スカーマンレポート

スカーマン報告書は、1981年のブリクストン暴動を受けて英国政府から委託された。スカーマン卿は、1981年4月14日（暴動終結の2日後）、当時の内務大臣ウィリアム・ホワイトローによって暴動に関する調査を行うよう任命された。[ 1 ]スカーマン報告書は1981年11月25日に公表された。[ 2 ]

調査の委託事項は「1981年4月10日から12日にブリクストンで発生した深刻な騒乱について緊急に調査し、勧告を行う権限をもって報告すること」であった。[ 1 ]

1981年のブリクストン暴動

暴動は1981年4月11日にロンドンのブリクストンで発生した。当時ブリクストンは深刻な社会的・経済的問題（高失業率、高犯罪率、劣悪な住宅、生活利便施設の不足）を抱えており、主にアフリカ系カリブ系のコミュニティであった。[ 3 ]ロンドン警視庁は4月初旬、主に違法行為の「疑い」だけで個人を停止・捜索（最終的には投獄）できるとされるいわゆるSUS法の積極的な活用により、街頭犯罪を減らすことを目指した「スワンプ81作戦」を開始した。私服警官がブリクストンに派遣され、5日間で1,000人近くを停止・捜索した。 [ 4 ]暴動により警官299名、一般市民65名が負傷した。 [ 5 ]警察車両56台を含む100台以上の車両が焼失逮捕者は82人。報道によると、暴動には最大5,000人が関与していたとされている。[ 6 ]

証拠

調査の一環として、以下の個人および団体が証言を行った：ロンドン警視総監（顧問弁護士：J・ハザンQC氏およびL・マーシャル・コンサーン氏）、ランベス地域関係評議会、ロンドン・ランベス区、ブリクストンの地域コミュニティ団体およびクラブ、ブリクストン法律擁護団体、および人種平等委員会。[ 1 ]

調査結果と推奨事項

スカーマン報告書によると、暴動は特定の事件をきっかけに蓄積された憤りが自然発生的に爆発したものだった。スカーマン卿は、「複雑な政治的、社会的、経済的要因」が「暴力的な抗議行動への傾向」を生み出したと述べた。スカーマン報告書は、人種的不利とインナーシティの衰退という問題を強調し、人種的不利が「社会の存続そのものを脅かす、根絶不可能な風土病」となるのを防ぐため、「緊急の行動」が必要であると警告した。[ 1 ]

スカーマン氏は、警察の行動は本質的に偏見に満ちているという世論の広範な認識を否定した。彼は、人種差別的偏見の原因を上級警察官より下の階級の警察官にまで遡らせ、警察の全般的な誠実さと尊厳を主張した。[ 7 ]報告書は、恣意的な検問、歩行者の職務質問、そして大量拘留（943件の職務質問、118件の逮捕、75件の起訴）を詳細に報告している。スワンプ作戦81は、地域社会や地元巡回警官との協議なしに警察によって実施された。[ 8 ]警察、地域社会、地方自治体間の連絡体制は暴動以前から崩壊しており、スカーマン報告書によると、地域社会は警察とその治安維持方法に不信感を抱いていた。スカーマン氏は、訓練と法執行の改革、そしてより多くの民族的マイノリティを警察に採用することを勧告した。報告書によれば、「制度的人種差別」は存在しないが、人種的不利益に対処するための積極的差別是正は「支払う価値のある代償」である。[ 1 ]

受付

スカーマン報告書のテーマは、政治家、警察長官、報道機関、そして地域関係当局から広く歓迎され、受け入れられ、支持された。報告書の勧告の一部は実施された。「ハードポリシング」は継続され、公的機関への国民の信頼と信用を高めるための新たな措置が講じられた。地域協議、青少年支援、そして「人種関係」サービスを通じて、複数機関による「ソフト」ポリシングが生まれた。[ 9 ]しかし、1999年のマクファーソン報告書は、スカーマン報告書の勧告の多くが無視され、実際にはロンドン警視庁は「組織的に人種差別的」であると指摘した。[ 10 ]

スカーマン報告書は、法と秩序、特に警察の問題を主流の議題に押し上げた。1981年11月26日のスカーマン報告書発表を記念する国会での議論は「法と秩序」をテーマとし、当時の自由党党首デイヴィッド・スティールは、無法状態への転落を防ぐための「緊急行動」が必要だと主張した。1982年3月に行われたその後の議論では、1981年の出来事に言及し、街頭暴力、犯罪、都市環境の悪化、そして警察の戦術と社会政策の両方に迅速な改革が行われなければ「さらなる暴力が発生する」危険性が焦点となった。暴動に関する国会での議論において、保守党と労働党の両議長は警察支援の必要性を認めたものの、若者が街頭で暴力的な抗議行動を起こすにあたり、社会的貧困と失業がどのような役割を果たしたかという点をめぐって大きな意見の相違が生じた。[ 11 ]

スカーマン報告書を受けて、 1984年の警察および刑事証拠法に警察の行動に関する新しい規範が制定され、またこの法律により、警察に対する国民の信頼を回復するために、1985年に独立した警察苦情処理機関が設立されました。[ 12 ]

「コミュニティ関係」と「制度的人種差別」

スカーマン卿は、「人種関係」から「地域社会関係」への懸念の転換を報告した。ポール・リッチによれば、スカーマン卿のスカーマン報告書に示された見解は、ビクトリア朝中期の見解に最もよく似ている。スカーマン卿は、英国のインナーシティにおける民族コミュニティの「窮状」と、彼らと国の他の「コミュニティ」との関係を懸念していた。彼は、「人々が自らの地域に利害関係を持ち、誇りを持ち、責任感を持つように促されること」が不可欠であると結論付けた。警察活動における地域社会の関与の重要性は認識されていたものの、スカーマン報告書は「地域社会の再開発と計画」を主要な懸念分野として指摘した。スカーマン卿は「人種的不利に対する直接的な協調的攻撃」政策を求めた。[ 13 ]

スカーマン報告書は、当時のブリクストンにおける深刻な貧困という社会的、経済的、政治的文脈の中で暴動を位置づけようとした。スカーマン卿は、暴動の原因をカリブ系家族の病理、アジア系児童のバイリンガル問題、そして多民族社会における警察活動という定義の曖昧な問題に求めている。 [ 9 ] その過程で、スカーマン卿はロバート・ベックフォードが「黒人青年の病的なイメージ」と呼んだものを浮き彫りにした。[ 14 ]報告書によれば、

「親からの厚い支援もなく、仕事もなく、娯楽施設もほとんどない若い黒人は、ブリクストンの路上や怪しげな商業クラブで生活している。そこで彼らは犯罪者に出会うが、彼らは物質主義社会の恩恵を何の困難もなく享受しているように見える。」[ 14 ]

スカーマン報告書は警察に責任を負わせていない。報告書は「一部の警察官の軽率で未熟で人種差別的な行動」が暴動の一因となったことを認めているものの、スカーマン卿は「黒人に対する無意識の差別」のみを認めている。報告書は「警察が人種差別国家の抑圧的な機関であるという主張は、警察を統制する憲法上の取り決めを完全に無視しているだけでなく、警察の幹部に対する不当な扱いである」と結論付けている。[ 14 ]スカーマン卿は勧告の中で、深刻な社会問題を抱える地域では、職務質問や捜索といった「厳格な」警察活動が将来必要になることを認めている。したがって、スカーマン報告書は、さらなる混乱を引き起こすことなく警察活動をどのように実施できるかを明らかにしようとしている。[ 9 ]

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参照

参考文献

  1. ^ a b c d e f「Q&A: スカーマン報告書」 BBCニュース2004年4月27日. 2009年12月28日閲覧。
  2. ^ 「1981年ブリクストン暴動の報告書、人種間の緊張を原因と指摘」 BBCニュース、2010年11月25日。 2010年1月6日閲覧。
  3. ^ケトル、マーティン、ホッジス、ルーシー（1982年）『蜂起！イギリスの都市における警察、民衆、そして暴動』パンブックス、pp.  100– 102. ISBN 978-0-330-26845-5。
  4. ^ YouTube ブリクストンの戦い、 YouTube ブリクストンの戦い
  5. ^ “Battle 4 Brixton pt6 of 6” . YouTube. 2008年4月22日. 2021年12月21日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2009年5月29日閲覧。
  6. ^ 「くすぶっていた緊張がいかにしてブリクストンに火をつけたか」ガーディアン紙、ロンドン、1981年4月13日。 2016年1月15日閲覧。
  7. ^スカーマン報告書：調査報告書。ペンギン社、1986年、ISBN 978-0-14-022744-4。
  8. ^ブレイク、マイク、ヘイル、クリス (1991). 『公共秩序と私生活：法と秩序の政治学』ラウトレッジ49ページ ISBN 978-0-415-02567-6。
  9. ^ a b cシュクラ、カルビール（1998年）『英国における黒人政治の変遷』プルート出版社、54頁。ISBN 978-0-7453-1460-0。
  10. ^ 「Q&A: スティーブン・ローレンス殺人事件」 BBCニュース、BBC、2004年5月5日。 2019年5月30日閲覧。
  11. ^キャッシュモア、アーネスト、ユージン・マクラフリン (1991). 「秩序を乱す？：黒人の警察活動」ラウトレッジ、p. 51. ISBN 978-0-415-03726-6。
  12. ^ 「IPCC - History」 .独立警察苦情委員会. 2010年. 2008年6月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。2010年1月6日閲覧。
  13. ^リッチ、ポール・B. (1990).イギリス政治における人種と帝国. CUPアーカイブ. pp.  212– 213. ISBN 978-0-521-38958-7。
  14. ^ a b cベックフォード、ロバート（2006年）『イエスのダブ：神学、音楽、社会変革』ラウトレッジ、pp.  46– 47. ISBN 978-0-415-31019-2。

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