 オーストラリア憲法 |
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オーストラリア憲法第96条は、オーストラリア（連邦）議会に対し、当該州の承認を条件として、適切と考える条件で州に対し財政援助を行う権限を与えています。第96条に基づくこの権限の拡大は、オーストラリアの財政の垂直的不均衡を増大させ、本来は憲法上州の責任である事項に対して連邦政府が大きな影響力を持つことを可能にしました。
文章
連邦成立後10年間及びその後は議会が別段の定めをするまで、連邦議会は、適切と考える条件でいずれの州に対しても財政援助を与えることができる。[1]
紐付き助成金
オーストラリア憲法第51条は、連邦政府の立法権を列挙し、残余権限は州にあります。しかし、第96条は、連邦政府に州への資金交付権を与えています。これらの資金交付は通常、州が交付を受けるために遵守しなければならない一定の条件（多くの場合、立法上の条件）と結びついています。これらの交付金は特定の目的に結び付けられているため、「紐付き交付金」と呼ばれています。実際には、第96条は、連邦政府議会に、州の残余権限の範囲内にある政策事項（教育、保健、水など）に影響を与える権限を与えています。
垂直的な財政不均衡
オーストラリア憲法は州と連邦政府の両方に歳入を認めているものの、その後の政治情勢や司法解釈により州の課税権が制限され、オーストラリアの垂直的財政不均衡につながっている。連邦政府は、支出責任を負う州よりもはるかに高い歳入能力を有している。その結果、州は学校や病院などの州が提供するサービスに資金を提供するために、連邦政府からの補助金に依存している。条件付きで州に資金を配分する権限は、条件付き補助金を通じて政策を指示することで、連邦政府の権限範囲を拡大してきた。これにより、政策統制における州の自治権と権限が制限されている。[2]
これは主に、1942年に第51条(ii)に基づいて導入された統一的な連邦所得税制度によるものです。さらに、第51条(iv)は連邦政府に州の借入金に対する管理権限を与えており、州の連邦政府からの資金への依存をさらに強めています。垂直的な財政不均衡は、オーストラリア憲法第96条と相まって、連邦政府の権限を、オーストラリア憲法第51条およびその他の明示的に列挙された連邦立法権（例えば、第52条および第90条）を超えて実質的に拡大しています。
州の所得税の権限を掌握するために第96条を使用する
1942年以前は、第51条(ii)の併合権限に基づき、[3]州と連邦政府の両方が所得税を課していました。しかし、1942年に連邦政府は所得税法（1942年）および州補助金（所得税償還）法（1942年）を制定し、所得税の独占権を獲得しようとしました。所得税法は連邦政府所得税を課し、補助金法はオーストラリア憲法第96条に基づき、州が所得税を課さないことを条件に連邦政府から州に資金を提供しました。
1942年所得税法は、当時の連邦税と州税を合わせた額を反映した高い税率を設定したため、州税の課税は魅力的ではなく、あるいは不可能でした。これは、 1942年所得税評価法において、個人は州税よりも先に連邦税を納付しなければならないと規定されていたためです。事実上、この制度は、州が補助金を受け入れて課税を停止するか、補助金を拒否して持続不可能な税率で課税を試みるという選択肢を迫ることを意味していました。
高等裁判所は「諸条件」という表現を非常に広く解釈しています。South Australia v Commonwealth (1942) 65 CLR 373（第一統一税事件）において、この制度は支持されました。1942年に導入されたこの制度は、第51条(vi)の防衛権に基づいて支持されたとの意見がありました。連邦政府は戦後、この制度を再制定しました。その後、2度目の憲法上の異議申し立てが行われ、Victoria v Commonwealth (1957) 99 CLR 575（第二統一税事件）において、この制度は第96条に基づいて再び支持されました。
参照
参考文献
- ^ オーストラリア憲法：第4章 - 財政と貿易
- ^ パーキン、サマーズ、ウッドワード 2006年、141～142頁。
- ^ パーキン、サマーズ、ウッドワード 2006、136ページ。
さらに読む
- ベネット、スコット、ウェッブ、リチャード (2008). 「研究論文第17号：特定目的給付とオーストラリア連邦制度」(PDF) . 2007–08年度研究論文. オーストラリア議会図書館.
- パーキン、アンドリュー、サマーズ、ウッドワード、デニス編（2006年）『オーストラリアの政府、政治、権力、政策』（第8版）ピアソン・エデュケーション・オーストラリア、ISBN 978-1-74091110-8。
- テイラー、グレッグ (2016). 「憲法第96条の起源について」(PDF) . UNSWロージャーナル. 39 (4): 1438–1465 .
