サミュエル・J・ランドール

サミュエル・J・ランドール
ランドール1865年頃～ 1880年
第29代アメリカ合衆国下院議長
在任期間： 1876年12月4日～1881年3月3日
先行マイケル・C・カー
後継者J. ウォーレン・キーファー
下院民主党議員団のリーダー
在任期間： 1876年12月4日～1881年3月3日
先行マイケル・C・カー
後継者ジョン・G・カーライル
下院民主党議員連盟議長
在任期間： 1869年3月4日～1871年3月3日
スピーカージェームズ・G・ブレイン
先行ジョージ・S・ヒューストン（1861）
後継者ウィリアム・E・ニブラック（1873）
ペンシルベニア州選出の米国下院議員
在任期間： 1863年3月4日～1890年4月13日
先行ウィリアム・エッカート・レーマン
後継者リチャード・ヴォークス
選挙区第1地区（1863–75）第3地区（1875–90）
のメンバーペンシルベニア州上院1区から
在任期間：1857～1859年
先行アイザック・ナサニエル・マルセリス
後継者リチャードソン・L・ライト
個人情報
生まれるサミュエル・ジャクソン・ランドール1828年10月10日(1828-10-10)
フィラデルフィア、ペンシルベニア州、米国
死亡1890年4月13日(1890-04-13)（61歳）
ワシントンD.C.、米国
休憩所ローレルヒル墓地、ペンシルベニア州フィラデルフィア
パーティーホイッグ民主党
配偶者ファニー・アグネス・ワード
職業政治家
サイン
兵役
忠誠アメリカ合衆国​
支店/サービス北軍
勤続年数1861年、1863年
ランクキャプテン
ユニットフィラデルフィア市騎兵隊第1部隊
戦闘/戦争アメリカ南北戦争

サミュエル・ジャクソン・ランドール（1828年10月10日 - 1890年4月13日）は、ペンシルベニア州出身のアメリカ人政治家。1863年から1890年までフィラデルフィアのクイーンビレッジ、ソサエティヒル、ノーザンリバティーズ地区の代表を務め、1876年から1881年まで第44代米国下院議長を務めた。 1880年と1884年には民主党の大統領候補の一人となった。

ランドールはフィラデルフィアでホイッグ党の政治に積極的な家庭に生まれ、ホイッグ党の崩壊後民主党に移った。政界での彼の台頭は、1850年代にフィラデルフィア市議会議員に選出されたことに始まり、続いてペンシルベニア州第1選挙区から州上院議員に選出された。ランドールは南北戦争で北軍騎兵隊に所属し、1862年に連邦下院議員に当選した。彼はその後、亡くなるまで2年ごとに再選された。工業地域の代表であったランドールは、国内工業製品の生産者を支援するために設計された保護関税の断固たる擁護者として知られるようになった。関税問題では共和党に同調することが多かったが、レコンストラクションと連邦政府の権力拡大に反対する点では共和党とは異なっていた。

ランドールは、より小規模で中央集権化されていない政府を支持したことで、下院民主党員の間で注目され、1876年に下院議長に昇格した。彼は、1881年に民主党が下院の支配権を失うまでその職を務め、1880年と1884年には大統領候補の有力視された。ランドールは、高関税を支持していたため、ほとんどの民主党員から疎外され始め、1883年に民主党が下院の支配権を取り戻すと、議長としての再任を拒否された。ランドールは、議会で歳出委員会の委員長として職務を続けた。彼は尊敬される党指導者であり続けたが、民主党が自由貿易をより強固に支持するようになると、徐々に影響力を失った。健康状態の悪化も、1890年に死去するまで彼の権力を縮小させた。

幼少期と家族

ランドールは1828年10月10日、フィラデルフィアでジョサイアとアン・ウォレル・ランドールの長男として生まれた。 [ 1 ]すぐにウィリアム、ロバート、ヘンリーの3人の弟が生まれた。[ 2 ]ジョサイア・ランドールは1820年代に州議会議員を務めたフィラデルフィアの著名な弁護士だった。 [ 3 ]ランドールの父方の祖父、マシュー・ランドールは19世紀初頭、ペンシルバニア州一般訴訟裁判所の判事で、同市の郡公証人だった。 [ 4 ]母方の祖父、ジョセフ・ウォレルも著名な市民で、トーマス・ジェファーソン大統領時代に民主党で政治活動を行った。 [ 2 ]ジョサイア・ランドールは政界ではホイッグ党員だったが、1850年代にホイッグ党が解散した後、民主党に移った。[ 5 ]

ランドールが生まれたとき、家族は現在のフィラデルフィア市中心部のセブンスストリートとウォルナットストリートに住んでいました。[ 2 ]ランドールはペンシルバニア大学付属のユニバーシティアカデミーで教育を受けました。[ 1 ] 17歳で学校を卒業した後、彼は父親の後を継いで法律の道には進まず、地元の絹商人の簿記係として働き始めました。 [ 6 ]その後まもなく、彼は石炭の配達業を始め、21歳のときにアープ・アンド・ランドールという鉄くず商の共同経営者になりました。[ 7 ]

2年後の1851年、ランドールはニューヨーク州シンシン郡のアーロンとメアリー・ワトソン・ワード夫妻の娘、ファニー・アグネス・ワードと結婚した。 [ 8 ]ランドールの新しい義父はニューヨーク州民兵隊の少将であり、 1825年から1843年の間にジャクソン派民主党員として議会で数期務めた。 [ 9 ]ランドールとファニーはアン、スーザン、サミュエル・ジョサイアの3人の子供をもうけた。[ 8 ]

地方政治と兵役

1851年、ランドールは父親の地方判事選挙運動を支援した。[ 7 ]ホイッグ党員であったこの判事は、アメリカ独立党（通称「ノウ・ナッシング党」）の候補者からの相当な反対にもかかわらず当選した。[ 7 ]このグループの強さとホイッグ党の衰退が相まって、サミュエル・ランドールは翌年フィラデルフィア市議会に立候補した際、自らを「アメリカ・ホイッグ」と名乗った。 [ 7 ]彼は当選し、1852年から1856年まで4期1年間の任期を務めた。 [ 7 ]この時期はフィラデルフィアの統治にとって大きな変化の時期であり、 1854年にはフィラデルフィア郡のすべてのタウンシップと行政区が一つの市に統合された。 [ 10 ]

ランドールは 1861 年と 1863 年にフィラデルフィア市騎兵隊第 1 部隊 (本部はここに示されている) に勤務した。

ホイッグ党が崩壊すると、ランドールとその家族は民主党員になった。[ 6 ]ジョサイア・ランドールは、当時米国英国特使を務めていたペンシルバニア州民主党員のジェームズ・ブキャナンと親しかった。[ 11 ]ランドールと父親は1856年の民主党全国大会に出席し、ブキャナンの大統領候補指名獲得に尽力し、これは成功した。[ 12 ] 1858年、ランドールの州上院議員選挙区に欠員が生じたため、彼は残りの任期で（民主党員として）立候補し、当選した。[ 12 ]まだ30歳だったランドールは、政界で急速に頭角を現していた。州上院議員としての任期の大半は、自分の選挙区に利益をもたらすと信じていた路面電車会社の法人化に取り組むことに費やされた。[ 13 ]ランドールは、銀行の権限を縮小する法案も支持し、この政策をその後の政治家としてのキャリアを通じて主張し続けた。[ 13 ] 1860年、彼は州上院議員選挙に立候補し、弟のロバートは州下院議員選挙に立候補した。[ 14 ]ランドールが立候補しすぎると兄弟は落選した。[ 14 ]

1861年、南部11州が合衆国から脱退してアメリカ連合国を結成し、南北戦争が始まった。ランドールはその年の5月にフィラデルフィア市騎兵隊第1部隊に二等兵として入隊した。[ 15 ]部隊はランドールの90日間の入隊中、中央ペンシルベニアと東バージニアに駐留していたが、その間戦闘には参加しなかった。[ 15 ] 1863年、彼は部隊に再入隊し、今度は大尉に選出された。[ 14 ]第1部隊はその年の夏のゲティスバーグ方面作戦中に中央ペンシルベニアに送り返され、ロバート・E・リーの率いる南軍がペンシルベニアに侵攻した。[ 14 ]彼はゲティスバーグの戦闘前の数日間にペンシルベニア州ゲティスバーグで憲兵司令官を務め、戦闘中はコロンビアで同じ役割を果たしたが、戦闘には参加しなかった。[ 15 ]歴史家アルバート・V・ハウスは「彼の軍歴は立派なものだったが、決して大変なものではなかった。彼の任務のほとんどは日常的な偵察であり、めったに銃撃を受けることはなかった。」と説明している。[ 15 ]

衆議院

下院選挙

1862年のペンシルベニア州の最初の選挙区（赤枠で囲まれている）

1862年、騎兵隊に復帰する前、ランドールはペンシルベニア州第1選挙区からアメリカ合衆国下院議員に選出された。[ 16 ]共和党が優勢だった議会によって、ペンシルベニア 州は共和党が優勢な4つの選挙区に分けられ、その結果、可能な限り多くの民主党員が第1選挙区に集められた。[ 15 ]民主党の指名を獲得することは、選挙に等しい行為だった。ランドールは、党の推薦を得て前市長のリチャード・ヴォークスを破り、共和党の対立候補であるエドワード・G・ウェッブにも楽勝した。 [ 17 ]彼は、第4選挙区の民主党代表であるウィリアム・「スクワイア」・マクマレンの協力を得て勝利した。マクマレンは、ランドールの生涯の盟友であり続けた。[ 18 ]

1860年代の議会暦では、 1862年11月に選出された第38回アメリカ合衆国議会議員は、1863年12月まで活動を開始できなかった。ランドールは騎兵隊を除隊後、共和党が多数を占める議会に加わるため、同月に到着した。[ 19 ]少数派議員であったランドールは法案を起草する機会はほとんどなかったが、すぐに勤勉で良心的な議員として知られるようになった。[ 16 ]同じく1862年に初当選した共和党員のジェームズ・G・ブレインは、後にランドールを「強い党派心を持ち、多くの指導的要素を持つ。彼は ​​…公務を怠ることはなく、民主党の利益を決して忘れない」と評した。[ 20 ]

ランドールは、特に保護関税に関しては、選挙区内の製造業者の友人として知られていました。[ 21 ]少数派であったにもかかわらず、ランドールは有権者の利益を守るために頻繁に発言しました。[ 22 ]ハウスは彼を次のように評しました。

彼は皮肉な言葉を電光石火の速さで吐き出す舌の持ち主だった。声のトーンはかなり高く、興奮すると金属的な響きが甲高い金切り声に近づく。普段は魅力的な顔立ちだが …反抗的な気分になると、その顔は雷雲のように曇ってしまう。[ 22 ]

党が常に少数派であったため、ランドールは下院の運営について経験を積んだが、彼の在任期間は法令集にほとんど証拠を残さなかった。[ 22 ]彼はあまり注目を集めなかったが、有権者の満足を保ち、繰り返し再選された。[ 23 ]

戦争と復興

ランドールは下院議員に選出された直後

1863年12月に第38回議会が召集されたとき、南北戦争は終結に近づいていた。ランドールは戦争民主党員であり、時には共和党の同僚たちと肩を並べ、南軍に対する勝利を目指す措置を支持した。[ 23 ]エイブラハム・リンカーン大統領がユリシーズ・S・グラントを中将に昇進させる法案が提出されたとき、ランドールは党内の大多数とは異なり賛成票を投じた。[ 23 ]しかし、彼は民主党員の多数派に同調し、黒人が北軍に従軍することを認めることには反対票を投じた。[ 24 ]

戦後の国家の政治計画に関しては、彼は共和党が提案したほとんどの政策に断固反対した。[ 25 ]共和党は1865年に奴隷制を廃止する憲法修正第13条を提案したが、ランドールはこれに反対した。[ 25 ]奴隷制反対を主張するランドールは、この修正条項が「憲法改正の始まりであり、権力簒奪の前兆である」という信念から反対していると述べた。[ 23 ]リンカーン暗殺後、アンドリュー・ジョンソンが大統領に就任すると、ランドールはジョンソンの南部再建政策を支持するようになった。この政策は、議会で多数派を占める共和党の政策よりも寛容なものだった。 [ 26 ] 1867年、共和党は、投票、公職就任、連邦裁判所での弁護士業務を希望するすべての南部人に、アメリカ合衆国に対して武器を取ったことがないことを誓うという厳格な宣誓を求めることを提案した。[ 27 ]ランドールは16時間にわたる議事妨害を主導し、この法案に反対したが、彼の努力にもかかわらず法案は可決された。[ 27 ]

ランドールは、小規模な民主党議員団の中で、レコンストラクション政策に反対することで注目を集め始めた。1867年2月、同じペンシルバニア州出身のタデウス・スティーブンスの軍事レコンストラクション法案に対する彼の遅延戦術により、法案は2週間審議されず、次の会期まで投票にかけられないほど長い間となった。[ 28 ]彼は同様に、後の合衆国憲法修正第14条にも反対した。 [ 29 ]ランドールは修正案には反対したものの、その一部の背後にある考え方、すなわち第4条には賛成していた。この条項では、議会は連邦債務を否認できず、南部連合の債務も、反乱中に南部連合の各州が負った債務も引き受けられないと保証されている。[ 30 ]多くの共和党員は、民主党が政権を取り戻せば、まさにそうし、連邦債務を否認し、反乱軍の債務を引き受けると主張した。[ 31 ]復興の他の側面では意見が合わなかったにもかかわらず、ランドールは債務問題に関しては共和党（および北部の民主党のほとんど）の側にしっかりと立っていた。[ 31 ]

ジョンソン大統領に対する弾劾手続きが始まると、ランドールは下院におけるジョンソンの主要な擁護者の一人となった。[ 32 ]下院がジョンソンを弾劾することを決定すると、ランドールは、弾劾賛成派で占められると考えた特別委員会ではなく、司法委員会に調査を委ねようとした。 [ 32 ]彼の努力は、大統領を支持する演説と同じく失敗に終わり、ジョンソンは128対47の投票で弾劾された。[ 33 ]ジョンソンは上院の裁判で有罪判決を受けず、ランドールは大統領が退任した後もジョンソンと良好な関係を保った。[ 30 ]

金融法制

フィラデルフィアの産業労働者はランドールの高関税支持から恩恵を受けた。

1868年に共和党員のグラントが大統領に選出され、第41回議会も直前の議会と同様に共和党が多数を占めたため、ランドールはその後数年間、少数派として過ごすことになった。彼は銀行通貨委員会に所属し、金融問題に注力するようになり、長年の銀行権力反対政策を再開した。[ 31 ]この結果、ランドールは国の通貨の性質をめぐる激化する論争に巻き込まれることになった。金本位制を支持する者は「ハードマネー」支持者と呼ばれ、銀貨の鋳造や国債に裏付けられたドル（「グリーンバック」）の発行を通じてインフレを助長する政策は「ソフトマネー」と呼ばれていた。[ 34 ]ランドールは金本位制ドルを信じていたものの、グリーンバックにも好意的だった。一般的に、彼は通貨量を一定に保ち、銀行発行のドル紙幣をグリーンバックに置き換えることを支持した。[ 34 ]彼はまた、連邦政府が債券を大手銀行だけに売却して利益を上げて転売するのではなく、国民に直接売却すべきだと信じていた。[ 35 ]彼は共和党多数派にこれらの措置を採用するよう説得することに失敗しました。[ 31 ]

ランドールは共和党と協力して連邦資金の財源を税金から関税へ移行した。[ 36 ]彼はアルコールへの課税は、特に彼の選挙区民（複数の蒸留業者を含む）に不公平に課税の負担を分散させていると信じていた。[ 36 ]彼はまた南北戦争中に初めて制定された所得税が不公平に執行されており、多額の還付金が強力な事業利益に流れていると信じていた。 [ 36 ]この点ではランドールは成功し、下院は500ドルを超える還付金のすべてのケースを連邦地方裁判所で審理することを義務付ける修正案を可決した。[ 36 ]彼はまた紅茶、コーヒー、葉巻、マッチへの課税の撤廃に向けて働いた。ランドールはこれら全てが不当に貧困層に負担を強いていると信じていた。[ 37 ]減税によってこれらの品目は平均的なアメリカ人にとって安くなっており、一方で関税への依存度が高まったことで外国製品の価格が上昇し、ランドールの地区の産業所有者と労働者が恩恵を受けた。[ 38 ]

関税法案は概してランドールに好意的であり、そのため彼は民主党よりも共和党と同盟を結ぶことが多かった。[ 39 ] 1860年代後半から1870年代前半にかけて、ランドールは幅広い輸入品の関税を引き上げようとした。[ 38 ]それでも、提案された関税が高すぎると思ったときは共和党と意見が異なることもあった。伝記作家のアルフレッド・V・ハウスは、ランドールの姿勢を「高い関税率を支持するのは 、主にそのような高い関税の利益が労働者に還元されると信じていたから」だと述べている。[ 40 ] 1870年、彼は同じペンシルバニア州出身のウィリアム・「ピッグ・アイアン」・ケリーの意向に反して、銑鉄の関税が高すぎるとして反対した。[ 41 ]ランドールは彼の保護主義を「偶発的保護」と呼んだ。彼は関税は政府の運営費用を支えるのに十分な高さであるべきだと信じていたが、外国との競争に生き残るために関税保護を必要とする産業にのみ適用されるべきだった。[ 42 ]

予算と調査

民主党が少数派だった間、ランドールは共和党の歳出法案を精査することに多くの時間を費やした。[ 43 ]グラント政権時代には、歳出法案の何千もの項目に疑問を投げかけ、省庁の必要額を超える支出を削減することで共和党の支持を得ることが多かった。[ 44 ] [ 21 ]彼は、当時一般的だった、行政部門が割り当てられた額を超えて支出し、その後、議会に追加歳出で遡及的に支出を承認するよう請願するという慣行を終わらせる法案を提案し、この法案は可決され法律となった。[ 44 ]追加歳出は通常、ほとんど議論されることなく会期の終わりに急いで通過した。[ 44 ]鉄道会社への大規模な土地の寄付に反発し、彼は民間企業への土地の寄付を全面的に禁止しようとしたが、失敗に終わった。[ 45 ]

歳出予算の調査を通して、ランドールは議会とグラント政権の財務上の不正に焦点を当てるようになった。[ 21 ]こうした不正の中で最も有名なのはクレディ・モビリエ事件である。[ 21 ]この事件では、ユニオン・パシフィック鉄道が建設会社であるクレディ・モビリエ・オブ・アメリカに過剰に支払いをして破産した。[ 46 ]クレディ・モビリエは鉄道の主要株主が所有しており、調査で判明したように、数人の議員も割引価格で購入することを許可されていた株を所有していた。[ 46 ]ランドールの調査における役割は限られていたが、彼はこうした詐欺を禁止する法案を提案し、この事件への関与が疑われたスカイラー・コルファックス副大統領の弾劾を求めた。[ 46 ]ランドールは、民間の税金徴収請負業者による脱税（サンボーン事件として知られる）[ 47 ]や郵便契約の授与における詐欺（スタールートスキャンダル）など、他のいくつかのスキャンダルの調査にも関与していた。[ 21 ]

ランドールは1873年、議会が遡及的な給与引き上げ法案を可決したスキャンダルで不利な立場に立たされた。[ 21 ]会期最終日、第42議会は議員の給与を50%引き上げることを決議した。この引き上げは会期開始時点まで遡及適用された。[ 48 ]ランドールは給与引き上げに賛成票を投じ、遡及条項を削除する修正案には反対票を投じた。[ 49 ]後に「給与強奪法」として知られるこの法律は、国中で激しい非難を浴びた。[ 48 ]ランドールは、給与の引き上げは「議員の誘惑を断ち切り」、不正行為を減らすと述べ、この法律を擁護した。[ 50 ]給与強奪法の不評を目の当たりにした第43議会は、ランドールも反対票を投じ、ほぼ即座にこの法案を廃止した。[ 51 ]

名声を高める

マイケル・C・カーは1875年の議長選挙でランドールを破ったが、1876年に亡くなった。

1873年の第43回議会招集時、民主党は依然として少数派であった。ランドールは共和党が提案する施策、特に連邦政府の権限拡大を意図する施策に反対し続けた。[ 52 ]その任期中に、それまでのどの法案よりも遠大な野心を持つ新たな公民権法案が提出された。以前の法案では、黒人男性と女性がいかなる州によっても公民権を奪われないことを保証するために、連邦裁判所と軍隊が使用されていた。[ 53 ]次に、マサチューセッツ州選出のチャールズ・サムナー上院議員が、すべての公共施設で平等な権利を義務付けることを目的とした新たな法案を提案した。[ 53 ]サムナーが1874年に亡くなったとき、彼の法案は可決されていなかったが、マサチューセッツ州選出のベンジャミン・バトラー下院議員を含む共和党急進派の議員たちが、法案の成立に向けて活動を続けた。[ 54 ]

ランドールは、ほぼ全てのレコンストラクション法に反対したのと同様、この法案にも反対した。[ 21 ]合意に至らなかったため、法案は1874年12月に始まったレームダック会期まで採決に至らなかった。[ 55 ]その時までには、グラント政権への失望と悪化する経済状況から、中間選挙では民主党が勝利していた。[ 55 ] 1875年3月に第44回議会が招集されたとき、下院は南北戦争以来初めて民主党が多数派を占めることになった。[ 55 ]その間に、退任する共和党員はサムナーの公民権法案を可決しようと最後の努力をしたが、ランドールと他の民主党員は議会での策略を直ちに利用して審議を停滞させ、議会の終了まで可決を遅らせようとした。[ 55 ]ランドールは議員団を率いて法案の議事妨害を行い、一時は72時間も議場にとどまった。[ 52 ]結局、民主党は共和党の票をいくらか奪ったが、法案を否決するには十分ではなく、法案は162対100の投票で可決された。[ 56 ]敗北にもかかわらず、ランドールの議事妨害は民主党の同僚たちの目に彼の存在感を高めた。[ 57 ]

1875年に民主党が下院の支配権を握ると、ランドールは下院議長候補の一人と考えられていた。[ 58 ]しかし、党員集会の多くの者は、ランドールは鉄道会社と近すぎると考え、金銭問題にも確信が持てないとして躊躇した。[ 59 ]給与強奪運動での彼のリーダーシップも彼に悪影響を及ぼしたかもしれない。[ 60 ]ランドールは、ペンシルバニア民主党の支配権をめぐるウィリアム・A・ウォレスとの党内争いにも忙殺されていた。 [ 61 ] 1874年に米国上院議員に選出されたウォレスは、州上院議員時代に鉄道会社から賄賂を受け取ったという噂で弱体化していた。[ 62 ]ランドールは州全体の民主党機構の支配権を望んでおり、賄賂の噂に対するウォレス派の脆弱さが好機をもたらした。[ 63 ] 1875年1月、ランドールは州議会の友人たちにウォレスの徒党を組むよう指示し、最終的に州民主党の指導者たちは上院議員に反対するようになった。[ 64 ] 1875年9月の州民主党大会でランドールは（古い同盟者であるスクワイア・マクマレンの助けを借りて）勝利し、彼の部下たちが州党を掌握した。[ 65 ]

その一方で、州党内の分裂はランドールが議長職に就く可能性を台無しにした。[ 66 ]民主党は代わりにインディアナ州のマイケル・C・カーを選出することにした。[ 66 ]ランドールは歳出委員会の委員長に任命された。[ 52 ]そのポストで彼は政府の支出削減に注力し、共和党上院の反対にもかかわらず予算を3000万ドル削減した。[ 21 ]カーの健康は虚弱で、しばしば議会を欠席したが、ランドールは一時的に議長の座に就くことを拒否し、歳出に関する仕事に集中することを選んだ。[ 67 ]カーとランドールは1876年を通じてより緊密に協力するようになったが、カーがその年の8月に死去し、議長の座は再び空席となった。[ 67 ]

下院議長

ヘイズとティルデン

選挙管理委員会は、論争の的となった1876年の大統領選挙の結果を決定した。

カーの死後、ランドールは民主党議員団の全会一致の支持を得て、1876年12月2日に議会がワシントンに戻った際に議長に選出された。[ 68 ]大統領選挙が前月に明確な勝者が決まらないまま終わったばかりという混乱の時期に議長に就任した。[ 69 ]民主党候補のニューヨーク州のサミュエル・J・ティルデンは184票の選挙人を獲得したが、勝利に必要な185票にはわずかに及ばなかった。[ 70 ]共和党のラザフォード・B・ヘイズは163票で、残りの22票は不確定であった。[ 70 ]

ランドールは12月初旬、委員会が係争州の投票を審査する間、ティルデンと会議を行った。[ 71 ]係争票の集計は確定せず、問題となった各州は2通の開票結果を提出した。1通は民主党員、もう1通は共和党員が署名したもので、それぞれ自陣営の勝利を主張していた。[ 72 ] 1877年1月、この問題が未解決のまま、議会とグラント大統領は超党派の選挙管理委員会にこの問題を付託することに合意した。同委員会は係争中の選挙人の票の運命を決定する権限を持つことになった。[ 72 ]

ランドールは、解決困難な問題に対する最善の解決策だと信じて、この考えを支持した。[ 73 ]法案は可決され、下院議員5名、上院議員5名、最高裁判事5名からなる委員会が設けられた。[ 74 ]党派的バランスを保つため、7名は民主党員、7名は共和党員とし、15人目の委員は委員会の他の4名（彼ら自身も共和党員2名、民主党員2名）が選ぶ最高裁判事となることになっていた。両党から尊敬される無所属のデイビッド・デイヴィス判事が彼らの選択になると予想されていたが、彼はイリノイ州からの上院議員選挙を受け入れ、委員会への参加を拒否したため、この慎重な計画が覆された。[ 75 ]残りの最高裁判事は全員共和党員で、デイヴィス判事のポストにジョセフ・P・ブラッドリー判事が加わったことで、委員会は8対7で共和党が多数派となった。[ 76 ]ランドールは妥協案を支持し、点呼投票でも賛成票を投じた（議長は通常は投票しない）。[ 77 ]委員会は会合を開き、争点となった投票を8対7の党議拘束でヘイズに与えた。[ 78 ]

民主党は激怒し、下院での最終集計を妨害するよう要求した。[ 79 ]ランドールは決定を確約しなかったが、下院が数回休会することを許可し、決定を遅らせた。[ 80 ] 3月 4日の就任式が近づくと、両党の指導者はワシントンのワームリーズ・ホテルに会合し、妥協案を交渉した。共和党は、民主党が委員会の決定に同意する代わりに、ヘイズが連邦軍を南部から撤退させ、残りの「救済されない」州で民主党政権の選出を受け入れることを命じると約束した。[ 81 ]ランドールを含む民主党指導部は同意し、議事妨害は終了した。[ 82 ]

金銭紛争

ランドールは、1878 年にこのモルガン ドルのような銀貨の発行を認可する際に民主党の多数派に同調しました。

ランドールは1877年3月、第45回議会開会に合わせてワシントンに戻り、議長に再選された。[ 83 ]会期が始まると、民主党議員の多くは1875年の正貨支払い再開法を廃止しようと決意していた。 [ 84 ]この法律は、共和党が最後に下院を支配していた時に可決されたもので、流通しているグリーンバック紙幣を段階的に引き上げ、正貨（金または銀）に裏付けられたドルに置き換えることを目的としていた。1873年に銀ドルが廃止されると、南北戦争以前以来初めて、アメリカ合衆国は事実上金本位制に戻ることになる。1875年にこの法律に反対票を投じたランドールは、下院が廃止案を採決することに同意し、僅差で可決された。 [ 85 ]依然として共和党が支配する上院は、この法案について審議することを拒否した。[ 86 ]

廃止の試みは銀をめぐる論争に終止符を打たなかった。ミズーリ州の民主党代表リチャード・P・ブランドは、鉱山労働者が政府に売却して硬貨に鋳造できる量の銀を米国が買い上げることを義務付ける法案を提出した。このシステムは通貨供給量を増やし債務者を救済するものであった。[ 87 ]要するに、銀鉱山労働者は50セントから70セントの価値がある金属を政府に売却し、銀1ドルを受け取るというものである。ランドールは1877年11月の特別議会でこの法案を本会議にかけ、賛否を問う投票を行わせた。結果は賛成163票、反対34票（94名欠席）で可決された。[ a ] [ 88 ]銀擁護の考えは党派を超えて広がり、アイオワ州選出の共和党議員ウィリアム・B・アリソンが上院でこの動きを主導した。[ 87 ]アリソンは上院で修正案を提出し、毎月200万から400万ドルの銀の購入を義務付ける一方で、造幣局への民間の銀の預託は認めなかった。[ 89 ]これにより、貨幣発行益、つまり硬貨の額面価格とそれに含まれる金属の価値の差額は、民間人ではなく政府の信用となる。[ 89 ]ヘイズ大統領は法案を拒否したが、議会が拒否権を覆し、ブランド・アリソン法が成立した。[ 89 ]

ポッター委員会

1880年の大統領選挙が近づくにつれ、多くの民主党員は、ティルデンが1876年に大統領職を奪われたと確信し続けていた。[ 90 ]下院では、ティルデンの支持者であるニューヨークのクラークソン・ノット・ポッターが、共和党の不正行為の証拠が1880年の同党の候補者に不利になることを期待して、フロリダとルイジアナでの1876年の選挙の調査を求めた。 [ 91 ]ランドールを含む民主党議員団は満場一致でこの考えを支持し、委員会は1878年5月に招集された。[ 90 ]議員団の中には選挙全体を調査したいという者もいたが、ランドールとより穏健なメンバーは、委員会の調査範囲を2つの係争州に限定しようと努めた。[ 92 ]

ランドールは委員会のメンバーをヘイズに同情的な人物で固め、その構成員に両党からのヘイズの敵を据えたことは明白だった。[ 93 ]委員会の調査は民主党の意図とは逆の結果をもたらし、ティルデンの甥であるウィリアム・ティルデン・ペルトンからの電報が発見された。この電報では、係争州の南部共和党員に賄賂を渡してティルデンの票獲得を助ける内容だった。[ 94 ]ペルトンの電報は暗号化されており、委員会は解読できた。共和党も暗号化された電報を送っていたが、委員会は解読できなかった。[ 94 ] 1878年6月、議会は休会となり、この興奮は冷めやらかになった。[ 95 ]

再選された議長

19 世紀のスーツを着た、大きな口ひげを生やした男性。
多くの下院民主党議員は、民主党の議長候補としてランドールよりも ジョセフ・ブラックバーンを好んだ。

1879年の第46回議会招集で民主党議員団の数は減少したが、それでも過半数の議席を保持していた。新しい下院には民主党員152名、共和党員139名、無所属20名が参加し、そのほとんどはグリーンバック党に所属していた。[ 96 ]ランドールの同僚民主党員の多くは、保護主義や南部の鉄道補助金への支持の欠如を理由にランドールと意見が異なり、代わりにケンタッキー州出身のジョセフ・クレイ・スタイルズ・ブラックバーンを議長候補に選ぶことを検討した。[ 96 ]反ランドール派の民主党員が単一の候補者にまとまろうとしたため、他の南部出身者の名前も挙がった。結局、候補者は見つからず、党員集会は152票中107票を獲得してランドールを候補者に選んだ。[ 96 ]しかし、まだ出席していない民主党員もいたため、民主党は共和党とグリーンバック党が合意に達し、オハイオ州のジェームズ・A・ガーフィールドを議長に選出するのではないかと懸念し始めた。[ 96 ]しかし、投票の時間になると、ガーフィールドは第三党の議員たちといかなる妥協も拒否し、ランドールと民主党は再び下院を組織することができた。[ 96 ]

公民権と軍隊

ハーパーズ・ウィークリー誌（1880年9月25日号）に掲載された「SJR」を描いた漫画

ランドールの支出削減の決意と、南部民主党が地元州における連邦政府の権力を縮小したいという願望が相まって、下院はクー・クラックス・クラン鎮圧に使われていた執行法を撤廃する付帯条項付きの陸軍歳出法案を可決した。[ 97 ]再建期に民主党の反対を押し切って可決された執行法は、人種を理由に投票を妨げることを犯罪とした。ヘイズは黒人有権者を保護する法律を守ろうと決意し、歳出法案を拒否した。[ 97 ]民主党は拒否権を覆すだけの票数を持っていなかったが、同じ付帯条項付きの新しい法案を可決した。ヘイズはこれも拒否し、この手続きがさらに3回繰り返された。[ 97 ]最終的にヘイズは付帯条項なしの歳出法案に署名したが、議会は執行法の執行に不可欠な連邦保安官に資金を提供する別の法案の可決を拒否した。[ 97 ]選挙法は有効のままであったが、それを施行するための資金は削減された。[ 97 ]ランドールの役割は限られていたが、民主党がヘイズの同意を強制できなかったため、1880年の大統領候補としての彼の魅力は弱まった。[ 98 ]

1880年の大統領選挙

1880年の選挙が近づくにつれ、ランドールは二つの目標を掲げた。ペンシルベニア民主党の支配力を強化することと、ティルデンを大統領候補に指名することであった。[ 99 ] 1875年の民主党に対する彼の努力は成功したが、ウィリアム・ウォレス上院議員の派閥が再び勢力を伸ばしていた。[ 100 ]議長の座を維持し、次期大統領選の選挙運動で影響力を行使したければ、ランドールは州の統一政党の支援が必要だと信じた。[ 100 ]その目標達成のため、ランドールは議会を離れ、故郷の州内を回って1880年の州大会で支持を集めた。[ 101 ]しかし、彼の同盟者の熱意は裏目に出た。マクマレンと一部の支持者がフィラデルフィア第5区で行われた反ランドール集会を暴力で解散させ、一人の男性が死亡したためである。[ 102 ]

1880年4月に州大会が開かれたとき、ランドールは勝利を確信していたが、ウォレス派が多数派であることをすぐに知った。[ 103 ]ウォレスの多数派はフィラデルフィアでの党組織を混乱させ、ランドールの支持者も議席を獲得したものの、大多数は上院議員に忠誠を誓っていた。[ 104 ]敗北にも関わらず、ランドールはペンシルベニアでも他の場所でもティルデンを支持し続けた。[ 105 ]ティルデンは健康上の理由で再出馬できないとの噂が広まったが、ランドールは6月の全国大会までティルデンの忠実な支持者であり続けた。[ 106 ]最初の投票の後、ニューヨークの代表団はティルデンからの手紙を公開し、その中で彼は候補者候補から撤退した。[ 107 ]ランドールは元ティルデンの代表団が彼のもとに結集することを期待した。[ 108 ]多くの人がそうし、ランドールは2回目の投票で2位に躍り出たが、勢いは別の候補者であるウィンフィールド・スコット・ハンコック少将に移っていた。[ 107 ]ほぼすべての代議員がハンコックに移り、彼が指名された。[ 107 ]

ランドールは、自分を支持してくれると思っていた多くの人々に裏切られたと思ったが、それでも党の候補者を支持するために活動を続けた。[ 109 ]ハンコック（現役のまま）と共和党の候補者ジェームズ・A・ガーフィールドは、当時の慣習に従って直接選挙運動を行わなかったが、ランドールを含む他の党員が選挙運動を行った。[ 110 ]ランドールは、ペンシルベニア州と中西部で演説し、ガーフィールドに対抗してハンコックを支持するよう民衆を結集しようと全力を尽くしたが、成功しなかった。[ 111 ]ガーフィールドは、ペンシルベニア州の選挙人票を含む214票を獲得して当選した。[ 112 ]ランドールにとってさらに悪いことに、ガーフィールドの勝利により共和党が下院で多数派に返り咲き、ランドールの議長としての任期が終わったことを意味した。[ 112 ]

後半のハウスサービス

1883年、ジョン・G・カーライルがランドールを破って議長に選出された。

関税

ランドールが1881年にワシントンに戻り第47議会の任期を開始したとき、議会は共和党によって支配されていた。[ b ] [ 112 ]その年の後半にガーフィールドが暗殺された後、副大統領のチェスター・A・アーサーが大統領に就任した。アーサーはほとんどの共和党員と同様高関税を支持していたが、関税構造の簡素化と物品税の引き下げを模索した。[ 113 ]歳出委員会に復帰したランドールは大統領の計画を支持し、下院でそれを支持した数少ない民主党員の一人でした。[ 114 ]保護主義者が多数を占める歳入委員会から出てきた法案は、わずか10パーセントの削減しか規定していなかった。[ 113 ]上院との協議後、出来上がった法案の効果はさらに小さくなり、関税は平均で1.47パーセント削減された。[ 115 ]この法案は1883年3月3日、第47回議会の最終日に両院で僅差で可決され、アーサーが署名して法律となった。[ 115 ]議会終盤になると、ランドールは下院でのさらなる削減を望む支持者と、削減を控える地元有権者との間の緊張を感じ、議論にあまり参加しなくなった。[ 116 ]

1882年の選挙後、民主党は下院を奪還したが、第48回議会では関税をめぐって多数派が分裂し、ランドールの保護主義派は少数派となった。[ 117 ]新しい民主党議員団は、以前の議会よりも南部と西部の出身者が多く、ランドールを知らない新メンバーも多かった。[ 117 ]このため、多くの議員が、ランドールを議長に復帰させるのではなく、自分たちの考えに合う新しい議員を議長に選出することを提案した。[ 118 ]ランドールが新任の下院議員に働きかけようとする試みは、痛風の発作によってさらに妨げられた。[ 118 ]最終的に、関税改革を主張するケンタッキー州のジョン・G・カーライルが、民主党議員団の投票でランドールを104対53で破った。[ 118 ]

カーライルは、別の関税改革者であるウィリアム・ラルズ・モリソンを歳入委員会の委員長に選んだが、ランドールに歳出委員会の責任者を務めさせた。[ 119 ]モリソンの委員会は、20% の関税削減を提案する法案を作成したが、ランドールは共和党と同じく最初からこの考えに反対していた。[ 119 ]ランドールは、1884 年 4 月の重要な時期に再び病気のために議会を欠席し、関税法案は手続き上のハードルをわずか 2 票差で通過した。[ 120 ] 2 日後、ランドールの歳出委員会は、ランドールの支持を得たいくつかの資金調達法案を報告した。[ 120 ]これにより、モリソンの関税に投票した多くの民主党員は、ランドールが自分たちにとって重要な支出を阻止する力を持っていることを思い知らされた。最終投票では、十分な数の議員が共和党に鞍替えし、156対151で改革案を否決した。[ 121 ]

1884年の大統領選挙

1880年と同様に、1884年の民主党大統領候補指名争いはティルデンの影で始まった。[ 122 ]ティルデンは健康状態の悪化により1884年6月までに撤退を余儀なくされ、ランドールは大統領選への自身のチャンスを自由に追求できるようになった。[ 123 ]彼はペンシルベニア州の代議員の一部を自らの主張に結集させたが、7月に党大会が開かれる頃には、かつてのティルデン支持者の大半はニューヨーク州知事グロバー・クリーブランドの周りに集まっていた。[ 122 ]党大会の早い段階で、ランドールはクリーブランドの選挙対策本部長ダニエル・マニングと会談し、その後まもなくランドールの代議員たちはクリーブランドに投票するよう指示された。[ 124 ]伝記作家ハウスが記したように、「ランドールとマニングの間で実際にどのような取引が行われたかは不明だが、 …一連の出来事から、ランドールはペンシルベニア州における連邦政府の後援 の支配権を約束されていたようだ」。[ 124 ] [ 125 ]

クリーブランドの選挙運動ではランドールを大いに活用し、ニューイングランド、ペンシルベニア、オハイオ、バージニア、ニューヨーク、コネチカットでクリーブランドの演説を行った。これらの地域は主に、民主党が関税を大幅に引き下げて職を失うようなことはしないということを潜在的な有権者に納得させる必要のある場所だった。[ 126 ]接戦の選挙で、クリーブランドは共和党の対立候補であるジェームズ・G・ブレインを破って当選した。[ 127 ]ランドールは選挙後の1884年に南部を2度視察した。[ 126 ]ランドールはこの視察は個人的な目的だったと主張したが、1885年の議長選挙に向けてランドールが支持を集めているのではないかという憶測が飛び交った。 [ 126 ]

関税改革への抵抗

1885年に第49回連邦議会が開かれた時点では、関税に対するクリーブランドの立場は未だほとんど知られていなかった。ランドールはカーライルに議長選で挑むことを拒否し、代わりにペンシルバニア州における連邦政府の庇護と歳出委員会の指導的立場の継続に注力した。[ 128 ] 1886年2月、まだ歳入委員会の委員長であったモリソンは、毎月1000万ドル相当の連邦債を購入し消却することで剰余金を減らす法案を提出した。[ 128 ]クリーブランドはこの計画に反対し、ランドールは13人の民主党員と大半の共和党員と共にこの法案を否決した。[ 129 ]しかしその年の後半、クリーブランドはモリソンの関税引き下げの試みを支持した。[ 129 ]またもや共和党とランドールの保護主義勢力が結託してこの法案は否決された。[ 129 ] 1887年のレームダック会期で、ランドールは一部の原材料への関税を撤廃し、タバコと一部の酒類への物品税も免除する妥協案を提案した。 [ 130 ]この法案は南部民主党とランドールの保護主義者から支持を集めたが、共和党とその他の民主党議員はこれを拒否した。[ 130 ]

影響力の低下

ウィリアム・A・グリーブスによるランドールの死後肖像画、1891年

関税をめぐる争いは1887年に開会された第50回議会まで続いたが、この議会では民主党が多数派を減らしながらも下院の支配権を維持した。[ 131 ]その時までには、クリーブランドは公然と関税改革派の側に立ち、1888年にテキサス州選出のロジャー・Q・ミルズ下院議員が提出した提案を支持していた。[ 132 ]ミルズはモリソンが再選に敗れた後、歳入委員会の委員長に就任し、モリソンと同様に関税改革に賛成していた。[ 132 ]ミルズの法案では原材料に対する関税はわずかに削減されるが、製造品に対する削減幅は比較的大きいものであった。製造地区を代表するランドールは直ちに反対した。[ 131 ]ミルズの関税案が162対149の投票で可決された時、ランドールは再び病気で下院を欠席していた。[ 131 ]共和党が多数派を占める上院は法案の審議を拒否し、法案は1889年の第50回議会で廃案となった。[ 132 ]

ミルズとクリーブランドの関税法案での敗北はランドールの勝利とみなされるかもしれないが、投票結果は、元議長の保護主義的考えが彼を党内でいかに孤立させたかを示した。関税引き下げに反対票を投じた民主党員はわずか4人だった。[ 133 ]州党も同様にランドールに反対し自由貿易へと転じ、1888年の州民主党大会で関税改正賛成の綱領を採択した。[ 134 ]同時に、ランドールは、共和党と共に投票し、クリーブランドの扶養家族・障害年金法に対する拒否権を覆すことで、財政経済への長年の取り組みを覆したかに見えた。[ 135 ]この法律は、障害が戦争に関連するかどうかにかかわらず、肉体労働ができなくなったと主張するすべての北軍退役軍人（またはその未亡人）に年金を支給することになっていた。[ 136 ]クリーブランドの拒否権発動は、ランドールが通常であれば共感していた小さな政府による経費削減の実績と合致していた。ランドールは、おそらく自分の選挙区の退役軍人の支持を得ようとして、共和党と協力してクリーブランドの拒否権を覆そうとしたが、失敗した。[ c ] [ 138 ]伝記作家ハウスが提唱する別の可能性は、ランドールが連邦予算の黒字を​​関税削減の理由と見なし、連邦支出を増やすことで黒字を減らし、高関税の必要性を維持しようとしたというものである。[ 138 ]理由が何であれ、この試みは失敗し、ランドールは民主党の同僚たちからさらに疎遠になった。[ 138 ]

死

フィラデルフィアのローレルヒル墓地にあるランドールの墓

ニューヨーク・タイムズ紙によると、ランドールの関税と年金に関する立場は、1888年までに彼を「現実的な共和党員」にしていた。 [ 139 ]反対党に頻繁に投票することは効果的な戦術であり、その年の再選では共和党からの反対はわずかだった。[ 140 ]ランドールの健康状態は悪化の一途をたどった。 1889年に新しい議会が開かれると、彼は特別に許可を得て、病床から就任宣誓を行った。[ 140 ]新議長、メイン州選出の共和党員トーマス・ブラケット・リードは、ランドールを議事委員会と歳出委員会に任命したが、その任期中は何も影響を与えなかった。[ 140 ]

1890年4月13日、ランドールはワシントンの自宅で大腸癌のため亡くなった。 [ 139 ]彼は最近ワシントンの第一長老派教会に入信したばかりで、葬儀はそこで執り行われた。[ 141 ]彼はフィラデルフィアのローレルヒル墓地に埋葬された。[ 141 ]

1862年から1888年まで2年ごとに選出されたランドールは、その間ずっと全米の舞台に居続けた唯一の著名な民主党員であった。[ 142 ]アメリカ鉄鋼協会の会報は、この議員の死亡記事の中で、一貫して鉄鋼業界を擁護してきたランドールについて次のように評した。「サミュエル・J・ランドールは、偉大な学者でも、雄弁家でも、作家でもなかったが、それでも優れた常識、機敏な洞察力、偉大な勇気、広い視野、そして並外れた仕事能力を持った人物だった。」[ 143 ]長年の共和党の敵対者でありライバルであったトーマス・ブラケット・リードは、ランドールについて「彼ほど鉄のような意志と、彼ほど揺るぎない勇気を持った人物はほとんどいない」と記している。[ 144 ]

彼の生涯に関する唯一の学術的著作は、1932年に執筆されたシドニー・I・ポメランツの修士論文と、1934年のアルバート・V・ハウスの博士論文であり、どちらも未発表である。[ 145 ]彼の論文は1950年代にペンシルベニア大学図書館に収集され、彼はいくつかの雑誌記事（多くはハウスによる）の主題となっているが、完全な学術的伝記が待たれている。[ 145 ] [ 146 ]

参照

注記

  1. ^欠席した議員のほとんどは東部の議員で、出身州の選挙に関わっていた。 [ 88 ]
  2. ^上院は民主党37名、共和党37名、無所属2名で構成され、それぞれ1名ずつが主要政党と会合を持った。可決可否同数の投票はチェスター・A・アーサー副大統領が行った。 [ 112 ]
  3. ^この法案は次の議会で可決され、共和党のベンジャミン・ハリソン大統領によって署名され法律となった。 [ 137 ]

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出典

本

記事

論文

新聞

さらに読む

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Wikisource には、「 Samuel J. Randall 」に関するThe New Student's Reference Work記事の本文があります。

ニューヨーク・トリビューン（1890年4月14日）サミュエル ・J・ランドールの死亡記事

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