ないと述べました。

FMLNがキャンペーンを強化

FMLNによる軍事・経済目標への攻撃が激化し始めた。FMLNはサンサルバドルのイロパンゴ空軍基地を攻撃し、空軍のベルUH-1イロコイ・ヘリコプター14機のうち6機、ダッソー・ウーラガン18機のうち5機、C-47戦闘機3機を破壊した[118]。2月から4月の間に、合計439件の破壊行為が報告された。[119]爆発物や放火による破壊行為の件数は、1月から9月の間に782件に上った。[120]米国大使館は、経済インフラへの損害を9,800万ドルと見積もっている。[121] FMLNは首都でも大規模な作戦を実行し、内陸部の都市中心部を一時的に占拠した。いくつかの報告によると、反乱軍の数は4,000人から5,000人に及んだ。他の情報源では、その数は6,000人から9,000人とされている。[122]

暫定政府

1979年10月18日にJRG軍事政権が実施した措置に従い、1982年4月29日に暫定政府の選挙が実施されました。立法議会は軍が指名した3人の候補者について投票を行い、アルバロ・アルフレド・マガーニャ・ボルハが36対17で選出され、国民和解党と極右の民族共和同盟（ARENA）の候補者を上回りました。ロベルト・ダウビュッソンは、ハイメ・アブドゥル・グティエレス・アベンダーニョがARENA議員からの「断固たる反対」にもかかわらず、「アルバロ・アルフレド・マガーニャ・ボルハを大統領に任命するという個人的な決定」を議会に押し付けたと非難しました。マガーニャは5月2日に就任宣誓を行いました

国会法令第6号は、農地改革実施の第3段階を停止し、後に改正されました。1982年8月3日にはアパネカ協定が調印され、平和、民主化、人権、経済回復、安全保障、国際的地位の強化を目標とする国民統一政府が設立されました。民主主義体制を確立するための暫定政府の樹立が試みられました。政府を構成する勢力間の合意の欠如と武力紛争の圧力により、マガニャ大統領の任期中は実質的な[説明が必要]変更は行われませんでした。 [123]

政府によるさらなる残虐行為

1984年5月14日の演習中に、エルサルバドル軍の迷彩服を着た兵士たちが集結している。

米州人権委員会 は、1982年5月24日、サンサルバドルから約12キロ離れたパンチマルコ県プエルタ・デル・ディアブロ付近で、行方不明者150人の遺体が安置された秘密墓地が発見されたと報告した。 [124] 1982年6月10日、エルサルバドル軍約4,000人が反乱軍支配下のチャラテナンゴ州で「掃討」作戦を実施した。軍の掃討作戦中に600人以上の民間人が虐殺されたと伝えられている。エルサルバドルの野戦司令官は、作戦は成功だったと宣言する一方で、数え切れないほどの反乱軍支持者、いわゆる「マサ」が殺害されたことを認めた。[125] 19日後、軍はサンサルバドルのある住宅街で家宅捜索を行い、非武装の民間人27人を虐殺した。女性たちは強姦され、殺害された。全員が自宅から路上に引きずり出され、処刑された。 「作戦は成功だった」とエルサルバドル国防省の声明は述べた。「この行動は、将校と兵士の訓練と専門化の結果である。」[126]

1982年から1983年にかけて、政府軍は年間約8000人の民間人を殺害した。[52] : 3 この数字は1980年と1981年に人権団体が報告した数字よりも大幅に少ないものの、標的を絞った処刑や無差別殺害は、軍と国内治安部隊の不可欠な政策であり続け、ウィリアム・スタンリー教授が「大量殺戮戦略」と表現した、民間人や政府の反対者を恐怖に陥れるためのものの一部であった。[52] : 225  1980年代の大部分でエルサルバドル軍参謀総長を務めたアドルフォ・ブランドン将軍は、「1983年以前は、捕虜を取ったことはなかった」と述べている。[127]

政府による人権および労働組合指導者の殺害

1983年3月、エルサルバドルの非政府人権委員会の会長、マリアネッラ・ガルシア・ビジャスは、グアザパ火山で軍部隊に捕らえられ、後に拷問を受けて死亡しました。ガルシア・ビジャスは、軍による白リン弾の使用の可能性に関する証拠を収集するためにグアザパに滞在していました。

ハーグで行われたロメロ大司教（エルサルバドル）暗殺の追悼式典。ロメロ大司教の肖像画に写るマリアネッラ・ガルシア・ビジャスの両親と妹。日付：1984年3月24日

ドゥアルテ大統領：1984～1989年

不正選挙と説明責任の欠如

1987年、ホンジュラスのメサ・グランデ難民キャンプ
ロナルド・レーガン大統領とホセ・ナポレオン・ドゥアルテ

1984年の選挙では、キリスト教民主党のホセ・ナポレオン・ドゥアルテが、国民共和同盟（ARENA）の陸軍少佐ロベルト・ダウビュッソンを破り、54%の得票率で大統領に選出された。しかし、選挙は軍政下で行われ、弾圧と暴力が蔓延していたため、ドゥアルテ率いるキリスト教民主党よりも左派の候補者は選挙への参加が認められなかった。[128]ダウビュッソンが大統領に就任することを懸念したCIAは、広報活動を目的として、ドゥアルテの選挙運動に約200万ドルを資金提供した。[129] CIAは選挙技術、選挙事務、国際監視団の費用として、選挙全体に1000万ドルを投入した。[130]

ドゥアルテの勝利後も、軍と治安部隊による人権侵害は続いたが、治安機構の改修により減少した。ドゥアルテ政権の政策は、3つの治安部隊を国防副大臣の直接監督下に置くことで、政府に対する説明責任を強化しようとしたが、3つの治安部隊はすべて正規軍将校によって個別に指揮され続け、政府内の指揮系統を考えると、説明責任に関する規定は事実上無効になっていた。[131] [132]ドゥアルテ政権はまた、重大な人権侵害に関与した治安機構内の人員を解任せず、単に国内の他の地域に分散させただけだった。[133]

静寂の日々

エルサルバドル駐米大使トーマス・ピカリングと国連駐米大使ジーン・カークパトリック

ニルス・テディンからのユニセフへの提案を受け、ユニセフ事務局長ジェームズ・グラントの指揮の下、政府と反政府勢力の間で「静穏の日」が仲介されました。1985年の3日間、すべての敵対行為が停止し、ポリオ、麻疹、ジフテリア、破傷風、百日咳に対する子供の集団予防接種を行うことができませんでした。このプログラムは成功しました。エルサルバドルの40万人の子供の半数以上が、2000の予防接種センターで2万人の医療従事者によって予防接種を受け、このプログラムはその後も戦争終結まで繰り返されました。その後、同様のプログラムがウガンダ、レバノン、アフガニスタン、スーダンでも実施されました。[134] [135]

軍による虐殺は続く

治安部隊の改革が進む一方で、軍は地方で非武装の民間人を虐殺し続けました。アメリカズ・ウォッチの報告書によると、アトラカトル大隊は1984年7月にカバナスで非武装の民間人80人を殺害し、1か月後にはチャラテナンゴ州で別の虐殺を行い、避難民50人を殺害しました。[136]女性たちはレイプされ、その後全員が組織的に処刑されました。[137]

ERP戦闘員ペルキン 1990

1984年から1985年にかけて、エルサルバドル軍はチャラテナンゴ州で一連の「市民活動」プログラムを制定しました。これには、反乱軍による攻撃からプランテーションや企業を守るための「市民防衛委員会」の設立と、いくつかの自由射撃区域の設置が含まれていましたこれらの措置は、かつて反乱を起こして米陸軍士官学校に流刑になっていた、元カバナス司令官シギフレド・オチョア・ペレス中佐の指揮下で実施された。[138] 1985年1月までにオチョアの軍隊はチャラテナンゴに12の自由射撃地帯を設定し、軍によって身元が確認されなかった住民は反乱分子とみなした。オチョアはインタビューで、自由射撃地帯内の地域はエルサルバドル空軍による無差別爆撃の危険にさらされていると述べた。オチョアの軍隊は、1985年8月に軍が自由射撃地帯の一つを掃討した際に約40人の民間人を虐殺したことに関与したとされている。オチョアは、赤十字がこれらの地域に立ち入り、被害者に人道援助を届けることを拒否した。[139]オチョア軍は、1984年9月から11月の間に、約1400人の民間反政府支持者を迫撃砲で根こそぎにしたと伝えられている。[140]

アムネスティ・インターナショナルは1987年の年次報告で、「最も深刻な人権侵害のいくつかは中米で見られ、特にグアテマラとエルサルバドルでは、誘拐と暗殺が左派からの反対勢力に対する政府の組織的な手段として機能している」と報告した。[141] 1987年10月26日、正体不明の武装集団がエルサルバドルの非政府人権委員会のヘルベルト・エルネスト・アナヤ委員長を射殺した。アナヤ委員長は当時、妻と子供たちと共に自宅の私道に停車していた。一部の人権団体は、暗殺部隊のような殺害と失踪の増加を、1980年代初頭の国家による大規模なテロによって壊滅させられた民衆組織の再活性化と関連付けた[142]陸軍作戦部長のルネ・エミリオ・ポンセ大佐は、ゲリラが市内で「秘密組織の最初の段階に戻り」、大衆を動員していると主張した。[143]

和平交渉

1987年の中米和平協定交渉中、FMLNはすべての死の部隊の解散とメンバーの責任追及を要求した。1987年10月、エルサルバドル議会は内戦関連犯罪に対する恩赦を承認した。恩赦法は、ゲリラとゲリラ支持者の疑いのあるすべての囚人の釈放を義務付けていた。これらの法律に基づき、400人の政治犯が釈放された。反乱分子には、恩赦と引き換えに治安部隊に身柄を引き渡す15日間の猶予が与えられた。[144]ゲリラと政治犯に恩赦が与えられたにもかかわらず、人権侵害に関与した軍、治安部隊、準軍事組織のメンバーにも恩赦が与えられた。[145]

軍の死の部隊は継続している

1988年10月、アムネスティ・インターナショナルは、過去18ヶ月間に暗殺部隊が数百人の反体制活動家容疑者を誘拐、拷問、殺害したと報告しました。犠牲者のほとんどは、労働組合員や協同組合員、人権活動家、人権侵害の刑事責任を問う取り組みに関与する司法関係者、帰還難民や避難民、釈放された政治犯でした。[146]

部隊は、軍と治安部隊の諜報部で構成されていました。彼らは通常、私服を着用し、スモークガラスでナンバープレートのないトラックやバンを使用していました。報告書によると、彼らは「恐ろしいほど効率的」でした。犠牲者は、昼間に目撃者の前で、通りすがりの車から撃たれることもありました。また、犠牲者は自宅や路上で誘拐され、遺体が現場から遠く離れた場所に捨てられているのが発見されました。強制的に「行方不明」にされた人もいました。犠牲者は「通常、バラバラにされ、首を切断され、四肢を切断され、絞殺され、または拷問やレイプの跡が残っている状態で発見されました」。暗殺部隊のスタイルは、「秘密裏に活動するが、住民を恐怖に陥れる手段として、犠牲者のバラバラにされた遺体を残すこと」でした。[146]

1989年のFMLN攻勢と報復

アルフレド・クリスティアーニ大統領、1989年9月

1988年の不正選挙の結果と軍によるテロ戦術と有権者への脅迫に憤慨したFMLNは、1989年11月11日にアルフレド・クリスティアーニ大統領の政権を打倒することを目的とした「 1989年の最終攻勢」として知られる大規模な攻勢を開始した。この攻勢により、紛争史上初めてサンサルバドルの裕福な郊外が戦闘の中心地となり、FMLNは政治・軍関係者、民間人、そして上流階級の市民に対する選択的な暗殺作戦を開始した。[147]

政府は、主に民主派の活動家に対する新たな弾圧キャンペーンで報復した。[147]非政府組織であるエルサルバドル人権委員会（CDHES）は、1989年5月から1990年5月の間に、軍による殺害が2,868件あったと数えた。[148]さらに、CDHESは、政府の準軍事組織が同時期に1,916人を不法に拘束し、250人を行方不明にしたと述べた。[149]

2月13日、アトラカトル大隊はゲリラ野戦病院を襲撃し、患者5人、医師1人、看護師1人を含む少なくとも10人を殺害した。女性被害者2人は、処刑される前にレイプされた痕跡が見られた。

米国のメッセージ

約2週間前、サンサルバドルを訪問したダン・クエール米副大統領は、軍の指導者に対し、軍による人権侵害を止めなければならないと述べた。軍関係者は後日、クエール副大統領の警告は、米国議会と国民に向けたアメリカ向けのプロパガンダとして却下されたと述べた。 [150]同時に、批評家たちは、米国の軍事顧問団がエルサルバドル軍に「共産主義者を止めるために必要なことをする。ただ捕まらないようにするだけだ」という異なるメッセージを送っていた可能性があると主張した。[151]元米国情報部員は、死の部隊は視覚的な証拠をあまり残さず、「彼らには海があり、それを使うべきだ」ので、道路脇に死体を捨てるのをやめるべきだと主張した。[152]米国が設立したアメリカ陸軍士官学校は、死の部隊の組織者であるロベルト・ドービュイソンや、イエズス会の司祭殺害に関与した軍将校など、多くのエルサルバドル軍人を訓練した。[153]

1989年11月29日の記者会見で、ジェームズ・A・ベイカー3世国務長官は 、クリスティアーニ大統領が軍を統制していると確信しており、政府による反対派弾圧は「全く適切」だと擁護した。[154]米国通商代表部はヒューマン・ライツ・ウォッチに対し、政府による労働組合員への弾圧は、彼らがゲリラ支持者であるという理由で正当化されると述べた。[155] [156]

サンサルバドルにおける政府によるテロ

1989年10月1日、サンサルバドルで暗殺部隊がエルサルバドル労働者全国労働組合連盟（UNTS）の本部を爆破し、8人が死亡、35人が負傷した。[157]

同日早朝、被害者支援団体「エルサルバドルの失踪・暗殺された政治犯の母親と家族委員会」の本部前で別の爆弾が爆発し、4人が負傷した。[158]

軍部隊がカトリック教会を攻撃

1980年代初頭、中央アメリカ大学は軍と暗殺部隊の攻撃を受けた1989年11月16日、FMLNの攻勢開始から5日後、アトラカトル大隊の制服を着た兵士たちが真夜中に中央アメリカ大学のキャンパスに侵入し、イエズス会の司祭6人（イグナシオ・エラクリア、セグンド・モンテス、イグナシオ・マルティン・バロ、ホアキン・ロペス・イ・ロペス、フアン・ラモン・モレノ、アマンド・ロペス）と家政婦の母娘、エルバ・ラモスとセリア・マリセラ・ラモスを処刑した。司祭たちはキャンパスのベッドから引きずり出され、機関銃で射殺され、遺体はバラバラにされた。母娘は一緒に寝ていたベッドで射殺されているのが発見された。[159]アトラカトル大隊は殺害のわずか48時間前まで米軍特殊部隊の監視下にあったと伝えられている。[160]その翌日、首都サンサルバドルで政府軍兵士によって6人の男性と1人の若者が虐殺された。殺害を目撃した親族や近隣住民によると、6人の男性は石造りの壁に並べられ、射殺されたという。当時たまたま通りがかった7人目の若者も処刑された。[161]

その後、エルサルバドル政府は、軍がゲリラを支援する「フロント組織」と見なしたリベラルなカトリック教会のネットワークを解体するキャンペーンを開始しました。教会の事務所は襲撃され、職員は逮捕・追放されました。標的には、司祭、信徒、そして貧困層への社会サービス（食糧プログラム、医療、避難民救済）を提供する人道支援機関の外国人職員が含まれていました。[162]アメリカ市民である教会のボランティアの1人は、サンサルバドルの財務警察本部で目隠しをされ、拷問を受け、尋問されたと述べていますが、アメリカの副領事は「担当大佐とコーヒーを飲んでいた」ため、介入することはありませんでした。[163]

膠着状態を終わらせるための圧力

エルサルバドル内戦に対する抗議 シカゴ 1989年

しかし、6人のイエズス会司祭の殺害と、1989年11月にサンサルバドルでFMLNが起こした「最終攻勢」は、軍事的膠着状態に代わる道を見つける必要性を訴える、国際社会と戦争に疲弊した国内の有権者からの圧力を強める重要な転換点となった。冷戦終結に伴い、FMLNへの国際的支持は低下し、同様にレーガン政権からイデオロギー色の薄いブッシュ政権への移行に伴い、エルサルバドル軍への国際的支持も弱まった。そして冷戦終結は、中央アメリカにおけるドミノ効果の可能性に対する反共産主義の懸念を弱めた。[164]

1980年代後半までに、人口の75%が貧困状態にありました。[42]エルサルバドル人のほとんどの生活水準は1983年以降30%低下しました。失業または不完全雇用は50%に増加しました。[165]さらに、ほとんどの人々は依然として清潔な水や医療サービスを受けることができませんでした。軍隊は恐れられ、インフレは40%近く上昇し、資本逃避は推定10億ドルに達し、経済エリートは税金の支払いを回避しました。[166]アメリカからの30億ドル近くの経済支援にもかかわらず、一人当たりの所得は3分の1減少しました。[42]

アメリカの援助は都市部の企業に分配されましたが、貧困層の大多数はほとんど援助を受け取っていませんでした。[166]富の集中は、米国による土地改革プログラム以前よりもさらに高まっていました。農地法は経済エリートに莫大な利益をもたらし、協同組合を負債に陥れ、資本市場での競争を不可能にしました。寡頭政治家は、種子や肥料の購入に必要な融資を受けられない破産した農民から土地を取り戻すことがよくありました。[167]しかし、「貧しい人々のほとんどは、地主に対して法的救済を求めることを夢にも思いません。なぜなら、事実上、どの裁判官も貧しい人に有利な立場に立たないからです。」[166] 1989年までに、地主の1%が耕作可能な土地の41%を所有し、農村人口の60%は0%を所有していました。[42]

暗殺部隊と和平協定：1990～1992年

ERP戦闘員 ペルキン 1990
チャプルテペック和平協定

10年間の戦争の後、人口538万9000人のうち100万人以上が避難を余儀なくされました。新たに避難した人々の家屋の40%は完全に破壊され、さらに25%は大規模な修繕を必要としていました。[168] 1990年7月26日にクリスティアーニ政権とFMLNが国連人権協定に署名したにもかかわらず、暗殺部隊の活動はさらに激化しました。[169] 1990年6月、ジョージ・ブッシュ米大統領は「南北アメリカ大陸全域の自由貿易圏」を創設することで投資環境を改善する「米州企業構想」を発表しました。[170]

ブッシュ大統領は1991年1月16日、エルサルバドル軍への4250万ドルの軍事援助の支給を承認した。[171] 1月下旬、中道左派政党連合である民主収束党のウスルタン事務所が手榴弾攻撃を受けた。2月21日、民主国民統一党（UDN）の候補者とその妊娠中の妻が、国外退去か死亡かという暗殺部隊の脅迫を無視した後に暗殺された。選挙運動最終日には、アリーナ党の武装勢力がポスターを掲示していた選挙活動家に向けて発砲し、別のUDN候補者が目を撃たれた。有権者への脅迫、アリーナ党が支配する中央選挙管理委員会による投票所の破壊、そして投票名簿から数万人の名前が消えるなど、アリーナ党による不正選挙にもかかわらず、米国の公式監視団は選挙を「自由かつ公正」なものと宣言した。[172]

1991年を通して、死の部隊による殺害と失踪は絶えず続き、拷問、不法監禁、そして軍と治安部隊による民間人への攻撃も続いた。野党の政治家、教会のメンバー、そして農民、女性、帰還難民を代表する草の根組織は、一年を通して絶え間ない殺害の脅迫、逮捕、監視、そして侵入に苦しんだ。1991年半ば、軍とFMLNの双方が停戦前の国連仲介による和平交渉で優位に立とうとしたため、戦争は激化した。その結果、軍による無差別攻撃と処刑が増加した。[173] 最終的に、1991年4月までに交渉が再開され、1992年1月に停戦が成立し、戦争は終結した[要出典] 1992年1月16日、メキシコシティのチャプルテペク城でチャプルテペク和平協定が調印され、エルサルバドルに平和がもたらされました。[174]軍は規制され、文民警察が設立され、FMLNはゲリラ軍から政党へと変貌し、 1993年には恩赦法が制定されました。[175]

余波

内戦の犠牲者数千人の名前が刻まれた黒大理石の記念碑。

チャプルテペック協定に基づいて設立された和平プロセスは、1991年から1997年6月にエルサルバドルでの特別監視ミッションが終了するまで、国連によって監視されていました

1996年、米国当局は内戦中に米軍兵士が戦闘で死亡したことを初めて認めました。公式には、アメリカの顧問は戦闘作戦への参加を禁じられていましたが、武器を携行し、エルサルバドル軍兵士に同行して戦場に赴いたため、反政府勢力の標的となりました。内戦中に21人のアメリカ人が戦死し、5000人以上が従軍しました。[2]

真実委員会

戦争終結時、エルサルバドル真実委員会は、1980年1月から1991年7月までのエルサルバドルにおける政治的暴力に関する2万2000件以上の苦情を記録しました。そのうち60%は即決殺害、25%は誘拐、20%は拷問に関するものでした。これらの苦情によると、暴力のほぼ85%はエルサルバドル軍と治安部隊のみによるものでした。米国から多額の支援（2009年には46億ドル）を受けていたエルサルバドル軍[176]は、苦情の60%で告発され、治安部隊（すなわち国家警備隊、財務警察、国家警察）は25%で、軍の護衛と民間防衛部隊は20%で、死の部隊は約10%で、FMLNは5%で告発されました[176]真実委員会は、わずか3ヶ月しか収集期間がなかったため、潜在的な苦情の全数のうち、重要なサンプルしか収集できなかった。[177]報告書は、7万人以上が殺害され、その多くは重大な人権侵害の過程で殺害されたと結論付けている。1992年の国連平和条約締結前に、住民の25%以上が難民として避難を余儀なくされた。[178] [179]

真実委員会の報告書に示された統計は、国際社会と人権監視団による過去および遡及的な評価の両方と一致しており、エルサルバドルにおける暴力と弾圧の大部分は政府機関、主に国家警備隊とエルサルバドル軍に起因することが記録されています。[180] [181] [182] 1984年のアムネスティ・インターナショナルの報告書によると、過去5年間に殺害された4万人の多くは政府軍によって殺害され、政府軍は明らかに国民を恐怖に陥れるために、バラバラにされた死体を公然と遺棄しました。[183] ​​[184]

政府は主に農民を殺害したが、ゲリラに同調していると疑われた他の多くの反対者、すなわち聖職者（男性と女性）、教会の信徒、政治活動家、ジャーナリスト、労働組合員（指導者と一般組合員）、医療従事者、リベラルな学生と教師、人権監視員も殺害された。[185]殺害は治安部隊、陸軍、国家衛兵、財務警察によって実行された。[1] : 308  [186]しかし、政府に殺害の否認と責任を負わせる根拠を与えたのは準軍事組織の暗殺部隊であった。通常、暗殺部隊は私服を着て匿名の車両（窓を黒く塗り、ナンバープレートを白に）で移動した。暗殺部隊の戦術には、将来の犠牲者の死亡リストの公表、その将来の犠牲者に棺を届け、標的の人物に自分の葬式への招待状を送ることが含まれていた。[187] [188]ヒューマン・ライツ・ウォッチのラテンアメリカ問題担当記者、シンシア・アーンソンは、「暗殺部隊によるテロの目的は、反対派の排除だけでなく、拷問や遺体の残忍な損傷を通して住民を恐怖に陥れることにあるようだ」と述べている。[189] 1980年代半ばには、軍用機による無差別爆撃、地雷の埋設、国内外の医療従事者への嫌がらせなど、民間人に対する国家テロが公然と行われるようになった。作家のジョージ・ロペスは、「エルサルバドルでは1983年以降、暗殺部隊による死亡率は低下しているものの、内戦における非戦闘員の犠牲者は劇的に増加している」と述べている。[190]

FMLNによる違反行為は真実委員会によって記録された違反行為の5%以下を占めるものの、FMLNは多くのエルサルバドル人や、右翼支持者、軍事標的、親政府政治家、知識人、公務員、裁判官と特定された人々の人権を継続的に侵害しました。これらの違反行為には、誘拐、爆破、強姦、殺人が含まれていました。[177]

軍事改革

和平協定に基づき、憲法が改正され、特別な状況を除き軍が国内治安維持の役割を果たすことが禁じられた。和平協定履行期間中、国防大臣はウンベルト・コラド・フィゲロア将軍であった。エルサルバドル軍の動員解除は、このプロセス全体を通して概ね予定通り進められた。財務警察と国家警備隊は廃止され、軍の情報機能は文民統制に移管された。予定より9か月早い1993年までに、軍は戦時中の最高63,000人から和平協定で定められた32,000人まで人員削減を完了した。1999年までに、ESAFの兵力は陸軍、海軍、空軍の制服組と非制服組を含めて15,000人未満となった。人権侵害や汚職で告発された軍将校の粛清は、特別委員会の勧告に従い、1993年に完了した。[要出典]

国家民間警察

信用を失った治安部隊に代わる新たな民間警察部隊は、1993年3月に最初の警官を配備し、1994年末までに全国に展開しました。1999年には、PNCの警官数は18,000人を超えました。PNCは全く新しい警察部隊を構築する上で多くの課題に直面しました。戦争終結以来、一般犯罪が劇的に増加したため、1998年末までに500人以上のPNC警官が職務中に死亡しました。PNC警官はまた、様々な注目を集めた犯罪に関連して自らの隊員を多数逮捕し、2000年末には不適格者を全隊から排除するための「浄化」プロセスが実施されました。[191]

エルサルバドル人権委員会

1987年10月26日、エルサルバドル人権委員会（CDHES）のヘルベルト・エルネスト・アナヤ委員長が暗殺されました。彼の殺害は4日間にわたる政治抗議を引き起こし、その間、彼の遺体は米国大使館、そしてエルサルバドル軍本部に展示されました。エルサルバドル労働者全国連合は、「この犯罪の唯一の責任者は、ホセ・ナポレオン・ドゥアルテ、米国大使館、そして軍の最高司令部である」と述べました。エルサルバドル和平協定の一環として設立されたエルサルバドル真実委員会は報告書の中で、アナヤ氏の死の責任が暗殺部隊、エルサルバドル軍、あるいはFMLNのいずれにあるかを確実に特定することはできないと述べています

さらに、FMLNと革命民主戦線（FDR）も1987年10月29日にドゥアルテ政権との交渉を中断することで、アナヤ氏の暗殺に抗議した。同日、レニ・ロルダンは国民和解委員会を辞任し、「アナヤ氏の殺害、大学労働運動指導者サルバドール・ウバウ氏の失踪、その他の事件は、孤立した事件ではないようだ。これらはすべて、制度化された行動パターンの一部である」と述べた。アナヤ氏の暗殺は国際的な憤慨を引き起こし、西ドイツ政府、西ドイツ社会民主党、フランス政府はドゥアルテ大統領に犯罪の状況を明らかにするよう求めた。国連事務総長ハビエル・ペレス・デ・クエヤル、アメリカズ・ウォッチ、アムネスティ・インターナショナル、その他の団体は、エルサルバドル人権委員会のリーダーの暗殺に抗議した。[192]

戦後の国際訴訟

ロサンゼルスのモンシニョール・オスカル・ロメロ記念広場

戦時中の行為に対する調査または報復を求める団体は、他の外国の裁判所の関与を求めてきました。2008年、スペイン人権協会とカリフォルニアの組織「正義と説明責任センター」は、1989年に数人のイエズス会司祭、その家政婦、そしてその娘が殺害された事件で、クリスティアーニ元大統領とラリオス元国防大臣を相手取り、スペインで共同訴訟を起こしました。訴訟では、クリスティアーニが殺害を隠蔽し、ラリオスが彼らの殺害命令が出された会議に参加したと非難しました。これらの団体は、人道に対する罪に対する普遍的管轄権の原則に基づき、スペインの裁判所に介入を求めました。[193]

戦後かなり経って、米国連邦裁判所でフォード対ガルシア事件で、殺害されたメリノール会の修道女たちの家族が、殺害の責任があると考えられていたエルサルバドルの二人の将軍を訴えたが敗訴した。陪審は、元国家警備隊リーダーでドゥアルテ政権の防衛大臣であったカルロス・エウヘニオ・ビデス・カサノバ将軍と、1979年から1984年まで防衛大臣を務めたホセ・ギジェルモ・ガルシア将軍に殺害の責任がないとの判決を下した。家族らは控訴したが敗訴し、2003年、米国最高裁判所は彼らの上告を却下した。同じ将軍らに対する2件目の訴訟は同じ連邦裁判所で勝訴した。ロマゴサ対ガルシア事件の原告3人は、エルサルバドル内戦中に軍から拷問を受けたことに対して5,400万ドルを超える賠償金を勝ち取った。

正義と説明責任センター（CJA）によると、2009年10月に控訴で敗訴した翌日、2人の将軍は、リチャード・ダービン上院議員（民主党）とトム・コバーン上院議員（共和党）の要請により、移民関税執行局（ICE）による国外追放手続きに入った。この国外追放手続きは2010年5月までに停滞していた。

殺人、人道に対する罪、テロリズムの罪で起訴されたエルサルバドル軍の元隊員20人に対する起訴状と逮捕状を発行したスペインのベラスコ判事は、イエズス会士、家政婦、そしてその娘の殺害に関連する文書の機密解除を米国政府機関に要請したが、アクセスは拒否された。[194]

「情報公開を担当する機関は、機密のまま公開されていない3000件の文書を特定しました。その理由は、情報源と方法を保護するためにプライバシーが必要であるためです。CIAと国防総省からの文書の多くは公開されていません…」[195]

ソ連およびその他の共産主義国との冷戦は、米国政府がエルサルバドルの様々な親政府グループを支援し、FMLNに対抗した背景を少なくとも部分的に説明しています。米国国務省は、FMLNがキューバ、ニカラグア、ソ連の各政府から秘密裏に指導と武器を受けていたという情報を報告しました。[ 196 ]このエルサルバドル白書は後に一部の学者やジャーナリストから批判を受けましたが、当時入手可能な証拠に基づいて、大部分が裏付けられました。[197] 1989年から1991年にかけての冷戦の終結は、米国の継続的な関与の動機を減らし、1992年の和平協定につながる交渉プロセスに対する幅広い国際的な支持を促しました。[198]

内戦中のエルサルバドルにおける政治的・経済的分裂は複雑であり、どちらかの側を正当化しようとする学者やアナリストによってしばしば見落とされています。例えば、政治的に無所属として、あるいは民主化連合の一員として抵抗したエルサルバドル人を明らかにするために、さらなる研究が必要です。[199] 2012年にエルサルバドル大学で開催された和平協定20周年を記念した歴史家セミナーの後、マイケル・アリソンは次のように結論付けました。

「戦後の言説のほとんどは、ゲリラ側または政府側のいずれかで紛争に参加したエリート層によって推進されてきました。これらの個人の視点が間違っているわけではありません。外部の視点によって異議を唱えられたり、補足されたりした方が健全なのです。」[199]

参照

注釈

  1. ^ ab エルサルバドル内戦の開始日としてよく挙げられる3つの日付：1979年のエルサルバドルクーデターが発生した1979年10月15日、[7] : 262  [8] : 155  [9] : 206  [10] : 4  [11] : 40  1980年のある時期、[12] : 221 & 223  [13] : 688  [ 14] : 781  [15] : 211 、そして1981年の最後の攻勢が始まった1981年1月10日。[16] : 242  [17] : 31 
  2. ^ M16、IMIガリル、G3アサルトライフル、ウージーサブマシンガン、北米製の大砲やミサイルを含む重火器、ヘリコプター、戦闘機で武装
  3. ^ 武装： AK-47およびM16アサルトライフル 、 RPKおよびPKM機関銃、手製の爆薬

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ウィキメディア・コモンズには、エルサルバドル内戦に関連するメディアがあります。
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