影の内閣
ウェストミンスター政治体制の特徴

影の内閣（かげのないないこく）は、主にウェストミンスター型の議会政治制度に見られる特徴である。野党党首のリーダーシップの下、政府に代わる内閣を構成する野党スポークスマンの上級グループで構成され、そのメンバーは内閣の各メンバーの立場を影で支え、反映する。[1]与党の各省庁と並行する彼らの責任範囲は、影のポートフォリオと呼ばれることがある。[2]影の内閣のメンバーには執行権がない。影の内閣の責任は、政府の政策と行動を精査し、代替政策を提案することである。影の内閣は、議会のフロントベンチャーの一部として、野党のフロントベンチ議員の大半を占める。[3]イギリスとアイルランドの小規模野党には、フロントベンチ・チームがある。[4]

多くの国では、影の内閣の閣僚は「影の大臣」と呼ばれます。イギリス貴族院とニュージーランドでは、「影の」ではなく「スポークスマン」という用語が使われます。[5]カナダでは、「野党批判者」という用語も使われます。[6] [7]

説明と機能

影の閣僚の職務は、特に知名度の高いポストの場合、党の幹部会内で彼らにかなりの地位を与える可能性がある。国庫から影の閣僚に支払われる給与と手当はバックベンチャーと同じだが（閣僚とは異なり執行責任はない）、野党の中には議員としての給与に加えて追加の手当を支給する党もあり、多くの党は少なくとも、公的資金からの償還の対象とならない追加経費を影の閣僚に償還している。さらに、ほとんどのウェストミンスター形式の立法機関では、公認議会政党はすべて、選出議員が職務を遂行するのを支援するために公的資金の一括交付を受けており、これは多くの場合、個々の議員が選挙区事務所やその他の経費に充てるために受け取る予算に加えて支給される。通常、このような資金は公式の議会業務に使用しなければならないという規定がある。しかし、その制限の範囲内で、政党は通常、選出された議員の間で資金を適当と判断する形で分配し、それによって影の省庁の職員や支援に必要な資金を提供することができる。[要出典]

影の内閣のメンバーは、所属政党が政権を握った場合、必ずしも対応する閣僚ポストに任命されるとは限らない。しかし、政権を握った政党が影の閣僚を実際の政府役職に任命する一貫性は、管轄区域、政権を握った政党の伝統や慣行、政権就任を取り巻く具体的な状況、閣僚に就任するための要件、さらには当該閣僚ポストの重要性などによって大きく異なる。[要出典]連立政権をめぐる政治力学は、予測不可能な要素をさらに強める。影の内閣に同席する政党が必ずしも連立パートナーとなるとは限らず、かつて野党だった政党が政権を握った場合、前政権と同じ少数の連立パートナーに頼ることになるかもしれない。例えば、オランダでは、ヨープ・デン・ウイル率いるデン・ウイル内閣が、反革命党（ARP）を連立パートナーの一つとしていたデ・ヨング内閣を影で支えた。[8]デン・ウイル内閣が成立すると、反革命党も連立パートナーとなった。[9]

将来の大臣候補であるだけでなく、過去にも多くの影の閣僚が大臣職を務めたことがある。[2]

規律の証として、影の閣僚は自分の担当分野外で発言するのではなく、その分野内で発言することが求められている。[10]

文化的な応用

イギリス、カナダ、ニュージーランド、オーストラリアでは、主要野党、特にその影の内閣は「陛下の忠実​​な野党」と呼ばれています。[11]形容詞「忠実な」が使われるのは、野党の役割は陛下の政府に反対することであるものの、君主の王位継承権、ひいては政府の正当性に異議を唱えるわけではないためです。しかし、ウェストミンスター方式を採用している他の国では、野党は単に「議会野党」と呼ばれています。[12]

ほとんどのウェストミンスター体制では、野党党首が自ら影の内閣を率いて首相を直接監視しており、「影の首相」という称号は一般的に使用されない。しかし、影の内閣制度を採用している非ウェストミンスター体制では、通常、その内閣の長を「影の首相」と称する。[13] [14]さらに、これらの体制では、影の首相は必ずしも野党党首とは限らず（例えば、チェコ共和国では、2011年ANO党首のアンドレイ・バビシュがカレル・ハヴリーチェクを党の影の首相に指名した[14]）、野党が政権を握った場合に必ずしも首相になるとは限らない。[13]

一部の議会政党、特にオーストラリア労働党は、影の内閣の全閣僚を党議拘束により選出し、影の首相が各閣僚にポストを割り当てている。[15]他の議会政党では、影の内閣の構成とメンバーは、一般的に影の首相によってのみ決定される。[要出典]

関連用語として「影の予算」がある。これは影の内閣によって作成されることが多く（公表される際は、通常、影の財務大臣またはそれに相当する人物によって提示される）、政府が提示する実質予算の代替となる。選挙の年に作成・公表された野党の影の予算は、通常、党のマニフェストの重要な部分を形成し、その後野党が政権を樹立した場合（特に過半数を獲得した場合）、完全にではないにせよ大部分が実施される。[要出典]

第三者

ウェストミンスター制度の典型的な二大政党が交互に政権を握る力学を持つ多くの法域では、[16] 政府にも野党にも属さない第三政党が、独自のスポークスマンによる議会のフロントベンチを形成することもできる。しかし、政党の発言権に関する議会規則では、政党が最低限の議員数を記録できる場合にのみ、政党またはグループに発言権が付与されると規定されていることが多い。例えばアイルランドでは、与野党のフロントベンチとして発言権を持つ大政党に対抗するため、議員の発言権を高めるために、第三政党と無所属の国会議員によって下院（Dáil Éireann）に専門グループが結成されることが多い。[17] [18]

しかしながら、議会の力学が複数党による連立政権を中心に展開する政治制度においては、[16]影の内閣は通常、同じ考えを持つ野党の「影の連立」によって支えられている。例えば、オランダのデン・ウイル影の内閣は、ヨープ・デン・ウイル率いる労働党だけでなく、民主党66と急進党からも構成されていた。[19]一方、ウクライナのヤヌコビッチ影の内閣は、一党のみで構成されていたが、文化と保健の影の閣僚ポストを空席のままにし、他の野党が影の連立に参加する場合に備えて留保していた。[20] [21] )

野党の議会政党が政府内閣とほぼ同規模になるほど規模が小さい場合、選出された議員全員を影の内閣またはそれに相当する組織に任命することが多く、公式野党よりも第三政党がこうした制度を利用する可能性が高くなります。議会政党の規模が政府内閣よりわずかに大きい場合、指導部は少数の議員を影の内閣から除外することで、彼らを困惑させるという厄介な立場に直面する可能性があります。一方、ウェストミンスター方式の政権交代に伴い、新政権は就任時に省庁の数や構成を変更することがよくあります。したがって、前述のような問題が発生した場合の解決策の一つは、政権交代後に実際に新設を予定している、現在存在しない内閣ポストに対応する名目上の「影の省庁」を設置することです。野党は、このプロセスを逆に利用し、野党が統合または廃止を希望する実際の内閣ポストに対応するように影の省庁を「統合」することもできます。[要出典]

英語圏以外での使用

ドイツでは議会の影の内閣やフロントベンチの慣行は広まっていないが、政党のリーダーは専門家と顧問の委員会（CDU/CSUとSPDの用語では「専門家チーム」またはKompetenzteam 、 Bündnis '90/Die Grünenの用語では代替の「トップチーム」またはSpitzenteam）を形成することが多い。

フランスでは、影の内閣の設立は義務的でも一般的でもないが、いくつかの影の内閣が設立されている。

ハンガリーでは、 2022年に初めて、最大野党である民主連合によってクララ・ドブレフ率いる影の内閣が設立された。[22]

日本では、「ネクスト内閣」という用語は事実上の影の内閣を指すために作られたが、実際に使用したのは民主党とその後継政権のみである。[要出典]

トルコでは、主要野党であるCHPが2023年にオズギュル・オゼルを党首に選出した後、影の内閣を結成した。[23]

国別

オーストラリア
バハマ
カメルーン

自衛隊影の内閣

カナダ
オンタリオ
フランス
ハンガリー
イラン
アイルランド
イスラエル
イタリア
ジャマイカ
日本
リトアニア
マレーシア
オランダ
ニュージーランド
ポーランド
セルビア
ソロモン諸島
南アフリカ
スーダン
タイ
七面鳥
ウクライナ
イギリス
スコットランド
ウェールズ

参照

参考文献

  1. ^ 「影の内閣：用語集」英国議会。 2012年9月22日閲覧。
  2. ^ ab Yussuf, Ahmed (2013年10月18日). 「ショーテン氏、本日労働党のフロントベンチ・ポートフォリオを発表」. ABCニュース.オーストラリア放送協会. 2021年8月13日閲覧。
  3. ^ 「大臣と影の大臣」.議会教育局. 2021年8月13日閲覧。
  4. ^ 「SNP、ウェストミンスターのフロントベンチ再編を発表」BBCニュース、2023年9月4日。 2024年2月16日閲覧。
  5. ^ グラハム＝マクレイ、シャーロット（2022年9月2日）「ニュージーランドの影の外務報道官、ウイグル族に関する国連報告書への対応で批判に直面」 ガーディアン紙。ISSN 0261-3077 。 2024年11月8日閲覧。
  6. ^ 「野党批判者」オンタリオ州議会2021年5月5日. 2021年8月13日閲覧。
  7. ^ 「影の内閣」. Secure the Future . 2021年2月10日. 2021年8月13日閲覧。
  8. ^ “Het succesvolle kabinet-De Jong 1967–1971” [成功したデ ヨング内閣 1967–1971]. historiek.net (オランダ語)。 2020 年 10 月 26 日。2026 年1 月 13 日に取得。
  9. ^ “Kabinet-Den Uyl (1973–1977)” [Den Uyl Cabinet (1973–1977)]. parlement.com (オランダ語) 。2026 年1 月 13 日に取得。
  10. ^ 「Lib backbencher tells of Cabinet leak by senior MP.」The Canberra Times . 第70巻第21号、755ページ。オーストラリア首都特別地域、オーストラリア。1994年11月9日。4ページ。 2021年8月13日閲覧– オーストラリア国立図書館経由。
  11. ^ メアリー・ダーキン、ウーナ・ゲイ（2006年6月21日）。「女王陛下の野党、SN/PC/3910」（PDF）。コモンズ標準ノート。英国議会下院図書館。2012年9月22日閲覧。このノートは、下院で2番目に多くの議席を持つ政党として知られる、女王陛下の忠実​​野党、または公式野党の権利と特権について概説している。
  12. ^ Manhire, Toby ; Pinner, Philip (2011年12月19日). 「NZ election 2011: the aftermath」. New Zealand Listener . APN News & Media . 2015年9月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2013年9月8日閲覧。
  13. ^ ab ""Valstiečiai" pristatė šešėlinę Vyriausybę: Jai vadovaus R.Karbauskis、S.Skvernelio tarp alternatyvių ministrų nėra".
  14. ^ ab "Babiš povede ANO v pozadí, vidět budou Schillerová a šéf stínové vlády Havlíček". 2023 年 2 月 8 日。
  15. ^ ジョエル・ベイトマン. 「影の中：オーストラリアの影の内閣」（PDF） . オーストラリア議会：議会サービス局. 2012年9月22日閲覧。 ISBN 978-0-9806554-0-7
  16. ^ ab 議会制度 – ブリタニカ百科事典
  17. ^ McGee, Harry (2012年1月11日). 「技術グループが声を上げ、より大きな政党に資金提供」. The Irish Times . 2012年1月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年5月18日閲覧。
  18. ^ 「TDs agree to form Dáil technical group」The Irish Times . 2011年3月3日. 2012年10月23日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年5月18日閲覧。
  19. ^ 「『Schaduwkabinetten』 als misslukte opmaat naar een Progressieve Volkspartij」 [進歩人民党への失敗した前奏曲としての『影の内閣』] (オランダ語)。議会と政治。 2011 年 3 月 2 日。2019 年4 月 5 日に取得。
  20. ^ “Януковичу сформували Кабмін. Шуфричу дали стару роль” 【ヤヌコーヴィチ内閣が成立。シュフリヒにはかつての役割が与えられた]。pravda.com.ua (ウクライナ語)。 2007 年 12 月 21 日。2026 年1 月 13 日に取得。
  21. ^ "Литвин і Симоненко не підуть у "тінь" з Януковичем. Буде "віртуалка"?" [リトヴィンとシモネンコはヤヌコーヴィチとともに「影」には入らないだろう。 「仮想」は存在するのでしょうか?]。Українська правда (ウクライナ語) 。2024 年6 月 10 日に取得。
  22. ^ Árnyékkormányt alakít Dobrev Klára – Telex.hu、2022 年 9 月 16 日
  23. ^ [1]、2025年1月25日
  24. ^ “TS-LKD patvirtino šešėlinės Vyriausybės kabinetą”. 2013 年 4 月 6 日のオリジナルからアーカイブ。2013 年4 月 3 日に取得。
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