1956年大気浄化法

1956年大気浄化法
議会法
紋章
英国議会
長いタイトル大気の汚染を軽減するための規定を制定する法律。
引用4 & 5 エリザベス2世 . 52年頃
紹介者ジェラルド・ナバロ（下院）
日付
王室の裁可1956年7月5日
その他の法律
償い
廃止1993年大気浄化法
関連
ステータス: 廃止

1956年大気浄化法（4 & 5 Eliz. 2 . c. 52）は、1952年のロンドン大スモッグへの対応として主に制定された英国議会の法律である。イングランド住宅地方自治省とスコットランド保健省の支援を受け、1993年まで施行された。

この法律は、大気汚染を軽減するためのいくつかの措置を導入しました。その主なものは、特に人口密集地の「煙制御区域」において、家庭火災による煙害と二酸化硫黄の排出を削減するため、無煙燃料への移行を義務付けることでした。また、煙突や煙突からのガス、砂、塵の排出を削減するための措置も含まれていました。

この法律は、環境を保護するための法的枠組みの発展において重要なマイルストーンとなりました。[ 1 ]その後、1968年の大気浄化法など、様々な法律が制定され、改正されました。 [ 2 ]

この法律は1993年の大気浄化法により廃止された。[ 2 ]

背景

ロンドンは長い間、豆のスープのような霧で有名でした。[ 3 ] 1880年、気象学者ロロ・ラッセルは影響力のあるパンフレット『ロンドンの霧』を執筆し、「一年を通して、それほど濃くない煙霧によって多数の死者が出ており、肺疾患を引き起こしたり悪化させたりする」と述べています。[ 4 ]

ロンドンでは、 1853年および1856年の煙害防止法（大都市）や1891年の公衆衛生（ロンドン）法など、何世紀にもわたって大気汚染を改善するための法律や規則が次々と制定されてきました。しかし、19世紀後半には大気汚染と健康の関連性が十分に理解されていたにもかかわらず、これらの取り組みは効果的な公衆衛生対策とはなっていませんでした。[ 5 ]

大スモッグ

1952年12月に「大スモッグ」が街を襲った際、その影響は前例のないものでした。直後には4,000人以上が死亡したと考えられており[ 6 ]、濃霧のために列車、車、公共イベントが停止したため、国民の懸念が高まりました[ 7 ] 。 [ 8 ]その後数週間から数ヶ月の間にさらに8,000人が死亡しました。現在、死者数は合計で約12,000人と考えられています[ 9 ] 。

汚染が現実的かつ致命的な問題であることは明らかであり、スモッグの影響は現代の環境保護運動における注目すべき画期的な出来事でした。

ビーバー委員会

政府は、ロンドンの問題を調査するため、土木技師のヒュー・ビーバー卿を委員長とする大気汚染委員会を設置した。 [ 10 ]同委員会は1954年に大気汚染の社会的・経済的コストについて報告書を発表し、 [ 11 ]、当時、きれいな空気は19世紀半ばのきれいな水と同じくらい重要だったと述べた。同委員会は、国内の石炭をコークスに置き換え、電気やガスなど他の「無煙」燃料への依存を高めることを提案した。しかし、無煙燃料を生産する各産業（コークス・ガス工場および発電所）は、「無煙」燃料を生産するために石炭を燃やしていた。例えば、19世紀後半にイングランド北東部でコークスに変換された年間600万トンの石炭は、炭酸や亜硫酸などの揮発性物質を約200万トン排出した。[ 12 ]そのため、大気汚染は消費地域から生産地域に移行したというよりは、削減されたというべきである。

電力業界

発電業界は石炭の主要な消費源であり、大気汚染の一因となっていました。ビーバー委員会は、最近稼働を開始したロンドンのバンクサイド発電所を例に挙げ、都市部におけるすべての新規発電所に排ガス脱硫装置を広く導入することを勧告しました。[ 13 ]委員会は、この措置によって電力1kWhあたりのコストが0.06～0.07ペンス以下であれば、実現可能かつ費用対効果が高いと主張しました。

英国電力庁（Electricity Authority）は脱硫化のメリットに懐疑的であり、委員会の勧告に異議を唱えた。Electric Authorityは、この勧告は「この国の電力開発の経済性に壊滅的な打撃を与える」ものであり、その財政的影響は「Electric Authorityの活動に課されたこれまでのいかなる制限や規制よりも深刻になる可能性がある」と述べた。[ 13 ] Electric Authorityは、すべての発電所にスクラバーを設置するには年間1,000万ポンドの資本投資が必要となり、1kWhあたり0.1ペンスの電力コスト増加につながるため、ビーバー報告書草案で示された費用対効果基準を超えると主張した。Electric Authorityはまた、ビーバー委員会が大気汚染削減のための様々な方法の相対的な経済性を評価するための真剣な試みを行っていないことを批判した。効率的な沈砂装置を備えた近代的な発電所ボイラーで石炭を燃焼させ、高い煙突で燃焼させることは、「資本支出の観点から、汚染を抑制するための極めて効率的な方法である」と主張した。[ 13 ]

立法

政府は当初、行動を起こすよう圧力に抵抗し、経済的圧力を理由に問題の規模を軽視しようとした。[ 14 ]下院議員（保守党議員ジェラルド・ナバロ氏（提案者[ 15 ]）を含む）が、家庭用石炭燃焼に関する議員法案を可決したことで、政府は法改正を支持するようになった。大気浄化法は、特に大気質が長らく悪化していたロンドンにおいて、汚染物質を規制するためのこれまでの取り組みを基盤としていた。

1956年大気浄化法は、大気汚染を軽減するための複数の措置を講じました。この法律は、町や都市に無煙燃料のみを燃焼できる「煙制御区域」の設置を認めました。家庭用熱源をよりクリーンな石炭、電気、ガスに転換することで、家庭火災による煙害と二酸化硫黄の排出量を削減しました。これらの変更を強化するため、この法律には、煙突からの黒煙の排出を防止する規定、新規の炉の無煙化を義務付ける規定、地方計画当局が建物の煙突をより高く効率的なものにすることを義務付ける規定、そして排出される砂埃を最小限に抑えることを義務付ける規定も含まれていました。これまで広く受け入れられていた一般家庭の行為を禁止することで、1956年大気浄化法は、公的規制、公衆衛生、そして正当な政府介入の範囲に関する議論に重要な影響を与えました。[ 16 ]

1952 年のスモッグは、より厳しい対策を求めるきっかけとなり、大気浄化法だけでなく、その影響により1954 年のロンドン市 (各種権限) 法、さらに 1968 年の大気浄化法も導入されました。

余波

スモッグとその健康への影響はロンドンで依然として問題となっていた。1957年12月2日から5日にかけて発生したロンドン霧では、煙と二酸化硫黄の濃度が1952年と同等のレベルに達し、760人から1,000人の死者が出た[ 17 ] 。 1962年にもスモッグが発生し、750人の死者が出た[ 18 ] 。

さらなる立法

1968年大気浄化法
議会法
紋章
英国議会
長いタイトル大気汚染を軽減するためのさらなる規定を定める法律。
引用1968年頃 62歳
日付
王室の裁可1968年10月25日
その他の法律
廃止1993年大気浄化法
ステータス: 廃止
制定当時の法令文

1956年法の規定は、1968年大気浄化法（Clean Air Act 1968、第62章）によって拡張され、煙突からの黒煙の排出を違法とし、大臣に炉からの砂塵の排出限度を定める権限を与え、新規炉に備えるべき集塵装置の要件を定め、煙突の高さと位置の規制の枠組みを提供した。また、同法は大臣に煙制御区域を設定し、当該区域における不法燃料の使用を規制する権限を与えた。[ 19 ]

1993年大気浄化法

1956年と1968年の大気浄化法は廃止され、法律によって以前の法律の規定が拡張されました。[ 20 ] 1993年法の規定は以下の部分に統合されました。

  1. 暗い煙
  2. 煙、砂、ほこり、煙霧
  3. 煙制御区域
  4. その他の特定の大気汚染の制御
  5. 大気汚染に関する情報
  6. 特別なケースには、 1990 年の環境保護法、炭鉱の残土堆積場、鉄道機関車、その他の輸送機関に関するものが含まれます。

参照

参考文献

  1. ^ Brimblecombe, Peter (2006). 「50年後の大気浄化法」 . Weather . 61 (11): 311– 314. Bibcode : 2006Wthr...61..311B . doi : 10.1256/wea.127.06 . 2021年8月18日閲覧。この法律は、時には個人の自由を制限することもあったにもかかわらず、より良い環境は可能であり、価値があるという信念を生み出したため、今でも重要な法律として残っています。
  2. ^ a b「Clean Air Act 1993」 .legislation.gov.uk. 1993年5月27日. 2017年4月9日閲覧。
  3. ^ 「1952年の大スモッグ」英国気象庁。 2013年3月3日閲覧。
  4. ^ラッセル、ロロ（1880年）『ロンドンの霧』ロンドン：エドワード・スタンフォード。
  5. ^ Brimblecombe, Peter (2006). 「大気浄化法50年後」 . Weather . 61 (11): 311– 314. Bibcode : 2006Wthr...61..311B . doi : 10.1256/wea.127.06 . 2021年8月18日閲覧。
  6. ^ 「歴史的なスモッグによる死亡者数が増加」 BBCニュース、2002年12月5日。 2014年5月29日閲覧。
  7. ^ 「50年後：1952年12月の大スモッグ以来のロンドンの空気質向上への闘い」（PDF） 。グレーター・ロンドン・オーソリティー。2002年12月。 2008年10月10日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2009年4月4日閲覧。
  8. ^フラー、ゲイリー（2019年）『見えない殺人者』メルヴィルハウス、39ページ。ISBN 978-1911545194。
  9. ^ベル、ミシェル (2004). 「1952年のロンドンスモッグ事件における死亡率の回顧的評価：インフルエンザと大気汚染の役割」 .環境保健展望. 112 (1): 6– 8. Bibcode : 2004EnvHP.112....6B . doi : 10.1289/ ehp.6539 . PMC 1241789. PMID 14698923 .  
  10. ^シェイル、ジョン（2002年）『20世紀イギリスの環境史』ベイジングストーク：パルグレイブ、pp.  247-8、ISBN 9780333949818。
  11. ^大気汚染委員会報告書、 Cmd. 9322（HMSO、ロンドン、1954年）
  12. ^ウォール、アンソニー（1983年）『絶滅の危機に瀕した命：ヴィクトリア朝時代のイギリスの公衆衛生』ロンドン：メシューエン、p.214、ISBN 9780416379501。
  13. ^ a b cマレー、スティーブン (2019). 「技術の政治と経済：バンクサイド発電所と環境、1945-81」.ロンドン・ジャーナル. 44 (2): 113–32 . doi : 10.1080/03058034.2019.1583454 . S2CID 159395306 . 
  14. ^ 「大スモッグから50年、新たな殺人者が出現」ガーディアン紙、2002年11月30日。 2009年4月4日閲覧。
  15. ^ 『Who Was Who, 1971-1980 』A・C・ブラック、1981年、 573ページ 、ISBN 0-7136-2176-1。彼が提案したと主張する法案のリストに登場します。
  16. ^ 「1956年大気浄化法」 legislation.gov.uk英国国立公文書館2021年8月19日閲覧。
  17. ^ Clapp, BW (1994). 『産業革命以降のイギリスの環境史』ロングマン社. p. 51. ISBN 9780582226265。
  18. ^ヘスター、RE（1999）「発電の環境影響」ケンブリッジ：王立化学協会、pp.6、24、ISBN 0-85404-250-4。
  19. ^ 「1968年大気浄化法」（PDF）2019年6月22日閲覧。
  20. ^ 「1993年大気浄化法」（PDF）2019年6月2日閲覧。

英国の法律

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