ボツワナの科学技術

「ボツワナの科学技術」は、この国における科学技術イノベーション政策の近年の動向と発展を検証するものです。ボツワナ共和国は、南部アフリカ開発共同体（SADC）加盟国の中で、1998年に科学技術政策を最初に採択した国の一つです。この政策はその後、2011年に改訂されました。[ 1 ] [ 2 ]

社会経済的背景

ボツワナ共和国は、アフリカにおいて独立後最も長い政治的安定の歴史を持つ国の一つです。複数政党制民主主義国家であり、腐敗認識指数（175カ国中31位）ではアフリカ大陸で最も優れた国と評価され、2014年にはイブラヒム・アフリカ統治指数で3位にランクされました。[ 1 ] [ 2 ]

1966年の独立当時、ボツワナは世界で最も貧しい国の一つでした。1年後、ダイヤモンドが発見され、以来、経済の柱となっています。今日、ボツワナはアフリカで最も高い所得水準を誇っています。2009年から2013年にかけて、一人当たりGDPは世界的な資源ブームに後押しされ、12,404ドルから​​15,247ドル（購買力平価ドル、2011年実質価格）に上昇しました。これは、この期間に一人当たりGDPが23%増加したことを意味します。SADC地域では、セイシェルとモーリシャスのみがボツワナより高い平均所得水準を誇っています。2013年、ボツワナのGDPは5.8%増加しました。[ 1 ] [ 2 ]

一人当たり実質GDPは比較的高く成長しているものの、ボツワナはSADC諸国の中で不平等度が2番目に高く、貧困が蔓延しています。2013年の失業率は18%でした。ボツワナのHIV感染率（人口の18.5%）も、2013年のボツワナエイズ影響調査によると、世界で最も高い水準にあります。 [ 1 ] [ 2 ]

アフリカ大陸は、ボツワナも加盟している南部アフリカ開発共同体を含む主要な地域経済共同体を基盤として、2028年までに アフリカ経済共同体を創設する計画だ。

経済の多様化を優先

2015年現在、ボツワナはダイヤモンドの生産量において世界トップクラスです。鉱業セクターへの依存度が高いにもかかわらず、ボツワナは鉱業セクターからの歳入と公共支出を切り離すことで、「資源の呪い」から大きく脱却しています。この歳入は貯蓄基金に投資され、景気循環に左右されない財政政策を可能にしています。ダイヤモンドからの歳入は公共財やインフラ整備に投資されており、政府は長年にわたり、あらゆるレベルの教育を全額補助するユニバーサル奨学金制度を確立してきました。[ 3 ]

大不況による国際需要の低迷以前から、ダイヤモンド採掘は計画期間を追うごとに経済成長への貢献度が低下していた。このため、政府は2009年から2016年までの第10次国家開発計画において、経済の多様化を優先事項に据えた。政府は、第10次計画の成功には民間部門の参加が「不可欠」であり、起業家精神と民間部門の成長を促進する最も効果的な方法は研究開発（R&D）の役割の強化であると考えている。2010年、政府は経済多様化推進計画を発表した。2011年には会社法を改正し、申請者が会社秘書役の関与なしに会社を登記できるようにして、起業コストを削減した。政府はまた、熟練した外国人労働者がボツワナで就労できるようポイント制を導入した。[ 1 ] [ 2 ]

多様化は、2017年から2023年までの第11次国家開発計画においても、人的資本の育成、社会開発の促進、天然資源の持続可能な利用、グッドガバナンス、国家安全保障と並んで優先事項の一つとなっている。この計画は、ボツワナが2036年までに高所得国となるための青写真であるビジョン2036 （2016年）に基づいて策定された。[ 4 ]

ボツワナは経済の多様化を目指し、比較優位のある分野に注力しています。具体的には、金融サービス、教育、医療に加え、ダイヤモンド、牛肉、観光、鉱業などが挙げられます。投資誘致のため、サー・セレツェ・カーマ国際空港周辺とパダマテンガ地域に特別経済区が整備される予定です。[ 4 ]

6つのイノベーションハブの開発

政府の経済多角化戦略の目玉は、6つのイノベーションハブの開発である。最初のハブは、農業の商業化と多様化を促進するために2008年に設立された。2番目に設立されたのはボツワナダイヤモンドハブである。最近まで、ボツワナの輸出の70％はダイヤモンド原石が占めていた。大不況でこれらの輸出が減少すると、政府は2011年にデビアスなどの多国籍企業と契約を再交渉し、2009年にハボローネにダイヤモンドテクノロジーパークを設立し、ダイヤモンドの現地でのカットと研磨、およびダイヤモンドジュエリーの製造のハブとした。2012年までに、政府は16のダイヤモンド研磨およびカット企業にライセンスを付与した。[ 1 ] [ 2 ]

2012年に設立されたボツワナ・イノベーション・ハブは、ボツワナの旗艦拠点です。2012年末までに、ハブの運営機関は17の事業体を同パーク内での事業として承認・登録しました。これらの事業体には、ボツワナ大学などの学術機関や、掘削リグのカスタム設計・製造、特殊な鉱業探査技術、ダイヤモンドジュエリーの設計・製造、ICTアプリケーションやソフトウェアなど、多様な分野で活動する企業が含まれています。2013年までに、ハボローネの57エーカーの敷地には水道管や電気などの基本サービスが整備され、集中的な開発の準備が整いました。[ 1 ] [ 2 ]

ボツワナ・イノベーション・ハブの情報技術部門は、テクノロジー・アントレプレナーシップ・プログラムを主催しており、プレインキュベーション、インキュベーション、アクセラレーションの各段階を通じて支援を提供しています。ハブの5つの重点分野は、鉱業技術、バイオテクノロジー、クリーンテクノロジー、ICT、そして先住民族の知識です。2017年から2018年にかけて、ハブは100社以上のスタートアップ企業を支援しました。[ 4 ]

2018年、同ハブはボツワナ・イノベーション・ファンドを設立しました。最初の公募では、7つのプロジェクトに560万ボツワナ・プラ（約50万米ドル）の資金が割り当てられました。その中には、交通量に基づいて信号機の点灯時間を調整するスマートシステム「インテリジェント交通管理システム」も含まれています。[ 5 ]

さらに、政府実施調整局は、ボツワナを地域の卓越した中心地とし、経済の多様化と持続可能な成長を促進するために、質の高い教育と研究研修を開発することを目的として、教育ハブの設置を承認しました。高い失業率（2013年は18.4%）は、スキル開発と市場ニーズのミスマッチ、そして民間セクターの成長鈍化に起因しています。ボツワナ教育ハブは、農業、イノベーション、運輸、ダイヤモンド、保健の分野で、他の5つのハブと連携して活動を展開していきます。[ 1 ] [ 2 ]

科学、技術、イノベーション

国家イノベーションシステムの現状

ボツワナは、進化を続ける国家イノベーションシステムを持つと考えられています。ボツワナは、2025年のグローバル・イノベーション・インデックスで87位にランクされました。 [ 6 ] [ 7 ]南部アフリカ開発共同体における国家イノベーションシステムの状況、2015年

カテゴリ 国 説明
壊れやすいコンゴ民主共和国、レソト、マダガスカル、スワジランド、ジンバブエ 脆弱なシステムは、外部からの脅威や内部の政治的分裂などによる政治的不安定さを特徴とする傾向があります。
実行可能アンゴラ、マラウイ、モザンビーク、ナミビア、セイシェル、タンザニア、ザンビア 実行可能なシステムには、政治的に安定している状況であっても、繁栄しているシステムだけでなく、不安定なシステムも含まれます。
進化するボツワナ、モーリシャス、南アフリカ 進化するシステムでは 、各国は政策の影響を通じて変化しており、その変化は新たな地域イノベーション システムにも影響を及ぼす可能性があります。

表の出典: Mbula-Kraemer、Erika および Scerri、Mario (2015)南アフリカ。参照:ユネスコ科学報告書: 2030 年に向けて。ユネスコ、パリ、​​表 20.5。

国家科学政策の改訂

2008年、通信・科学技術大臣は、1998年に制定された同国初の科学技術政策の見直しについてユネスコの支援を要請した。ボツワナは、スペイン国際協力開発機構（AECID）が後援するユネスコのプロジェクトの一環として、2011年に更新された研究・科学技術に関する国家政策を発表した。 [ 1 ] [ 2 ]

ボツワナの科学技術政策は多くの成果を挙げているものの、研究開発への投資不足、雇用創出と富の創出の不足など、当初の目標達成に至らなかったと一般的に考えられています。政府は、2011年に発表された改訂版政策において、前政策の欠陥を是正することを決意しています。[ 1 ] [ 2 ]

研究、科学、技術、イノベーションに関する国家政策（2011年）は、ユネスコが2009年に実施したレビューの勧告に従って、2005年のボツワナ研究、科学、技術計画（2005年）と統合されました。この政策は、急速な技術進化、グローバル化、およびボツワナの2016年までの第10次国家開発計画とビジョン2016を含む高レベルの戦略文書で策定された国家開発目標の達成という課題に取り組むことを目指しています。[ 1 ] [ 2 ]

研究、科学、技術、イノベーションに関する国家政策（2011年）には、2012年に採択された実施計画が付随している。[ 1 ] [ 2 ]

研究、科学、技術、イノベーションに関する国家政策には、 4 つの主な重点があります。

2012年または直近の年における、南部アフリカにおける教育への公的支出の対GDP比。出典：ユネスコ科学報告書：2030年に向けて（2015年）

2013年、ボツワナの教育技能大臣であるペロノミ・ベンソン＝モイトイ博士は、ユネスコによるボツワナの国家イノベーションシステムに関する調査の開始に際し、同国が直面する課題のいくつかを強調しました。彼女は、知的財産保護と研究開発成果の商業化の両方を改善する必要性を指摘しました。また、ボツワナのような発展途上国では、研究開発への投資決定と、例えばHIV/AIDS患者のためのクリニック建設の必要性を比較検討しなければならないという、資金調達のジレンマについても言及しました。[ 5 ]

ボツワナ科学アカデミーは2015年11月に設立されました。研究、科学、技術、イノベーションに関する国家政策（2011年）の更新版が発表されるまで、第11次国家開発計画では、健康、サービス、エコツーリズム、ソフトウェア開発、農業、製造業といった優先分野における経済と産業のニーズに向けられた研究への投資を増やすことを約束しています。

高等教育

2014年現在、ボツワナには公立大学が2校、私立大学が7校ありました。ボツワナ大学は主に教育機関ですが、 2012年9月に最初の267名の学生を迎えたボツワナ国際科学技術大学は、教員の学術的資質の向上を目指した研究大学です。[ 8 ]

第11次国家開発計画において、政府は2015～2020年の教育訓練セクター戦略計画の実施を改めて約束しています。この計画は、あらゆる教育レベルにおけるカリキュラムの改訂、ICTの活用促進、そして産業界のニーズに合わせた訓練の提供といった変革的なアジェンダを掲げています。後期中等教育段階において、職業スキル、社会科学、基礎科学、ビジネス研究の中から生徒が選択できるよう、複数の進路を導入することが提案されています。

2009年、ボツワナはSADC諸国の中で、レソト（13.0%）に次いでGDP比9.5%で教育支出に充てた割合が2番目に高かった。また、高等教育への支出もレソト（4.7%）に次いでGDP比3.9%と最も高かった。2006年から2011年の間に、高等教育機関に在籍する学生数は22,257人から39,894人に増加した（高等教育機関の非学位課程、学士、修士、博士課程を合わせた数）。[ 1 ]

ボツワナ国際科学技術大学（2012年設立）は、2014/2015年度までに本格的に開校しました。大学の年次報告書によると[ 9 ]、2018/2019年度には1,881人の学生が在籍し、そのうち33%が女性でした。同年、大学の研究重点分野は以下のとおりでした[ 9 ]。

  • 天然資源および環境のリモートセンシング。
  • 持続可能なエネルギーと資源の選鉱;
  • 太陽エネルギー材料;
  • 応用原子力科学技術;
  • 情報技術によって可能になる変革。
  • バイオインフォマティクス、データサイエンス、高性能コンピューティング
  • 人工知能とスマートシステム。

EUが資金提供する汎アフリカ惑星宇宙科学ネットワークの下、同大学はスクエア・キロメートル・アレイのようなプロジェクトに向けて若手科学者を育成するため140万ユーロの助成金を受け取っている。[ 4 ]

研究開発への投資

金融投資

2012年または直近の年における、南アフリカにおける研究開発費の対GDP比率。出典：ユネスコ科学報告書：2030年に向けて

ボツワナは2012年にGDPの0.26%を研究開発に充てました。この投資の4分の3（74%）は政府、6%は企業部門、7%は海外からのものでした。研究・科学・技術・イノベーションに関する国家政策（2011年）では、2016年までに研究開発費（GERD）をGDPの2%以上に引き上げるという目標が掲げられています。[ 10 ]この目標は、定められた期間内に研究開発への公的支出を増やすことによってのみ達成可能です。[ 1 ] [ 2 ]

研究開発費のGDPに占める割合は、2021年時点のデータがある最新年である2013年に0.54%に上昇した。[ 11 ]研究、科学、技術、イノベーションに関する国家政策（2011年）の改訂版が発表されるまで、国家開発計画では、健康、サービス、エコツーリズム、ソフトウェア開発、農業、製造業といった優先分野における経済と産業のニーズに向けられた研究への投資を増やすことを約束している。[ 11 ]

人的投資

南アフリカの人口100万人あたりの研究者数（HC）、2013年または直近の年。出典：ユネスコ科学報告書：2030年に向けて、ユネスコ統計研究所のデータ

ボツワナは、財政投資額が控えめであるにもかかわらず、サハラ以南のアフリカ諸国の中でも研究者密度が最も高い国の一つです。人口100万人あたり344人（人数ベース）で、ジンバブエの200人、ナミビアの343人、ガボンの350人、セネガルの631人、南アフリカの818人と比べて高い数値です。サハラ以南のアフリカ諸国の平均は、2013年の人口100万人あたり91人でした。

その結果、ボツワナにおける人口に対する研究資金の比率はかなり低く、一人当たり37.8ドル、研究者一人当たり11万ドル（現在の購買力平価）となっています。[ 1 ] 2012年時点で、ボツワナの研究者の4人に1人（27%）は女性であり、これはアンゴラと同率です。この割合はタンザニア連合共和国やジンバブエ（25%）よりもわずかに高いものの、ナミビアや南アフリカ（44%）と比べるとかなり低いです。サハラ以南のアフリカの平均は30%です。[ 1 ]

2013年までに、ボツワナの女性研究者は医学分野でほぼ互角となり、この分野の研究者の44%を占めるに至った。自然科学分野では4人に1人以上（28%）、社会科学・人文科学分野では3人に1人以上（38%）の女性研究者が研究を行っている。しかし、工学分野では女性研究者は依然として少数（8%）であった。[ 12 ]

2013年の南アフリカの人口100万人あたりの科学出版物数。出典：ユネスコ科学報告書：2030年に向けて（2015年）、トムソン・ロイターのWeb of Science、Science Citation Index Expandedのデータ
南アフリカにおける科学出版物の動向（2005～2012年）。出典：ユネスコ科学報告書：2030年に向けて（2015年）、トムソン・ロイターのWeb of Science、Science Citation Index Expandedのデータ

トムソン・ロイターのWeb of Science（科学引用索引）によると、ボツワナの科学者による国際データベースへの論文掲載数は、2009年から2014年の間に133件から210件に増加しました。2018年には、ボツワナ発の科学技術誌論文は281件でした。現在、ボツワナはサハラ以南のアフリカにおいて、一人当たりの科学研究生産性（103件）が南アフリカの364件に次いで最も高い水準にあります。[ 1 ] [ 13 ]

トムソン・ロイターのWeb of Scienceによると、2008年から2014年の間、ボツワナの科学者は主にアメリカ合衆国の研究者と共同研究を行っており、続いて南アフリカ、イギリス、カナダ、ドイツの研究者と共同研究を行っていた。[ 1 ]

情報通信技術

ボツワナにはハイテク産業があり、多くの情報技術企業が拠点を置いています。[ 14 ] 2020年のボツワナのハイテク輸出額は約1,620万ドルでした。[ 15 ]

マスコム社は2009年以来、インターネットやモバイルマネーなどのデジタルサービスへのアクセス、そしてコンピューター研修を提供する農村コミュニティセンター（マスコ・キトソンセンター）のネットワークを構築してきました。2018年5月までに、110の村に110のセンターが設置されました。[ 4 ]

マスコムは公益団体であると考えています。2016年にeスクールプロジェクトを立ち上げ、2019年7月までに623校の公立学校をインターネットに接続しました。

2020年、マスコムはボツワナ国民に対し、政府の新型コロナウイルス感染症追跡システムへの無料インターネットアクセスを提供しました。この政府システムは、国連児童基金、オスロ大学、その他のパートナーと共同で開発され、2020年3月27日までに運用が開始されました。[ 4 ]

これは、症例に基づく監視プログラム、接触者の登録およびフォローアッププログラム、ならびに入国港のスクリーニングおよびフォローアッププログラムから構成されます。

第11次国家開発計画では、サイバーセキュリティ向上のための法整備が予定されていました。2018年には、情報・データ保護委員会を設立するデータ保護法が議会で可決されました。この法律は、市民が自身の個人データにアクセスし、その処理に異議を申し立てる権利を規定しています。しかし、2020年3月時点では、委員会はまだ設立されておらず、法律も施行されていませんでした。[ 16 ]

持続可能な開発

2012年、ボツワナはアフリカ持続可能性サミットにおいて「アフリカの持続可能性に関するハボローネ宣言」を採択したアフリカ10カ国のうちの1つでした。この宣言の署名国は、GDPが幸福と持続可能な成長の尺度として限界があることを認識しています。彼らは、自然資本の価値を国民経済計算、企業の計画・報告プロセス、政策、プログラムに統合することを誓約しています。

ボツワナは2013年に国家気候変動戦略・行動計画の策定に着手しました。まず気候変動政策が策定され、その後戦略が策定されます。このプロセスは、農村住民の参加を得て、綿密な協議に基づいて進められると報じられています。[ 1 ] [ 2 ]

ボツワナは2016年11月11日に気候変動に関するパリ協定を批准しました。2016年、政府は国連開発計画（UNDP）の支援を受けて、 「ボツワナ気候変動対応政策」を策定しました。[ 4 ]この政策では、気候に焦点を当てた研究課題の策定と、学術カリキュラムの指針となることが提案されています。対策の実施と監視を行う国家気候変動ユニットが設立される予定です。国家気候変動適応計画の枠組みは、2020年6月に正式な承認を待っていました。[ 4 ]

ハボローネにあるSADCセンターは、地域早期警報システム、飢餓早期警報システム、気候サービスセンターを運営しています。

持続可能な開発目標に関連する56の研究テーマに関するユネスコの調査によると、[ 17 ]ボツワナにおける外来種に関する出版物は、1件（2012～2015年）から15件（2016～2019年）に急増しました。研究者たちは、過去30年間、ユネスコ世界遺産でありアフリカ最大の湿地帯であるオカバンゴ・デルタを脅かしてきた外来種の水生シダ、サルビニア・モレスタの問題に取り組んできました。2002年に化学農薬の代替としてサルビニアを食べるゾウムシが導入されたことにより、2016年にはこの侵入は抑制されました。[ 4 ]

科学技術に関する地域政策枠組み

ボツワナは、2015年までにSADC科学技術イノベーション議定書（2008年）を批准したわずか4カ国のうちの1つです。議定書が発効するには、SADC加盟15カ国のうち10カ国が批准する必要があります。この議定書は、法的および政治的協力を促進するものであり、「持続可能かつ公平な社会経済成長と貧困撲滅」の達成における科学技術の重要性を強調しています。[ 1 ]

SADC条約（1992年）、 2003年に採択された2005～2020年地域戦略開発計画、そして2004年のSADC戦略開発計画を具体化する主要な政策文書が2つある。2005～2020年地域戦略開発計画は、セクター別および横断的介入の両面において、この地域の12の優先分野を特定し、それぞれに目標を定め、具体的な目標を設定している。4つのセクター分野は、貿易と経済の自由化、インフラ整備、持続可能な食料安全保障、そして人間開発と社会開発である。8つの横断的分野は以下の通りである。[ 1 ]

  • 貧困;
  • HIV/AIDSパンデミックとの闘い;
  • 男女平等;
  • 科学技術;
  • 情報通信技術（ICT）
  • 環境と持続可能な開発;
  • 民間セ​​クターの発展
  • 統計。

対象には以下が含まれる: [ 1 ]

  • 2015年までに公​​共部門の意思決定の地位の50%を女性が占めるようにする。
  • 2015年までに国内総研究開発費（GERD）をGDPの少なくとも1％に引き上げる。
  • 2008年までにSADC総貿易の少なくとも35％に域内貿易を増加させる（2008年は10％）。
  • 2015年までに製造業のシェアをGDPの25％に増加させる。
  • 2012 年までに全加盟国の地域電力網への 100% 接続を達成する。

2013年に実施された2005～2020年地域戦略開発計画の中間レビューでは、SADC事務局におけるSTIプログラムの調整に必要な人的資源と財源の不足により、STI目標達成に向けた進展が限定的であることが指摘されました。2014年6月、モザンビークのマプトで開催された会合において、SADCの科学技術イノベーション担当大臣、教育訓練担当大臣は、地域プログラムの実施指針となる「2015～2020年SADC科学技術イノベーション地域戦略計画」を採択しました。

持続可能な開発に関して、SADCは1999年に野生生物、林業、共有水路、気候変動を含む環境を統制する議定書、野生生物の保護及び法執行に関するSADC議定書（1999年）を採択した。近年、SADCは気候変動の影響を緩和するための地域的および国家的な取り組みを数多く開始している。2013年には、環境・天然資源担当大臣がSADC地域気候変動プログラムの策定を承認した。さらに、COMESA、東アフリカ共同体、SADCは2010年から「気候変動適応・緩和に関する三者プログラム」（気候変動に対処するためのアフリカの解決策）として知られる共同5カ年計画を実施している。[ 1 ]

参照

出典

 この記事にはフリーコンテンツ作品からのテキストが含まれています。CC-BY-SA IGOライセンス 3.0。テキストはユネスコの「ユネスコ科学報告書：2030年に向けて」より引用。

参考文献

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  2. ^ a b c d e f g h i j k l m n o Lemarchand, Guillermo A.; Schneegans, Susan (eds) (2013).ボツワナ共和国における研究とイノベーションのマッピング(PDF) . パリ: UNESCO. ISBN 978-92-3-001219-9。{{cite book}}:|first2=一般的な名前があります（ヘルプ）
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  11. ^ a b UNESCO科学報告書：よりスマートな開発のための時間との競争。パリ：ユネスコ。2021年6月11日。ISBN 978-92-3-100450-6。
  12. ^ UNESCO科学報告書：2030年に向けて（PDF）パリ：ユネスコ。2015年。87頁、表3.1。ISBN 978-92-3-100129-1。
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  17. ^ Straza; Schneegans (2021年6月11日). 「私たちはよりスマートな開発のために科学を活用しているのだろうか？」パリ: UNESCO. ISBN 978-92-3-100450-6。
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