サンクチュアリキャンパス
不法移民を保護する大学

サンクチュアリキャンパスとは、主に北米や西ヨーロッパにある大学で、キャンパスコミュニティのメンバーである不法移民を保護するための方針を採用している。この用語は、30以上の自治体で採用されている「サンクチュアリシティ」に倣っている。サンクチュアリシティの正式な法的定義はないが、一般的には不法移民を歓迎し、不法移民に関連する連邦政府の収容要請に全面的に協力しない町、市、郡を指し、「聞かない、言わない」方針をとることが多い。[1]サンクチュアリキャンパスに関する提案されている方針には以下のものがある。

  • 令状なしで移民関税執行局（ICE）職員をキャンパスに立ち入らせないこと。 [2]
  • キャンパス警察が移民法の執行を拒否したこと。[2]
  • 学生の移民ステータスをICEと共有しない。[2]
  • 移民や市民権のステータスに関する情報を収集していない。[3]
  • DACAステータスを持つ学生に、州立大学の州内授業料を含む授業料支援を提供する。[3]
  • 国外追放された学生が学位を取得できるよう、遠隔学習の選択肢を提供する。 [3]
  • 移民法に関する質問や問題を抱える学生に秘密厳守の法的サポートを提供します。[3]
  • キャンパスに関連する医療施設やその他の施設も対象とする政策の拡大。[4]
  • 不法滞在の活動家への脅迫を避けるため、不法滞在の学生や労働者を参加させようとする抗議活動へのキャンパス警察の配備を減らす。[5]
  • 労働者と学生労働者の労働組合を弱体化させる慣行を終わらせる。[6]

アメリカ大学教授協会は2016年11月22日にサンクチュアリキャンパス運動を支持し、大学にサンクチュアリ政策を採用するよう促した。[7]

背景

ピュー研究所によると、米国の大学生の約20万人から22万5千人が不法滞在者である。[8] 18歳から24歳の不法移民のうち、大学に通ったことがある人は約49％で、この年齢層の米国居住者全体では71％である。 [9]米国には、若年移民に対する国外強制退去の延期措置（DACA）受給者が約83万2881人居住している。 [10]ある調査によると、DACA受給者の約22.9％が学校に通っており、そのうち73.5％が学士号以上の取得を目指している。[11]さらに、米国の大学に通う留学生は大幅に増加しており、2023/2024年には110万人（1,126,690人）を超え、前年度より7％の増加となっている。[12]

ドナルド・トランプ大統領は2025年1月29日、大統領令14188号に署名し、昨年キャンパス内で行われた親パレスチナ抗議活動に参加した留学生を「強力かつ前例のない措置」で調査し、ビザを取り消す可能性を約束しました。この命令は、「ハマス支持の破壊行為および脅迫」に参加した学生ビザ保有者全員の調査を要求し、「正当な理由がある場合」にはビザを取り消す可能性を示唆しています。

多くの大学では、反ユダヤ主義に該当するかどうかの明確な定義が定められておらず、多くの学生抗議活動家は、自分たちの反イスラエルデモが不当に反ユダヤ主義と混同されていると訴えている。[13]各大学が対応を始めるにつれ、サンクチュアリ・キャンパスをめぐる議論が再び活発化している。

移民研究センターによると、2025年1月7日現在、連邦移民当局への協力を制限する何らかの聖域法を有する州は13州と数百の市と郡にあった。[14]ドナルド・トランプ大統領の最初の任期前と任期中に聖域都市とキャンパスの数が増加したことを受けて、少なくとも12の州が聖域政策を禁止した。[14]聖域政策を禁止する連邦法はないが、2期目の選挙運動中に、トランプ大統領は「全国の聖域都市を違法とする法律を可決するよう議会に求め、ICEへの協力を拒否する管轄区域に対して連邦政府の全力で対処することを要求する」と述べた。[14]

抗議とキャンペーン

2016年11月、全米各地の学生が、ドナルド・トランプ次期大統領が計画する大量強制送還の移民政策から自らを「聖域キャンパス」と宣言するよう、デモ、ストライキ、座り込みを行った。[15] 2016年11月15日のスタンフォード大学、ラトガース大学、セント・メアリーズ大学での抗議行動は、その最初のものの一つであった。[16] 2025年、マフムード・カリルの拘留後、アメリカ民主社会主義者の青年支部は全国的な聖域キャンパスキャンペーンを開始し、各大学の支部にもそれぞれのキャンパスで独自のキャンペーンを開始するよう促した。[17] [18] [19]コロラド州立大学のYDSA支部は、2025年2月13日に抗議行動を行い、聖域キャンパスキャンペーンを実施した最初の大学となった。[20]

サンクチュアリキャンパスを支持する抗議活動を行っている大学には以下のものがあります。

学校の方針

抗議活動や請願を受けて、少なくとも8つの大学が自らをサンクチュアリキャンパスと宣言し、さらに多くの大学が、不法移民の学生や登録または国外追放の脅威にさらされている人々を保護する方針と手続きを概説した。[40]米国中の学生自治会も非公式に自校を「サンクチュアリキャンパス」と宣言している。例えば、ミシガン州立大学のミシガン州立大学学生会（ASMSU）は、2023年に学生決議案59-49を可決し、ミシガン州立大学を不法移民、移民、留学生のためのサンクチュアリキャンパスとして擁護・支援している。 [41] MSUの2024年秋学期入学者報告によると、同大学の全学生の8.5%が留学生である。

自称聖域

ポートランド州立大学とリード大学の学長は、国内で初めてキャンパスを聖域と公式に宣言した大​​学であった。[42] [43]

大学 DACAへの支援/

不法滞在学生

非協力の誓約

国外追放とともに

自称

「聖域」

周辺保護区の管轄 日付 声明
ポートランド州立大学 はい。「法的に強制される場合、または明らかな緊急事態が発生しない限り、促進または同意しません。」 はい。 マルトノマ郡 2016年11月18日 ウィム・ヴィーウェル大統領[43]
リード大学 はい。差別はなく、連邦政府の援助と同等の奨学金が支給されます。 はい。「裁判所の直接の命令がない限り、リードは協力しません。」 はい。 マルトノマ郡 2016年11月18日 ジョン・R・クローガー大統領[42]
ウェズリアン大学 はい。差別禁止、法的支援。 はい。「自発的に支援することはありません」 はい。 2016年11月20日 マイケル・S・ロス大統領[24] [44]
ピッツァー大学 はい。差別禁止、法的支援、経済的援助。 はい。「自発的に従わない」 はい。 2016年11月30日 メルビン・L・オリバー大管長[45]
サンタフェコミュニティカレッジ はい。緊急時または令状がある場合を除き、立ち入りは禁止されています。 はい。 2016年11月30日 理事会[46]
ペンシルベニア大学 はい。差別禁止、サポート、経済的援助。 はい。「令状による要請がない限り、当校のキャンパスへの立ち入りは許可しません。」 はい。 2016年11月30日 エイミー・ガットマン学長

ヴィンセント・プライス、エグゼクティブVP クレイグ・R・カルナローリ[47] [48]

コネチカット大学 はい。 はい。「大学は現在そして将来にわたって、不法滞在の学生を守るためにあらゆる手段を講じることができますし、そうするつもりです。」 はい。 ニューロンドン[49] 2016年12月1日 キャサリン・バージェロン大統領[49]
ドレイク大学 はい。 はい。 2016年12月1日 マーティ・マーティン大統領[50]
スワースモア大学 はい。住宅や財政援助において差別はありません。 はい。「自発的にアクセスを許可しません…サポートしません」 はい。 2016年12月2日 取締役会長トーマス・E・スポックと社長ヴァレリー・スミス[51]

保護政策の公表

ラトガース大学のロバート・バルキ学長は、同大学は不法移民のプライバシーを保護すると応じた。[52] カリフォルニア州立大学のティモシー・P・ホワイト学長も同様の断言を行った。[53] アイオワ州立大学は、既存の方針の継続を再確認した。[54] ハバフォード大学は、 2022年秋の総会（実質的に大学の方針を策定する学生の3分の2が半年ごとに集まる集会[55]）で、2016年に同様の方針を発表した後、ハバフォードをサンクチュアリキャンパス[56]と定める決議を可決した。[57]ハバフォードの決議は、ウェンディ・レイモンド学長が署名すれば正式なものとなる。

カリフォルニア州上院法案54（カリフォルニア価値法）

カリフォルニア州上院法案第54号は、カリフォルニア州上院議員ケビン・デ・レオン氏によって提出された。この法案は、カリフォルニア州がサンクチュアリ・シティであるように、州の法執行機関が連邦移民局と協力することを大幅に制限し、移民目的を理由に、その他の規制の中で、州の法執行機関が人々の拘留や捜査にリソースを使用することを禁止することを求めている。[58]カリフォルニア州の法執行機関は、既存の司法令状なしに、人物を連邦移民局に移送したり、犯罪歴に関する情報を提供したりすることができなくなる。[59]それに加えて、地方および州の法執行機関は、暴力犯罪で有罪判決を受けている、または受けていた場合、刑務所から釈放される60日前に、受刑者/仮釈放者の氏名を連邦移民局に提供することが求められる。カリフォルニア州の法執行機関と連邦移民局が共同で活動する場合、カリフォルニア州の法執行機関は移民局の役割を担うことはできない。それだけでなく、2009年1月1日以降、共同の取り組みの頻度と情報交換に関する2年ごとの報告書を作成し、そのすべてを司法長官のウェブサイトに掲載することが義務付けられる。[58]この法案はカリフォルニア州上院で採決された。CNNによると、結果は27対12で民主党が優勢となり、賛成多数となった。[60]カリフォルニア州上院の支持にもかかわらず、この法案はカリフォルニア州保安官協会などの団体から反対を受けており、彼らはこの法案が保安官の職務遂行能力を過度に制限すると考えている。[61]

この法案が直接影響を与えるカリフォルニア州の公立学校は、地方自治体またはチャータースクール委員会の管轄下にあるK-12（小中学校）の学校、カリフォルニア・コミュニティ・カレッジ、カリフォルニア州立大学支部です。この法案の下では、警備機関、警察機関、およびそれらに勤務する職員は、移民執行機関/捜査への協力を理由に、個人の法的地位に関する情報の照会、未公開の個人情報の開示、拘留や尋問などを行うことができなくなります。[58]この法案が成立するためには、法案が承認されてから3ヶ月後に、司法長官が、学生の情報を移民当局に開示しないことに関して学生の守秘義務を保証するために公立学校が制定する必要がある規制と制限を含む方針を公表する必要があります。それだけでなく、この方針には、裁判所の令状がない限り、移民機関がキャンパス内で活動したり、個人を移送したりすることを禁止する規制も含まれます。公立学校は、この方針に従うか、司法長官が作成した方針と同等の独自の方針を作成することが求められています。[59]州は公立学校に新しい規制を課すことになるため、公立学校はその実施に費やした費用の償還を受けることができます。これは、カリフォルニア州憲法の下では、学区/キャンパスがその義務を遂行するために予算に新たなスペースを作らなければならなかった場合、償還を受ける資格があるためです。[58] LAタイムズによると、カリフォルニア大学は、この法案が可決された場合に実施する義務があるカリフォルニア州の公立学校の一つではありませんが、カリフォルニア州の住民に教育や社会福祉などを提供する政府機関であるため、その方針を採用することが奨励されています。[62]

サンクチュアリ都市の合憲性

サンクチュアリスクールと安全地帯保護の法的根拠：[63]

ヨーロッパと世界の大学

2017年、アスローン工科大学はアイルランドで最初の聖域大学に指定されました。[64]

英国サンクチュアリ・シティは、特定の大学をサンクチュアリ大学として認定しています。最初のサンクチュアリ大学は、2017年にエディンバラ大学とウォーリック大学でした。[65]最初のサンクチュアリ大学の一つは、 2021年にオックスフォード大学サマービル・カレッジでした。 [66]

以下の大学は、キャンパス内外で聖域を求める人々を歓迎する文化を創造することに尽力しているため、聖域大学として認定されています。[67]

参考文献

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