セカンドチャンス法（2007年）
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| 長いタイトル | 1968年の包括的犯罪抑制および安全街路法における犯罪者の社会復帰のための助成金プログラムを再承認し、社会復帰の計画と実施を改善し、その他の目的を達成する法律。 |
|---|---|
| 制定者 | 第110回アメリカ合衆国議会 |
| 引用 | |
| 公法 | Pub. L. 110–199（テキスト）（PDF） |
| 法令全般 | 122 法令 657 |
| 成文化 | |
| 改正法 | 1968年包括的犯罪抑制・安全街路法 |
| 立法史 | |
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2007年セカンドチャンス法（HR 1593）は、「1968年オムニバス犯罪抑制および安全街路法における犯罪者の社会復帰のための助成金プログラムを再認可し、社会復帰の計画と実施を改善し、その他の目的のため」と題され、ダニー・デイビス下院議員（イリノイ州民主党）により下院に提出された。この修正案は、1968年オムニバス犯罪抑制および安全街路法の修正案であり、成人および少年犯罪者の州および地方の再入国実証プロジェクトの条項を再認可、書き換え、拡張し、犯罪者とその家族が社会復帰できるよう、拡張されたサービスを提供するものである。HR 1593は2008年4月9日に署名され、法律として発効した。
目的
セカンドチャンス法は、1968年の包括的犯罪抑制・安全街路法を改革するものである。[ 1 ] セカンドチャンス法の目的は、再犯率を低減し、公共の安全を高め、地域社会に戻ってくる受刑者の増加に対処できるよう州および地域社会を支援することである。焦点は、雇用、住宅、薬物乱用／精神衛生治療、そして家族の4つの分野に置かれている。また、すべての連邦施設に対し、「妊娠中、陣痛、出産、そして出産後の妊娠中の女性受刑者に対する身体拘束の使用」を記録し、報告し、安全上の懸念事項を文書化して提示することを義務付けている。[ 2 ]
歴史
2005年4月20日、第108回議会会期において、ロバート・ポートマン下院議員（共和党、オハイオ州第2選挙区）がHR4676 [ 3 ]を提出し、サミュエル・ブラウンバック上院議員（共和党、カンザス州）がS.2789 Second Chance Act 2005 [ 4 ]を提出したが、両法案とも委員会で廃案となった。第109回議会会期において、アーレン・スペクター上院議員（民主党、ペンシルベニア州）がS.1934 [ 5 ]を提出し、ロバート・ポートマン下院議員（共和党、オハイオ州第2選挙区）がSecond Chance Act (2007) S.1934 [ 6 ]を再提出したが、いずれも採決には至らなかった。しかし、第110回議会立法会期中に、ジョセフ・バイデン上院議員（デラウェア州民主党）とダニー・K・デイビス下院議員（イリノイ州民主党第7選挙区）は、218人の民主党議員、129人の共和党議員の超党派の支持を得て、2007年第2のチャンス法案HR1593 [ 7 ] を可決させ、 2008年4月9日に法案[ 9 ]を成立させた。[ 10 ]
2011年、パトリック・リーヒ上院議員（民主党、バーモント州選出）は、第112回議会立法会期中にセカンドチャンス法の再承認を求める法案S.1231 [ 11 ]を提出しました。その後、この法案は上院立法日程（2011年7月21日）に載せられ、更なる審議のために保留されています。[ 12 ]セカンドチャンス法の再承認は、州および地方自治体の再入国実証プロジェクトの拡大を規定し、犯罪者とその家族が社会復帰できるよう、また社会の生産的な一員であり続けるために必要なサービスの提供も求めています。
2008年7月現在、米国下院は同法に基づいて認可された補助金に4500万ドルを計上し、上院は暫定的に2000万ドルを計上した。[ 13 ]セカンドチャンス法は、2年間にわたり、州および地方政府に以下の目的で多数の補助金を提供する。
- 釈放後の犯罪者の安全かつ円滑な社会復帰を促進する。
- 雇用サービス、薬物乱用治療、住宅、家族向けプログラム、メンタリング、被害者向けサービス、釈放と移転の改善方法を提供する。
- 成人および少年犯罪者への指導サービスを提供する。
- 未成年の子供を持つ投獄された親のための家族ベースの治療プログラムを実施する。
- 刑務所局に再入国計画手続きの強化に関する指導を提供する。
- 健康、雇用、個人財務、釈放要件、コミュニティリソースに関する情報を提供します。
この法案は、ファーストステップ法の一環として2018年12月に再承認されました。[ 14 ]
再犯
毎年、約65万人が州刑務所および連邦刑務所から釈放され、さらに1,000万人から1,200万人が地方刑務所から釈放されますが、彼らは薬物乱用、十分な教育や職業スキルの欠如、精神衛生上の問題に苦しみ、不十分なサービスと機会のために釈放後3年以内に再び刑務所に戻る者も少なくありません。釈放された受刑者の3分の2は、釈放後3年以内に重罪または重大な軽罪で再逮捕されると予想されています。このような高い再犯率は、毎年数千件もの新たな犯罪発生につながっています。[ 15 ]
求人
国立司法研究所の報告によると、犯罪歴や低い識字率のために就職活動が困難なため、釈放後1年経っても元受刑者の60%が失業したままであるという。[ 16 ] 刑務所や拘置所に収監されている人々の雇用率や収入履歴は、教育経験の不足、技能レベルの低さ、身体的・精神的健康問題の蔓延などの理由で、収監前は低い場合が多く、収監によってこれらの問題がさらに悪化する。[ 17 ]
ハウジング
現行法では、薬物関連の有罪判決を受けた元受刑者への住宅提供は認められていない。ヒューマン・ライツ・ウォッチの報告書「セカンドチャンスなし」[ 18 ]は、公営住宅における「ワンストライク政策」の不公平さに焦点を当てている。刑務所や拘置所に入所する者の10%以上が、収監前の数ヶ月間はホームレス状態にある。精神疾患を抱える者の場合、その割合は20%に達する。シェルター利用歴のある釈放囚は、釈放後にシェルターに滞在する可能性がほぼ5倍に上る[ 19 ] 。
薬物乱用/メンタルヘルス治療
全犯罪の4分の1以上は薬物関連であり、再犯者の70%以上が薬物またはアルコールの問題を抱えて刑務所に戻っています。これは、以前の収監中にほとんど治療を受けられなかったこと、そして釈放後にもほとんど治療を受けられなかったことが一因です。5つの地方刑務所に収監された2万人以上の成人を対象とした調査では、男性の14.5%、女性の31%が重度の精神疾患を患っており、これらを合わせると調査対象者の16.9%を占めていることが報告されています[ 20 ] 。受刑者における重度の精神疾患の発生率は、一般人口の2～4倍です[ 21 ] 。
対策
セカンドチャンス法は、雇用支援、住宅、薬物乱用治療、家族向けプログラム、メンタリング、被害者支援、再犯を減らすのに役立つその他の関連サービスを提供するために、政府機関や非営利団体に連邦政府の助成金を支給することを認めています。[ 22 ]セカンドチャンス法はまた、セカンドチャンスの支援者を探している人々を支援するサポートとガイドとして、全国犯罪者再入国リソースセンターを設立しました。[ 23 ]セカンドチャンス法に基づいてサービスを提供するサービスプロバイダーとコミュニティ組織への情報を管理、監視、および配布することを目的としています。
資金調達の歴史
| 予算要求 | 上院 | 家 | ファイナル | |
|---|---|---|---|---|
| 2009年度 | 該当なし | 2000万ドル | 4500万ドル | 2500万ドル |
| 2010年度 | 1億ドル | 5000万ドル | 1億ドル | 1億ドル |
| 2011年度 | 1億ドル | 5000万ドル | 1000万ドル | 7000万ドル |
参考文献
- ^ 1968年包括的犯罪抑制・安全街路法
- ^サスマン、ダナ（2009年）「不正義に縛られて：投獄された妊婦への足かせの使用に異議を唱える」（PDF）カルドゾ法とジェンダージャーナル15 （ 477）。
- ^セカンドチャンス法 HR 4676
- ^セカンドチャンス法 2004 S 2789
- ^セカンドチャンス法 2005 HR 1704
- ^セカンドチャンス法 2005 S. 1934
- ^ 2007年セカンドチャンス法 HR 1593および関連法案 H. Con. Res. 270, S. 1060 [1]
- ^投票結果（第1083回投票）
- ^ 2007年セカンドチャンス法：再犯防止による地域社会の安全または2007年セカンドチャンス法[2]
- ^セカンドチャンス法 HR 1593
- ^ S. 1231 セカンドチャンス法の再承認
- ^ Congress.gov 米国議会図書館
- ^セカンドチャンス法、下院法案で4500万ドル、上院法案で2000万ドルの交付予定「セカンドチャンス法、下院法案で4500万ドル、上院法案で2000万ドルの交付予定」 。 2012年1月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2011年9月25日閲覧。
- ^ 「2020年度セカンドチャンス法コミュニティベースの再入国プログラム」司法省援助局。2020年3月4日。 2020年8月17日閲覧。
- ^米国における再入国の傾向。ワシントンD.C.：米国司法省司法援助局、2002年[3]
- ^ Harlow, CW「教育と矯正施設の人口」NCJ 195670.ワシントンD.C.：米国司法省司法統計局、2003年。 [4]
- ^ Holzer, H., S. Raphael, M. Stoll. 元受刑者が直面する雇用障壁ワシントンD.C.:アーバン研究所、2003年。 [5]
- ^二度目のチャンスはない。ヒューマン・ライツ・ウォッチ
- ^ Metraux, S. & DP Culhane. 「ホームレスシェルターの利用と刑務所釈放後の再収監：リスク評価」『犯罪学と公共政策』第3巻第2号（2004年）：201-22ページ。
- ^ハメット、T.、C. ロバーツ、S. ケネディ「受刑者の再入国における健康関連の問題」Crime & Delinquency 47, no. 3 (2001): 390-409.
- ^ Steadman, HJ, F. Osher, PC Robbins, B. Case, & S. Samuels. (2009). 「刑務所受刑者における重篤な精神疾患の有病率」761-765ページ。
- ^米国司法省司法プログラム局
- ^国立再入国リソースセンター
- ^ 2012年商務省、司法省、科学省および関連機関歳出法（第18号法案） [6]
参照
