セキュリティ勧告意見
米国ビザの審査プロセス

セキュリティ諮問意見（SAO）またはワシントン特別クリアランス[1]は、一般的にセキュリティクリアランス、行政クリアランス、または行政手続き[2]と呼ばれ、米国 国務省および在外公館が特定のビザ申請者に対して米国ビザの発給または拒否を決定する際に用いる手続きである。この手続きでは、ビザ発給機関からワシントンD.C.にある国務省本部に要請書が送られ、スパイ活動、テロ行為、および米国外への技術の違法輸出の可能性について、申請者のケースを調査する。[3]

このプロセスには、国務省に加え、米国連邦政府の他の機関、特に国土安全保障省傘下の機関も関与する。関与機関には、FBI、CIA、麻薬取締局、商務省、財務省外国資産管理局、国務省国際安全保障・不拡散局などがある。また、インターポールへの照会も含まれる場合がある。[4]

米国ビザの発行手続き（Visas Mantisチェックを含む場合もある）

SAOは、米国市民以外の者へのビザ発給の可否を判断する上で、長期間の遅延の原因となってきました。その結果、米国会計検査院は2004年2月付けの報告書で、「科学分野の学生や学者が米国への渡航を断念する可能性があり、その結果、米国および世界の利益に資する技術の進歩が危険にさらされる可能性がある」と指摘しました。[5]

2003年半ばには、申請者の約2%に対してSAOが提出されました。[3]国務省は2006年度に24万5000件のSAOを処理し、2001年9月から2007年5月までの期間には100万件を超えるSAOを処理しました。[6]

種類

SAO にはさまざまな種類があり、通常はさまざまな動物にちなんで名付けられていますが、伝説のキャラクターにちなんで名付けられた SAO が 2 つあります。

2006 年 8 月現在、これには次のものが含まれます。

国務省にビザの発行と申請者の米国渡航を通知するために使用される他の種類の SAO もあります。

有効期間

クリアランスの有効期間（ビザ発給期限を明記）は種類によって異なり、3ヶ月から48ヶ月の範囲です。[1]有効期間中、申請者の状況に大きな変化がない場合、通常、各省庁は新たなSAOを申請することなく、申請者に別のビザを発行することができます。

発行時間

国務省は、SAOの80％は2週間以内に処理されると主張しているが、処理に一般的にどのくらいの時間がかかるかは不明である。[11]さまざまな外交官事務所が平均的な時間について言及しているが（トルコのアンカラにある米国大使館のウェブサイトでは6週間から8週間とされている）、[2]これは外交官事務所の最近の経験を反映しているだけで、実際の統計を反映しているわけではない。[11]

国務省の外交マニュアル（外交官向けの参考資料）2006年8月16日付けには次のように記されている。[1]

... 投稿に対する回答には最低でも20営業日かかりますが、場合によってはその期間内に回答が届くこともあります。ただし、複雑なケース、特に他の米国政府機関の懸念事項を考慮しなければならないケースは、解決に時間がかかる場合があります。

米国会計検査院の報告書によると、2004年11月30日現在、ビザ・マンティス（各種SAOの一つ）の87%は30日以内に処理され、5%は31～60日、5%は61～90日、1%は91～120日、残りの2%は120日以上かかっている。[12]平均所要日は15日で、同報告書で2003年10月の平均所要日数が75日であったことを考えると、大幅に短縮された。[12] 2005年2月11日、国務省は「ビザ・マンティスの承認取得にかかる平均所要日数を14日未満に短縮できた」と述べた。[8]

2008年11月6日付の国務省の発表によると、ビザマンティスの承認には平均6～8週間かかるとのことだ。[13]

米国国務省のウェブサイトによると、北京で申請されたほとんどのケースは60日以内に処理されるはずだが、90日かかることも予想される。[14]

2010年2月現在、ドバイの米国領事館は、行政手続きにより一部の申請が175日（約6か月）以上遅れる可能性があると報告している。[15]

2019年に中国の一部メディアが報じたところによると、中国にある米国領事館は1,000件を超える中国人F-1ビザ申請を6か月以上延期しており、その大半はSTEM分野の大学院生である。

参考文献

  1. ^ abcd 「ワシントン特別許可（安全保障諮問意見）9 FAM 付録G、500」（PDF）。米国国務省外交マニュアル第9巻 - ビザ。米国国務省。2006年8月16日。 2004年12月5日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2007年11月5日閲覧。
  2. ^ ab 「非移民ビザのセキュリティクリアランスステータス」。トルコ、アンカラの米国大使館。2007年11月2日。2007年11月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2007年11月9日閲覧。
  3. ^ ab Janice L. Jacobs (2003年7月10日). 「ビザ処理の遅延：下院政府改革委員会における証言」.米国国務省. 2007年11月5日閲覧。
  4. ^ MIT国際学者オフィス（2004年6月）「ビザの遅延と国務省のセキュリティクリアランス」マサチューセッツ工科大学。 2007年11月5日閲覧。
  5. ^ ジェス・フォード、ジョン・ブルメット（2004年2月）「国境警備：理系学生・学者のビザ審査時間短縮のための改善の必要性（GAO-04-371）」（PDF）米国会計検査院。2007年11月5日閲覧。
  6. ^ アンドリュー・シムキン (2007年5月2日). 「米国国務省領事局詐欺防止プログラム局長アンドリュー・シムキン氏の証言」. 米国上院司法委員会. 2007年12月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2008年1月2日閲覧。
  7. ^ ティエン・リー・ローク・ウォルシュ（2005年6月）「CLASS、TIPOFF、マンティス、コンドル、ロバの国：領事館手続きの枠組みに関わる安全保障諮問意見、生体認証、政府データベースの謎を解き明かす」（PDF）移民国籍法ハンドブック、2005-06年版、アメリカ移民弁護士協会、ISBN 1-57370-176-9. 2006年3月25日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。
  8. ^ ab 「科学関連省庁間ビザ許可の有効期限延長」ワシントンD.C.：米国国務省報道官室。2005年2月11日。 2007年11月5日閲覧。
  9. ^ Janice L. Jacobs (2003年3月26日). 「外国人留学生と学者に関する証言：テロ時代の外国人留学生と学者」.米国国務省. 2011年4月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2007年11月5日閲覧。
  10. ^ 「9 FAM 40.37 VISA VIPER INTERAGENCY TERRORIST REPORTING PROGRAM」（PDF） .米国国務省. 2010年8月28日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2015年3月1日閲覧。
  11. ^ ab Larry Bell. 「セキュリティ諮問意見（SAO）に関する情報」（PDF） .ラトガース大学. 2007年7月20日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2007年11月5日閲覧。
  12. ^ ジェス・フォード、ジョン・ブルメット共著（2005年2月）。「国境警備：簡素化されたビザ・マンティス・プログラムは外国人科学学生・学者の負担を軽減したが、更なる改善が必要（GAO-05-198）」（PDF）。米国会計検査院。 2007年11月5日閲覧。
  13. ^ [1] [リンク切れ]
  14. ^ “Americans Traveling Abroad”. 2009年6月16日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年6月25日閲覧。
  15. ^ “米国総領事館 - ビザ申請状況”. 2010年2月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。2010年2月4日閲覧。
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