ペルー共和国議会

共和国会議
共和国会議
2021～2026年 期間
紋章またはロゴ
種類
種類
設立1822年9月20日（第1回制憲議会）1995年7月26日（1995年ペルー総選挙）
リーダーシップ
議会議長
フェルナンド・ロスピリョージ（代行）、2025年10月10日より人民軍
連邦議会第1副議長
フェルナンド・ロスピリオージ、2025年7月26日よりポピュラー・フォース
連邦議会第2副議長
議会の第3副大統領
イリッチ・ロペス、2025 年 7 月 26 日からの人気アクション
構成
議席130
政治団体
給与年収187,200ポンド
選挙
5% [ 1 ]の基準で比例代表制を採用している選挙区
前回の選挙
2021年4月11日
次回の選挙
2026年4月12日
集合場所
ペルー共和国リマ、ボリバル広場、立法宮殿
ウェブサイト
congreso.gob.pe

共和国議会（スペイン語：Congreso de la República）は、ペルーで立法権を行使する一院制の機関である。ペルー憲法の弾劾文言は広く解釈されているため、ペルー大統領は議会によって理由なく罷免される可能性があり、事実上、立法府が行政府よりも強力になっている。[ 2 ] [ 3 ]ペルー憲法の解釈を任務とし、議員は議会によって直接選出されるペルー憲法裁判所が2023年2月に下した判決を受けて、立法府に対する司法監督も裁判所によって剥奪され、事実上、議会がペルー政府を絶対的に支配することになった。[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] 2021年のペルー総選挙以降、右翼政党が議会の過半数を占めている。[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]議会で最大の議席を持つ左派政党「自由ペルー」は、その後、議会内での保守派およびフジモリ派政党の組織的権力を利用して連携してきた。[ 10 ]

議会の構成は、ペルー憲法第4編第1章によって定められている。議会は、ペルー国勢調査に基づく複数選挙区制に基づく人口に基づき、各地域に割り当てられた選挙区、リマ州特別区、および海外在住ペルー市民からなる2つの特別区に議席を持つ代表者で構成される。投票権を持つ代表者の数は憲法で130人と定められている。2017年の国勢調査によると、最大の代表者はリマ州で、36人の代表者がいる。

議会は、法律および立法決議を可決するとともに、既存の法律を解釈、改正、または廃止する責任を負っています。また、国際条約の批准、国家予算の承認、そして国を代表した融資の承認も行います。さらに、議会は議員定数の過半数の賛成により、法案に対する大統領の意見を覆すことができます。さらに、大統領を含む政府高官の罷免、外国軍の国内進駐への同意、そして大統領の国外退去の承認を行うこともできます。議会はリマの 立法宮殿で開催されます。

議長は連邦議会の議長であり、連邦議会議員によって選出されます（したがって、伝統的に与党の党首が議長となります）。大統領と3人の副大統領は、与党連合によって選出されます。

歴史

立法宮殿。その前には、ボリバル広場にある有名なタドリーニ作のシモン・ボリバル像があります
ファサードの詳細。

ペルー初の議会は1822年、フランシスコ・ザビエル・デ・ルナ・ピサロ率いる憲法制定会議として設置された。1829年、政府は上院と下院からなる二院制の議会を設置した。この制度は、数年続いた新しい憲法を公布する憲法制定会議によって何度か中断された。下院議員は立法宮殿で再会し、上院議員はリマの旧ペルー異端審問所に赴いたが、1930年にアウグスト・B・レギアがルイス・ミゲル・サンチェス・セロに打倒された。彼は憲法制定会議 (1931-1933) を設置し、1933年の憲法を公布した。大統領の命令により、議会にいたペルーのアプリスタ党員は政府に対する革命的主義を理由に逮捕された。 1933年、サンチェス・セロがAPRAメンバーによって暗殺されると、オスカル・R・ベナビデス将軍が権力を掌握し、議会は1939年にマヌエル・プラド・ウガルテチェが大統領に選出されるまで閉鎖された。数々の独裁政権下では、議会はクーデターによって中断された。1968年、フアン・ベラスコ・アルバラードがクーデターによって フェルナンド・ベラウンデ大統領を追放し、議会は再び閉鎖された。

1979年憲法は、10年間の軍事政権の後に選出された制憲議会により1979年7月12日に公布され、停止されていた1933年憲法に取って代わった。この憲法は、退位したフェルナンド・ベラウンデ大統領の再選により1980年に発効した。この憲法は大統領の任期を5年1期に制限し、60名の上院（上院）と180名の下院（下院）からなる二院制の立法府を設立した。両院の議員は5年の任期で選出され、大統領の任期と同時に任期が務めた。両院とも政党名簿による比例代表制を採用し、上院は地域別、下院はドント方式を採用した。両院の議員はペルー国民でなければならず、議員の最低年齢は25歳、上院は35歳以上であった。 1990年代初頭、二院制議会の国民の支持率は低かった。アルベルト・フジモリ大統領は両院で過半数を占めておらず、野党が議会を主導していたため、大統領としてのフジモリの権力は阻害されていた。フジモリ大統領は1992年、クーデターによって議会を解散し、政権を掌握することを決定した。

議会が解散したクーデター後、民主憲法会議は120名の議員からなる一院制議会を設立した。民主憲法会議は1993年憲法を公布し、大統領の権限を強化した。新たな一院制議会は1995年に発足し、フジモリ氏が率いる下院議員が多数派を占めた。議会は、下院議員または女性下院議員が1年間の任期で議長を務めることを認めている。

オジャンタ・ウマラ、ペドロ・パブロ・クチンスキ、マルティン・ビスカラの各大統領時代には、元ペルー独裁者アルベルト・フジモリの娘ケイコ・フジモリが率いる右翼の議会が、大統領の行動の多くを妨害した。[ 11 ] [ 12 ]トランスペアレンシー・インターナショナル・ペルーの代表ウォルター・アルバンによると、ペルー議会には最近、地位と議会の免責特権を維持するために改革を妨害する犯罪グループが浸透しているという。[ 13 ]

2016年から2021年までの議会任期は、2019年9月にマルティン・ビスカラ大統領によって解散され、 [ 14 ] 2019年から2020年にかけてのペルー憲法危機を引き起こした。ビスカラ大統領は、2020年1月26日に総選挙を実施する大統領令を発布した。議員たちは当初の任期の残りを務め、2021年7月に任期満了となった。

2021年7月26日、新議会が宣誓を行い、人民行動党員マリア・デル・カルメン・アルバ率いる連合がペルー議会の掌握に成功した。[ 15 ]

2022年12月7日、ペドロ・カスティージョ大統領は憲法に反して議会と国家機構全体を解散し、クーデターを試みた。その後、議会によって弾劾され、罷免された。 [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]

会員

資格

ペルー憲法第90条は、国会議員の資格要件として、(1) 出生時の国民であること、(2) 25歳以上であること、(3) 選挙権を有することの3つを定めている。[ 19 ]大統領候補は副大統領候補が同時に国会議員に立候補することはできない。さらに、第91条は、政府高官および軍隊または国家警察の隊員は、その職を退任してから6ヶ月経過しないと国会議員になることができないと規定している。[ 19 ]

選挙と任期

下院議員の任期は5年で、同じ役職に直ちに再選されることはできません。下院議員選挙は大統領選挙と同時に行われます。議会の議席は、各地域の人口に応じて割り当てられます。下院議員選挙は4月に行われます

議会の議席配分には、ドント方式（政党名簿比例代表制）が用いられています。各政党は選挙に先立ち、各地域の政党名簿を公表します。候補者は所属政党の党員である必要はなく、その政党から特別立候補することができます。各候補者には名簿上の番号が割り当てられます。こうして、国民は自分の支持する政党に直接投票することになります。さらに、有権者は投票用紙に特定の候補者2名の番号を記入し、個人的な支持を表明することもできます。新たに選出された議会は、選挙の年の7月26日に就任します。

懲戒処分

議員は、選挙時から任期終了の1か月後まで、議会の事前の許可なしに裁判にかけられたり逮捕されたりすることはできない。[ 19 ]議員は、議会が自ら定めた議会定例規則の一部である議会倫理規定に従わなければならない。 [ 20 ]議会倫理委員会（ La Comisión de Ética Parlamentaria）は、この規定の施行と違反者の処罰を担当している。懲戒処分は、(a) 非公開の書面による訓戒、(b) 議会決議による公開の訓戒、(c) 立法機能からの3日から120日間の停職から構成される。[ 20 ]

議会の許可があれば、どの議員も議員免責特権を失う可能性がある。[ 19 ]この手続きは、最高裁判所刑事部が議会議長に事件を提出することから始まる。事件はその後、15人の議員からなる特別委員会（議会免責特権解除委員会）に付託され、同委員会は請願を議会全体で審議すべきかどうかを決定する。告発された議員は弁護士を雇う権利と、委員会および本会議で自己弁護する権利を有する。[ 20 ]最終決定はその後、最高裁判所に報告される。

給与

すべての下院議員は、月額15,600ペルー・ソル（約4,000米ドル）の給与を受け取ります。さらに、各選挙区における公務および代表としての職務を遂行するために、議会活動費として7,617ペルー・ソル（約2,100米ドル）と、議会代表週間経費として2,530ペルー・ソル（約700米ドル）が支給されます。さらに、各下院議員は33,027ペルー・ソル（約9,000米ドル）の人件費を受け取ります。[ 21 ]また、下院議員は任期開始前に、就任経費手当と呼ばれる1回限りの追加給与を受け取ります。[ 22 ]

役員

議会の議長

議長と事務局

最も重要な役員は議会議長であり、大統領と副大統領の両名が職務を遂行できない場合、大統領継承順位は4位です。議会議長は、3人の執行役員全員が職務を遂行できない場合に限り、新たな選挙を召集する必要があるため、暫定大統領としてのみ職務を遂行できます。[ 19 ]これは、現行憲法の採択以来、2000年にアルベルト・フジモリ政権が崩壊した後、バレンティン・パニアグアが暫定大統領になった際に一度発生しました

連邦議会の議長は、他の議会議員により 1 年の任期で選出される。再選は可能だが稀である。連邦議会の議長は、ほぼ常に多数党から選出される。その最も重要な責任は、議会における議論を管理し、導くことである。また、議会で採択された法案やその他の決定に署名し、伝達し、公表する。これらの責任のいずれかを連邦議会の副議長に委任することができる。[ 23 ] 大統領は 3 人の副議長とともに職務を遂行し、彼らは総称してMesa Directiva del Congresoと呼ばれ、英語では Bureau と呼ばれる。[ 24 ] 3 人の副議長は、必ずしも大統領と同じ政党出身ではない。Bureau は、すべての行政機能のほか、議会の内部財政政策や採用ニーズのすべてを承認する。Bureau のメンバーは、どの議員によっても検閲される可能性がある。

執行評議会

エル・コンセホ・ディレクティーボ（ El Consejo Directivo）、または執行評議会は、事務局の4人の委員と、執行スポークスマンとして知られる議会における各政党の代表者で構成されています。その構成は、各政党が議会で保有する議席数に正比例します。評議会は行政および立法の責任を負っています。米国下院規則委員会と同様に、評議会は本会議の日程を設定し、議題の議論の議場時間を決定します。[ 25 ]

委員会

通常委員会 委員長 任期
農業 ロペス・モラレス・ジェニー・ルス[ 26 ]FP2025
科学技術イノベーション オルエ・メディナ・アリアナ・メイビー[ 27 ]PP2025
対外貿易・観光 ゼバロス・アポンテ・ホルヘ・アルトゥーロ[ 28 ]RP2025
憲法と統治 アレグリア・ガルシア・アルトゥーロ[ 29 ]FP2025
文化と文化遺産 パレデス ピケ スーセル アナ マリア[ 30 ]BDP2025
消費者保護および公共サービスの規制機関 ケイティ・ウガルテ・ママニ[ 31 ]PL2025
国防 カロル・イヴェット・パレデス・フォンセカ[ 32 ]AvP2025
地方分権、地域化、地方自治体、そして国家経営の近代化 ゼガラ サボヤ アナ ザディス[ 33 ]SP2025
経済、銀行、金融、金融情報 ビクター・セフェリーノ・フローレス・ルイス[ 34 ]FP2025
教育、青少年、スポーツ セグンド・トリビオ・モンタルボ・キューバス[ 35 ]PL2025
エネルギーと鉱山 クティパ・カマ・ビクトル・ラウル[ 36 ]PL2025
監督と会計監査 エルビス・ベルガラ・メンドーサ[ 37 ]FP2025
社会的包摂と障害者 アリオラ・トゥエロス ホセ・アルベルト[ 38 ]PP2025
インテリジェンス ホセ・クエト[ 39 ]RP2022年現在
正義と人権 クルス・ママニ・フラビオ[ 40 ]PL2025
女性と家族 ミラグロス・ハウレギ・デ・アグアヨ[ 41 ]RP2025
共和国の予算と一般会計 ソト・レイエス・アレハンドロ[ 42 ]APP2025
生産、中小零細企業、協同組合 ワマン・コロナド・ラウル[ 43 ]FP2025
アンデス、アマゾン、アフリカ系ペルーの人々、環境、生態学 シルヴァーナ・ロブレス[ 44 ]独立 2025
外交関係 ハイディ・フアレス[ 45 ]PP2025
健康と人口 ルイス・ロドリゲス・マガリー・ロスメリー[ 46 ]APP2025
労働と社会保障 パレデス・ゴンザレス・アレックス・アントニオ[ 47 ]SP2025
運輸通信 モリ・セリス・フアン・カルロス[ 48 ]AP2025
住宅建設 マリア・アクーニャ[ 49 ]APP2025
議会倫理委員会 委員長 任期
議会倫理委員会 エルビス・ベルガラ・メンドーサ[ 50 ]AP2025
憲法違反に関する小委員会[ 51 ]委員長 任期
憲法違反に関する小委員会 カモネス夫人APP2022年～現在

スポークスパーソン委員会

議会の各政党は、党首として活動し、事務局員とともにスポークスパーソン委員会のメンバーとなるスポークスパーソンを選出します。スポークスパーソン委員会の主な役割は、委員会の任命と、委員会から本会議への法案の流れを管理することです。[ 52 ]

事務局長

ラ・オフィシアリア・マヨール（La Oficialía Mayor）、または事務局長は、事務総長が率いる職員組織です。議会議員全員の日常的な管理業務を支援する責任を負っています。事務総長は選出され、事務局および執行評議会の指示の下で職務を遂行します。[ 53 ]

手順

委員会

常任委員会は、特に立法および監督機能において、議事日程の日常業務の調査と報告を担当します。議長は、議員団と調整の上、または執行評議会と協議の上、常任委員会の数を提案します。各党派には、その総力に応じて委員会の議席が割り当てられます

委員会の活動の大部分は24の常任委員会によって行われています。[ 20 ]これらの委員会は、それぞれの政府部局や省庁の管轄範囲内の事項を審査します。[ 19 ]また、常任委員会は法案が総会に提出されるのを阻止することもあります。[ 20 ]

独立した委員会として常設議会と議会倫理委員会の2つがある。[ 20 ]

調査委員会および特別委員会

調査委員会は、憲法第97条の規定に基づき、特定の事項に関する調査を担当する。調査委員会への出頭は、司法手続きと同様に義務付けられている。調査委員会は、納税申告書や銀行の財務諸表といった、非侵害的な個人情報を含む、必要なあらゆる情報にアクセスする権限を有する。調査委員会の最終報告書は、司法機関に対して拘束力を持たない。[ 19 ] 特別委員会は、儀礼的な目的、または特別な研究や、他の政府機関や議会委員会との共同作業を行うために設置される。委員会は、与えられた任務を遂行した後、解散する。[ 20 ]

常設議会

常設議会（Comisión Permanente）は、議会が休会または休会中、議会の基本的な機能を果たします。大統領によって議会が解散された場合でも、常設議会は解散されません。また、議会が開会中は、上院と同様に、いくつかの憲法上の機能を果たします。高官の政府職員を任命し、その解任手続きを開始する責任と、他の2つの政府機関の長の任命責任を負います。総会は、憲法改正措置、国際条約の承認、組織法、予算、共和国一般会計法を除き、この委員会に特別な責任を割り当てることができます。[ 19 ]常設 議会は、各政党が議会で保有する議席数に応じて選出された議員総数の25%で構成されます。彼らは、議会の任期の最初の会期の最初の15日以内に就任します。[ 19 ]

国会倫理委員会

議会議員は、議会が自ら定めた議会規則の一部である倫理規定を遵守しなければならない。議会倫理委員会（ La Comisión de Ética Parlamentaria）が、この規定の施行と違反者の処罰を担当する。懲戒処分は、(a) 非公開の書面による訓告、(b) 議会決議による公開の訓告、(c) 3日から120日間の立法活動停止のいずれかから構成される。[ 20 ]

機能

ペルー憲法第102条は、議会の立法権と他の政府機関に対する牽制と均衡の役割の両方を扱う10の具体的な機能を規定しています。[ 19 ]

  1. 法律や立法決議を可決し、既存の法律を解釈、修正、廃止すること。
  2. 憲法と法律の尊重を確保し、違反者を責任追及するために必要なあらゆる措置を講じること。
  3. 憲法に従って条約を締結する。
  4. 予算及び一般会計を可決する。
  5. 憲法に従って融資を許可する。
  6. 恩赦を受ける権利を行使する。
  7. 行政部門が提案した領土画定を承認する。
  8. いかなる形であれ国家主権に影響を及ぼさない限り、外国軍の領土への進駐に同意する。
  9. 共和国大統領の国外退去を許可する。
  10. 憲法に規定されるその他の義務および立法機能に固有の義務を遂行する。

現在の構成と選挙結果

前年の広範な抗議活動の後、2021年の選挙では新しい左派政党「自由ペルー」への支持が急増し、同日の大統領選挙でもペドロ・カスティージョ氏が勝利した。しかし、右派政党の連合が議会の過半数を占めており、カスティージョ大統領に強く反対している。 [ 2 ]右派政党の1つのブロックは議会の約3分の1の議席を占めており、そのブロックにはフジモリ派の「人民勢力」、ラファエル・ロペス・アリアガの「人民刷新」、および「前進」が含まれている。[ 7 ]ケイコ・フジモリ政権時代に議会を支配していた「人民勢力」は、2020年の選挙での不振から9議席を取り戻し、第2党となった。「人民刷新」党も13議席を獲得し、「前進」党は7議席を獲得した。

かつて優勢だった中道右派政党「人民行動」と「進歩のための同盟」は、いずれも議席を失った。2020年の選挙で勢力を伸ばした新興政党や以前は少数派だった「紫の党」、「我々はペルー」、 「ポデモス・ペルー」も議席を失い、ペルー民族解放 同盟、左派の「広範な戦線」、「農業人民戦線」はいずれも議席を獲得できなかった。ペドロ・パブロ・クチンスキ前大統領率いる「変革のためのペルー人」の後継政党「コンティゴ」も議席を獲得できず、前回選挙の支持率低下傾向が続き、わずか0.05%程度の得票率にとどまった。

党 席
フリーペルー32
人民の力24
人民行動15
進歩のための同盟15
国に進もう – 社会統合党10
民主化9
ペルー民主化7
ペルーのために共に5
私たちはペルーです5
ポデモス・ペルー5
パープル・パーティー3
出典：ONPE、 2021年4月12日アーカイブ、 Wayback Machine、Ojo Público

上院の再建

2024年3月、議会の130人の議員のうち91人が、 2026年の総選挙で上院を復活させることに投票した。復活した上院は、任期5年の議員60人で構成される。[ 54 ]上院は、中央準備銀行総裁や会計検査院総裁など、他の役職を任命する権限を持つ。[ 55 ] [ 56 ]上院はまた、法案の最終承認権を持ち、予算を承認するために下院と合同会議を開く。完全に比例代表制で選出される下院とは異なり、上院は、各県の選挙区から30人の議員（リマは4つの選挙区、その他は1つの選挙区）が選出され、残りの30人は全国で比例代表で選出される。[ 57 ]

この動きは、2018年に国民投票で上院を再建しようとして失敗してから約5年後に起こった。ペルーの元大統領マルティン・ビスカラは、2018年7月28日の独立記念日のメッセージで、CNMの音声スキャンダルへの対応として一連の政治改革を提案した。彼の提案の一つは、 1993年憲法以前のペルーに存在していたものと同様の二院制議会を設立することだった。二院制提案と他の3つの憲法改正提案に関する国民投票は、2018年12月9日に行われた。二院制提案は、国民に提示される前に議員によって修正されていた提案に対するビスカラの支持撤回の結果、90.52%の有権者によって否決された。[ 58 ]

世論

ペルーでは議会が最も不支持されている機関の一つであり、最近では2000年代初頭以来の最低の支持率を記録しています。[ 59 ] 2021年のペルー総選挙後、議会への不支持率は劇的に増加し、IEPの世論調査によると、2021年8月の61%から2023年3月の91%に上昇しました。[ 59 ]

参照

参考文献

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12°2′53″S77°1′32″W / 南緯12.04806度 西経77.02556度この場所の地図、航空写真、その他のデータ

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