性暴力犯罪法
UU ティンダク ピダナ ケケラサン セクスアル (UU TPKS)
下院
  • 2022年性的 暴力犯罪に関する法律第12/2022号（Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2022 tentang Tindak Pidana Kekerasan Seksual）
引用法律第12/2022号
領土範囲インドネシア
可決下院
可決2022年4月12日
発効2022年5月9日
立法史
法案名性暴力撤廃法案（RUU Penghapusan Kekerasan Seksual）、後に性暴力犯罪法案（RUU Tindak Pidana Kekerasan Seksual ）に改名
提出者女性に対する暴力に関する国家委員会（インドネシア）およびその他
導入2016年1月26日
現状：施行中
インドネシア語のウィキソースには、この記事に関連する原文があります。

性暴力犯罪法（インドネシア語：Undang-Undang Tindak Pidana Kekerasan Seksual、略称UU TPKS）は、インドネシアにおける性暴力対策を目的とした議会法である。この法律は、性暴力の防止、被害者の権利拡大、そして配偶者間レイプの認知に重点を置いている。[ 1 ]

この法案はもともと「性的暴力の撤廃に関する法案」（インドネシア語：Rancangan Undang-Undang Penghapusan Kekerasan Seksual、略称RUU PKS ）として知られており、2016年1月26日に提案されました。2020年7月に衆議院で議論が「困難」であるとして議論から取り下げられましたが、[ 2 ]その後、法案は2021年1月に下院に戻されました。[ 3 ] 2021年2月9日、この法案は同じ略称を共有する政党との関連があったため、政治的な理由と「便宜上」、性的暴力犯罪に関する法案（インドネシア語：Rancangan Undang-Undang Tindak Pidana Kekerasan Seksual、略称RUU TPKS ）に改名されました。[ 3 ]

この法案は2022年4月12日に下院で可決され、8年間の立法プロセスが完了した。[ 3 ] 2022年5月9日にジョコ・ウィドド大統領によって署名され、法律として発効した。 [ 4 ]

立法史

性暴力を根絶するための法律制定の必要性は、2012年から女性に対する暴力根絶のための国家委員会（インドネシア語：Komisi Nasional Anti Kekerasan terhadap Perempuan、略称：Komnas Perempuan ）によって議論されてきた。しかし、ジョコ・ウィドド大統領就任後、委員会が法律制定の必要性を報告したことを受け、2014年にようやく実現した。 [ 3 ]

この法案の起草者および支持者は、女性差別撤廃委員会（Komnas Perempuan）およびサービス提供者フォーラム（Forum Pengada Layanan、FPL）である。[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]そして、2014年に活動を開始した。[ 3 ]当時の女性差別撤廃委員会議長アズリアナは、2015年9月7日に、インドネシアの女性たちが経験する性的暴力の種類は少なくとも15種類あり、具体的には、強姦行為、性的ニュアンスの脅迫（強姦の脅迫や試みを含む）、セクハラ、性的搾取、強制結婚、強制妊娠、強制中絶、強制避妊/不妊手術、性的拷問、性的罰、性的支配であり、道徳や宗教に基づく差別的規則も含まれると述べた。そのうち13種類は法律で規制されていない。[ 8 ]

この法案は2016年1月26日に提案された。[ 9 ]コムナス・ペレンプアンは2016年5月13日にPKS法案の学術的テキストをインドネシア人民代表評議会（Dewan Perwakilan Rakyat 、DPR）に提出した。 [ 10 ]この法案は、2016年6月6日に2016年優先計画（Program Legislasi Nasional、国家立法プログラム）に盛り込まれた。 [ 11 ]この法案は、2020年7月2日に2020年優先計画から撤回された。この撤回は第8委員会によって提出された。第8委員会のマルワン・ダソパン副委員長は、性暴力の定義と刑罰規則に関する対立のため、現時点で法案を議論することは困難であると述べた。[ 12 ]インドネシア民主闘争党（PDI-P）派閥の第8委員会メンバー、リエケ・ディア・ピタロカ氏によると、この法案をプロレグナスから除外する決定は第8委員会の声明ではなく、マルワン・ダソパン氏の個人的な声明だったという。ディア氏によると、2020年のプロレグナスから撤回されたにもかかわらず、PKS法案は2021年のプロレグナスに入り、人民代表評議会（Badan Legislasi Dewan Perwakilan Rakyat、Baleg）の立法機関で議論される予定だという。[ 13 ]その後、この法案は2021年1月に人民代表評議会で再び議論された。[ 3 ]

コンテンツ

UU TPKSは、性暴力に関する手続法や刑事制裁を規制するだけでなく、性暴力の被害者への給付も規制している。 RUU PKS法案は、法案の形で、インド法律扶助協会（Lembaga Bantuan Hukum、LBH）APIKの所長、ベニー・オクタリニ・シレガー氏によると、予防、被害者の権利の履行、被害者の回復から、法的手続き中の取り扱いの規制まで、すべてを網羅している。 PKS法案は特別法、つまりlex specialisとみなされる。司法制度は少年司法のようなものになる。被害者は加害者と会うか会わないかを選択でき、裁判中は特別室に入れられる。この法案は、rukun tetanggaやrukun wargaの行動など、コミュニティの役割も規制している。この法案は、加害者に、被害者への賠償としてではなく、被害者の回復にかかる費用を負担するよう求めている。[ 14 ]この法案では、性的嫌がらせ、性的搾取、強制避妊、強制中絶、強姦、強制結婚、強制売春、性的奴隷、性的拷問の9つの形態の性的暴力が規定されている。[ 15 ]

法律が公布されると、法案ではなく法律の形で、最終的に性的暴力のリストは19の形式に拡大されました。[ 16 ]

対象となる犯罪

法律によると、この法律で処罰されるに値する性暴力は19の形態があります。それぞれの形態には、当該形態の一部として特定の犯罪が列挙されている場合があります。列挙されている犯罪は次のとおりです。[ 16 ]

  1. 非身体的セクハラ（第4条第1節a項）
    1. 被害者を貶め、侮辱する意図をもって、被害者の身体の一部、性的意図、および/または性器に対して行う非身体的なセクシャルハラスメント（第5条）。
  2. 身体的性的嫌がらせ（第4条第1項b項）
    1. 被害者を貶め、侮辱する意図をもって、被害者の身体の一部、性的意図、性器に対して行う身体的セクハラ（第6条a項）。
    2. 被害者の服従を強制する意図をもって、被害者の身体の一部、性的意図、および/または性器に対して行う身体的性的嫌がらせ（第6条b項）。
    3. 弱者、脆弱者、不平等な立場にある者、依存的な立場にある者またはグループに対する身体的性的嫌がらせを可能にしたり実行したりするために、権力、信頼または特権を乱用すること（第 6 条、c 項）。
    4. 権威、権力、信頼、または特権を乱用して、誤った方向づけや宣伝を用いて個人またはグループに対する身体的性的嫌がらせを強制または助長すること（第 6 条、ポイント c）。
    5. 権威、権力、信頼または特権を濫用して、故意に身体的性的嫌がらせを行うこと（第6条c項）。
  3. 強制避妊（第4条第1項c）
    1. 暴力や脅迫、権力の濫用、欺瞞・宣伝、詐欺・欺瞞、または避妊を強制するために条件を付けたり被害者の状況を有利にしたりして被害者に避​​妊を強制すると、被害者の性器の機能が一時的に障害される（第8条）。
    2. 暴力や脅迫、権力の濫用、欺瞞・宣伝、詐欺・欺瞞、または避妊を強制するために条件を付けたり被害者の状況を有利にしたりして被害者に避​​妊を強制すると、被害者の性器の機能が永久に障害される（第9条）。
  4. 強制不妊手術（第4条第1項d項）
  5. 強制結婚（第4条第1節e項）
    1. 権力や権限を濫用して、被害者または自分自身との結婚を強制する目的で権力や権限を使用し、強制結婚事件を起こしたり、故意に起こさせたりして、強制結婚を強要すること（第10条第1節）。
    2. 児童の強制結婚（第10条第2節a）
    3. 地方の慣習、文化、知恵の名の下に強制結婚を強要すること（第10条第2節b項）
    4. 強姦事件の被害者と強姦犯との強制結婚（第10条第2節c項）
  6. 性的拷問（第4条第1節f項）
    1. 性的拷問者（市民または公務員として自ら行うか、または他者に唆されて、脅迫や強制的な情報引き出しの意図を持って人を性的拷問する者（第11条、a項）。
    2. 性的拷問者（市民としての立場または公務員としての立場）は、集団を迫害する動機、または犯した、または犯したとされる違法行為やリンチに対して人を罰する動機を持って、他者にそそのかされて人を​​性的拷問する（第 11 条、b 点）。
    3. 性的拷問者（市民または公務員として自ら行うか、または他者に唆されて、人を辱める、人を貶める、または差別する意図を持って、人を性的に拷問する者（第11条、c項）。
    4. 性的拷問者（市民または公務員として自ら行うか、または性的動機またはその他の動機で他人にそそのかされて人を​​性的に拷問する者（第11条、c項）。
  7. 性的搾取（第4条第1節g項）
    1. 被害者を性的に搾取するために、権威、権力、信頼または特権を濫用すること（第12条）。
    2. 金銭的動機で被害者を性的に搾取した（第12条）。
    3. 借金返済の誘惑を伴う性的搾取（第12条）
    4. 被害者に金銭的負債を与えるが、その負債の返済は性的満足となる（第12条）。
    5. 故意に行為を行った結果、被害者は自由を奪われ、性的搾取を受けることとなった（第13条）。
  8. 性的奴隷制（第4条第1節h項）
  9. 電子機器を利用した性犯罪（第4条第1項第1号）
    1. 性行為を同意なく録画したり、写真やスクリーンショットで撮影したりすること（第14条第1項a）。
    2. 合意のない性的情報の伝達（第14条第1項b号）。
    3. 性的意図を持って被害者をストーカー行為、または性的意図を持って電子システムや電子機器を使用して被害者を違法に追跡すること（第14条第1項c号）。
    4. 恐喝、脅迫、または被害者を加害者の言いなりにすることを意図した電子機器を利用した性犯罪（第14条第2節a項）。
    5. 被害者を誤解させたり、誤った方向に導いたり、宣伝したり、詐欺したりする意図を持つ電子機器を利用した性犯罪（第14条第2節b項）。
  10. 強姦（第4条第2節a項）
  11. わいせつな行為（第4条第2項b）
  12. 児童との性交および/または児童の性的搾取（第4条第2節c項）
  13. 合意のない不道徳な性行為（第4条第2節d項）
  14. 児童ポルノおよび/または暴力的なポルノ（第4条第2節e項）
  15. 強制売春（第4条第2節f項）
  16. 性的搾取を目的とした人身売買（第4条第2節g項）
  17. 家庭内暴力（第4条第2節h項）
  18. 性暴力犯罪に関連するまたはそれと関連するマネーロンダリング（第4条第2節第1項）
  19. インドネシアの以前の法律で性的暴力犯罪として既に確立されているその他の犯罪（第4条第2節j項）

19の形態とは別に、「性的暴力関連犯罪」（第19条）として列挙されている犯罪があります。そのリストには以下のものが含まれます。

  1. 性暴力犯罪の捜査、起訴、調査を妨げること。
  2. 性暴力犯罪の捜査、起訴、調査を妨害すること。
  3. 性暴力犯罪の捜査、起訴、調査が不十分である。

追加の罰則

法律第15条では、性暴力行為が一定の状況下で行われた場合、1/3の罰則が加算される追加の罰則も規定されています。[ 16 ]

  1. 家族の一員が犯した性的暴力犯罪。
  2. 医療従事者、教師、教育従事者、または法律により公衆への対応、保護、回復を義務付けられているその他の専門職に従事する者によって犯された性的暴力犯罪。
  3. 被害者の従業員、組織の管理者、役員、または部下によって行われた性的暴力犯罪。
  4. 被害者が勤務する公務員、雇用主、上司、組織の管理者などにより行われた性暴力犯罪。
  5. 性暴力犯罪が 1 回以上行われたか、または 1 人以上の被害者に対して犯罪が行われた。
  6. 2名以上の加害者により犯された性暴力犯罪。
  7. 児童に対して行われた性的暴力犯罪。
  8. 障害者に対して行われた性的暴力犯罪。
  9. 妊婦等に対する性暴力犯罪。
  10. 弱者、無力者、および/または意識不明の人に対して行われた性的暴力犯罪。
  11. 緊急事態、危険時、紛争、災害、戦争中に犯された性暴力犯罪。
  12. 性的暴力犯罪には電子機器の使用が関与していた。
  13. 性暴力犯罪が、被害者に重大な傷害を負わせたり、心神喪失や重大な精神的損害を与えたり、性病を発症させたりした。
  14. 性的暴力犯罪により、被害者の生殖器官の機能停止または損傷が発生した。
  15. 性暴力犯罪により被害者が死亡した。

法律第16条では、加害者に対して以下の追加の罰則も規定されている。[ 16 ]

  1. 懲役刑や州への罰金の支払いとは別に、被害者に賠償金を支払う。
  2. 子どもの監護権の取り消し（実親が犯罪を犯した場合）または法定後見権の取り消し（実親以外の親が犯罪を犯した場合）。
  3. 政府が犯人の身元を公表することにより、追加の刑罰が科される。
  4. 性暴力犯罪行為により得られたすべての財産・利益または財産の没収。

同法第18条では、企業が性暴力犯罪に関与した場合、企業に対して以下の追加の罰則が規定されている。[ 16 ]

  1. 法人機関への罰金。
  2. 法人役員、法人指揮官、法人会計監査役、法人後援者、または法人自体に対する罰則。
  3. 被害者への賠償が適用される場合があります。
  4. 企業に対する追加の罰則は次の通りです:
    1. 法人が犯した性暴力行為により得た財産・利益の没収。
    2. 特定の法人許可の取り消し。
    3. 法人に関する裁判所の発表。
    4. 特定の活動の永久禁止。
    5. 企業活動の全部または一部の凍結。
    6. 企業オフィスの全部または一部の閉鎖。
    7. 法人の解散

反応

インドネシア・フェミニスト弁護士クラブ（IFLC）のヌール・セティア・アラム・プラウィラネガラ会長は、この法案の議論が妨げられているのは、「この法案は多くの資金を生み出さないためだ。明確な資金循環があるかもしれない選挙法案とは異なる」と述べた。さらに、人民代表評議会第8委員会のラハユ・サラスワティ・ジョジョハディクスモ議員は、PKS法案について議員とPKS法案支持者の間で合意が得られなかったことを認めた。サラス氏によると、PKS法案はレズビアン、ゲイ、バイセクシュアル、トランスジェンダー（LGBT）の存在を正当化する規制であると考える政党もある[ 15 ]。また、この法案の起草者と支持者はインドネシアの暴力被害者を支援しているコムナス・ペレンプアンとFPLであるにもかかわらず、この法案は外国の利益から生まれたものだと考える政党もある[ 5 ]

2016年5月6日、 Change.orgでDPRと政府にPKS法案の議論を促す嘆願書に5万人以上のネットユーザーが署名した。 [ 17 ] 2018年12月8日、様々な同盟の人々が政府にPKS法案の即時可決を要求する盛大なパレードを実施した。ハッシュタグ#sahkanruupks（PKS法案に署名しよう）はTwitterで最も人気のある投稿となった。Jurnal Perempuanの編集長アニタ・デューイ氏は、特にインドネシアの性的嫌がらせの被害者がMe Too運動の台頭後に声を上げる勇気を持ったことから、PKS法案の批准は緊急の課題だと考えている。マルワン・ダソパン氏は、警察と調整が必要な尋問、様々な解釈につながる可能性のある「性暴力の根絶」という名称の使用、同性愛への欲望と解釈される可能性のある「性的欲望」という言葉の使用など、DPRが検討すべき事項がまだ多くあると述べた。彼によると、既存の規則は性暴力行為に対処するのに十分であるとのことである。[ 9 ]

2019年9月にインドネシアでインドネシアの学生やジャーナリストによって行われた一連のデモと暴動において、デモ参加者の要求の一つはPKS法案の即時可決であった。[ 18 ] [ 19 ] 2020年7月のインドネシア包括法案抗議運動の際も、デモ参加者はPKS法案の可決を要求した。[ 20 ] [ 21 ]

この法案はイスラム強硬派に拒否され、彼らはこの法律がジーナを合法化し、LGBTを支持し、中絶を支持するものだと主張した。提唱者はパジャジャラン大学ジャーナリズム学部講師のマイモン・ヘラワティとイスラム主義女性活動家でインスタグラムのインフルエンサーのファラ・クニタである。[ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]しかし、インドネシア刑法はすでにインドネシア刑法第284条でジーナを禁止し​​ている。 [ 23 ]マイモンは、この法案に対する独自の解釈で人々を誤解させたにもかかわらず、自身の見解はインドネシアの民主主義制度によって許容されると主張した。彼女のスタンスはイスラムのポピュリストに注目を集めることになったが、他のインドネシア人からも嘲笑や冷笑を受ける結果をも招いた。[ 24 ]

この法律に反対している唯一の政党は繁栄正義党（PKS）で、同党はより宗教的（主にイスラム法の強硬な解釈に基づく）かつ「包括的アプローチ」を主張し、性暴力行為だけでなく、合意に基づく非暴力的な性関係や「逸脱した性行為」も犯罪としている。[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]インドネシアの女性活動家マイク・ヴェラワティ氏は、これらの行為を同党が対象に含める意図は、この法律の趣旨とは無関係だと述べた。彼女はまた、PKSの見解と条件が法律に盛り込まれ、適用されれば、イスラム法に則っていない結婚は、イスラムの基準を満たしていないとして、ジナ（婚姻）として違法とされるだろうと付け加えた。[ 27 ]

参考文献

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